Evaluation of Localization Effect of Standards in Key Areas of Transportation
PAN Shuo WU Zhong-guang* WANG Xian-guang WANGWei WANG Ji (China Academy of Transportation Sciences)
Abstract:Todeal withthelackofquantitativeevaluation methods forthelocalizationeffectofstandards inkeyareasof transportationin China,asystematicevaluationindexsystemforthelocalizationefectof transportationstandardshasbeen establishedconsideringthreeaspects,standardstransformation,implementationguarantee,ndimplementationfect.A standardizedlocalizationefect evaluationmodel wasproposed,basedonAnalyticHerarchyProcess (AHP)andmproved cloud model.The model evaluation effect was verified throughcase studies indiferent fieldssuchas highway engineering, railwayenginering,andport engineering.Theresearchresultsshow thatthecalculationresultsoftheevaluation model describedin this paperare inhigh consistencywith theactual application efectand expert evaluationconclusions of the localizationofstandards,which isapplicableto variousrelated fields intheindustrySixmeasuresandsuggestionsare proposedto promote thelocalizationoftransportation standardsin China fromthreeaspects:continuousanalysisof standards applicability,eepening bilateralandmultilateralcooperationinkeyareasoftransportationwithneighboringcountries,and strengthening the construction of an international talent team for transportation standards.
Keywords:localizationofstandards,improvementof cloud models,evaluation methods,indicatorsystem
0 引言
網(wǎng)規(guī)劃綱要》2提出要“深化交通國際合作”,促進交通運輸政策、規(guī)則、制度、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)“引進來”和“走出去”。《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通劃》3中提出“標(biāo)準(zhǔn)國際化水平顯著提升”的發(fā)展目標(biāo),要求我國交通運輸工程建設(shè)、裝備制造等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)在海外得到更加廣泛應(yīng)用。在重點任務(wù)“(五)推進國際標(biāo)準(zhǔn)共建共享”中明確提出要“發(fā)揮沿邊地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和輻射帶動作用,促進我國標(biāo)準(zhǔn)在‘一帶一路'共建國家地區(qū)推廣應(yīng)用,推動我國標(biāo)準(zhǔn)屬地轉(zhuǎn)化”。
為了進一步促進我國交通運輸重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用,我國學(xué)者圍繞影響交通運輸標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用效果的影響因素展開了廣泛分析。Chai等4對“一帶一路”共建國家的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)屬地化現(xiàn)狀及需求進行分析,分別從政府、企業(yè)和協(xié)會等層面提出了推動我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)屬地化建議。劉伊生等5采用九級標(biāo)度法得到了制約我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)屬地化的主要因素,包括翻譯和語言問題、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國外企業(yè)對我國標(biāo)準(zhǔn)的熟悉程度等方面。李久平等采用層次分析法和模糊綜合評價法對我國海外鐵路運營標(biāo)準(zhǔn)屬地化效果進行綜合評價,并依據(jù)評價結(jié)果提出推動標(biāo)準(zhǔn)屬地化工作的建議。科學(xué)、客觀地評估我國交通運輸重點標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用取得的實際效果,對于支撐指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)更好地推動標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用與屬地化工作,具有重要價值。
