習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上明確指出，“辦好我國高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地”。高校組織員隊(duì)伍作為高校黨建工作的重要力量，其專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)既要適應(yīng)新時(shí)代要求，也要結(jié)合當(dāng)前組織員工作的特點(diǎn)現(xiàn)狀，才能更加卓有成效。當(dāng)前，我國高校組織員隊(duì)伍建設(shè)在制度、考核、培訓(xùn)等方面存在許多問題，組織員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力水平還不能完全適應(yīng)當(dāng)前教育領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨的需要。因此，切實(shí)加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)做好新時(shí)代高校黨建工作意義重大。

加強(qiáng)新時(shí)代高校組織員隊(duì)伍建設(shè)：一是新時(shí)代基層黨建發(fā)展提出的新要求。高校組織員作為黨委領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)黨員發(fā)展、教育和管理工作的專職黨務(wù)干部，是適應(yīng)新時(shí)代高校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)學(xué)?；鶎狱h建工作的一支不可或缺的重要力量。二是有利于提升高校黨員發(fā)展質(zhì)量和教育管理質(zhì)量。高校組織員是加強(qiáng)黨員教育和管理工作的骨干，他們經(jīng)常深入基層了解高校黨員隊(duì)伍的發(fā)展情況，會(huì)同相關(guān)部門，做好黨員教育的規(guī)劃工作，及時(shí)向有關(guān)部門提出寶貴意見。三是有利于鞏固黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)。高校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)必須由黨來牢牢掌握，而組織員作為黨務(wù)工作者，負(fù)責(zé)黨員發(fā)展、教育和管理等工作，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要力量。四是有利于提高高?；鶎狱h組織和黨員教育管理規(guī)范化建設(shè)水平。通過優(yōu)化組織員隊(duì)伍配備、完善工作制度、加強(qiáng)組織管理、提升組織員職亞素養(yǎng)等措施，可以有效提升組織員的專業(yè)素質(zhì)和履職能力，進(jìn)而推動(dòng)高?；鶎狱h組織和黨員教育管理的規(guī)范化建設(shè)，為全面加強(qiáng)新時(shí)代高校黨建提供堅(jiān)實(shí)的組織保證，從而更好地發(fā)揮其在基層黨建中的作用。

北京高校組織員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析

通過調(diào)研了解到，大部分院校已設(shè)立專職組織員崗位，但對(duì)專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的重視程度及具體管理、培訓(xùn)、考核等方面仍存在不足，當(dāng)前專職組織員隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題，包括崗位職責(zé)不明確、缺乏有效培訓(xùn)、評(píng)價(jià)體系不足、晉升渠道偏窄等。

1.專崗選配不嚴(yán)，人員配備失位

專職組織員崗位在職責(zé)界定方面存在崗位職責(zé)不明確的問題。大多數(shù)北京高校的專職組織員隊(duì)伍采用學(xué)校黨委組織部和二級(jí)院系黨組織的雙重管理模式，少部分高校采用學(xué)校黨委組織部統(tǒng)籌管理或二級(jí)院系黨組織管理模式。雙重管理模式容易導(dǎo)致職責(zé)泛化，使得組織員難以“專職專干”。一是在專職組織員的聘任方面，盡管大多數(shù)情況下是從本單位的黨員教師和干部中選拔，但有部分高校將離退休黨員教師、干部等安排至組織員崗位。由此可見，有的高校缺乏對(duì)組織員隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，在人員配備上將組織員崗位視為解決干部編制不足或臨近退休干部身份問題的途徑，而非基于實(shí)際工作需要。二是在崗位設(shè)置方面，仍有少數(shù)高校黨委組織部和二級(jí)黨組織未設(shè)置專職組織員崗位。三是在年齡方面，當(dāng)前黨務(wù)工作隊(duì)伍整體趨向年輕化，黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)有待加強(qiáng)。

