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        為國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供高質(zhì)量法治保障

        2025-08-16 00:00:00張全
        上海人大月刊 2025年7期
        關(guān)鍵詞:條例習(xí)近平協(xié)同

        建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予上海的重大戰(zhàn)略任務(wù),是上海服務(wù)國家發(fā)展大局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心使命,也是上?!拔鍌€中心\"建設(shè)的重要組成部分。2025年4月,習(xí)近平總書記在上??疾鞎r強調(diào),“上海承擔(dān)著建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的歷史使命,要搶抓機遇,以服務(wù)國家戰(zhàn)略為牽引,不斷增強科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能,加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地”。市委書記陳吉寧在近日召開的十二屆市委七次全會上對貫徹落實習(xí)近平總書記講話精神、深化上海國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提出了明確要求,要求全市上下進一步增強推進國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的使命感、責(zé)任感、緊迫感。

        近年來,上海市人大常委會深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和考察上海重要講話精神,緊緊圍繞市委決策部署,充分發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用,以高質(zhì)量立法為國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供堅實法治保障。

        構(gòu)建科技創(chuàng)新中心建設(shè)的法治“四梁八柱”。2020年1月,市十五屆人大三次會議審議通過《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》,這是全國首部以科技創(chuàng)新中心建設(shè)為主題的地方性法規(guī)。條例作為本市科創(chuàng)中心建設(shè)的基本法、保障法和促進法,按照國家戰(zhàn)略部署,面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,以提升創(chuàng)新策源能力為目標(biāo),對以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新作出系統(tǒng)性、體系化制度安排,著力構(gòu)建本市科創(chuàng)中心建設(shè)的法治“四梁八柱”。

        激活科技創(chuàng)新發(fā)展的“制度動能”。2024年5月,市十六屆人大常委會第十三次會議審議通過新修訂的《上海市科學(xué)技術(shù)進步條例》。修訂后的條例為強化本市科技創(chuàng)新策源功能、推進具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)從“建框架”向“強功能”躍升、構(gòu)建具有全球競爭力的開放創(chuàng)新體系提供有力法治保障。

        打造區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的“制度紐帶”。根據(jù)《長三角地區(qū)人大常委會協(xié)同立法三年工作計劃 (2025—2027)》的相關(guān)工作安排,近期,上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人大常委會開展區(qū)域協(xié)同立法,將同步審議、同步表決《關(guān)于促進長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》?!稕Q定》堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,堅持推進全過程融通、全要素融合,堅持“有效市場”和“有為政府\"相結(jié)合,兼顧三省一市科技創(chuàng)新實際,尋求最大“公約數(shù)”,為提升長三角協(xié)同創(chuàng)新能力提供基礎(chǔ)性制度保障?!稕Q定》明確建立長三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金,重點支持長三角創(chuàng)新主體跨區(qū)域、跨學(xué)科協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向明確的應(yīng)用基礎(chǔ)研究;發(fā)揮長三角一體化科創(chuàng)云平臺作用,開展聯(lián)合攻關(guān)等項目的協(xié)同管理和數(shù)據(jù)共享;加強政策與改革舉措的協(xié)同,共同推動相關(guān)改革措施和成果經(jīng)驗在長三角范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

        近年來,市人大常委會還陸續(xù)制定、修改了知識產(chǎn)權(quán)保護條例、科學(xué)技術(shù)普及條例、促進大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定等地方性法規(guī)以及促進張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)規(guī)定、優(yōu)化揭榜掛帥機制促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展若干規(guī)定等浦東新區(qū)法規(guī)。這些法規(guī)共同構(gòu)建起支撐國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的制度保障體系,為推動本市形成創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)新生態(tài)局面優(yōu)良提供了堅實的法治支撐。

        站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史起點上,市人大常委會將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和考察上海重要講話精神,認真貫徹落實十二屆市委七次全會精神,牢牢把握“四個面向”戰(zhàn)略方向,堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路,以更高站位謀劃科技創(chuàng)新法治建設(shè),以更實舉措完善科技創(chuàng)新制度體系,聚焦科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大法治供給力度,扎實做好科技成果轉(zhuǎn)化條例、推進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例等法規(guī)的制定或者修改工作,充分發(fā)揮法治對科技創(chuàng)新的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用,為上海加快建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心提供堅實法治支撐,努力在實現(xiàn)高水平科技自立自強中展現(xiàn)上海擔(dān)當(dāng)、貢獻上海智慧。

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