摘 要：公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位是我國(guó)地質(zhì)勘查領(lǐng)域的重要組成部分，承擔(dān)著基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)工作與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的雙重任務(wù)。隨著事業(yè)單位分類(lèi)改革的深化和財(cái)政管理要求的提高，其財(cái)務(wù)管理面臨資金來(lái)源多元化、業(yè)務(wù)性質(zhì)復(fù)雜化、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多發(fā)化的挑戰(zhàn)，對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督提出了更高要求。當(dāng)前，公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位在財(cái)會(huì)監(jiān)督方面普遍存在財(cái)會(huì)監(jiān)督意識(shí)淡薄、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善、外部監(jiān)督協(xié)同性差、監(jiān)督信息化水平低、監(jiān)督隊(duì)伍能力不足等問(wèn)題，亟須構(gòu)建完善的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，包括明確監(jiān)督目標(biāo)與原則、完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化外部監(jiān)督協(xié)同以及提升監(jiān)督信息化水平等方面，以提高公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益，保障其健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公益二類(lèi)；地勘事業(yè)單位；財(cái)會(huì)監(jiān)督中圖分類(lèi)號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2025）10-0089-04

2023 年 2 月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，明確要求健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，依法依規(guī)對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效能[1]。隨后，財(cái)會(huì)監(jiān)督受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，包括企業(yè)、事業(yè)單位、行政單位等不同領(lǐng)域，都在積極探索如何加強(qiáng)本單位的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作。但目前，針對(duì)公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的研究并不多。在此背景下，完善工作機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位特點(diǎn)的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系迫在眉睫。公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位在提供地質(zhì)勘查等公益服務(wù)的同時(shí)，還需面向市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。這種兼具公益與市場(chǎng)屬性的特點(diǎn)，使得其財(cái)務(wù)管理工作更為復(fù)雜，對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督提出了更高要求。有效的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系不僅能保障單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性和資金的安全，還能促進(jìn)單位提升管理效率，更好地履行公益服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡發(fā)展。

一、公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位的特點(diǎn)及財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要性

構(gòu)建公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督體系的關(guān)鍵在于深入剖析公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位的特點(diǎn)，并充分認(rèn)識(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督在公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位中的重要性。

（一）公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位的特點(diǎn)

一是資金來(lái)源多元化。公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位在收入來(lái)源方面，既包括財(cái)政撥款，用于保障國(guó)家資源安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)修復(fù)等公益性服務(wù)的開(kāi)展，又有通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲取的收入，如承接商業(yè)地質(zhì)勘查項(xiàng)目、地質(zhì)技術(shù)服務(wù)等。

二是公益經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)雙重屬性。公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位一方面承擔(dān)著基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)工作，為國(guó)家和地方的資源勘查、生態(tài)文明建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等提供服務(wù)；另一方面參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)展商業(yè)性地質(zhì)業(yè)務(wù)及多種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，以增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

三是項(xiàng)目周期長(zhǎng)、資金量大。有的地質(zhì)勘查項(xiàng)目從立項(xiàng)到成果驗(yàn)收周期可達(dá)數(shù)年，資金投入涉及設(shè)備采購(gòu)、野外作業(yè)、技術(shù)研發(fā)等多個(gè)環(huán)節(jié)，資金管理難度大。

四是管理模式融合性。公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位在遵循事業(yè)單位管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，借鑒企業(yè)管理理念和方法，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的需要，提高運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要性

一是保障資金安全與合規(guī)使用。公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全面監(jiān)督，確保財(cái)政資金和經(jīng)營(yíng)收入按照規(guī)定用途使用，防止資金被挪用、侵占，保障資金安全。

二是提升財(cái)務(wù)管理水平。有效的財(cái)會(huì)監(jiān)督可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題和漏洞，促使公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位完善財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，優(yōu)化財(cái)務(wù)流程，提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性和規(guī)范性。

三是促進(jìn)公益服務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)合理配置資金，保障公益地質(zhì)項(xiàng)目的順利實(shí)施，提高公益服務(wù)質(zhì)量和效率，確保單位在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，不偏離公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位公益服務(wù)宗旨。

