無論是名揚海外的黃酒、遠近飄香的醬料、風(fēng)味獨特的小吃，還是冠絕一時的中華越醫(yī)、獨具匠心的手工藝品在紹興這座擁有2500多年建城史的文化名城，老字號不僅是青磚白瓦間的煙火回憶，更是經(jīng)濟發(fā)展的活力基因。

2025年3月28日，浙江省十四屆人大常委會第十六次會議批準(zhǔn)通過《紹興老字號保護與發(fā)展條例》，于2025年5月1日起正式實施。這是紹興市人大深化“古字系\"地方立法的又一重磅之舉，為加快推動紹興老字號保護傳承、創(chuàng)新發(fā)展，有效提升老字號經(jīng)濟和文化價值提供法治保障。

傳承老字號的立法初衷

2023年，商務(wù)部對北京雪花、天津稻香村等中華老字號的“摘牌\"行動，觸發(fā)了全社會對“老字號”的深刻反思。

“老字號是‘金字招牌’，但不是‘免死金牌’，它的價值在老，但出路在新。\"紹興市人大法制委員會委員、市老字號企業(yè)協(xié)會創(chuàng)會會長、紹興咸亨集團有限公司董事長宋金才說。

據(jù)商務(wù)部門統(tǒng)計，紹興老字號資源豐富，記載曾有1000多家老字號店鋪，涵蓋餐飲、食品、醫(yī)藥、零售等行業(yè)，許多老字號曾獲得過國際或國內(nèi)的獎牌。截至目前，全市現(xiàn)存中華老字號17個、浙江老字號46個、紹興老字號103個。

紹興老字號的發(fā)展，是紹興經(jīng)濟社會發(fā)展的縮影，是商業(yè)價值、經(jīng)濟價值和文化價值兼具的珍貴財富。老字號背后的文化屬性，更是區(qū)別于其他商業(yè)符號的關(guān)鍵。

但是當(dāng)前紹興老字號不均衡的發(fā)展，折射行業(yè)隱憂。以“紹興三缸”中的“酒缸”為代表的頭部板塊企業(yè)體量大且實力強，但規(guī)模小且集群效應(yīng)并不明顯的中小企業(yè)普遍面臨多重困境。當(dāng)下代際傳承、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面存在的問題，以及因拆遷帶來的舊址難尋、店名混亂等痛點，使許多老字號的生存困境日趨凸顯。

作為古城地標(biāo)性的老字號企業(yè)，咸亨酒店掌門人宋金才從2018年便開始呼呼為老字號立法。他提出，許多企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展上已經(jīng)作出了良好示范，要通過地方立法總結(jié)、完善并固化好的經(jīng)驗做法，在法治軌道上引領(lǐng)更多老字號與時俱進、再上臺階。

紹興市人大常委會法工委有關(guān)負責(zé)人表示，老字號是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，作為全省中華老字號數(shù)量第二的城市，紹興在保護與傳承老字號上責(zé)無旁貸。通過地方立法，加強對老字號歷史文化資源的保護利用，促進老字號與非遺、歷史文化街區(qū)和博物館等融合發(fā)展，既是助力加快建設(shè)產(chǎn)城人文融合發(fā)展的共富示范市的務(wù)實行動，也是推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化綿延繁盛的時代使命。

五載立法求索路

2020年，紹興市啟動老字號立法籌備工作，由市商務(wù)局牽頭開展相關(guān)調(diào)研論證。如何界定“老字號”概念？怎樣平衡保護與發(fā)展？宋金才回憶，“圍繞這些重難點問題，我們進行了反復(fù)研討，最終在‘盡量明確保護傳承的對象’一事上達成了一致。”

明確了立法保護什么，起草工作順勢推進。2024年10月，紹興市九屆人大常委會第二十三次會議對條例草案進行了初次審議，先后征集到各類意見建議300余條。

曾多次參與座談?wù){(diào)研的紹興市老字號企業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長陳寶祥說，“關(guān)于保護的邊界問題一度成為爭議的焦點。有意見指出，要避免對經(jīng)行政認定的市場主體給予特殊保護，避免違反市場規(guī)律?！?/p>

