摘要： 近十余年來(lái)，隨著國(guó)家、地方實(shí)施一系列人才引進(jìn)和招聘計(jì)劃，海外留學(xué)人才回流的趨勢(shì)日益鞏固和強(qiáng)化，留學(xué)歸國(guó)人才已在高水平研究型大學(xué)新教師隊(duì)伍中占據(jù)了較大的比例，也是未來(lái)高校教師隊(duì)伍建設(shè)的主要引進(jìn)對(duì)象。高校留學(xué)歸國(guó)人才具有知識(shí)水平高、影響力大、話語(yǔ)權(quán)強(qiáng)的特點(diǎn)。以強(qiáng)大的政治引領(lǐng)力、感召力、凝聚力引導(dǎo)他們積極投身立德樹(shù)人和科技創(chuàng)新，對(duì)于高等教育事業(yè)發(fā)展和教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)意義重大，對(duì)于培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人影響深遠(yuǎn)。從新時(shí)代人才戰(zhàn)略、科技安全、教師思想政治教育等新視角辨明高校留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)的價(jià)值意蘊(yùn)，通過(guò)調(diào)查研究掌握新時(shí)代高校留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)工作的現(xiàn)狀、問(wèn)題和挑戰(zhàn)，分析其原因，并著眼于組織、方法、內(nèi)容、評(píng)價(jià)等過(guò)程要素，針對(duì)性提出新的實(shí)踐進(jìn)路，能有效提升高校留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)工作水平。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；高校；留學(xué)歸國(guó)人才；政治引領(lǐng)；教師隊(duì)伍；立德樹(shù)人

中圖分類號(hào)：G640" " " " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " " " 文章編號(hào)：1672-0717（2025）02-0068-10

人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。政治引領(lǐng)是指以政治為考慮問(wèn)題的最優(yōu)先因素，從政治上謀劃、部署、推動(dòng)某項(xiàng)工作，事關(guān)舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的方向目標(biāo)前進(jìn)等重要問(wèn)題。新時(shí)代的政治引領(lǐng)主要是堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，匯聚起中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量[1]。高校對(duì)教師進(jìn)行政治引領(lǐng)，主要著力于思想層面，與業(yè)務(wù)上、組織上的引領(lǐng)相融合，使黨的旗幟、道路、方向成為他們堅(jiān)守的旗幟、道路、方向，是對(duì)人才做思想政治工作的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)[2]。留學(xué)歸國(guó)人才具有知識(shí)水平高、影響力大、話語(yǔ)權(quán)強(qiáng)的特點(diǎn)，高校有針對(duì)性地加強(qiáng)政治引領(lǐng)，使他們盡快進(jìn)入教師角色、適應(yīng)教師崗位、滿足科技創(chuàng)新和育人要求，成為政治上可靠、思想上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上過(guò)硬的新時(shí)代高校教師隊(duì)伍重要組成部分，對(duì)于教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要意義，這也是本文的研究旨?xì)w。