為此,本文通過標(biāo)準(zhǔn)屬地化水平影響因素分析,建立交通運輸標(biāo)準(zhǔn)屬地化效果評估指標(biāo)體系,提出基于改進云模型的標(biāo)準(zhǔn)屬地化效果評估方法,以期進一步摸清我國交通運輸標(biāo)準(zhǔn)屬地轉(zhuǎn)化過程中存在的主要差異與努力方向,為行業(yè)系統(tǒng)推進交通運輸重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)屬地化工作提升提供基礎(chǔ)支撐。
1 評估指標(biāo)體系構(gòu)建
1.1標(biāo)準(zhǔn)屬地化定義
《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》明確指出要“促進我國標(biāo)準(zhǔn)在‘一帶一路’共建國家地區(qū)推廣應(yīng)用,推動我國標(biāo)準(zhǔn)屬地轉(zhuǎn)化”。標(biāo)準(zhǔn)屬地化是在海外項目中,根據(jù)目的地國家或地區(qū)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,調(diào)整和應(yīng)用中國標(biāo)準(zhǔn),以符合當(dāng)?shù)氐奈幕尘啊⑹袌鲂枨?、技術(shù)要求和使用習(xí)慣。具體而言,包括標(biāo)準(zhǔn)差異比對分析、標(biāo)準(zhǔn)屬地化應(yīng)用適用性分析、標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯和屬地轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用等工作。
1.2影響因素分析
(1)標(biāo)準(zhǔn)屬地化過程
標(biāo)準(zhǔn)屬地化過程主要包括標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)、技術(shù)指標(biāo)適用性和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用范圍3個方面。其中,標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)包括是否有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的外文版、項目是否開展了前期研究等方面;技術(shù)指標(biāo)適用性主要包括政策適用性、技術(shù)內(nèi)容適用性、經(jīng)濟適用性和環(huán)境適用性等方面7-8]。根據(jù)我國交通運輸領(lǐng)域已經(jīng)開展的標(biāo)準(zhǔn)屬地化工作,標(biāo)準(zhǔn)屬地化路徑主要包括轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)化為區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)化為目標(biāo)國國家標(biāo)準(zhǔn)、事實應(yīng)用、部分采用和全部采用6類。
(2)標(biāo)準(zhǔn)屬地化實施保障
交通運輸標(biāo)準(zhǔn)屬地化工作既涵蓋了標(biāo)準(zhǔn)屬地化前期需要開展的基礎(chǔ)研究、外文版翻譯、標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性修改等過程,又包含了在屬地化標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用過程中需要同步開展的貫宣培訓(xùn)、技術(shù)研討或?qū)W術(shù)交流?,F(xiàn)有研究表明9,依托海外項目開展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)貫宣培訓(xùn)有助于在項目層面增進當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員和管理人員對標(biāo)準(zhǔn)的理解程度,從而提升屬地化標(biāo)準(zhǔn)的實施效果;在此基礎(chǔ)上,在更大范圍內(nèi)開展相關(guān)技術(shù)的國際交流會議,有助于提升相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用國、周邊國家和相關(guān)技術(shù)服務(wù)商當(dāng)中的影響力[10]
(3)屬地化標(biāo)準(zhǔn)實施效果
