Study on Status，Problems and Countermeasures of Standardization Talent Training in Inner Mongolia

MA Hong-yu ZHANG Pei-pei TANGFei (InnerMongolia InstituteofQualityand Standardization)

Abstract:Inthecontextofthein-depthdevelopmentof economicglobalizationandregionaleconomicintegration， standardizationis playinganincreasinglyimportantroleinleading high-qualitydevelopment，enhancingregional competitiveness，promotingindustrialupgrading，andsafeguardingpublicinterests.Thecultivationofstandardizedtalent isofrucialsignificanceforpromoting thedevelopmentofregional standardizationandrealizing high-qualityeconomic development.Through anin-depthresearchonthe statusof standardizationtalentcultivationin Iner Mongolia，this paperanalyzes the existing problems and chalenges，draws onadvanced experiencesathomeand abroad，and proposes targeted countermeasuresand suggestions.Itaims to constructastandardization talent cultivationsystem thatconforms to the characteristicsand development needsof Inner Mongolia，and provide strong talent supportand intellectual guarantee for Inner Mongolia to achieve its standardization strategic goals in the new era.

Keywords:InnerMongolia，standardization，talent cultivation

0 引言

隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加速，標準已成為國際貿(mào)易規(guī)則的重要組成部分和各國競爭的核心要素之一。內(nèi)蒙古自治區(qū)地處中國北疆，擁有豐富的自然資源和獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在能源、農(nóng)牧業(yè)、畜牧業(yè)等領(lǐng)域具有較大的發(fā)展?jié)摿?。然而，要實現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，離不開標準化的引領(lǐng)與支撐，標準化人才數(shù)量與質(zhì)量直接影響地區(qū)標準化事業(yè)的發(fā)展水平和區(qū)域競爭力的提升。2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》，提出“加強標準化人才隊伍建設(shè)”[。2023年

11月，國家標準委、教育部等五部門印發(fā)《標準化人才培養(yǎng)專項行動計劃（2023—2025年）》[2]，專項推動標準化人才培養(yǎng)工作。加強內(nèi)蒙古標準化人才培養(yǎng)研究，探索適合本地區(qū)的標準化人才培養(yǎng)路徑，已成為當前亟待解決的重要課題。

1內(nèi)蒙古標準化人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

1.1教育體系中的標準化課程設(shè)置

內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)的普通高校中沒有開設(shè)標準化專業(yè)的院校。2024年，中國計量大學在設(shè)立了校外教學點，開設(shè)了標準化工程、質(zhì)量管理工程等專業(yè)。同時，內(nèi)蒙古部分高校在相關(guān)專業(yè)中引入標準化相關(guān)課程。例如，在內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學的食品質(zhì)量與安全、食品科學與工程專業(yè)均開設(shè)了食品標準與法規(guī)課程，重點講授食品行業(yè)的國家標準、行業(yè)標準以及企業(yè)在生產(chǎn)過程中的標準化操作流程和質(zhì)量控制方法。這些課程的設(shè)置，在一定程度上普及了標準化知識，培養(yǎng)了學生的標準化意識。

1.2職業(yè)培訓與繼續(xù)教育開展情況

在職業(yè)教育領(lǐng)域，內(nèi)蒙古化工職業(yè)學院等院校設(shè)置了與行業(yè)標準相關(guān)的實踐教學環(huán)節(jié)，針對化工、食品加工等專業(yè)，在特定的行業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)學生對標準的遵循和應用能力。在繼續(xù)教育領(lǐng)域，內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門定期組織開展標準化職業(yè)培訓活動，開展標準化基礎(chǔ)知識、企業(yè)標準編寫與實施、國際標準化等課程，面向企業(yè)標準化管理人員和技術(shù)人員進行培訓。同時，通過線上線下相結(jié)合的方式，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員參加規(guī)范化繼續(xù)教育和最新規(guī)范化理論及實踐成果的學習。