一、關(guān)鍵概念辨義

（一）高校留學(xué)歸國(guó)人才

留學(xué)歸國(guó)人才是留學(xué)歸國(guó)人員中層次較高的那部分人。黨和國(guó)家有關(guān)部門對(duì)“留學(xué)人員”曾有較為清晰的定義，如中央統(tǒng)戰(zhàn)部2004年印發(fā)的《關(guān)于做好留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》中對(duì)留學(xué)歸國(guó)人員身份作出明確界定：公派或自費(fèi)到國(guó)外高等院校學(xué)習(xí)，獲得學(xué)士以上學(xué)位的留學(xué)人員；在國(guó)內(nèi)已取得本科畢業(yè)以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，到國(guó)外高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年以上取得一定成果的訪問(wèn)學(xué)者和進(jìn)修人員；在國(guó)內(nèi)取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，到國(guó)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作研究半年以上的高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者[3]。留學(xué)歸國(guó)人才則是符合這一條件的留學(xué)人員中的核心和骨干，取得過(guò)顯著成績(jī)，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需。如國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室網(wǎng)站上公開(kāi)的對(duì)歸國(guó)留學(xué)人才的定義：公派或自費(fèi)出國(guó)留學(xué)，學(xué)成后在海外從事科研、教學(xué)、工程技術(shù)、金融、管理等工作并取得顯著成績(jī)，為國(guó)內(nèi)急需的高級(jí)管理人才、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，以及擁有較好產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)前景的專利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的人才。此定義主要引用自人事部2000年印發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)海外高層次留學(xué)人才回國(guó)工作的意見(jiàn)》[4]。2007年人事部等十六部門印發(fā)的《關(guān)于建立海外高層次留學(xué)人才回國(guó)工作綠色通道的意見(jiàn)》對(duì)“留學(xué)人才”進(jìn)行了基本一致的定義[5]。人社部自2011年起對(duì)回國(guó)高層次留學(xué)人才優(yōu)中選優(yōu)給予資助，直至最近實(shí)施的2024年度資助工作，其申報(bào)條件明確包括：具有中國(guó)國(guó)籍、在國(guó)（境）外獲得博士學(xué)位，優(yōu)先支持曾在國(guó)（境）外著名高?；驒C(jī)構(gòu)擔(dān)任副教授（副研究員）以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或高級(jí)管理職務(wù)的留學(xué)回國(guó)人才。綜合政策文件內(nèi)容，可以明確本研究中高校留學(xué)歸國(guó)人才的狹義定義：中國(guó)國(guó)籍；公派或自費(fèi)到國(guó)（境）外學(xué)習(xí)；取得國(guó)（境）外博士學(xué)位；回國(guó)后在高校教師崗位工作，并擔(dān)任高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的高水平留學(xué)人員。

（二）政治引領(lǐng)

政治引領(lǐng)主要指在政治上指導(dǎo)工作或具體對(duì)象的方向問(wèn)題，通過(guò)建構(gòu)對(duì)象的政治認(rèn)知、政治情感、政治態(tài)度、政治觀念，使對(duì)象形成正確的政治行為的實(shí)踐活動(dòng)，主要包括政治思想引領(lǐng)、政治目標(biāo)引領(lǐng)、根本利益引領(lǐng)等方面，其中政治思想引領(lǐng)是主體，政治目標(biāo)引領(lǐng)是重點(diǎn)，根本利益引領(lǐng)是落腳點(diǎn)[6]。從政治引領(lǐng)的內(nèi)涵看，留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)工作的本質(zhì)是通過(guò)對(duì)人才政治觀、思想觀、價(jià)值觀進(jìn)行引導(dǎo)，提升人才的忠誠(chéng)度，促其發(fā)揮最大效能的管理活動(dòng)，總的來(lái)說(shuō)就是對(duì)人才精神生活的正向干預(yù)。從政治引領(lǐng)的內(nèi)容看，通常以國(guó)家、政黨、民族等大局為主導(dǎo)，以相關(guān)的國(guó)情、歷史、理論、文化等為主要內(nèi)容，主要是解決代表誰(shuí)的立場(chǎng)、為誰(shuí)服務(wù)等核心問(wèn)題，帶有強(qiáng)烈的政治觀點(diǎn)和鮮明的黨性。加強(qiáng)精神追求引導(dǎo)，可以使留學(xué)歸國(guó)人才形成強(qiáng)烈和持久的主要?jiǎng)恿?。從政治引領(lǐng)的邏輯看，要把人才的主要關(guān)注點(diǎn)從對(duì)物質(zhì)利益的追求轉(zhuǎn)移到精神追求上，就需要增強(qiáng)留學(xué)歸國(guó)人才對(duì)自身精神需求認(rèn)知的自覺(jué)性，將滿足他們高層次的精神需求作為政治引領(lǐng)的基本目標(biāo)，主要通過(guò)政治認(rèn)同教育、核心價(jià)值觀塑造、正確歷史觀樹(shù)立等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