2.專業(yè)知識(shí)薄弱，工作能力不足

組織員隊(duì)伍在理論素養(yǎng)和工作能力方面尚須進(jìn)一步提高。部分組織員主動(dòng)學(xué)習(xí)理論知識(shí)、提升業(yè)務(wù)能力的意愿不足，且對(duì)馬克思主義理論知識(shí)的掌握程度不高，由此影響了整體隊(duì)伍的能力素養(yǎng)水平。缺乏有效培訓(xùn)和人員素質(zhì)參差不齊被認(rèn)為是做好組織工作的主要障礙。一是在培訓(xùn)工作時(shí)間安排方面，部分學(xué)校會(huì)定期為專職組織員提供專門培訓(xùn)，而部分學(xué)校則提供不定期培訓(xùn)。培訓(xùn)的頻率主要集中在每月一次和每半年一次，由于時(shí)間安排比較零散，難以形成系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，在培訓(xùn)效果上仍有待提升。以筆者任職學(xué)校為例，2024年度筆者參與學(xué)校組織的培訓(xùn)共計(jì)11次，時(shí)間集中在3月 ～5 月、7月＼～11月。二是在培訓(xùn)工作具體實(shí)施方面，部分學(xué)校存在培訓(xùn)系統(tǒng)不完善，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；培訓(xùn)內(nèi)容深度不夠、針對(duì)性不強(qiáng)，難以滿足實(shí)際工作需求；形式單一、以會(huì)代訓(xùn)，缺乏創(chuàng)新和實(shí)效性等問題。

3.工作銜接不暢，運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下

一是部分組織員反映基層組織工作在銜接方面存在較明顯的問題。有的學(xué)校組織員與黨建輔導(dǎo)員的分工不夠明確，導(dǎo)致配合上存在障礙；有的則認(rèn)為工作量過大、兼職工作繁多，這些因素均可能對(duì)工作效率造成負(fù)面影響。二是部分組織員隊(duì)伍的崗位職責(zé)不夠明確，同時(shí)高校黨委對(duì)組織員的要求日益提高，這些都使得組織員的工作變得更加復(fù)雜，由此在一定程度上影響了工作質(zhì)量。三是有的組織員認(rèn)為缺乏有效的培訓(xùn)和溝通機(jī)制，這可能是導(dǎo)致工作銜接不暢和運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下的原因之一。

4.缺乏有效激勵(lì)，職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)

在激勵(lì)機(jī)制方面，反映較多的問題主要包括：物質(zhì)和精神激勵(lì)手段的不足、普升體系的透明度和公正性不足、現(xiàn)有激勵(lì)措施未能有效激發(fā)工作積極性以及激勵(lì)方法缺乏多樣性等。一是部分組織員認(rèn)為高校對(duì)于專職組織員的任期不太明確或完全不明確，可能導(dǎo)致專職組織員缺乏工作動(dòng)力和職業(yè)認(rèn)同感。二是專職組織員建設(shè)中存在的主要問題在于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和晉升渠道過于狹窄，而有的學(xué)校并未設(shè)立專職組織員專業(yè)技術(shù)職務(wù)普升制度和行政管理職務(wù)（職級(jí)）普升制度。暢通組織員的普升渠道，對(duì)于吸引和留住優(yōu)秀人才具有重要作用。

5.考核不夠完善，標(biāo)準(zhǔn)亟須統(tǒng)一

盡管大部分專職組織員對(duì)學(xué)校提供的培訓(xùn)表示滿意，但對(duì)考核體系的滿意度相對(duì)較低。一是組織員考核內(nèi)容大多是隱性的、間接的，工作成效顯現(xiàn)需要一定的時(shí)間且難以量化。二是有些單位考核主體不明確，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)考核標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，難以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)組織員的工作表現(xiàn)，且考核結(jié)果運(yùn)用不充分，未能有效激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后。例如：在已經(jīng)為職務(wù)職級(jí)“雙線晉升”做出探索的部分院校中，存在待遇未及時(shí)落實(shí)、職稱評(píng)審籠統(tǒng)等問題。大部分高校依然是職級(jí)或者職稱二選一的單一晉升通道，沒有完全將組織員隊(duì)伍納入高校人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃。三是一些高校由于對(duì)組織員的重視程度不足，未提供組織員發(fā)展的路徑或晉升空間，導(dǎo)致組織員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、動(dòng)力不足、職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)。