1.3標準化技能人才培養(yǎng)情況

2022年內(nèi)蒙古自治區(qū)修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)工程系列計量、標準化、質(zhì)量、特種設(shè)備專業(yè)技術(shù)人才職稱評審條件》，促進標準化職稱評審工作制度化、規(guī)范化、科學化。2022年至2024年，共培養(yǎng)標準化工程師176名，其中初級86人、中級63人、副高級20人、正高級7人。截至2023年底，內(nèi)蒙古共有58個自治區(qū)級地方標準化技術(shù)委員會，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、社會管理和公共服務領(lǐng)域，共有各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T1900余人3]。專業(yè)標準化技術(shù)委員會通過各類標準化活動，為各領(lǐng)域標準化工作提供技術(shù)支撐和人才保障。內(nèi)蒙古共有標準化服務機構(gòu)35個，其中標準化研究機構(gòu)（事業(yè)單位）1個、標準化協(xié)會29個、標準化技術(shù)服務公司5個。內(nèi)蒙古建設(shè)“ 1+X ，標準編審職業(yè)技能等級培訓基地，累計培養(yǎng)“1+X”標準編審職業(yè)技能等級培訓講師13人、“ i+X^′ 標準編審職業(yè)技能人才百余人，培養(yǎng)了一批標準編審、實施和服務能手。

1.4企業(yè)內(nèi)部標準化人才培養(yǎng)機制

內(nèi)蒙古一些大型企業(yè)，如伊利集團、蒙牛集團等，高度重視企業(yè)內(nèi)部標準化人才培養(yǎng)，通過內(nèi)部培訓、外部進修、學術(shù)交流等多種方式，為員工提供了標準化學習機會。部分企業(yè)鼓勵員工參與國內(nèi)外標準化活動，與同行企業(yè)進行標準化交流合作，不斷提升員工的標準化專業(yè)素養(yǎng)和國際視野，如中國北方稀土（集團)積極參與國際標準制定，公司擁有4位注冊參與國際標準制定的專家，一位ISO/TC298稀土技術(shù)委員會秘書助理，推薦擔任全國稀標委委員8人，在稀土選冶、稀土化合物等領(lǐng)域，形成了以行業(yè)內(nèi)知名專家為代表、中青年技術(shù)人員為骨干的百余人的標準化人才隊伍。

2 內(nèi)蒙古標準化人才培養(yǎng)存在的問題

2.1人才培養(yǎng)體系不完善

目前，規(guī)范的標準化人才培養(yǎng)體系在內(nèi)蒙古還沒有形成。在學歷教育方面，標準化相關(guān)課程設(shè)置較為分散，系統(tǒng)性、連貫性不夠的高校只是少數(shù)。本科以上學歷教育體系尚未建立規(guī)范的專業(yè)，滿足不了企業(yè)對高層次標準化人才的需求。規(guī)范的職業(yè)培訓內(nèi)容和形式在職業(yè)教育方面比較單一，針對性、實用性不強。繼續(xù)教育與人才評價方面，企業(yè)標準化總監(jiān)制度沒有建立，缺乏對規(guī)范從業(yè)者的職業(yè)技能培訓，缺乏對其能力水平的評估。

2.2人才培養(yǎng)實踐環(huán)節(jié)不足

在標準化人才培養(yǎng)過程中，實踐環(huán)節(jié)相對薄弱。職業(yè)培訓、繼續(xù)教育培訓大多側(cè)重于理論知識和技能的傳授，對實踐操作和案例分析不夠重視，導致學員在實際工作中遇到標準化問題時，難以迅速有效地解決。高校和職業(yè)院校與企業(yè)之間的合作機制不夠完善，學生缺乏足夠的機會參與企業(yè)實際標準化項目運作。標準化人才教育實訓工作站、專業(yè)標準化技術(shù)委員會實訓工作站建設(shè)滯后，實習內(nèi)容往往局限于簡單的參觀學習，未能深人標準制定、實施與監(jiān)督等核心環(huán)節(jié)。