二、高校留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)的時(shí)代價(jià)值

自20世紀(jì)90年代起，國(guó)家實(shí)施一系列引才計(jì)劃，吸引海外高水平人才加快回流。僅從國(guó)家級(jí)的高層次人才看，近十余年來(lái)從海外引進(jìn)的就超過(guò)2萬(wàn)名，其中超過(guò)60%回國(guó)后到高校工作。部分高水平研究型大學(xué)近十余年的新進(jìn)教師中留學(xué)歸國(guó)人才比例甚至超過(guò)90%[7]。留學(xué)歸國(guó)人才在帶來(lái)高校師資結(jié)構(gòu)性變化的同時(shí)，也因其多元的政治觀念、價(jià)值理念、文化背景深刻影響著高校原有的思想政治環(huán)境。部分留學(xué)歸國(guó)人才對(duì)黨情、國(guó)情、社情、民情等方面的了解存在局限性和片面性，還一定程度上受到西方國(guó)家宣傳機(jī)器的歪曲和誤導(dǎo)，亟待以政治引領(lǐng)重塑他們的政治態(tài)度、政治立場(chǎng)、政治觀念、政治行為。采取切實(shí)有效措施，對(duì)留學(xué)歸國(guó)人才加強(qiáng)政治引領(lǐng)，使他們對(duì)科技創(chuàng)新和立德樹(shù)人事業(yè)忠誠(chéng)擁護(hù)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)守底線，強(qiáng)化高校的聚才、用才、育才效能，是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要不可缺少的環(huán)節(jié)。

（一）是深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的內(nèi)在要求

人才的主觀能動(dòng)作用是教育現(xiàn)代化、科技自立自強(qiáng)的根本前提。科技動(dòng)能通過(guò)有組織的運(yùn)行轉(zhuǎn)化為教育和人才的勢(shì)能，這一過(guò)程的循環(huán)形成了良好的創(chuàng)新生態(tài)。近代以來(lái)，強(qiáng)盛時(shí)期的世界性大國(guó)無(wú)一例外是教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，也無(wú)一例外吸引了世界各國(guó)優(yōu)秀人才集聚，構(gòu)建了各具特色的優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)。我國(guó)在實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略近30年后，教育、科技、人才事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，各類研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)到480萬(wàn)人年，居世界首位[8]。在第三次科技革命向第四次科技革命過(guò)渡的周期內(nèi)，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)已深刻演變?yōu)榻逃?、科技、人才的全面?jìng)爭(zhēng)。如美國(guó)采取縮減STEM專業(yè)學(xué)生和學(xué)者簽證、不允許受美方資助的專家在華兼職、不允許美國(guó)籍或擁有美國(guó)永居權(quán)的人士在華從事特定領(lǐng)域的工作等手段，極力推動(dòng)與我國(guó)教育、科技、人才“脫鉤”，即想要通過(guò)構(gòu)建高技術(shù)壁壘的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，試圖維持其在某些領(lǐng)域的生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)和支配地位。高校留學(xué)歸國(guó)人才雖已身處國(guó)內(nèi)，但其思想易受這一競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)影響，產(chǎn)生“選邊站”的松動(dòng)。加強(qiáng)高校留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)，就是要堅(jiān)定他們的政治態(tài)度、政治立場(chǎng)，消除其思想波動(dòng)乃至“歸?！绷魇У娘L(fēng)險(xiǎn)。只有打贏這一人才思想、政治的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，才能促使海外優(yōu)秀人才源源不斷回國(guó)，進(jìn)一步支撐教育、科技事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（二）是確?？萍及踩?、加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需要