四是增強(qiáng)國(guó)有單位公信力。規(guī)范的財(cái)會(huì)監(jiān)督和透明的財(cái)務(wù)信息披露，有助于提升公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位在社會(huì)公眾、政府部門(mén)及合作伙伴中的公信力，為單位的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二、公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督問(wèn)題分析

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)審視內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督現(xiàn)狀，深入分析公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督存在的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督。

（一）財(cái)會(huì)監(jiān)督存在的問(wèn)題

1.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善

一是內(nèi)部控制制度不健全。一些公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位雖然建立了內(nèi)部控制制度，但存在制度內(nèi)容不完善、執(zhí)行不到位的問(wèn)題。例如，部分關(guān)鍵崗位的職責(zé)權(quán)限界定不清晰，存在一人多崗、不相容職務(wù)未分離的現(xiàn)象；財(cái)務(wù)審批流程不規(guī)范，缺乏有效的制衡機(jī)制，容易導(dǎo)致權(quán)力濫用。

二是內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不足。內(nèi)部審計(jì)是單位內(nèi)部監(jiān)督的重要力量，但內(nèi)部審計(jì)人員在開(kāi)展工作時(shí)，可能受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或其他部門(mén)的干預(yù)，難以客觀、公正地對(duì)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)[2]。此外，內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn)往往局限于財(cái)務(wù)收支審計(jì)，對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等領(lǐng)域涉足不多，無(wú)法全面發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用。

三是財(cái)務(wù)人員監(jiān)督職能弱化。財(cái)務(wù)人員在日常工作中，更多地扮演著記賬、算賬、報(bào)賬的角色，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的事前、事中監(jiān)督參與度不夠。有的財(cái)務(wù)人員覺(jué)得自己就是干具體核算的，財(cái)會(huì)監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)們的事情，對(duì)參與財(cái)會(huì)監(jiān)督的積極性不高，缺乏主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)[3]。部分財(cái)務(wù)人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和職業(yè)判斷能力，對(duì)一些違規(guī)財(cái)務(wù)行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。

2.外部監(jiān)督協(xié)同性欠缺

一是政府部門(mén)監(jiān)督分散。財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等政府部門(mén)在對(duì)公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，各自為政，缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)。各部門(mén)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)不一致，導(dǎo)致單位需要應(yīng)對(duì)多個(gè)部門(mén)的重復(fù)檢查，增加了單位的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，由于部門(mén)之間信息共享不暢，難以形成監(jiān)督合力，降低了監(jiān)督效果。

二是社會(huì)監(jiān)督力量薄弱。公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)程度較低，社會(huì)公眾難以獲取單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果等信息，無(wú)法對(duì)單位進(jìn)行有效的監(jiān)督。此外，注冊(cè)會(huì)計(jì)師等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在對(duì)單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)，可能受到委托方的影響，審計(jì)獨(dú)立性和公正性難以保證，社會(huì)監(jiān)督作用未能充分發(fā)揮。

（二）財(cái)會(huì)監(jiān)督問(wèn)題原因分析

1.財(cái)會(huì)監(jiān)督意識(shí)淡薄

部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不足，過(guò)于注重業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益，忽視了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督管理工作。在決策過(guò)程中，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)的充分考量，導(dǎo)致一些決策存在財(cái)務(wù)隱患。同時(shí)，單位內(nèi)部職工也普遍缺乏監(jiān)督意識(shí)，認(rèn)為財(cái)會(huì)監(jiān)督只是財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，與自己無(wú)關(guān)，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的不規(guī)范業(yè)務(wù)甚至違規(guī)行為視而不見(jiàn)。

2.監(jiān)督信息化水平低下

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)等信息化手段在財(cái)會(huì)監(jiān)督中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。然而，部分公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位的信息化建設(shè)滯后，尚未建立完善的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)和財(cái)會(huì)監(jiān)督信息化平臺(tái)。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、處理和分析主要依賴(lài)手工操作，效率低下，準(zhǔn)確性難以保證。同時(shí)，由于缺乏信息化手段的支持，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)時(shí)共享，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)分析，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.監(jiān)督隊(duì)伍能力不足

