摘 要：將小農(nóng)戶(hù)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加速推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接，對(duì)南疆推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力和水平意義重大。在各地積極培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條背景下，南疆農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的政治任務(wù)呼喚農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的興起和發(fā)展。小農(nóng)戶(hù)依托農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)可以獲取現(xiàn)代生產(chǎn)要素和資源、實(shí)現(xiàn)降本增收、分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值收益、提升可持續(xù)發(fā)展能力。南疆小農(nóng)戶(hù)要在與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織化銜接和社會(huì)化銜接過(guò)程中依托農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系充分嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)南疆農(nóng)村農(nóng)民共同富裕。

關(guān)鍵詞：南疆；小農(nóng)戶(hù)；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中圖分類(lèi)號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2025）10-0011-05

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記首次提出“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”[1]，初步形成了引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的基本政策框架。2019 年2月，中共中央審議通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見(jiàn)》，系統(tǒng)闡述了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提高小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，提升小農(nóng)戶(hù)組織化程度，改善小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)設(shè)施條件，拓寬小農(nóng)戶(hù)增收空間的具體舉措[2]。近年來(lái)的土地租賃、土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐沒(méi)有徹底改變新疆南疆地區(qū)土地小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，南疆地區(qū)主要以小農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)存在矛盾，難以實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)的對(duì)接，難以實(shí)現(xiàn)增收致富。必須加快建立起使農(nóng)戶(hù)充分參與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)分配機(jī)制的經(jīng)營(yíng)體系。南疆要加快小農(nóng)戶(hù)嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)程，科學(xué)推進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基，讓南疆小農(nóng)戶(hù)在全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化征程上走共同富裕之路。

本文基于南疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所面臨的多重挑戰(zhàn)，探究南疆小農(nóng)戶(hù)嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈以提升農(nóng)戶(hù)韌性和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的有效路徑?！皡⑴c農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菍?shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的有效途徑”[3]。小農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈最希望得到的是新生產(chǎn)技術(shù)和有效的市場(chǎng)信息等服務(wù)，以提升自己的內(nèi)生發(fā)展能力。在帶動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村充分參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、向脫貧地區(qū)農(nóng)民傳播先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)及其他要素的過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)、資本主導(dǎo)排擠小農(nóng)生產(chǎn)或是維持固化小農(nóng)分散生產(chǎn)都不是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的可行道路。南疆小農(nóng)戶(hù)如何嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈？2025 年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)：“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)效，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)能力?！盵4]農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的賦能，能夠在分散小農(nóng)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

一、新疆南疆小農(nóng)戶(hù)對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈存在的問(wèn)題

小農(nóng)戶(hù)一直是南疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體力量。南疆地區(qū)長(zhǎng)期保持傳統(tǒng)小農(nóng)戶(hù)耕種經(jīng)營(yíng)方式。相應(yīng)地，南疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐緩慢，無(wú)法倒逼小農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)型。小農(nóng)戶(hù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前端的生產(chǎn)組織、中端的產(chǎn)品品質(zhì)管控等環(huán)節(jié)的智能化、有機(jī)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量缺乏穩(wěn)定性、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育緩慢，在很大程度上影響了南疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體效益的提升，同時(shí)也影響著南疆小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接進(jìn)程。