科技安全是指科技體系完整有效，國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)安全可控，國(guó)家核心利益和安全不受外部科技優(yōu)勢(shì)危害，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力，是國(guó)家安全的重要組成部分，是維護(hù)國(guó)家利益的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)[9]。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)高校的科技創(chuàng)新能力、科技成果供給能力大幅提升，大量的基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新成果乃至根技術(shù)出自高校，在很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”，甚至在部分前沿領(lǐng)域“領(lǐng)跑”世界。在世界百年未有之大變局加快演進(jìn)、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展、中美戰(zhàn)略博弈長(zhǎng)期相持的大背景下，高校留學(xué)歸國(guó)人才的政治引領(lǐng)已不是一個(gè)能夠與科技安全乃至國(guó)家安全割裂開(kāi)來(lái)看待的孤立課題。一方面，高校科技安全的建設(shè)最終要落腳到對(duì)作為創(chuàng)新主體的“人”的治理，政治和意識(shí)形態(tài)方面的安全首當(dāng)其沖。由于留學(xué)歸國(guó)人才自身特殊的海外背景經(jīng)歷，政治引領(lǐng)則更是“對(duì)癥下藥”的有效手段。通過(guò)加強(qiáng)政治引領(lǐng)，使留學(xué)歸國(guó)人才牢固樹(shù)立國(guó)家安全意識(shí)、提升國(guó)家安全素養(yǎng)、增強(qiáng)自我防護(hù)能力，是確保關(guān)鍵核心技術(shù)安全可控、不被西方國(guó)家滲透竊取的重要手段。另一方面，要推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)必須充分激發(fā)作為創(chuàng)新主體的“人”的內(nèi)生動(dòng)力。人才的獨(dú)立自主性決定了國(guó)家科技發(fā)展的獨(dú)立自主性。留學(xué)歸國(guó)人才處在科技創(chuàng)新職業(yè)生涯的黃金時(shí)期，是高校開(kāi)展高水平創(chuàng)新和有組織科研的主要驅(qū)動(dòng)力[10]。通過(guò)加強(qiáng)政治引領(lǐng)，在留學(xué)歸國(guó)人才中牢固樹(shù)立獨(dú)立自主、自力更生的觀念和愛(ài)國(guó)之情、報(bào)國(guó)之志，將有力增強(qiáng)留學(xué)歸國(guó)人才追求關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控的責(zé)任感、使命感，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供過(guò)得硬、靠得住的源頭動(dòng)力，維護(hù)包括高校在內(nèi)的國(guó)家創(chuàng)新體系持續(xù)穩(wěn)定。

（三）是加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作的重要內(nèi)容

高校人才的第一身份是教師[11]。高校人才不是僅有知識(shí)的純粹學(xué)者，更不是獨(dú)立、不持政治立場(chǎng)的公共知識(shí)分子，作為人民教師，他們必須代表國(guó)家和人民利益，有明確的價(jià)值取向和政治立場(chǎng)，“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”是應(yīng)考慮的首要問(wèn)題[12]。黨的十八大以來(lái)，高校思想政治工作與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密耦合，科學(xué)謀劃高校教師思想政治工作是其中的重要組成部分。2016年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“傳道者自己首先要明道、信道。高校教師要堅(jiān)持教育者先受教育，努力成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者?！盵13]2019年，習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“政治要強(qiáng)，讓有信仰的人講信仰，善于從政治上看問(wèn)題，在大是大非面前保持政治清醒。”[14]2022年習(xí)近平總書(shū)記考察中國(guó)人民大學(xué)時(shí)指出，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，迫切需要我們的教師既精通專業(yè)知識(shí)、做好“經(jīng)師”，又涵養(yǎng)德行、成為“人師”[15]。按照習(xí)近平總書(shū)記的指示要求，黨和國(guó)家也出臺(tái)了一系列制度政策。2017—2022年，中共中央、國(guó)務(wù)院及中宣部、教育部等部委就高校思想政治工作、高校教師隊(duì)伍建設(shè)工作部署印發(fā)了多個(gè)文件，主要包括強(qiáng)化理想信念教育和價(jià)值引領(lǐng)，引導(dǎo)教師樹(shù)立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，培養(yǎng)教師正確的政治方向、價(jià)值取向、學(xué)術(shù)導(dǎo)向，增強(qiáng)他們價(jià)值判斷、選擇、塑造能力[16]。部分留學(xué)歸國(guó)人才還不能適應(yīng)國(guó)內(nèi)高校教師的角色、定位、使命、要求，卻擁有較其他青年教師更大的影響力、話語(yǔ)權(quán)，對(duì)他們施加科學(xué)的、有效的政治引領(lǐng)，就能在鑄魂育人中發(fā)揮更大的正向示范作用；如果進(jìn)行“放養(yǎng)”，則其負(fù)面效應(yīng)也會(huì)顯著放大[17]。