一方面，財(cái)會(huì)監(jiān)督專(zhuān)業(yè)人才短缺，具備地質(zhì)業(yè)務(wù)知識(shí)與財(cái)會(huì)監(jiān)督能力的復(fù)合型人才較少，難以滿足單位復(fù)雜的財(cái)務(wù)監(jiān)督需求，影響監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)性和精準(zhǔn)性。另一方面，人才培養(yǎng)機(jī)制不完善，財(cái)會(huì)監(jiān)督人員知識(shí)更新緩慢、素質(zhì)不高，難以對(duì)復(fù)雜的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督，難以適應(yīng)新政策、新技術(shù)要求。

三、公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督體系構(gòu)建策略

在明確監(jiān)督目標(biāo)與原則的基礎(chǔ)上，通過(guò)健全內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，提高信息化水平，提升監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)，構(gòu)建財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，有效加強(qiáng)公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，更好地發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督職能作用。

（一）明確監(jiān)督目標(biāo)與原則

1.明確財(cái)會(huì)監(jiān)督目標(biāo)。一是合規(guī)性目標(biāo)。確保單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和相關(guān)政策規(guī)定，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，杜絕財(cái)務(wù)造假。二是真實(shí)性目標(biāo)。保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，為決策提供可靠依據(jù)。三是效益性目標(biāo)。通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和分析，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。四是風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)。識(shí)別和評(píng)估單位面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和防控措施，有效防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.明確財(cái)會(huì)監(jiān)督原則。一是全面性原則。財(cái)會(huì)監(jiān)督應(yīng)覆蓋單位所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括預(yù)算管理、資金收支、資產(chǎn)管理、成本控制等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保監(jiān)督無(wú)死角。二是獨(dú)立性原則。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)保持相對(duì)獨(dú)立，不受其他部門(mén)和個(gè)人的干預(yù)，能夠客觀、公正地履行監(jiān)督職責(zé)。同時(shí)，要加強(qiáng)外部監(jiān)督的獨(dú)立性，減少行政干預(yù)對(duì)監(jiān)督工作的影響。三是及時(shí)性原則。對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)或定期監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決，避免問(wèn)題積累和擴(kuò)大化。四是重要性原則。在全面監(jiān)督的基礎(chǔ)上，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大事項(xiàng)的監(jiān)督，合理分配監(jiān)督資源，提高監(jiān)督效率。五是協(xié)同性原則。建立內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相互協(xié)作、相互補(bǔ)充的工作機(jī)制，加強(qiáng)各監(jiān)督主體之間的溝通與協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力。

（二）完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

1.健全內(nèi)部控制制度。一是完善制度體系。結(jié)合單位實(shí)際情況，全面梳理和優(yōu)化現(xiàn)有內(nèi)部控制制度，確保制度內(nèi)容涵蓋單位所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)。明確各部門(mén)、各崗位的職責(zé)權(quán)限，建立健全不相容職務(wù)分離、授權(quán)審批、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)報(bào)告等關(guān)鍵內(nèi)部控制制度，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機(jī)制。二是加強(qiáng)制度執(zhí)行。強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力，建立定期檢查和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤。三是持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)。隨著單位業(yè)務(wù)的發(fā)展和外部環(huán)境的變化，及時(shí)對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行修訂和完善[4]，使其適應(yīng)新的管理要求，不斷提高內(nèi)部控制制度的有效性。

2.強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)職能。提高內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性，建立內(nèi)部審計(jì)人員能夠獨(dú)立、客觀地開(kāi)展工作的機(jī)制，同時(shí)，拓展內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域，在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)等領(lǐng)域的審計(jì)力度。通過(guò)開(kāi)展內(nèi)部控制審計(jì)，評(píng)估單位內(nèi)部控制制度的健全性和有效性，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在的缺陷和漏洞，并提出改進(jìn)建議；通過(guò)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，對(duì)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和投資項(xiàng)目進(jìn)行效益評(píng)價(jià)，挖掘潛在的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)點(diǎn)，提高資源利用效率。另外，通過(guò)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)，識(shí)別和評(píng)估單位面臨的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施，保障單位的穩(wěn)健發(fā)展。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員監(jiān)督作用。一方面，要提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，財(cái)務(wù)人員要熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策，掌握扎實(shí)的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具備較強(qiáng)的財(cái)務(wù)分析和判斷能力，能夠準(zhǔn)確識(shí)別和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，要明確財(cái)務(wù)人員監(jiān)督職責(zé)，在財(cái)務(wù)工作中，明確財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審核、監(jiān)督職責(zé)，要求財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和審批流程對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定的財(cái)務(wù)事項(xiàng)堅(jiān)決予以制止和糾正。同時(shí)，建立財(cái)務(wù)人員監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，對(duì)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)、工作成績(jī)突出的財(cái)務(wù)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職瀆職的財(cái)務(wù)人員予以嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化外部監(jiān)督協(xié)同