2.3政策支持與資金投入有待完善

內(nèi)蒙古在標準化人才培養(yǎng)方面的政策扶持力度相對較小。政府缺乏系統(tǒng)性的標準化人才培養(yǎng)規(guī)劃和政策引導，相關(guān)政策在落實過程中存在協(xié)調(diào)性不足、執(zhí)行不到位等問題。在資金投入方面，無論是對高校標準化專業(yè)建設(shè)、職業(yè)教育實訓基地開發(fā)，還是對企業(yè)標準化人才培養(yǎng)項目的資助都較為有限，影響了標準化人才培養(yǎng)的質(zhì)量和規(guī)模提升。

3 國內(nèi)外標準化人才培養(yǎng)經(jīng)驗借鑒

3.1國外標準化人才培養(yǎng)模式

德國的標準化人才培養(yǎng)注重實踐與理論相結(jié)合。德國高校與企業(yè)緊密合作?！半p元制”職業(yè)教育是其培養(yǎng)標準化人才的核心模式，在相關(guān)專業(yè)中設(shè)置了大量的實踐教學環(huán)節(jié)。學生在學習期間有機會參與企業(yè)的標準化項目研發(fā)和實施。同時，德國標準化協(xié)會（DIN）等行業(yè)組織在標準化人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要作用，通過舉辦各類培訓、研討會和認證考試，為不同層次的人員提供標準化專業(yè)培訓和職業(yè)發(fā)展路徑。

美國培養(yǎng)規(guī)范人才講究多元開放。美國大學標準化課程涵蓋多個學科領(lǐng)域，培養(yǎng)具有交叉學科背景的標準化人才。此外，美國的行業(yè)協(xié)會、標準化機構(gòu)和企業(yè)通過開展國際合作、項目合作等方式，為標準化人才及時了解全球標準化動態(tài)、參與國際標準制定提供了一個廣闊的國際交流平臺和實踐機會，共同構(gòu)建了完善的標準化人才培養(yǎng)體系。

3.2國內(nèi)先進地區(qū)標準化人才培養(yǎng)經(jīng)驗

浙江省作為中國標準化工作的先行地區(qū)，在標準化人才培養(yǎng)方面取得了顯著成效。浙江省建立了多層次的標準化人才培養(yǎng)體系，包括高校標準化專業(yè)教育、職業(yè)培訓、繼續(xù)教育等。中國計量大學于2009年申請創(chuàng)辦全國首個標準化工程第二學士學位專業(yè)，2011年率先創(chuàng)辦“標準化工程”本科專業(yè)，2014年設(shè)立全國首個“質(zhì)量科學與標準化工程”二級學科碩士點，構(gòu)建了從本科到碩士的專業(yè)人才培養(yǎng)體系，建有30余家優(yōu)質(zhì)政產(chǎn)學研合作基地，讓學生能夠在實踐中深入了解標準化工作流程和應用場景，提高實踐能力[4-5]

廣東省在標準化人才培養(yǎng)方面注重建立標準化人才激勵機制并大力發(fā)展標準化服務業(yè)。廣東省每年省市縣三級財政安排用于標準化專項資金超過2.5億元，設(shè)立標準化技術(shù)機構(gòu)13家，擁有國際標準化組織（ISO、IEC）標準化技術(shù)委員會TC/分標委會SC/工作組WG17個，國家級TC/SC/WG54個，省級TC/SC/WG122個，其中省級TC/SC/WG數(shù)量全國第一。通過與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合辦學，設(shè)立產(chǎn)業(yè)標準化培訓中心，為企業(yè)培養(yǎng)急需的標準化技術(shù)和管理人才。

