隨著我國經濟的高速發(fā)展，國有集體企業(yè)的制度與結構歷經持續(xù)變革與創(chuàng)新，在這一時代進程中，企業(yè)退休人員的管理模式發(fā)生了深刻轉變，管理職責逐漸從企業(yè)剝離，轉由社會承擔，社區(qū)相關機構成為企業(yè)退休人員社會化管理服務的主要承接者。這一轉變既是順應時代發(fā)展潮流的必然選擇，也是完善社會保障體系、提升退休人員生活品質的重要舉措。

一、企業(yè)退休人員社會化管理服務工作現狀

1.管理服務體系建設以東臺市為例，近年來，東臺市全力構建以街道勞動保障事務所與社區(qū)勞動保障服務站為關鍵節(jié)點的社會化管理服務網絡，目前所有社區(qū)都設立了專職崗位，在社區(qū)專門開設了退休人員服務窗口，為日常管理事務的高效開展提供了便利條件，并建成了功能較為齊全的退休人員活動中心，涵蓋休閑娛樂、文化交流等多個區(qū)域，為退休人員提供了豐富的活動空間，極大地豐富了他們的業(yè)余生活。

2.養(yǎng)老金社會化發(fā)放當下，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作已基本實現社會化，主要依托銀行等金融機構進行操作，這種發(fā)放模式確保了養(yǎng)老金能夠按時、足額發(fā)放到退休人員手中，還極大地提高了發(fā)放效率，有效降低了因中間環(huán)節(jié)過多可能出現的錯漏風險，切實保障了退休人員的經濟權益，減少了他們領取養(yǎng)老金過程中的諸多不便。

3.社區(qū)服務開展隨著社會化管理服務工作的逐步推進，社區(qū)在其中的作用愈發(fā)凸顯。許多社區(qū)積極組織各類文化體育活動，如熱鬧非凡的廣場舞蹈比賽、頗具文化氛圍的老年書畫展覽等，深受退休人員喜愛。社區(qū)定期邀請知名醫(yī)療專家舉辦健康講座，為退休人員普及健康知識，并組織免費體檢，關注他們的身體健康，還發(fā)動志愿者隊伍，為高齡、獨居退休人員提供生活方面的幫助，包括幫忙采購生活用品、陪伴就醫(yī)等貼心服務，讓退休人員切實感受到社區(qū)的關懷與溫暖。

二、企業(yè)退休人員社會化管理服務工作現存不足

1.管理服務資源短板近年來，企業(yè)退休人員數量呈現快速增長態(tài)勢，這給街道和社區(qū)勞動保障工作機構帶來了前所未有的壓力。在不少社區(qū)，負責退休人員管理服務的工作人員數量嚴重不足。有些社區(qū)僅有1名工作人員，卻要承擔上數千名退休人員的各項管理服務任務，工作強度極大，導致工作效率難以提升，精細化服務更是難以實現。特別是在養(yǎng)老金資格認證的高峰期，工作人員常常需加班加點指導退休人員用手機在江蘇智慧人社上認證，沒有智能手機的要幫助他們認證，即便如此，仍難以滿足退休人員的需要，影響退休人員養(yǎng)老金待遇的正常發(fā)放。

企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的深入開展，離不開充足的經費支持。這些經費涵蓋人員工資支出、辦公場地租賃費用、設施設備購置資金以及各類活動開展的費用等多個方面。然而，目前部分地區(qū)在這方面的經費投人存在明顯不足。由于經費短缺，一些社區(qū)的活動設施老化嚴重，卻無力更新，大型退休人員活動也因缺乏資金支持而難以組織開展，這在很大程度上限制了社區(qū)服務的豐富性與吸引力，無法充分滿足退休人員日益多樣化的需求。

2.部門協(xié)同障礙企業(yè)退休人員社會化管理服務工作涉及多個部門，包括人社局、財政局、衛(wèi)健委等。但在實際工作推進過程中，各部門之間的職責劃分不夠明確清晰，缺乏一套行之有效的溝通協(xié)調機制。以退休人員健康管理工作為例，衛(wèi)健委與社區(qū)勞動保障服務站之間工作銜接存在諸多不暢之處，信息共享嚴重滯后。社區(qū)往往無法及時獲取退休人員在醫(yī)院的健康檢查數據，使得后續(xù)開展的健康服務缺乏針對性，無法切實滿足退休人員的健康需求。

3.退休人員參與困境部分退休人員對社會化管理服務工作的認識不夠深入，認為退休后與原企業(yè)脫離關系，和社區(qū)之間的聯(lián)系也較為松散，因此對社區(qū)組織的各類活動參與積極性不高。一些退休人員由于身體狀況不佳、居住地點較為分散等客觀因素，參與社區(qū)管理服務活動面臨較大困難，導致參與率較低，這在一定程度上影響了社會化管理服務工作的整體成效，無法充分發(fā)揮社區(qū)服務的作用。