技術(shù)經(jīng)濟效益包括通過實施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為所在國家相關(guān)行業(yè)帶來的技術(shù)水平的提升,帶動相關(guān)產(chǎn)品或設(shè)備的轉(zhuǎn)型升級,從而提升生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量[]。社會環(huán)境效益包括標(biāo)準(zhǔn)實施對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的提升、對我國交通標(biāo)準(zhǔn)國際影響力的提升效應(yīng);通過制定實施適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境標(biāo)準(zhǔn),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和清潔生產(chǎn)改造。
1.3指標(biāo)體系構(gòu)建
合理選取評估指標(biāo)是客觀評價交通運輸標(biāo)準(zhǔn)屬地化效果的關(guān)鍵。在交通運輸標(biāo)準(zhǔn)屬地化效果影響因素分析的基礎(chǔ)上,將標(biāo)準(zhǔn)屬地化效果評估指標(biāo)體系劃分為3個層次,指標(biāo)體系框架結(jié)構(gòu)如圖1所示。其中,目標(biāo)層為交通運輸標(biāo)準(zhǔn)屬地化效果評估;準(zhǔn)則層包括標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化過程、實施保障和標(biāo)準(zhǔn)實施效果;因素層則包括準(zhǔn)則層指標(biāo)之下的具體影響因素。
2 交通運輸標(biāo)準(zhǔn)屬地化效果評估方法
2.1理論基礎(chǔ)
受到評審專家個人經(jīng)驗和認(rèn)知影響,以及定性評估指標(biāo)限制,交通運輸標(biāo)準(zhǔn)屬地化效果評估具有模糊性和不確定性[2]。現(xiàn)有相關(guān)研究主要以定性研究和半定量研究為主,我國交通運輸建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用效果尚缺乏定量評估手段和統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)。不同企業(yè)開展工作尚處于“一事一議”階段,尚未形成有效的經(jīng)驗?zāi)J剑璧K我國交通運輸重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)批量轉(zhuǎn)化,也影響了海外工程建設(shè)項目實施進度。
云模型是在傳統(tǒng)模糊集理論和概率統(tǒng)計理論的基礎(chǔ)上提出的一種用于處理不確定性數(shù)據(jù)的模型。該模型利用云生成算法,通過云數(shù)字特征指標(biāo)生成一定數(shù)量的數(shù)據(jù)云點,從而實現(xiàn)定性與定量數(shù)據(jù)之間的相互轉(zhuǎn)化[13]。云模型的數(shù)字特征包括期望Ex, 熵 超熵
,計算公式如式(1)所示。
式(1中, Cmin 和 Cmax 分別為某評估等級標(biāo)準(zhǔn)的下邊界和上邊界值; k 為常數(shù)。
2.2評語集及云評價集建立
基于九階標(biāo)度法對云模型方法進行改進,將交通運輸標(biāo)準(zhǔn)屬地化效果劃分為差、較差、一般、較好和好5個等級,并設(shè)置評語集: K={K1. K2 , K3 , K4 K5} 。根據(jù)Xin等[4]的有關(guān)研究,基于黃金分割的模型驅(qū)動方法適用于定性評估指標(biāo)較多的情況。因此,采用基于黃金分割率的云生成方法對指標(biāo)等級進行劃分。各評估等級狀態(tài)云圖及相關(guān)指標(biāo)的云評價集見圖2和表1。
2.3權(quán)重計算
目前許多評估方法均以多因素綜合評判方法為基礎(chǔ),涉及不同影響因素的權(quán)重分配問題,因此權(quán)重分配的合理性是保證評估結(jié)果客觀、科學(xué)的關(guān)鍵。本文采用九級標(biāo)度法對同一層級之內(nèi)的各個指標(biāo)進行兩兩比對,依次構(gòu)建判斷矩陣B、計算權(quán)重向量并檢驗一致性,其主要計算步驟見式(2)\~式(5)。
B=(aij)n×n
式(2)中, B 為判斷矩陣; aij 為第i個指標(biāo)對第j個指標(biāo)的相對重要程度,取值范圍為1\~9的自然數(shù)或其倒數(shù); n 為矩陣階數(shù)。
式(3)中, λmax 為判斷矩陣的最大特征值,其對應(yīng)的特征向量為 ωi ;n為矩陣階數(shù)。
CI=(λmax-n)/(n-1)
CR=CI/RI
2.4評估等級的確定
根據(jù)正向態(tài)云發(fā)生器算法,計算指標(biāo)評估值 隸屬于云層級的確定度 μ ,見式(6)。結(jié)合九階標(biāo)度法計算得到的各評估指標(biāo)組合權(quán)重,并根據(jù)綜合確定度 U 計算結(jié)果,確定標(biāo)準(zhǔn)屬地化效果評估等級,計算方法見式(7)\~式(8)。
式(6)中, μ 為確定度。
En'=En+He?rand
式(7)中,rand為自動生成的0\~1的隨機數(shù)。
式(8)中, ωj 為組合權(quán)重。
3 案例分析
3.1案例選取
近年來,我國交通運輸企業(yè)廣泛依托海外業(yè)務(wù)推動我國交通運輸建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)屬地化工作。為保證標(biāo)準(zhǔn)屬地化效果評估的代表性,分別選取公路、鐵路和港口領(lǐng)域典型的海外工程建設(shè)項目。
