摘 要：糧食安全是國家安全的重要組成部分，關系到國計民生、社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。受全球氣候變化、資源緊缺、人口增長等因素影響，糧食安全問題日益凸顯。傳播學作為研究信息傳遞與溝通的學科，為糧食安全風險傳播提供了理論支撐和實踐指導。本文通過分析現(xiàn)有文獻與案例，針對糧食安全風險傳播中存在的問題，提出相應的改進建議。

關鍵詞：糧食安全；風險傳播；媒體責任；大眾意識

中圖分類號： G206. 3 文獻標識碼： A 文章編號： 1672-8122 （2025） 04-0027-04

一、引 言

糧食自古以來就是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質需求。隨著全球人口增加和氣候變化，糧食安全已成為人類面臨的重要挑戰(zhàn)。習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出，要全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，深入實施種業(yè)振興行動，強化農業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農民收益保障機制和主產區(qū)利益補償機制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中[1]。保障糧食安全是確保經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎[2]。糧食安全問題不僅關系到人類的生存與發(fā)展，還與政治、經濟、文化和環(huán)境等多領域密切相關。當今世界處于百年未有之大變局，復雜的國際形勢推動糧食安全風險成為了國際熱議話題，學術界也對糧食安全問題展開了討論。

在中國知網以“糧食安全”為主題詞進行檢索，截至2024年1月5日，共得到中文文獻總庫4. 71萬篇，其中以“糧食安全”為主題詞的學術期刊文章3. 21萬篇、學位論文4623篇；在知網中以“糧食安全”為主題詞的外文文獻總庫共有6. 26萬篇。經過整理分析后發(fā)現(xiàn)，糧食安全領域的研究正在被國內外學者廣泛關注。其中，國內學者以“糧食安全”為主題的前十位研究方向分別是糧食安全、國家糧食安全、糧食生產、糧食安全問題、耕地保護、鄉(xiāng)村振興、中國糧食安全、河南省、高標準農田建設、糧食主產區(qū)。由此得出，國內關于糧食安全的研究主要聚焦于農業(yè)生產、耕地保護等領域。從新聞傳播學角度分析，國內關于糧食安全的傳播也集中于農業(yè)生產、耕地保護等方面，而從風險傳播角度分析糧食安全的文獻較少。

糧食安全的概念由聯(lián)合國糧農組織在1974年的世界糧食大會上提出，其定義為：“保證任何人在任何時候都能獲得能滿足其生存和健康的食物?！盵3]糧食安全意味著每個人在任何時候都能夠獲取質量好、數(shù)量足、不受污染且營養(yǎng)均衡的食物，以支持他們的身體活動和健康生活[4]。風險傳播指的是在特定的社會、文化和政治背景中，通過媒體傳遞公共風險信息和觀點以及共享意義來進行社會交流的過程[5]。風險傳播涉及個人、團體和機構之間就風險評估、風險描述和風險控制方面的信息交換和溝通[6]。1986年， Covello等人將“風險傳播”定義為“利益團體間傳播風險程度、重要性及意義或控制風險的決定、行為和政策的行動”[7]。糧食安全風險傳播則是指糧食安全相關信息在生產者、消費者、政府、企業(yè)等不同主體間的傳遞與溝通。媒體作為信息傳播的重要渠道，對糧食安全風險傳播具有關鍵作用。

