牛玲　周琪

摘 要：隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力大軍快速向城市進(jìn)發(fā)。我國農(nóng)民存糧觀念和糧食的消費(fèi)群體發(fā)生了很大的變化。糧食儲(chǔ)備形式由農(nóng)民的家庭糧倉向商品糧倉轉(zhuǎn)變的速度越來越快。河北省的糧食供應(yīng)仍處于總量平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺的狀況，糧食安全存在不可低估的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。通過對(duì)河北省的糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及糧食儲(chǔ)備形式轉(zhuǎn)變過程中存在的問題淺析河北省在糧食儲(chǔ)備形式轉(zhuǎn)變的路上該何去何從。

關(guān)鍵詞：存糧觀念；糧食儲(chǔ)備形式；糧食安全；糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.26.090

1 問題的提出

馬克思在他的《資本論》中提到的糧食儲(chǔ)備形式變換引起生產(chǎn)者的非常劇烈的經(jīng)濟(jì)危機(jī)原理揭示了從自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)變過程中，糧食儲(chǔ)備形式變換的客觀規(guī)律。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提升，土地上的勞動(dòng)力被解放了出來。我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的速度加快，城鄉(xiāng)差距越來越大。為了生活得更好，農(nóng)村越來越多的勞動(dòng)力涌向城市。產(chǎn)糧大省河北有限的勞動(dòng)力，從土地上轉(zhuǎn)移向城市的工業(yè)發(fā)展的同時(shí)農(nóng)村務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力越來越少。人們的糧食儲(chǔ)備形式由先前的自給自足的“家庭消費(fèi)儲(chǔ)備”形式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“社會(huì)商品儲(chǔ)備”形式轉(zhuǎn)變的速度越來越快。隨之出現(xiàn)的家庭應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急糧食儲(chǔ)備量越來越少。

在市場(chǎng)起決定性作用的今天，大量的糧食儲(chǔ)備形式由“家庭消費(fèi)儲(chǔ)備”形式轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)商品儲(chǔ)備”形式，其所受的支配規(guī)律也由自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。即“物以稀為貴，糧食價(jià)格的高低完全由糧食需求者和供給者的相互作用而決定?！奔Z食儲(chǔ)備的“社會(huì)商品形式”越來越重要。除了城里人們的糧食需求，還有大批的進(jìn)城務(wù)工人員的糧食需求量也在越來越大。根據(jù)供求定理：在其他條件不變的情況下，需求變動(dòng)分別引起均衡價(jià)格和均衡數(shù)量的同方向的變動(dòng)；供給變動(dòng)引起均衡價(jià)格的反方向的變動(dòng)，引起均衡數(shù)量的同方向的變動(dòng)。糧食是缺乏需求彈性的商品，意味著價(jià)格的變動(dòng)不會(huì)引起糧食需求量太大的變動(dòng)，隨著改革開放以來，生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。糧食的需求分為人民生活的消費(fèi)需求和工業(yè)化生產(chǎn)的生產(chǎn)需求。面對(duì)越來越大的商品形式的糧食需求和越來越少的專業(yè)糧食種植勞動(dòng)力的情況，河北省應(yīng)該采取積極合理的措施來協(xié)調(diào)糧食儲(chǔ)備形式之間的比例。

2 河北省糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及糧食儲(chǔ)備形式轉(zhuǎn)變存在的問題

中國加入世界貿(mào)易組織后，相應(yīng)的糧食進(jìn)口也隨之大幅增加。河北省的糧食種植面積及產(chǎn)量在加入世界貿(mào)易組織以來的十幾年內(nèi)也有了很大的變化，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，河北省的糧食作物的種植總面積由2001年的6628.93千公頃降低到2012年的6302.37千公頃，降低了2.32%。其中，夏收糧食和秋收糧食的種植面積分別由2001年的2629.6千公頃和3999.33千公頃下降到2012年的2444.69千公頃和3857.68千公頃，分別下降了7.03%和3.54%。從上述的數(shù)據(jù)可以看出河北省的糧食種植面積在減少，河北省的糧食儲(chǔ)備量仍然不能滿足日常生產(chǎn)、生活的需要。