新時(shí)代加強(qiáng)首都高校組織員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

1.高度重視組織員隊(duì)伍建設(shè)問題

第一，要充分認(rèn)識(shí)組織員隊(duì)伍建設(shè)的重要性。

2023年，朱曉施等指出，高校應(yīng)深刻理解培養(yǎng)一支政治立場堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力卓越、綜合素質(zhì)出眾、熱衷于黨務(wù)工作的專職組織員隊(duì)伍對(duì)于高等教育事業(yè)的發(fā)展和人才培養(yǎng)所具有的重大價(jià)值。[1]強(qiáng)化組織員隊(duì)伍建設(shè)，必須以認(rèn)識(shí)為根基、以領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵，提升相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)組織員隊(duì)伍在高校基層黨建工作中所扮演的重要角色和所處地位的理解，深化輔導(dǎo)員工作內(nèi)容、方法以及工作量等方面的認(rèn)知。

第二，要明確組織員隊(duì)伍的職能定位。部分組織員期望對(duì)專職組織員的崗位職責(zé)進(jìn)行更明確的界定，以減少工作重疊和職責(zé)劃分不明確的情況。一是應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范組織管理，科學(xué)劃分高校組織員的職權(quán)范圍，確保從制度層面賦予組織員在黨員發(fā)展事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán)，并妥善處理組織員與其他部門工作人員之間的關(guān)系，確保組織員職能的充分發(fā)揮。二是明確的職能定位、清晰的工作自標(biāo)和具體的工作內(nèi)容，有助于專職組織員準(zhǔn)確地定位自身角色、明確職責(zé)和權(quán)利，從而有效地幫助他們更好地履行職責(zé)，提升內(nèi)在動(dòng)力，進(jìn)而提高工作的積極性和主動(dòng)性，確保工作質(zhì)量。[2]

2.選優(yōu)配強(qiáng)高校組織員隊(duì)伍

第一，要完善組織員選拔任用制度。一是高校黨委應(yīng)根據(jù)學(xué)校黨建和思想政治工作的實(shí)際情況，制定出一套涵蓋組織員工作的指導(dǎo)思想、職責(zé)任務(wù)、運(yùn)行辦法、經(jīng)費(fèi)保障、考核評(píng)價(jià)和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的制度規(guī)范，確保制度目標(biāo)明確、保障有力、運(yùn)行通暢。二是高校應(yīng)致力于完善選拔程序，遵循公開、公平、公正的原則，通過筆試、面試、民主推薦等多種選拔方式，確保選拔過程的透明度和公正性。三是高校應(yīng)從戰(zhàn)略高度出發(fā)，對(duì)組織員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃。一方面，在人員配備上，應(yīng)摒棄將組織員崗位視為解決干部編制不足或臨近退休干部身份問題的做法，而是基于實(shí)際工作需要，選拔具有豐富黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和能力的優(yōu)秀人才擔(dān)任組織員，激發(fā)組織員的工作積極性和創(chuàng)造力，從而提升組織員隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作效能。另一方面，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，要暢通組織員的職稱評(píng)聘通道，單列序列、單列職稱，并在院校兩級(jí)設(shè)立正副處級(jí)組織員、科級(jí)組織員，兌現(xiàn)其相應(yīng)的職級(jí)待遇。

第二，要調(diào)整優(yōu)化組織員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是要根據(jù)學(xué)校黨建工作的實(shí)際需要，重新設(shè)定組織員的崗位職責(zé)，確保其能夠?qū)Ｗ⒂邳h務(wù)工作，避免職責(zé)泛化。二是在學(xué)校黨委組織部和院系黨組織之間要明確職責(zé)劃分，確保每個(gè)二級(jí)黨組織中至少配備一名專職組織員負(fù)責(zé)黨建工作，并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理和考核。三是為優(yōu)化高校組織員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，必須依據(jù)各高校實(shí)際情況，合理規(guī)劃專職與兼職組織員的比例。