二、糧食安全風險傳播中存在的問題

農業(yè)信息在指導生產和引導市場方面發(fā)揮著至關重要的作用。從2014年起，中國農業(yè)科學院農業(yè)信息研究所每年4月會召開農業(yè)展望大會，并發(fā)布未來10年的農業(yè)展望報告，立足國情展望農業(yè)發(fā)展趨勢。例如，在2024年中國農業(yè)展望大會上，專家展望了未來10年的農業(yè)市場發(fā)展趨勢，分析了各類農產品的供需狀況，探討了糧食安全、大食物觀、農民增收等熱點問題，并展示了農業(yè)技術領域的最新成果[8]。大會上發(fā)布的《中國農業(yè)展望報告（2024—2033）》強調通過整合數(shù)據(jù)、運用模擬系統(tǒng)、人工智能、大數(shù)據(jù)以及專家分析，指導農業(yè)生產、消費以及貿易，發(fā)揮市場在資源配置中的作用。具體而言，要利用大數(shù)據(jù)、云計算、智能分析等技術，分析農作物的生長環(huán)境數(shù)據(jù)信息，指導農業(yè)種植，提高生產效率。此外，還可以利用北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)提高耕種、生產效率。例如，通過北斗終端，實時采集農產品（尤其是生鮮產品）在配送時的溫度、濕度、路線、開關門時間以及次數(shù)等數(shù)據(jù)，利用智能算法完善配送體系，減少損耗。

盡管農業(yè)信息在指導生產和市場方面發(fā)揮了重要作用，但在糧食安全風險傳播過程中，信息傳遞卻存在失真、放大、滯后等現(xiàn)象。這不僅削弱了風險防控效果，還加劇了社會對糧食安全問題的恐慌。因此，有效傳遞風險信息、提升傳播質量，成為應對社會風險時的核心策略[9]。

（一）監(jiān)管與懲處力度不夠

當前，全球糧食安全形勢嚴峻，我國在糧食安全風險傳播方面存在以下問題：首先，法律法規(guī)需要逐步完善。由于缺乏必要的法律法規(guī)，個別媒體在糧食安全風險傳播中的角色和責任模糊，容易出現(xiàn)不良競爭行為。其次，信息管理不規(guī)范。糧食安全風險信息的發(fā)布和管理制度尚未規(guī)范化，容易出現(xiàn)虛假信息和惡意傳播行為，影響了信息傳播的準確性和有效性。再次，外部因素干擾。一些境外勢力利用國際政治熱點在網絡上進行刻意引導，故意夸大影響，進行不實猜測，引起大眾恐慌，這無疑增加了糧食安全風險防控工作的難度。最后，監(jiān)管力度不足。相關部門在監(jiān)管和懲處虛假信息傳播方面的力度有待提高，與媒體的溝通合作不充分，未能有效維護信息傳播秩序，削弱了糧食安全風險傳播的整體效果。

（二）媒體功能發(fā)揮不足

媒體是信息傳遞的重要渠道，在糧食安全風險傳播中承擔著重要責任。信息的真實性關系到糧食行業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展，虛假或失實信息會引發(fā)市場波動和社會恐慌。隨著新媒體技術的進步，信息以前所未有的廣度和深度傳播。這為大眾提供了獲取風險信息的便捷途徑，也增加了信息被誤讀或夸大的可能性[10]。新媒體的低門檻和易用性，使得人人都能成為信息的傳播者，但也意味著風險信息可能在未經核實的情況下迅速擴散，從而增加錯誤信息和謠言的傳播風險。

近年來，受氣候變化等因素影響，糧食需求量增加，供給緊張，糧食價格上漲。但是，在這種復雜情況下，媒體對全球糧食安全形勢的報道和解讀卻顯得力不從心。一方面，媒體在整合與解讀復雜信息方面存在明顯不足，例如對糧食安全政策調整（如糧食儲備政策、進口關稅政策等）、科研成果發(fā)布以及與糧食安全相關的重大新聞事件的解讀往往流于表面，缺乏深度和專業(yè)性；另一方面，媒體未能在風險傳播中發(fā)揮引導作用，未能及時、客觀地傳遞糧食安全的真實情況，導致公眾對糧食安全問題的認知存在偏差，引發(fā)不必要的恐慌。這些功能缺位不僅削弱了媒體在糧食安全風險傳播中的公信力，也影響了風險防控的實際效果。

更值得關注的是，個別自媒體為了點擊率和廣告收入，不惜違背信息真實性原則，夸大或歪曲糧食安全風險，以吸引眼球或制造話題。這種現(xiàn)象加大了公眾辨別信息的難度，引發(fā)不必要的社會恐慌。這種以流量為導向的傳播方式，進一步加劇了媒體在糧食安全風險傳播中的功能缺位，使得風險信息的傳遞更加混亂。