三、高校留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)的問(wèn)題剖析

當(dāng)前，大量高校已對(duì)留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)工作予以重視，在責(zé)權(quán)劃分、機(jī)制構(gòu)建、內(nèi)容開(kāi)發(fā)、方法建設(shè)等方面都取得了一定進(jìn)展，留學(xué)歸國(guó)人才的政治素質(zhì)整體有一定提升。但對(duì)標(biāo)時(shí)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，按照“要素法”梳理后發(fā)現(xiàn)，高校留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)仍然存在明顯的問(wèn)題短板。本研究將全國(guó)6所“雙一流”大學(xué)的三類人員作為調(diào)查對(duì)象，對(duì)高校管理者（組織、統(tǒng)戰(zhàn)、教師工作、人事人才部門及二級(jí)院系黨組織負(fù)責(zé)人）、留學(xué)歸國(guó)人才進(jìn)行分層抽樣調(diào)查，收到高校管理者樣本149份、留學(xué)歸國(guó)人才樣本490份，并對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行信效度檢驗(yàn)，其信度分別是0.816、0.798，KMO值分別為0.844、0.801，問(wèn)卷信效度良好。本文采用SPSS25.0進(jìn)行描述統(tǒng)計(jì)分析，多選題采用普及率說(shuō)明，以此為基礎(chǔ)分析高校留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)按基本要素展開(kāi)的現(xiàn)狀及成效。

（一）政治引領(lǐng)主體缺乏統(tǒng)籌協(xié)同

留學(xué)歸國(guó)人才本身是一個(gè)具有多重屬性的特殊群體，隨著人才規(guī)模的不斷壯大、層次的不斷分化，組織、統(tǒng)戰(zhàn)、教師工作、人事人才、宣傳、外事、安全等越來(lái)越多的高校黨政部門涉及對(duì)這一群體的管理，令出多頭不僅導(dǎo)致部門之間的相互掣肘，也導(dǎo)致院系及基層黨組織無(wú)所適從，影響政治引領(lǐng)工作的整體推進(jìn)。本研究以3個(gè)高校管理者項(xiàng)目和4個(gè)留學(xué)歸國(guó)人才項(xiàng)目對(duì)高校留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果如表1所示。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校管理者已經(jīng)普遍認(rèn)識(shí)到留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)的重要性，也基本認(rèn)同留學(xué)歸國(guó)人才是高校教師隊(duì)伍中迫切需要加強(qiáng)政治引領(lǐng)的群體，100%的受訪高校管理者和96.12%的受訪留學(xué)歸國(guó)人才認(rèn)為在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程、中美戰(zhàn)略博弈大背景下，高校留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)有重要的現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代價(jià)值。但高校管理者多數(shù)認(rèn)為當(dāng)前高校黨委對(duì)于留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)的宏觀規(guī)劃和目標(biāo)設(shè)置還不全面、不清晰，12.75%的高校管理者和33.67%的留學(xué)歸國(guó)人才還不太清楚政治引領(lǐng)具體是什么，包含哪些活動(dòng)。當(dāng)前高校中留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)的責(zé)任主體尚不明確，責(zé)任模糊、重復(fù)交叉的情況較普遍，高校管理者認(rèn)為的留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)的校內(nèi)責(zé)任部門排名前三的分別是黨委教師工作部（51.01%）、黨委組織部（21.48%）、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部（12.08%）?；鶎狱h組織在留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)工作中發(fā)揮的作用較為有限。留學(xué)歸國(guó)人才按管理權(quán)限所屬的基層黨組織中，僅有14.08%在上一年度開(kāi)展了4次以上的政治引領(lǐng)類活動(dòng)，54.69%在上一年度開(kāi)展了2次以上政治引領(lǐng)類活動(dòng)，未聽(tīng)說(shuō)基層黨組織開(kāi)展過(guò)政治引領(lǐng)類活動(dòng)的占20.20%；留學(xué)歸國(guó)人才認(rèn)為基層黨組織開(kāi)展頻率最高的活動(dòng)類型中，排名前三的是上級(jí)精神學(xué)習(xí)傳達(dá)（36.73%）、黨支部黨員大會(huì)（20.82%）、安全教育或保密教育（19.39%）。從調(diào)查研究結(jié)果來(lái)看，正是因?yàn)榻M織體系的不完善，工作開(kāi)展不順暢，部分政治引領(lǐng)工作流于形式，使具有重大現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代價(jià)值的政治引領(lǐng)工作淪為其他黨建工作和安全穩(wěn)定工作的“附加產(chǎn)品”，導(dǎo)致留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)工作的思路、路徑和成效都較為片面。