（一）南疆小農(nóng)戶(hù)處于低價(jià)值種養(yǎng)環(huán)節(jié)，內(nèi)生動(dòng)力不足

小農(nóng)戶(hù)是以家庭為基本單位，進(jìn)行小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)主體[5]。小農(nóng)戶(hù)一直以來(lái)是南疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體力量。脫貧后的南疆區(qū)域，農(nóng)村居民收入水平仍然較低，易返貧的低收入人口仍然較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以傳統(tǒng)的小農(nóng)戶(hù)家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，特別是南疆農(nóng)村土地碎片化問(wèn)題凸顯。與全疆小農(nóng)戶(hù)從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重相比，南疆該比重較高。此外，南疆多地還存在年輕人外出務(wù)工就業(yè)，中老年人成為留守村莊的務(wù)農(nóng)主力，高素質(zhì)勞動(dòng)力短缺、農(nóng)業(yè)機(jī)械使用和農(nóng)機(jī)服務(wù)對(duì)接困難，諸多現(xiàn)實(shí)困境制約著南疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，延緩鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化任務(wù)更為艱巨。無(wú)論是探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路還是謀劃和推進(jìn)“三農(nóng)”工作，南疆都必須基于小農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)基本面，從制約小農(nóng)戶(hù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)因素出發(fā)。從人的因素看，南疆小農(nóng)戶(hù)對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足，自身發(fā)展能力有待提升，小農(nóng)戶(hù)的人力資本水平獲得較緩慢。農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、土地分散，農(nóng)民兼業(yè)成為普遍現(xiàn)象。小農(nóng)戶(hù)年齡結(jié)構(gòu)偏大，缺乏進(jìn)行資金積累、引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素的動(dòng)力和能力不足。農(nóng)戶(hù)大多選擇保守的生存性經(jīng)營(yíng)策略而不是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式，因而難以形成規(guī)模效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，難以推進(jìn)完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的形成與維持。另外，南疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體仍處于成長(zhǎng)探索期，對(duì)小農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)能力有待進(jìn)一步提升。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化、規(guī)模化程度低，存在“空殼化”、作用異化、帶動(dòng)弱等問(wèn)題。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，小農(nóng)戶(hù)缺乏談判議價(jià)能力，難以享受產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈增殖的收益。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中缺乏流轉(zhuǎn)價(jià)格協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)解、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范簽訂和管理的機(jī)制，缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范和保障機(jī)制。

（二）南疆新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展不充分，帶動(dòng)不力

由于土地與資金的制約、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善、缺乏價(jià)格協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，南疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)緩慢，仍處于探索期，對(duì)小農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)能力有待進(jìn)一步提升。小農(nóng)戶(hù)因規(guī)模小、缺少抵押物、融資難、缺乏信貸支持，制約其參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的積極性。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化、規(guī)?；潭鹊?，存在“空殼化”、作用異化、帶動(dòng)弱等問(wèn)題。小農(nóng)戶(hù)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，小農(nóng)戶(hù)缺乏談判議價(jià)能力，難以享受產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈增殖的收益。從農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)的視角看，南疆小農(nóng)戶(hù)大多停留于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前端獲取農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，面臨利益損失的風(fēng)險(xiǎn)。在這樣的背景下，利用小農(nóng)戶(hù)組織化后獲取農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)以實(shí)現(xiàn)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比以小農(nóng)戶(hù)直接市場(chǎng)化（或直接獲取農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)）能夠更進(jìn)一步提升小農(nóng)戶(hù)獲利能力，能夠進(jìn)一步賦能南疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的培育和發(fā)展。而新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展不充分導(dǎo)致小農(nóng)戶(hù)和社會(huì)化服務(wù)互相制約彼此的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）面向小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)過(guò)程的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是指各類(lèi)主體（機(jī)構(gòu)或個(gè)人所形成的網(wǎng)絡(luò)）貫穿農(nóng)業(yè)（種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等）生產(chǎn)全鏈條，提供服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及對(duì)農(nóng)戶(hù)的束縛的服務(wù)體系。如今，在大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)需要依托社會(huì)化服務(wù)推廣技術(shù)應(yīng)用，降低小農(nóng)戶(hù)采納新技術(shù)的門(mén)檻，需要不斷豐富和升級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可利用的資源要素。要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象不斷升級(jí)和創(chuàng)新配置。各類(lèi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的服務(wù)體系，單鏈?zhǔn)睫r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)也已轉(zhuǎn)型升級(jí)成為包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)的全鏈條生產(chǎn)服務(wù)。總結(jié)起來(lái)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是提高農(nóng)業(yè)組織化程度、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求[6]。