到2012年河北省的糧食供應(yīng)仍處于總量平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺的狀況，糧食安全存在不可低估的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。尚金鎖通過對(duì)1200多農(nóng)戶的存糧狀況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)民存糧觀念和糧食消費(fèi)群體發(fā)生明顯變化。認(rèn)為受自然環(huán)境等不確定因素的影響，我國糧食出現(xiàn)減產(chǎn)的可能性是存在的。如果出現(xiàn)減產(chǎn)，就會(huì)威脅到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。所調(diào)查的農(nóng)戶中，85%基本不儲(chǔ)存小麥，10%人均儲(chǔ)存小麥為300斤，5%人均儲(chǔ)存小麥在300斤以上，95%的農(nóng)戶把玉米全部銷售。原因在于農(nóng)民食用余糧大幅下降，除了調(diào)節(jié)口味以外，基本不吃糧食。另外，散養(yǎng)家禽、家畜的農(nóng)民越來越少，間接降低了糧食自用量。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的加快，今后會(huì)有大量農(nóng)村人口成為市民，過去的糧食生產(chǎn)者正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌陨唐芳Z的消費(fèi)者。

河北省糧食儲(chǔ)備形式存在的問題主要有：第一，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民放棄了儲(chǔ)備糧食，選擇儲(chǔ)備貨幣。農(nóng)村結(jié)束了自給自足的傳統(tǒng)糧食儲(chǔ)備方式，大部分糧食不再是為了消費(fèi)的口糧形式，而是為了交換的商品形式。第二，耕地轉(zhuǎn)化為工業(yè)用地上的農(nóng)民不再儲(chǔ)備糧食了，而是轉(zhuǎn)向市場(chǎng)購買糧食，商品形式的糧食需求量越來越大，傳統(tǒng)存儲(chǔ)形式的糧食量越來越少。不利于規(guī)避糧食安全隱患。第三，各企業(yè)由于相關(guān)政策問題的影響，對(duì)于糧食的儲(chǔ)備量相對(duì)于越來越大的商品形式的糧食需求量而言較小。容易造成糧食需求大于供給，消費(fèi)者面對(duì)的糧食價(jià)格偏高；商家與農(nóng)民之間糧食的供求關(guān)系正好相反，商家對(duì)于糧食的進(jìn)價(jià)偏低。不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。第四，國家糧倉的存儲(chǔ)量偏小，不利于應(yīng)對(duì)豐收年份的糧食存儲(chǔ)。

3 政策建議

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快的背景下，河北省的糧食生產(chǎn)過程及糧食儲(chǔ)備形式轉(zhuǎn)變的過程中存在諸多問題?；诤颖笔≡诩Z食生產(chǎn)和糧食存儲(chǔ)形式轉(zhuǎn)變過程中存在的問題，相關(guān)部門應(yīng)主要做好：第一，加大農(nóng)作物新品種的投入開發(fā)，采取切實(shí)有效的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，吸引相應(yīng)的人才來河北省搞農(nóng)作物新品種研發(fā)。充分利用省內(nèi)農(nóng)業(yè)高等院校的人才，為河北省的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。第二，切實(shí)全面地嚴(yán)格執(zhí)法，將各項(xiàng)有利于農(nóng)民增收、增產(chǎn)的政策措施落實(shí)到實(shí)處，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。第三，制定相應(yīng)的金融政策，確保好的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目順利進(jìn)展，以達(dá)到鼓勵(lì)農(nóng)民多生產(chǎn)，降低由于自然災(zāi)害等造成的糧食危機(jī)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。第四、鼓勵(lì)更多的公司企業(yè)加入到糧食儲(chǔ)備大軍中，避免形成糧食供應(yīng)商“一家獨(dú)大”的壟斷局面，保護(hù)糧食需求者的合法權(quán)益和利益。同時(shí)擴(kuò)建省內(nèi)國家糧倉的容量，增大糧食的儲(chǔ)備量。

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