(1)案例1:柬埔寨金港高速公路項目。金港高速公路是柬埔寨第一條高速公路,是中柬在“一帶一路”框架下高質(zhì)量合作的重點項目。該項目由中方企業(yè)采用BOT(建設(shè)一運營一移交)方式運作。項目重點針對400余項公路建設(shè)、運營服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與柬埔寨標(biāo)準(zhǔn)進行比對分析研究,以JTG2182一2020《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)第二冊:機電工程》等4部中國標(biāo)準(zhǔn)為參考,轉(zhuǎn)化形成《運營維護計劃》《應(yīng)急計劃》并應(yīng)用于金港高速運營階段,有效保障了全線機電系統(tǒng)和附屬設(shè)施保養(yǎng)維護及清障救援應(yīng)急處置。經(jīng)行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)<以u價,標(biāo)準(zhǔn)屬地轉(zhuǎn)化模式為事實應(yīng)用,轉(zhuǎn)化效果為 K4 (較好)。
(2)案例2:莫桑比克馬普托大橋項目。系統(tǒng)比對中國與歐洲橋梁設(shè)計及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),以中國標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本,結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r形成《馬普托大橋技術(shù)規(guī)程》。橋梁主體結(jié)構(gòu)設(shè)計均順利通過歐洲標(biāo)準(zhǔn)驗收,并帶動標(biāo)準(zhǔn)國際交流和援外培訓(xùn)。經(jīng)行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)<以u價,標(biāo)準(zhǔn)屬地轉(zhuǎn)化模式為事實應(yīng)用,轉(zhuǎn)化效果為K4 (較好)。
(3)案例3:肯尼亞蒙巴薩至內(nèi)羅畢新建標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路項目(以下簡稱“蒙內(nèi)鐵路”),位于肯尼亞共和國境內(nèi),是海外首條全部采用“中國標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)的國際鐵路,綜合考慮肯尼亞和東非地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、沿線經(jīng)濟運量、鐵路網(wǎng)規(guī)劃和既有鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)<以u價標(biāo)準(zhǔn)屬地轉(zhuǎn)化模式為事實應(yīng)用,轉(zhuǎn)化效果為 K4 (較好)。
(4)案例4:坦桑尼亞達(dá)港泊位改擴建工程項目。項目開展了國內(nèi)外港口工程耐久性設(shè)計規(guī)范比對研究,編制《水運工程先張法預(yù)應(yīng)力高強混凝土管柱設(shè)計與施工規(guī)程》。經(jīng)實際工程應(yīng)用,按我國保護層厚度設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)制作的PHC樁在滿足歐盟和英國標(biāo)準(zhǔn)對于60年設(shè)計使用壽命要求的條件下,可大量節(jié)約模具和材料費用。經(jīng)行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)<以u價,標(biāo)準(zhǔn)屬地轉(zhuǎn)化模式為事實應(yīng)用,轉(zhuǎn)化效果為 K3 (一般)。
3.2模型驗證
為了驗證本文所述方法的適用性,將交通運輸標(biāo)準(zhǔn)屬地化效果量化評價模型分別應(yīng)用于我國公路、鐵路及港口領(lǐng)域海外工程項目,并展開實例驗證。首先,根據(jù)式(2)\~式(4)計算案例中各項目評估指標(biāo)的組合權(quán)重,計算結(jié)果見表2。
3.3對比分析
將評價結(jié)果與模糊綜合評價法、灰色聚類模型等其他常見評估方法及屬地轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場應(yīng)用效果和行業(yè)專家評價結(jié)論進行比對分析,見圖3。與模糊綜合評價法相比,本文方法以具有穩(wěn)定傾向性的隨機數(shù)代替具有唯一確定性的模糊隸屬度,減小了隸屬度確定的主觀性,解決了在定性概念與定量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化過程中不確定性所帶來的影響;灰色聚類模型計算過程復(fù)雜,白化權(quán)函數(shù)需要根據(jù)評價對象特點有針對性地選取,這對評價模型準(zhǔn)確性影響較大。上述比對分析結(jié)果顯示,本文所述評價模型計算結(jié)果與屬地轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)的實際應(yīng)用效果和專家評判結(jié)論的一致性程度最高,將本文評價模型進一步推廣應(yīng)用于鐵路、港口等領(lǐng)域項目,驗證了所述評價模型對于行業(yè)各相關(guān)領(lǐng)域的普遍適用性。項目所構(gòu)建的模型克服了傳統(tǒng)定性評估方法的主觀性、不確定性帶來的影響,提高了評估準(zhǔn)確性。
3.4工作建議