此后，紹興市人大法制委員會對許多爭議點進行了多輪補充完善，形成條例草案共六章三十五條，覆蓋老字號申報認定、保護傳承、創(chuàng)新發(fā)展、監(jiān)督管理等方方面面。

2025年3月28日，省十四屆人大常委會第十六次會議批準(zhǔn)通過《紹興老字號保護與發(fā)展條例》。這是繼廈門、杭州后，國內(nèi)第三部關(guān)于助推老字號保護與發(fā)展的地方性法規(guī)。

《條例》突出保護主體，明確了紹興老字號保護傳承的對象包括一系列具有歷史性、民族性、文化性、價值性、信譽性的老字號文化資源表現(xiàn)形式以及相關(guān)的實物實跡；設(shè)置專門條款加強對民間老字號的保護，要求商務(wù)主管部門會同文化、文物等主管部門，開展老字號文化資源調(diào)查、整理工作，建立健全老字號名錄體系，建立老字號信息化數(shù)字檔案；明確各地政府需加強對紹興老字號相關(guān)老作坊、老店鋪、老廠區(qū)等場所的保護和管理，為紹興老字號整體煥活復(fù)興提供了法治保障。

立法破難，老字號煥新機

早上8點，解放路東側(cè)，飄香百年的同心樓包點窗口如往常一樣排著“長龍”。生煎包子烤盤中升騰的熱氣，釀造出古城百姓最熟悉的煙火味道，形成了老紹興人獨特的味覺記憶。然而即便紅火如同心樓，也面臨著品類同質(zhì)化、網(wǎng)紅點林立等新態(tài)勢的不利影響。更有甚者，一些老字號遭受著“冒名之困\"卻無力抗衡。

《條例》直面這些難點問題，明確由商務(wù)部門負責(zé)紹興老字號管理工作；明確紹興老字號作為被認證的字號具有法律效應(yīng)，不可濫用；明確紹興老字號牌匾應(yīng)當(dāng)懸掛或放置于市場主體主要辦公或經(jīng)營場所醒目位置，任何組織或者個人不得隨意侵占、污損、破壞。

柯橋區(qū)平水鎮(zhèn)東桃村“東桃園\"綜合體內(nèi)，800畝麥田抽穗揚花、風(fēng)景怡人。這是老字號“松盛園”為推動企業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型的大膽嘗試一—打造一座“工農(nóng)文商旅教康養(yǎng)”有機循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，計劃實現(xiàn)醬制品原料自給和循環(huán)利用。

同心樓、松盛園這些老字號能夠長紅的本質(zhì)都在于“求新求變”。《條例》固化提升了這些優(yōu)秀范式，以守正創(chuàng)新為主線，推出多項創(chuàng)新舉措，涉及體制機制、品牌戰(zhàn)略、金融服務(wù)等，也強調(diào)了集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合的重要性，有力推動品牌價值的提升和市場競爭力的增強。

有專家指出，隨著古城保護利用縱深推進，紹興老字號應(yīng)當(dāng)與文旅產(chǎn)業(yè)深度捆綁，借勢騰飛。《條例》突出了古城這一發(fā)展性狀，如支持紹興老字號市場主體在特色街區(qū)、商業(yè)中心、旅游景區(qū)和客運樞紐等開設(shè)門店、商業(yè)網(wǎng)點，引導(dǎo)老字號集聚展示發(fā)展等。

此外，《條例》明確紹興老字號每三年認定一次，明確要加強對老字號人才的培育引導(dǎo)等，著力破解傳統(tǒng)老字號無人傳承、字號認定動力不足等問題，逐步形成讓“老字號\"變“長字號”，“好字號\"變“老字號\"的良性發(fā)展格局。