在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系總體不變的制度下，南疆地區(qū)農(nóng)業(yè)主要以分散的小農(nóng)或通過(guò)（不夠完善的）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體體系在一定程度上初步組織化了的小農(nóng)為經(jīng)營(yíng)主體。因?yàn)樾∞r(nóng)戶(hù)在勞動(dòng)力數(shù)量及質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)手段和信息獲取、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力等方面存在諸多不足，必然要求建立完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的支撐。促進(jìn)南疆小農(nóng)戶(hù)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，避免小農(nóng)戶(hù)困于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前端，必須依靠農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的支撐。另外，如果小農(nóng)戶(hù)停留于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前端獲取農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，必然面臨利益損失的風(fēng)險(xiǎn)。因此，要在小農(nóng)戶(hù)組織化和市場(chǎng)化銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)賦能小農(nóng)戶(hù)嵌入農(nóng)業(yè)全鏈條，維護(hù)小農(nóng)戶(hù)利益、促進(jìn)南疆農(nóng)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，提高農(nóng)業(yè)效率，推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。本文認(rèn)為，社會(huì)化服務(wù)賦能要以小農(nóng)戶(hù)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織化銜接和市場(chǎng)化銜接兩種模式作為切入點(diǎn)，助力小農(nóng)戶(hù)嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈（如圖 1）。

從歷史角度看，1950 年至 1960 年，國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，集中全黨全國(guó)力量不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變。但仍面臨粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、小農(nóng)戶(hù)分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)動(dòng)力和能力不足、農(nóng)業(yè)供求結(jié)構(gòu)矛盾難以解決、工農(nóng)和城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等問(wèn)題。在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、分散小農(nóng)戶(hù)為主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)從小農(nóng)戶(hù)分散粗放生產(chǎn)到集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，解決城鄉(xiāng)和工農(nóng)矛盾并在發(fā)展中不斷強(qiáng)化農(nóng)民主體地位，提升農(nóng)戶(hù)獲利能力和銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力仍是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的賦能繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系并結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際，豐富和創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式、發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)的資源配置功能、不斷改善農(nóng)業(yè)科技水平、統(tǒng)籌兼顧工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展、重視農(nóng)民教育程度和獲利能力，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)因地制宜、助力農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展。

從實(shí)踐角度看，南疆特殊的區(qū)情農(nóng)情，以及促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中深度參與的緊迫任務(wù)使得加快發(fā)展南疆農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)成為必要。而南疆農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)探索時(shí)間短，仍處于規(guī)模擴(kuò)張階段，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模較小且覆蓋面窄，聚集服務(wù)要素能力薄弱，難以為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)化、高效化提供高質(zhì)量服務(wù)。不管是從規(guī)模還是質(zhì)量上看，尚不能破解南疆土地碎片化、生產(chǎn)低效化、勞動(dòng)力老齡化等問(wèn)題，不能滿(mǎn)足小農(nóng)戶(hù)嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的需要。

二、新疆南疆小農(nóng)戶(hù)借助農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的路徑

基于小農(nóng)戶(hù)發(fā)展困境，南疆要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，采取在小農(nóng)戶(hù)組織化基礎(chǔ)上獲取農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的方式，健全小農(nóng)戶(hù)與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主

體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（一）在小農(nóng)戶(hù)組織化基礎(chǔ)上獲取農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

當(dāng)前，南疆社會(huì)化服務(wù)對(duì)象多數(shù)是生產(chǎn)大戶(hù)或農(nóng)業(yè)合作社，小農(nóng)戶(hù)游離于社會(huì)化服務(wù)體系之外。因此，要通過(guò)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提高小農(nóng)戶(hù)組織化程度，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與村集體經(jīng)濟(jì)、合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、致富帶頭人等扎根鄉(xiāng)村的本土新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的對(duì)接，不斷整合與豐富南疆農(nóng)業(yè)發(fā)展中可利用的社會(huì)資源，破解小農(nóng)戶(hù)增收難和利益受損等難題。要推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)對(duì)象向小農(nóng)戶(hù)作重點(diǎn)傾斜。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，是小農(nóng)戶(hù)除了先通過(guò)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的力量組織化再銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之外實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接的另一重要途徑，是助農(nóng)增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。[7]但是，也要著力解決小農(nóng)戶(hù)依靠自身力量難以承接社會(huì)化服務(wù)可能帶來(lái)的新生產(chǎn)要素、新技術(shù)以及市場(chǎng)信息等問(wèn)題。