1.加強(qiáng)政府部門(mén)監(jiān)督協(xié)同。一是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等政府部門(mén)應(yīng)建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)監(jiān)督情況，交流監(jiān)督信息，研究解決監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題[5]。通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源共享，避免重復(fù)檢查，提高監(jiān)督效率。二是統(tǒng)一監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。各政府部門(mén)應(yīng)在遵循國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位的特點(diǎn)，制定統(tǒng)一的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確監(jiān)督內(nèi)容、程序和方法，確保監(jiān)督工作的一致性和公正性。三是加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督。針對(duì)一些重大財(cái)務(wù)問(wèn)題和違規(guī)行為，各級(jí)政府部門(mén)可以開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力，加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度。

2.發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。一是推進(jìn)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)。公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。二是加強(qiáng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督。充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，委托其對(duì)單位進(jìn)行年度財(cái)務(wù)審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。同時(shí)，單位要重視審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，不斷完善財(cái)務(wù)管理工作。三是鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。建立健全公眾舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位的違規(guī)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行舉報(bào)。通過(guò)公眾參與監(jiān)督，形成全社會(huì)共同關(guān)注和監(jiān)督單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的良好氛圍。

（四）提升監(jiān)督信息化水平

1.建立財(cái)會(huì)監(jiān)督信息化平臺(tái)。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)[6]，構(gòu)建覆蓋單位所有財(cái)務(wù)活動(dòng)的財(cái)會(huì)監(jiān)督信息化平臺(tái)。該平臺(tái)應(yīng)具備財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集、分析、預(yù)警、監(jiān)控等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

2.加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，發(fā)現(xiàn)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題線索[7]。通過(guò)建立數(shù)據(jù)分析模型，對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，如預(yù)算執(zhí)行偏差預(yù)警、資金異常流動(dòng)預(yù)警、成本費(fèi)用過(guò)高預(yù)警等。

3.優(yōu)化信息共享機(jī)制。通過(guò)信息化平臺(tái)，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，整合分散在各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

（五）加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)

通過(guò)選拔、培養(yǎng)、儲(chǔ)備一批業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的財(cái)會(huì)監(jiān)督人才，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督人才隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)會(huì)監(jiān)督人才要具有較高的政治素質(zhì)，要具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心，專(zhuān)業(yè)方面可以涉及財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、金融、審計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、法律、信息技術(shù)等領(lǐng)域，同時(shí)，要熱愛(ài)財(cái)會(huì)監(jiān)督事業(yè)，從事的工作可以包括財(cái)政監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、績(jī)效管理、政府采購(gòu)和項(xiàng)目審核等工作，以及強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富和工作業(yè)績(jī)突出的財(cái)會(huì)監(jiān)督人才的使用和激勵(lì)，從而有效促進(jìn)公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督工作提質(zhì)增效。

四、結(jié)束語(yǔ)

構(gòu)建完善的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系是公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高資金使用效益的必然要求。通過(guò)明確監(jiān)督目標(biāo)與原則，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化外部監(jiān)督協(xié)同，提升監(jiān)督信息化水平等措施，可以有效解決當(dāng)前公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督存在的問(wèn)題，提高財(cái)會(huì)監(jiān)督的效能和質(zhì)量。同時(shí)，各公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，不斷探索和創(chuàng)新財(cái)會(huì)監(jiān)督方式方法，持續(xù)完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，為單位的健康可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。在未來(lái)的發(fā)展中，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化和事業(yè)單位改革的不斷深入，公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作還需不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作方式方法，以更好地服務(wù)于單位的發(fā)展戰(zhàn)略。

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