3.強(qiáng)化組織員隊(duì)伍培訓(xùn)

第一，要科學(xué)制定組織員培訓(xùn)計(jì)劃。一是學(xué)校黨委組織部門要制定專項(xiàng)培訓(xùn)方案，提供專門的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建適合專職組織員工作需要、能夠提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、針對(duì)性和實(shí)踐性兼具的培訓(xùn)模塊，組織年度輪訓(xùn)，每季度定期舉辦專職組織員工作研討，建立健全長效培訓(xùn)機(jī)制。二是每學(xué)期定期聘請(qǐng)有豐富經(jīng)驗(yàn)的黨員教師、專家學(xué)者等作為培訓(xùn)師資力量，提升培訓(xùn)的專業(yè)性和權(quán)威性，并對(duì)專職組織員進(jìn)行“零距離”“無縫銜接”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)組織員能力培訓(xùn)系統(tǒng)化，業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作研討常態(tài)化，持續(xù)提升專職組織員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證專職組織員隊(duì)伍善作為、有作為。[3]

第二，要調(diào)整完善組織員培訓(xùn)內(nèi)容。一是培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)組織員的實(shí)際狀況進(jìn)行調(diào)整，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。二是要根據(jù)組織員隊(duì)伍的實(shí)際情況，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、專題講座、集中宣講、網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)等形式，提高高校組織員的政治理論水平和政策水平，使他們掌握適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的工作方式方法。

第三，要探索創(chuàng)新培訓(xùn)方式。一是可以搭建組織員隊(duì)伍的日常交流平臺(tái)，按專業(yè)大類探索建立互助小組，加強(qiáng)橫向交流，并設(shè)立先鋒組織員工作室，“一對(duì)一”進(jìn)行傳幫帶。二是根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和參訓(xùn)對(duì)象的需求，精準(zhǔn)選配授課師資，確保培訓(xùn)質(zhì)量。三是可以采用多種培訓(xùn)形式，如網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、線上線下混合式培訓(xùn)或面授培訓(xùn)等，使高校專職輔導(dǎo)員在專家引領(lǐng)、同伴互助、個(gè)體反思實(shí)踐中不斷提高自身素養(yǎng)與能力。例如：清華大學(xué)的培訓(xùn)班包括專題講座、現(xiàn)場教學(xué)、結(jié)構(gòu)化研討和團(tuán)隊(duì)共創(chuàng)等多個(gè)環(huán)節(jié)，這種綜合性的培訓(xùn)方式有助于提升組織員的綜合能力。

4.健全組織員隊(duì)伍管理制度

第一，要細(xì)化組織員工作目標(biāo)管理制度。一是要實(shí)施目標(biāo)管理，明確界定高校組織員所享有的權(quán)利，對(duì)高校組織員在任期內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的工作職責(zé)以及必須完成的工作任務(wù)提出明確的質(zhì)量、數(shù)量和時(shí)限要求，實(shí)現(xiàn)職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)的有機(jī)結(jié)合，以激勵(lì)高校輔導(dǎo)員積極主動(dòng)地按照既定目標(biāo)開展工作。二是要完善目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制，將政治目標(biāo)激勵(lì)、發(fā)展目標(biāo)激勵(lì)與崗位責(zé)任目標(biāo)激勵(lì)相結(jié)合，依據(jù)高校的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)激發(fā)組織員的內(nèi)驅(qū)力。三是要兼顧目標(biāo)的具體性和適度性，確保目標(biāo)既具有挑戰(zhàn)性，又不至于遙不可及。[4]

