在我省各級(jí)人大助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新征程中，紹興市人大率先在全域范圍內(nèi)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)鏈上的代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，以“代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn) + 產(chǎn)業(yè)鏈”的模式創(chuàng)新破題，繪就以“代表履職鏈”賦能“產(chǎn)業(yè)鏈”的履職新圖景。

截至目前，全市已建成紡織印染、集成電路、軸承制造等27類特色產(chǎn)業(yè)鏈上的代表聯(lián)絡(luò)站40家、代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)百余家，覆蓋鏈上企業(yè)6700多家、農(nóng)戶超10萬戶。

這一創(chuàng)新實(shí)踐將代表履職陣地嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿，用制度創(chuàng)新的“硬度”增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“韌度”，以代表履職的“精度”提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)的“效度”，為人大助力浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供了“紹興方案”。

在紹興，“鏈”上代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)賦能農(nóng)文旅發(fā)展，書寫了一片片“綠葉子”成為共富“金葉子”的生動(dòng)故事。

破題布局：從單點(diǎn)探索到全域覆蓋

全球三把傘，一把崧廈造。

紹興市上虞區(qū)崧廈鎮(zhèn)被譽(yù)為“中國傘城”。這個(gè)僅85平方公里的小鎮(zhèn)，聚集了1400余家傘企，創(chuàng)造了全鎮(zhèn)近 50% 的工業(yè)總產(chǎn)值。

如何助力做好“傘文章”，推動(dòng)傘企轉(zhuǎn)型升級(jí)？“2022年，我們把代表聯(lián)絡(luò)站建到產(chǎn)業(yè)鏈上。\"走進(jìn)中國傘城廣場(chǎng)人大代表聯(lián)絡(luò)站，上虞區(qū)人大常委會(huì)崧廈街道工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，經(jīng)過3年多的運(yùn)行，該聯(lián)絡(luò)站已入駐人大代表34名、街道議政會(huì)成員110名，通過“代表 + 司法”“代表 + 企業(yè)指導(dǎo)幫扶專員\"等創(chuàng)新做法，推動(dòng)解決了一大批企業(yè)急難愁盼的問題。

而這只是上虞區(qū)人大常委會(huì)探索特色站點(diǎn)建設(shè)的一個(gè)縮影。近年來，在紹興市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，上虞區(qū)人大常委會(huì)已打造集經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、法治賦能、紓困解難等功能于一體的產(chǎn)業(yè)鏈代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)10余家，全力推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)全周期服務(wù)效能。

追根溯源，紹興各地在產(chǎn)業(yè)鏈上打造代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，并非“平地起高樓”。

2019年12月，紹興市人大常委會(huì)印發(fā)《關(guān)于深化人大代表聯(lián)絡(luò)站工作和建設(shè)的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)各地在工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)等領(lǐng)域建立“代表聯(lián)絡(luò)站+”。自此，拉開了“鏈”上代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)創(chuàng)建的序幕。

2022年9月，紹興市人大常委會(huì)召開全市人大踐行全過程人民民主基層單元建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，再次要求把站點(diǎn)建到村社里、企業(yè)里。會(huì)后，紹興市各縣（市、區(qū)）開始試點(diǎn)推進(jìn)。

2023年11月，紹興市基層人大工作會(huì)議明確，持續(xù)推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站深化拓展，不斷健全市、縣（市、區(qū)）聯(lián)絡(luò)總站以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）聯(lián)絡(luò)站、村社（片區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)等）聯(lián)絡(luò)室的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系?！版湣鄙洗砺?lián)絡(luò)站點(diǎn)建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈保楷F(xiàn)出中國輕紡城人大代表聯(lián)絡(luò)站、香榧產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站、銅管產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站等一大批特色站點(diǎn)。

特色創(chuàng)建緣何緊盯產(chǎn)業(yè)鏈？紹興市人大常委會(huì)研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，作為浙江省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的典范城市，紹興特色產(chǎn)業(yè)鏈在全省乃至全國具有顯著競(jìng)爭(zhēng)力。而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，通過制度化、常態(tài)化的平臺(tái)載體，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈的韌性、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。

五年深耕不輟，特色創(chuàng)建交出亮眼“成績(jī)單”。截至目前，秉持“特色產(chǎn)業(yè)在哪里、聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)就建設(shè)到哪里、代表作用就發(fā)揮到哪里”，紹興全市已建成紡織印染、金屬加工、特色農(nóng)產(chǎn)品等27類特色產(chǎn)業(yè)鏈代表聯(lián)絡(luò)站共40家，聯(lián)絡(luò)點(diǎn)百余家，駐站人大代表共372名。

多維賦能：從問題解決到產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)

“新昌是‘中國軸承之鄉(xiāng)’，這里聚集著400多家軸承企業(yè)\"今年2月初，首屆全國軸承行業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品創(chuàng)新研討會(huì)上，新昌縣軸承產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站駐站代表開啟了推介模式，促成3個(gè)總投資6億元的項(xiàng)目成功落地新昌。

軸承產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站是新昌首個(gè)建在工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的聯(lián)絡(luò)站，共有13名駐站代表，為軸承產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)有力的智力支持。比如，為解決軸承產(chǎn)業(yè)中磨渣問題，代表聯(lián)絡(luò)站組織協(xié)會(huì)和軸承產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體，聯(lián)合高校開展項(xiàng)目攻關(guān)，成功把“危廢\"變回“固廢”，項(xiàng)目預(yù)計(jì)每年為新昌軸承行業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)1200余萬元。