（二）管理“碎片化”現(xiàn)象常見(jiàn)

高校對(duì)留學(xué)歸國(guó)人才的政治引領(lǐng)主要局限于回國(guó)到崗后的教育培訓(xùn)和生活上的關(guān)心關(guān)懷，普遍未能將政治引領(lǐng)貫穿留學(xué)歸國(guó)人才的引進(jìn)、培育、使用始終。對(duì)留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)的制度規(guī)范不完善，缺少專職工作隊(duì)伍且管理人員相關(guān)素質(zhì)不強(qiáng)，使政治引領(lǐng)工作的隨意性較強(qiáng)、系統(tǒng)性欠缺。本研究以4個(gè)高校管理者項(xiàng)目和4個(gè)留學(xué)歸國(guó)人才項(xiàng)目對(duì)高校留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)管理機(jī)制進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果如表2所示。

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校在留學(xué)歸國(guó)人才引進(jìn)中重業(yè)績(jī)輕風(fēng)險(xiǎn)，政治把關(guān)寬、松、軟的情況較為常見(jiàn)，73.15%的受訪高校管理者在留學(xué)歸國(guó)人才加盟前不關(guān)注或較少關(guān)注過(guò)其思想政治素質(zhì)，把關(guān)手段多采用網(wǎng)絡(luò)查詢、向同行學(xué)者專家問(wèn)詢等間接方式。高校在人才培育中對(duì)留學(xué)歸國(guó)人才的政治引領(lǐng)偶發(fā)性、隨意性較強(qiáng)，未形成制度性、連貫性、周期性的政治引領(lǐng)機(jī)制。調(diào)查顯示，16.11%的高校管理者和45.71%的留學(xué)歸國(guó)人才認(rèn)為自己從未見(jiàn)到過(guò)本校關(guān)于部署留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)工作的文件或要求；僅30.20%的高校管理者認(rèn)為本校有專職從事歸國(guó)人才政治引領(lǐng)工作的管理人員，有40.61%的留學(xué)歸國(guó)人才認(rèn)為從未有從事政治引領(lǐng)工作的管理人員與其進(jìn)行過(guò)相關(guān)內(nèi)容的交流談話。人才使用中對(duì)應(yīng)政治引領(lǐng)的留學(xué)歸國(guó)人才分層分類不清晰不精準(zhǔn)，造成管理資源的錯(cuò)配和浪費(fèi)，留學(xué)歸國(guó)人才認(rèn)為最常與之進(jìn)行政治引領(lǐng)類交流談話的人員排名前三的是院系黨委（總支）書(shū)記（45.92%）、院系黨務(wù)管理人員（27.26%）、院系行政管理人員（13.88%），基層黨支部、資深黨員等重要主體的參與度極低。