通過典型案例分析,對準(zhǔn)則層和因素層各指標(biāo)間重要性程度進行比對分析,找出了標(biāo)準(zhǔn)屬地化工作存在的主要問題與努力方向,重點圍繞持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)適用性分析、深化周邊國家交通運輸重點領(lǐng)域雙多邊合作等3個方面提出推動交通運輸標(biāo)準(zhǔn)屬地化應(yīng)用的策略建議。
(1)持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)適用性分析,提升國內(nèi)外交通運輸標(biāo)準(zhǔn)一致性。一是深入開展重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)比對,提升國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)體系一致性。研究構(gòu)建適應(yīng)國際通行的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和相關(guān)術(shù)語體系;二是聚焦關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)兼容性、操作便利度、生產(chǎn)要素獲取便利度、自然環(huán)境適應(yīng)性等方面,持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)適用性分析,及時修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
(2)深化周邊國家交通運輸重點領(lǐng)域雙多邊合作,構(gòu)建周邊國家標(biāo)準(zhǔn)國際化合作機制。一是推動聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。鼓勵吸納有意愿的國外專家、技術(shù)人員參與中國標(biāo)準(zhǔn)制定或聯(lián)合制定國際、國外標(biāo)準(zhǔn),研發(fā)先進標(biāo)準(zhǔn);二是建立我國與周邊國家標(biāo)準(zhǔn)化合作機制。在交通運輸領(lǐng)域國際合作既有框架機制下,明確對接相關(guān)國家交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu),提出與周邊國家開展雙邊、多邊合作的重點領(lǐng)域、合作模式及具體措施。
(3)強化交通運輸標(biāo)準(zhǔn)國際化人才隊伍建設(shè),培養(yǎng)交通運輸國際標(biāo)準(zhǔn)化人才。一是健全國際標(biāo)準(zhǔn)化人才選拔、篩選、管理、激勵全鏈條培養(yǎng)機制,加強對國際、歐美等發(fā)達(dá)國家或項目當(dāng)?shù)匾?guī)范的培訓(xùn);二是建立國際標(biāo)準(zhǔn)化人才激勵制度。強化國際標(biāo)準(zhǔn)化人才工作保障,優(yōu)先推薦在國際標(biāo)準(zhǔn)組織及相關(guān)學(xué)術(shù)團體中任職或成為注冊專家、申報國家行業(yè)人才獎項等。
4結(jié)論
針對我國交通運輸標(biāo)準(zhǔn)屬地化效果量化評估方法缺失的問題,本文提出了基于改進云模型的交通運輸標(biāo)準(zhǔn)屬地化效果評估方法,并通過公路、鐵路和港口領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)屬地化工作的典型案例驗證了模型的適用性和合理性,得到的主要結(jié)論如下:
(1)基于交通運輸標(biāo)準(zhǔn)屬地化水平影響因素分析,構(gòu)建了包括3個層次、7個因素指標(biāo)的交通運輸標(biāo)準(zhǔn)屬地化效果評估指標(biāo)體系。
(2)本文所述評估模型克服了傳統(tǒng)定性評估方法的主觀性、不確定性帶來的影響,提高了評估準(zhǔn)確性,計算結(jié)果與屬地轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)的實際應(yīng)用效果和專家評判結(jié)論的一致性程度最高。將本文評價模型進一步推廣應(yīng)用于鐵路、港口等領(lǐng)域項目,驗證了所述評價模型對于行業(yè)各相關(guān)領(lǐng)域的普遍適用性。
(3)通過典型案例分析,對準(zhǔn)則層和因素層各指標(biāo)間重要性程度進行比對分析,從持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)適用性分析、深化周邊國家交通運輸重點領(lǐng)域雙多邊合作和強化交通運輸標(biāo)準(zhǔn)國際化人才隊伍建設(shè)3方面提出6條推動我國交通運輸標(biāo)準(zhǔn)屬地化工作的對策建議。
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作者簡介
潘碩,碩士研究生,助理研究員,研究方向為交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化。
吳忠廣,通信作者,博士研究生,高級工程師,研究方向為交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化。
王顯光,碩士研究生,研究員,研究方向為綜合交通運輸、交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化。
王偉,博士研究生,副研究員,研究方向為綠色交通。
王冀,碩士研究生,副研究員,研究方向為標(biāo)準(zhǔn)國際化。
(責(zé)任編輯:張佩玉)