三、推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的策略

1.強化管理服務資源支撐為有效應對退休人員數量增長帶來的工作壓力，應依據實際退休人員數量以及工作任務量，科學合理地配備街道和社區(qū)勞動保障工作人員。

一方面，可以通過公開招聘的方式，選拔一批具備社會學、社會保障等專業(yè)知識的人才，充實到管理服務隊伍中；另一方面，可采用政府購買服務的形式，引入專業(yè)服務機構參與退休人員管理服務工作。

同時，要加強對現有工作人員的培訓力度，定期組織業(yè)務培訓與經驗交流活動，不斷提升工作人員的業(yè)務能力與服務水平，確保能夠為退休人員提供優(yōu)質、高效的服務。

政府應充分認識到企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的重要性，將相關工作經費納入財政預算，并逐步加大資金投入力度，積極鼓勵社會力量參與其中，吸引企業(yè)贊助、慈善捐贈等多元化資金來源。經費使用方面，要進行合理規(guī)劃，優(yōu)先保障人員培訓、設施建設以及活動開展等關鍵環(huán)節(jié)的資金需求，比如，利用社會捐贈資金為社區(qū)購置先進的健身器材，改善退休人員的活動條件，提升他們的生活質量。

2.優(yōu)化部門協(xié)作機制為了進一步細化各部門在企業(yè)退休人員社會化管理服務工作中的職責。人社局應充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強對整體工作的業(yè)務指導；民政局要在社區(qū)建設、養(yǎng)老服務等方面給予大力支持；財政局要切實保障經費的足額落實；衛(wèi)健委則需重點做好退休人員的健康管理服務工作。各部門應各司其職，明確自身工作重點，避免出現職責不清、推諉扯皮的現象。

為解決部門之間溝通不暢、協(xié)作困難的問題，政府應建立部門間定期聯(lián)席會議制度。

通過定期召開會議，共同研究解決工作推進過程中遇到的各類難題，同時，搭建統(tǒng)一的信息平臺，實現各部門之間退休人員信息的實時共享。以人社局與衛(wèi)健委為例，通過信息共享，能夠為退休人員提供個性化的健康服務，根據其身體狀況制定針對性的健康管理方案，有效提升服務的精準度。

3.提升退休人員參與熱情街道應充分利用社區(qū)公告、宣傳手冊、微信公眾號等多種渠道，廣泛宣傳企業(yè)退休人員社會化管理服務政策的具體內容與重要意義。

組織開展退休人員座談會、經驗分享會等活動，讓退休人員深人了解社區(qū)提供的各類服務內容以及活動安排，增強他們對社會化管理服務工作的認同感與參與意愿，激發(fā)他們主動參與社區(qū)活動的積極性。

根據企業(yè)退休人員的興趣愛好與實際需求，設計多樣化的活動形式。除了傳統(tǒng)的文化體育活動外，還可以開展職業(yè)技能培訓，幫助有再就業(yè)意愿的退休人員提升就業(yè)能力；組織退休人員參與環(huán)保、助老等志愿服務活動，發(fā)揮他們的余熱。針對行動不便的退休人員，應積極開展上門服務、線上活動，如線上健康講座、云游博物館等，確保全體退休人員都能充分享受到社會化管理服務工作帶來的成果。

4.加速信息化建設進程應加大對退休人員信息管理系統(tǒng)的資金投入與技術支持，進一步優(yōu)化系統(tǒng)功能，提高信息的準確性與完整性，確保信息能夠及時更新，建立退休人員電子檔案，實現檔案信息的數字化管理，方便工作人員進行查詢與管理，提高工作效率。同時，要加強信息系統(tǒng)的安全防護措施，保障退休人員信息的安全，防止信息泄露。

整合人社局、民政局、衛(wèi)健委等各部門的信息資源，構建統(tǒng)一的企業(yè)退休人員社會化管理服務信息共享平臺，通過該平臺，實現各部門與街道、社區(qū)之間的信息互聯(lián)互通。在養(yǎng)老金資格認證工作中，借助信息共享平臺，能夠實時獲取退休人員的生存信息、就醫(yī)信息等，有效提高認證工作的準確性與效率，為退休人員提供更加便捷、高效的服務。

在推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作進程中，工作人員是關鍵一環(huán)，“以人為本”原則貫穿工作始終，要求工作人員將退休人員的物質保障與精神文化需求擺在突出位置，緊跟時代發(fā)展，樹立與時俱進的工作理念，持續(xù)提升業(yè)務能力與綜合素質。針對退休工作實際，制定可行對策，助力退休人員安享晚年，促進家庭和睦，推動社會安定團結，為社會主義現代化建設添磚加瓦。實現退休人員老有所養(yǎng)，老有所醫(yī).老有所教．老有所學，老有所為，老有所樂，使他們共享經濟和社會發(fā)展。

[作者單位：東臺市東臺鎮(zhèn)綜合服務中心（街道勞動保障事務所）