黨的二十大報告、黨的二十屆三中全會決定、《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》和2025年政府工作報告均指出，要“提升國家創(chuàng)新體系整體效能\"，說明了這一議題的重要性和迫切性。

教育部部長懷進鵬在2025年1月召開的全國教育工作會議上提出，“教育作為國家創(chuàng)新體系整體效能提升的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，已成為國家利益和目標的中心?！备叩冉逃覄?chuàng)新體系整體效能的提升，需要先提升自身的體系效能。推進高校分類發(fā)展，是關(guān)鍵性行動舉措。

高等教育是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，需要面對世界科技革命、國際格局調(diào)整、我國強國建設(shè)要求，融合創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，匹配教育鏈、人才鏈，提升由創(chuàng)新能力到成果轉(zhuǎn)化的全鏈條創(chuàng)新效能，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，形成對社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的有效支撐。所以，提升高等教育自身創(chuàng)新體系效能，包括提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化效率、生產(chǎn)力增長實效等實質(zhì)性內(nèi)容，呈現(xiàn)全鏈條整體性特點。

高校分類發(fā)展，是高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)的基礎(chǔ)，對應(yīng)著社會產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)。不同高校的服務(wù)面向不同，其人才培養(yǎng)類型、科研成果形式、學(xué)術(shù)評價導(dǎo)向就有所不同。從科技創(chuàng)新角度看，高校分類的重點是對應(yīng)自創(chuàng)新產(chǎn)生到生產(chǎn)力實現(xiàn)的縱向體系鏈條；從社會運行角度看，是對應(yīng)各行各業(yè)的橫向需求鏈條。在以創(chuàng)新為引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展形勢下，高校分類要立足支撐經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展來提升體系效能，即整個社會的發(fā)展從產(chǎn)品質(zhì)量到創(chuàng)新，再到成果落地都應(yīng)有高校給予針對性支撐。

第一，高質(zhì)量人才培養(yǎng)是基礎(chǔ)。沒有人才的高質(zhì)量就不可能有企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟增長、社會運行的高質(zhì)量，所以只有人才培養(yǎng)的高質(zhì)量才能保障國家發(fā)展的高質(zhì)量。就提升國家創(chuàng)新體系效能而言，高等教育自身的高質(zhì)量是基礎(chǔ)性或前提性條件，以此培養(yǎng)出高質(zhì)量人才、產(chǎn)出高質(zhì)量成果，支撐國家以創(chuàng)新為引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展。

第二，創(chuàng)新活力激發(fā)是關(guān)鍵。創(chuàng)新是偉大的事業(yè)，需要專業(yè)人員全身心持續(xù)投入，需要尊重學(xué)術(shù)規(guī)律，激發(fā)教師的創(chuàng)新活力。創(chuàng)新是提升高等教育創(chuàng)新體系效能的起點，沒有創(chuàng)新何談創(chuàng)新體系效能。創(chuàng)新活力是工作的著力方向，高校辦學(xué)、學(xué)術(shù)發(fā)展、教師創(chuàng)新的活力有了，創(chuàng)新人才、創(chuàng)新成果才會蓬勃涌現(xiàn)，才可能激發(fā)出創(chuàng)新體系效能。

第三，高質(zhì)量教育體系建設(shè)是抓手。高質(zhì)量體系與高質(zhì)量發(fā)展是一體兩面，要推動高等教育體系與經(jīng)濟社會全鏈條對接，促進每所高校都有效占據(jù)自己在體系中的位置。各種形式高等教育、各級各類高校共同建構(gòu)出高質(zhì)量高等教育體系，使高等教育以體系之力全方位滿足國家發(fā)展需求，推動創(chuàng)新在經(jīng)濟全鏈條、社會全領(lǐng)域發(fā)生。

第四，高校分類發(fā)展是落地措施。高校分類是高等教育體系的基本呈現(xiàn)，應(yīng)科學(xué)對接社會鏈條、合理對應(yīng)學(xué)校使命，科學(xué)有效務(wù)實推進。由單一大學(xué)模式，到學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型兩大體系，再到研究型、應(yīng)用型、技能型三種類型以及理論型、工程型、應(yīng)用型、職業(yè)型操作性框架，反映著人們對從創(chuàng)新鏈到產(chǎn)業(yè)鏈的科學(xué)、工程、技術(shù)、生產(chǎn)階段的認識深化。

第五，差異化評價是政策工具。面對創(chuàng)新發(fā)展要求，評價從教育過程后端反饋移植到前端導(dǎo)向上來。高校辦學(xué)既有共性也有個性，分類要有共性標準、特色標準和創(chuàng)新導(dǎo)向。共性標準反映高校的共同組織特征，特色標準反映多樣化形態(tài)下高校的個體價值，創(chuàng)新導(dǎo)向在于激發(fā)創(chuàng)新活力。底部抬高、特色增強、創(chuàng)新活躍，是高校支撐全鏈條創(chuàng)新而實施分類評價的重點。

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