（三）大眾對糧食安全風險認識欠缺

大眾作為糧食的最終消費者，其需求和消費行為一定程度上影響了糧食市場的供求關系。當前，大眾對健康食品的需求增加，推動了糧食市場的變化。居民生活水平的提高，食品消費結構也隨之改變，大眾不再像從前那樣依賴米、面等傳統(tǒng)谷物，而是傾向于消費肉、蛋、奶等高營養(yǎng)產品。消費習慣的變化也影響著糧食的生產和流通。但是，大眾對糧食安全的認識不足，獲取信息的渠道單一，容易被片面信息誤導，從而對糧食安全風險產生錯誤認知[11]。

例如， 2023年黑龍江綏化出現(xiàn)了一起制售偽劣水稻種子案件，犯罪嫌疑人劉某某通過灌裝假種子冒充熱銷品牌，導致農民損失2500余萬元，反映出部分農民因缺乏辨識種子質量的能力，盲目購買低價產品，最終蒙受巨大經濟損失。案例表明，公眾對糧食生產鏈中的風險缺乏足夠認識，容易被不法分子利用，進而影響糧食安全。此外， 2024年山西運城李某某等人非法占用農用地案中， 3家公司在未辦理土地使用手續(xù)的情況下非法開采砂石，造成144. 93畝耕地嚴重破壞，進一步暴露了公眾對耕地保護重要性的認知不足[12]。

與此同時，大眾對糧食安全的關注往往停留在表面。例如，氣候變化對糧食生產的影響、國際糧食貿易波動對國內市場的沖擊等復雜問題，公眾往往知之甚少。這種認知的局限性使得大眾在面對糧食安全風險議題時，難以形成理性的判斷和應對策略，甚至可能因誤解而采取不恰當?shù)男袨?，進一步加劇糧食市場的波動。因此，提升大眾對糧食安全問題的全面認知，已成為當前糧食安全治理中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。

三、提升糧食安全風險傳播效果的策略與建議

（一）完善糧食安全風險傳播的法律法規(guī)

在當前的信息時代，大眾傳媒在糧食安全風險傳播中扮演著重要的角色。為了確保其發(fā)揮積極作用，亟需完善相關法律法規(guī)，明確媒體的責任與義務[13]。通過法律手段，能夠規(guī)范糧食安全風險信息的收集、整理和發(fā)布等環(huán)節(jié)，確保信息的真實性、準確性和及時性。同時，政府部門應依據(jù)規(guī)章制度管理規(guī)定，加大對虛假信息和惡意傳播行為的監(jiān)管和懲處力度，以維護良好的信息傳播秩序。在完善法律法規(guī)的基礎上，政府部門應進一步細化糧食安全風險信息的發(fā)布標準，明確媒體在信息收集、整理和發(fā)布各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，確保信息發(fā)布的權威性。此外，還應建立媒體與政府部門的聯(lián)動機制，定期開展糧食安全風險信息的溝通與反饋，確保信息傳播的透明性和權威性。通過完善法律法規(guī)和優(yōu)化合作機制，構建一個規(guī)范、高效的糧食安全風險傳播體系，為我國糧食安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。

（二）提升媒體的專業(yè)素養(yǎng)和責任意識

在糧食安全風險傳播領域，媒體不僅承擔著信息傳遞的職能，還肩負著風險告知、知識普及和輿論引導的重要責任。作為信息的傳遞者，媒體發(fā)布信息的透明度、及時性和準確性對于消除謠言、建立權威至關重要。媒體是大眾獲取信息的主要渠道，對于引導大眾正確理解和應對糧食安全問題具有不可替代的作用。因此，媒體應加強糧食安全風險傳播能力建設，提高風險傳播效果。在事件發(fā)生時，媒體的快速反應和準確報道能夠有效遏制謠言的蔓延，穩(wěn)定大眾情緒，避免不必要的恐慌和誤解。因此，媒體在具備過硬專業(yè)能力的基礎上，還應掌握輿論主導權，以負責任的態(tài)度構建話語，確保信息傳播的平衡性和公正性[14]。