4內(nèi)蒙古標準化人才培養(yǎng)對策建議

4.1構(gòu)建完善的標準化人才培養(yǎng)體系

建立專業(yè)化、職業(yè)化、國際化、系統(tǒng)化的標準化人才培養(yǎng)機制和多層次、多形式的標準化人才培養(yǎng)體系。整合教育資源，優(yōu)化高校專業(yè)課程，建設(shè)標準化主修或輔修方向，在相關(guān)學科專業(yè)中增加標準化課程的比重與深度，鼓勵高校開設(shè)標準化專業(yè)的本科、碩士甚至博士學位課程，形成完整的人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)。開展標準化專業(yè)能力水平評估，以標準化知識、實踐能力等多維度構(gòu)建標準化人才能力考核指標體系，依據(jù)評估反饋優(yōu)化體系7。

4.2強化人才培養(yǎng)實踐環(huán)節(jié)

加強標準化實訓工作站建設(shè)，建立健全高校及職業(yè)院校、科研院所、企業(yè)四方深度合作的協(xié)同育人機制。在實踐教學過程中，注重培養(yǎng)學生的標準化項目策劃能力、標準制修訂能力、標準執(zhí)行能力、標準監(jiān)督能力。職業(yè)培訓與企業(yè)內(nèi)訓要通過模擬規(guī)范化工作場景、實際案例分析等方式，加大實操與案例分析的比重，使參訓人員能更好地掌握規(guī)范化工作技能。并積極組織參訓人員參加規(guī)范化志愿服務、社區(qū)規(guī)范化提升等規(guī)范化實踐活動，增強參訓人員的社會責任感和動手能力。

4.3提高社會認知與完善激勵機制

政府部門應制定出臺全面系統(tǒng)的標準化人才培養(yǎng)政策文件，明確標準化人才培養(yǎng)的目標、任務、重點領(lǐng)域以及保障措施等內(nèi)容。設(shè)立標準化人才培養(yǎng)專項資金，加大對高校標準化專業(yè)建設(shè)、職業(yè)教育實訓基地建設(shè)、企業(yè)標準化總監(jiān)等人才培養(yǎng)項目、標準化教材編寫以及師資培訓等方面的資金支持力度。積極爭取國家相關(guān)政策資金支持，引導社會資本投人標準化人才培養(yǎng)領(lǐng)域，形成政府主導、企業(yè)主體、社會參與的多元化資金投入格局，為內(nèi)蒙古標準化人才培養(yǎng)提供充足的資金保障，推動標準化人才培養(yǎng)工作持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻

[1]中共中央、國務院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》[J].中國標準化，2021(21):9-16.

[2]國家標準委教育部科技部人力資源社會保障部全國工商聯(lián)關(guān)于印發(fā)《標準化人才培養(yǎng)專項行動計劃(2023-2025年)》的通知[J].人力資源服務，2024(1)：9-13

[3]內(nèi)蒙古自治區(qū)標準化研究院.2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)標準化工作白皮書[R].呼和浩特：，2024.

[4]張瑞洋.我國高校標準化專業(yè)學科建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查 (-) ：以中國計量大學、青島大學、廣東開放大學為例[J].中國標準化，2023(23):6-23.

[5]專訪|中國計量大學標準化學院院長張朋越教授：標準化人才培養(yǎng)與學科建設(shè)的路徑探索_教育部[EB/OL].(2020-09-21)[2025-02-10].https://www.sohu.com/a/419838794_670057.

[6]向艷，高昂，劉東華.標準化助推新質(zhì)生產(chǎn)力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展：關(guān)于“新質(zhì)生產(chǎn)力 + 標準化”的幾點思考[J].標準科學，2024(12):15-20.

[7]李鵬，顧興全，許建軍.實施標準化職業(yè)教育完善人才培養(yǎng)體系研究[J].中國標準化，2022(11):60-64+70.

作者簡介

馬洪宇，本科，工程師，主要從事質(zhì)量和標準化研究。

張培培，本科，工程師，主要從事質(zhì)量和標準化研究。

唐菲，本科，工程師，主要從事質(zhì)量和標準化研究。

（責任編輯：馬磊）