第二，要建立組織員考核獎(jiǎng)懲制度。一是學(xué)校黨委組織部和二級(jí)院系級(jí)黨組織應(yīng)共同制定全面客觀的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，尊重組織員的工作性質(zhì)和規(guī)律，采取定性與定量考核相結(jié)合的方式。二是考核可以由所在單位組織述職測評(píng)與組織部召開組織員工作交流會(huì)相結(jié)合，同時(shí)注重善用考核評(píng)價(jià)結(jié)果。三是對(duì)考核優(yōu)秀的組織員進(jìn)行激勵(lì)褒揚(yáng)、樹立榜樣，可以安排到學(xué)校黨務(wù)部門掛職鍛煉，將其納入學(xué)校和院系黨務(wù)管理干部的后備人選。四是對(duì)于考核未能達(dá)標(biāo)的人員，應(yīng)指出問題、督促整改，實(shí)施崗位調(diào)整或交流等退出機(jī)制，以確保專職組織員隊(duì)伍的專業(yè)能力和素質(zhì)得到保障。[5]

5.完善組織員隊(duì)伍保障體系

第一，要保障組織員工作條件。一是要給組織員配備專門的辦公地點(diǎn)，打造工作平臺(tái)，方便開展談話等工作。要?jiǎng)?chuàng)新組織員教育管理體系，把組織員工作室（站）作為組織員培養(yǎng)鍛煉的重要平臺(tái)，建立組織員工作室（站）例會(huì)制度，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)合力。二是提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，除了自身的薪酬待遇以外，還要保障黨務(wù)工作的正常經(jīng)費(fèi)支出。組織員的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入學(xué)?；騿挝坏呢?cái)務(wù)預(yù)算，由組織部管理，主要用于組織員培訓(xùn)、調(diào)研和開展相關(guān)工作。三是降低申請(qǐng)的省部級(jí)及以上黨建類課題門檻與難度，建立完善的課題管理制度，對(duì)組織員申報(bào)的課題進(jìn)行全程跟蹤管理，提供必要的支持和幫助，確保課題研究的順利進(jìn)行和完成。四是加大對(duì)成功申報(bào)高級(jí)別黨建課題的組織員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)其申報(bào)高級(jí)別課題的積極性和動(dòng)力。

第二，要打通組織員晉升渠道。一是為確保組織員職位與職級(jí)的“雙普升”通道暢通無阻，高校應(yīng)兼顧組織員的行政職務(wù)與專業(yè)技術(shù)職稱的晉升，為組織員提供職級(jí)普升的機(jī)遇。二是為確保組織員職稱評(píng)審的公正性與合理性，高校必須制定并執(zhí)行“三個(gè)獨(dú)立”的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，即獨(dú)立設(shè)置評(píng)審序列、獨(dú)立制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、獨(dú)立開展評(píng)審工作，以保障組織員在職稱評(píng)審過程中獲得公正的評(píng)價(jià)與認(rèn)可。

第三，要助推組織員工作能力和職業(yè)生涯持續(xù)發(fā)展。一是要重視組織員的職業(yè)生涯規(guī)劃及個(gè)人成長需求，為其提供必需的職業(yè)指導(dǎo)與支持服務(wù)。二是要積極搭建平臺(tái)，實(shí)施組織員專業(yè)化建設(shè)培育項(xiàng)目，大力支持組織員開展課題調(diào)研，促進(jìn)組織員從黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)型向黨建研究型干部發(fā)展。三是要鼓勵(lì)支持組織員深造，包括攻讀相關(guān)專業(yè)的碩博學(xué)位以及參與管理和黨建業(yè)務(wù)的培訓(xùn)進(jìn)修，并為他們提供講授黨課的機(jī)遇與平臺(tái)。四是要主動(dòng)選拔優(yōu)秀組織員參與工作交流和學(xué)習(xí)研討，為他們提供掛職鍛煉的機(jī)會(huì)，到地方黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、基層等機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)鍛煉。

參考文獻(xiàn)：

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[2]傅艷曉.新時(shí)代高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)探索與思考[J]北京教育（高教），2022（5）：59-61.

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（作者單位：北京印刷學(xué)院）[責(zé)任編輯：卜珺]