“駐站代表大都是軸承相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、科研人員或技術(shù)骨干，通過特色聯(lián)絡(luò)站這個(gè)平臺(tái)，更能有效解決軸承產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中存在的困難和問題，有利于進(jìn)一步做大做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)軸承產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。\"軸承產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)呂莉認(rèn)為。

除了傳統(tǒng)制造業(yè)，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，特色聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)同樣發(fā)揮著重要作用。

紹興是全國僅有的兩個(gè)“集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”之一，越城區(qū)是紹興集成電路產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和主陣地。2024年以來，越城區(qū)人大常委會(huì)指導(dǎo)人大皋埠街道工委，在長(zhǎng)電集成電路（紹興）有限公司建立人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，針對(duì)性解決封測(cè)環(huán)節(jié)企業(yè)用工難、政策配套不完善等問題，并在集成電路產(chǎn)業(yè)園（西園）建成代表聯(lián)絡(luò)站分站，形成“重點(diǎn)突破、全域覆蓋”的服務(wù)格局。

“嵊州作為越劇發(fā)源地，擁有深厚的越劇文化積淀。如何更好地讓越劇融入生活，讓越劇‘出圈’，是我們必須深入思考的問題?！贬又菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人直言，文化產(chǎn)業(yè)也需要高質(zhì)量發(fā)展，建立甘霖鎮(zhèn)越劇產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)室的意義不言而喻。

自2023年11月正式投入使用以來，該聯(lián)絡(luò)室已累計(jì)開展“一月一主題\"活動(dòng)24次，提交關(guān)于越劇傳承發(fā)展、鄉(xiāng)村文化振興、文旅融合發(fā)展等建議230余條。其間，助推第二屆嵊州“村越”話題全網(wǎng)總瀏覽量超過12億人次，組織人大代表積極參與“越響直播間”越劇研學(xué)游等活動(dòng)。

“鏈”上代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)建設(shè)激活了代表助力高質(zhì)量發(fā)展的\"一池春水”?！啊砺?lián)絡(luò)站點(diǎn) + 產(chǎn)業(yè)鏈'為代表履職提供了一個(gè)全新的平臺(tái)，分類組建代表專業(yè)小組，也增強(qiáng)了代表履職的積極性和專業(yè)性。\"紹興市人大常委會(huì)代表工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，代表深耕產(chǎn)業(yè)一線，也為撰寫相關(guān)建議提供了參考。

嵊州市甘霖鎮(zhèn)越劇產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)室內(nèi)，代表們聚焦越劇保護(hù)、傳承發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

質(zhì)效躍升：從規(guī)模擴(kuò)張到常態(tài)長(zhǎng)效

經(jīng)過多年的創(chuàng)新實(shí)踐，紹興的“鏈”上代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)行日臻規(guī)范化、制度化。

“我們不僅明確了陣地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、代表履職的規(guī)范要求，也進(jìn)一步完善了聯(lián)絡(luò)站日常管理、代表履職管理、民情民意收集分析處理閉環(huán)管理等工作制度。\"紹興市人大常委會(huì)代表工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各地創(chuàng)建工作基本做到“議事有場(chǎng)地、理事有章程、管事有專人、辦事有經(jīng)費(fèi)”。

在做好“規(guī)定動(dòng)作\"的同時(shí)，各地因地制宜推出“自選動(dòng)作”。比如，越城區(qū)人大常委會(huì)皋埠街道工委的“芯城每月談”，明確“問題登記一分類轉(zhuǎn)辦一限時(shí)反饋一滿意度評(píng)價(jià)”四步流程；上虞區(qū)湯浦鎮(zhèn)人大以童裝、銅管產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站為載體，落實(shí)“三聯(lián)三促\"（即聯(lián)企促發(fā)展、聯(lián)心促和諧、聯(lián)智促創(chuàng)新）工作機(jī)制，跑出“企呼我為\"加速度。

此外，一些地方還探索建立了“專業(yè)履職清單 + 產(chǎn)業(yè)鏈需求”雙向匹配機(jī)制，梳理紡織印染、農(nóng)業(yè)科技、智能制造等領(lǐng)域?qū)＜倚痛?，探索建立“一鏈條一代表專業(yè)小組\"模式。

在紹興，“鏈”上代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)已成為基層人大踐行全過程人民民主的一個(gè)重要平臺(tái)。

“下一步，我們將貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)關(guān)于深化全過程人民民主人大基層實(shí)踐的決定，建強(qiáng)配齊領(lǐng)頭雁隊(duì)伍；開發(fā)‘代表履職 + 產(chǎn)業(yè)需求'數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與問題反饋、解決全流程閉環(huán)；建立《產(chǎn)業(yè)鏈代表聯(lián)絡(luò)站政策制度落實(shí)成果清單》，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)共享規(guī)則等產(chǎn)業(yè)鏈扶持和保障措施納入法治軌道；深入踐行‘兩去兩回’代表履職機(jī)制，開展‘嵌入式’調(diào)研，推動(dòng)代表將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的代表議案建議。\"紹興市人大常委會(huì)研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，特色站點(diǎn)創(chuàng)建工作要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)興就必須常做常新。