為了更好地履行職責，媒體從業(yè)者應當積極接受專業(yè)培訓，學習糧食安全風險的專業(yè)知識，具體包括糧食生產、供應鏈、市場價格波動、氣候變化、食品安全法規(guī)等。通過專業(yè)培訓，媒體從業(yè)者能夠更加敏銳地捕捉風險信號，解讀風險數(shù)據(jù)，傳遞風險信息。同時，媒體從業(yè)者還應增強社會責任感，確保發(fā)布的信息不僅準確無誤，還及時有效。在傳播糧食安全風險信息時，媒體需要制定恰當?shù)膫鞑ゲ呗?，以減少潛在社會損害和經濟損失為出發(fā)點[15]。若信息不完整，應迅速向相關部門核實情況，及時更新報道，確保大眾獲取的信息全面、準確。媒體還應利用圖文、短視頻、Vlog、H5、網絡專題、直播、訪談和紀錄片等多種傳播方式，滿足大眾不同的信息需求，同時引導公眾對糧食安全風險形成正確的認知和態(tài)度[16]。此外，在進行糧食安全風險傳播時要有明確的目標，主流媒體和政務新媒體應發(fā)布權威信息，抑制謠言滋生，及時向大眾解讀糧食安全形勢，穩(wěn)定大眾情緒，維護社會穩(wěn)定。

（三）加強大眾糧食安全風險教育

在現(xiàn)代社會，風險無處不在，而糧食安全作為基本的生活保障，其風險傳播尤為重要。在此背景下，大眾缺乏足夠的知識和工具來預知和評估風險，因此對新聞傳媒的依賴日益加深[17]。媒體通過公開透明地報道風險相關信息，確保信息的雙向流動，不僅讓大眾及時了解風險動態(tài)，還能收集大眾的反饋和意見，從而提升大眾對糧食安全政策的理解與支持，促進政策的有效實施。媒體應充分利用社交平臺，幫助大眾快速、廣泛地獲得糧食安全風險信息，拓寬認知視野，打破固有思維模式。媒體通過舉辦專題講座、制作教育節(jié)目、發(fā)布科普文章等方式，提高大眾對糧食安全風險的認識；通過建立舉報機制、開展志愿者活動等方式，讓大眾成為風險管理的積極參與者。此外，政府部門應加強糧食安全知識的普及教育，如在學校開設相關課程、在社區(qū)組織宣傳活動，提升全民風險意識?？蒲袡C構也應加強與公眾的互動，通過科普講座、開放日等活動，向大眾傳遞最新的糧食安全研究成果和風險防控知識。

四、結 語

糧食安全風險傳播是一個涉及多方面因素和多個參與者的復雜過程，國際政治的不確定性、信息不對稱以及大眾認知不足等因素，都可能加劇糧食安全風險。媒體作為信息的中介，在糧食安全風險傳播中扮演著關鍵角色，但同時也面臨諸多挑戰(zhàn)，包括信息失真、夸大風險以及在新媒體環(huán)境下傳統(tǒng)角色的轉化。媒體應充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，確保信息的準確性和時效性，深入解讀糧食安全政策，引導公眾理性應對風險。同時，媒體還需加強與政府、科研機構的合作，構建權威信息發(fā)布平臺，避免虛假信息和謠言的傳播，為糧食安全風險防控提供有力支持。

此外，大眾作為糧食的生產者和消費者，其認知和行為直接影響糧食市場的穩(wěn)定。加強大眾的糧食安全風險教育，鼓勵其積極參與風險防控工作，對于維護糧食安全和社會穩(wěn)定具有重要意義。相信在各方共同努力下，能夠構建起一個開放、透明、負責任的風險傳播體系，共同守護全球糧食安全，為人類社會的可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。

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[責任編輯：宋嘉樂]