（二）提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模和質(zhì)量

政策方面，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系體制變革、空間延展與內(nèi)容升級(jí)，形成覆蓋更為廣泛、主體更加多元、模式更為先進(jìn)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。對(duì)準(zhǔn)培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，全面提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈，為南疆農(nóng)業(yè)提供高素質(zhì)勞動(dòng)者、豐富的新型勞動(dòng)資料、高標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)對(duì)象等支撐。改變農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給質(zhì)量低、結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀。提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)數(shù)字化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)本身數(shù)字化發(fā)展與農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)同步進(jìn)行。促使單鏈?zhǔn)睫r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為有效植入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的網(wǎng)鏈?zhǔn)骄C合服務(wù)體系[8]，以網(wǎng)鏈?zhǔn)睫r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)賦能南疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的培育和發(fā)展。大力培育和引進(jìn)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型服務(wù)體系覆蓋越來(lái)越多的小農(nóng)戶(hù)。引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)推動(dòng)共同發(fā)展、不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化科技和人才支撐。引導(dǎo)各類(lèi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織以資本、人才、技術(shù)、裝備、管理等要素為紐帶，培育服務(wù)聯(lián)合體、聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等新型組織，圍繞小農(nóng)戶(hù)推廣先進(jìn)適用的品種、投入品、技術(shù)、裝備，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)組織體系。完善支持政策。規(guī)范用好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)，確保實(shí)施效果。

（三）健全小農(nóng)戶(hù)與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

面對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接收官任務(wù)，南疆要依靠“利益聯(lián)結(jié)”放大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)帶動(dòng)效應(yīng)。切實(shí)提高收入水平和脫貧致富是小農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的初衷和目的。在松散的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制下，資本下鄉(xiāng)已嚴(yán)重?cái)D壓了小農(nóng)戶(hù)的生存空間[9]。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體占據(jù)聯(lián)結(jié)的主導(dǎo)地位，小農(nóng)戶(hù)則處于相對(duì)弱勢(shì)地位。政府要規(guī)范、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會(huì)投資，通過(guò)健全的體制機(jī)制避免小農(nóng)戶(hù)被“排擠”，確保農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)長(zhǎng)期規(guī)范有序發(fā)展。加強(qiáng)更具針對(duì)性的制度供給和政策保障，以實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)特別是脫貧小農(nóng)戶(hù)更多地參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，避免小農(nóng)戶(hù)利益被擠壓，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。建立信任機(jī)制和互利機(jī)制。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體引進(jìn)、培養(yǎng)與扶持政策同帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)增收掛鉤機(jī)制，充分依靠勞動(dòng)基層黨組織的政治和組織優(yōu)勢(shì)，將社會(huì)化服務(wù)主體積極帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)作為政策傾斜的重要依據(jù)，切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)、分享收益、增收致富。

三、結(jié)束語(yǔ)

鑒于以小農(nóng)戶(hù)為主的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨諸多約束，從農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)視角探究南疆小農(nóng)戶(hù)嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈難題。在小農(nóng)戶(hù)順利嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)踐中，充分利用農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的功能，理順小農(nóng)戶(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之間的土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、資本等方面的關(guān)系。在扶持合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的同時(shí)，南疆要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，要將服務(wù)內(nèi)容覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，切實(shí)為小農(nóng)戶(hù)提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。同時(shí)，依托農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提升小農(nóng)戶(hù)的合作層次和全產(chǎn)業(yè)鏈深度參與水平，雙向促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

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[責(zé)任編輯 劉 婷]