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有的高校對(duì)政治判斷和學(xué)術(shù)自由的平衡度把握不準(zhǔn)，不規(guī)范的“政治引領(lǐng)”反而影響正當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)表達(dá)。有50.41%的留學(xué)歸國(guó)人才認(rèn)為本校在政治引領(lǐng)中提出的要求已使自己感受到學(xué)術(shù)自由探索的范疇受到一定限制，其中6.12%認(rèn)為受到較大或很大限制，表明不規(guī)范、不恰當(dāng)?shù)摹罢我I(lǐng)”不僅不能起到正面效果，反而束縛了留學(xué)歸國(guó)人才的創(chuàng)新活力。

（三）政治引領(lǐng)教育教學(xué)內(nèi)容開(kāi)發(fā)弱

政治引領(lǐng)使用的內(nèi)容既包括教師思想政治教育的內(nèi)容，也包括黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育、統(tǒng)一戰(zhàn)線、國(guó)內(nèi)外時(shí)事政治、國(guó)家安全教育等方面的內(nèi)容。一方面，與大學(xué)生不同，留學(xué)歸國(guó)人才本身已建立了較為成熟的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，海外留學(xué)及工作的經(jīng)歷使其具有較為開(kāi)闊的視野和較為豐富的見(jiàn)聞，他們的短板反而是對(duì)黨情、國(guó)情、社情、民情缺乏系統(tǒng)全面了解，這也正應(yīng)是高校留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)內(nèi)容開(kāi)發(fā)的著力點(diǎn)。另一方面，西方國(guó)家熱衷于推廣“普世價(jià)值”，常以意識(shí)形態(tài)劃界，通過(guò)顯性課程、隱性課程相結(jié)合的方式，將意識(shí)形態(tài)灌輸加入所有學(xué)段的教學(xué)中，使受教育者認(rèn)同其核心價(jià)值觀。留學(xué)歸國(guó)人才在西方國(guó)家留學(xué)的學(xué)段越早，越能經(jīng)歷相對(duì)完整的灌輸，同時(shí)在工作生活環(huán)境和周邊人群的耳濡目染、潛移默化下，容易對(duì)西方產(chǎn)生政治認(rèn)同，這也應(yīng)是留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)內(nèi)容注重攻克和扭轉(zhuǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)。

通過(guò)調(diào)查研究筆者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)高校對(duì)留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)的教育教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)不理想。僅有25.31%的受訪留學(xué)歸國(guó)人才認(rèn)為接受到的政治引領(lǐng)內(nèi)容是很需要或較為需要的，僅21.22%留學(xué)歸國(guó)人才認(rèn)為學(xué)習(xí)或參與后很有收獲或有一定收獲。除了內(nèi)容的實(shí)用性、實(shí)效性不強(qiáng)以外，政治引領(lǐng)的形式也較為單調(diào)，以課程、在線學(xué)習(xí)、座談研討為主，60.82%的留學(xué)歸國(guó)人才希望參與實(shí)踐性、體驗(yàn)性較強(qiáng)的政治引領(lǐng)活動(dòng)。此外，有43.27%的留學(xué)歸國(guó)人才認(rèn)為當(dāng)前接受的政治引領(lǐng)質(zhì)量和效果不如原來(lái)在海外留學(xué)或工作時(shí)了解到的政治類活動(dòng)。

（四）政治引領(lǐng)績(jī)效評(píng)價(jià)不科學(xué)

評(píng)價(jià)是發(fā)展和改革的指揮棒，缺少考核評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，工作就易流于形式。留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)的成果很多不是顯性成果，但對(duì)于教師思想政治工作、高校統(tǒng)一戰(zhàn)線、人才隊(duì)伍建設(shè)等均有較強(qiáng)的支撐作用。高校當(dāng)前對(duì)留學(xué)歸國(guó)人才的政治引領(lǐng)主要通過(guò)行政命令式的部署，缺少“評(píng)價(jià)—實(shí)施—改進(jìn)—評(píng)價(jià)”的完整鏈條，環(huán)節(jié)的缺位也導(dǎo)致激勵(lì)和約束不足，相關(guān)主體缺少推進(jìn)工作的內(nèi)生動(dòng)力。本研究從4個(gè)高校管理者項(xiàng)目和2個(gè)留學(xué)歸國(guó)人才項(xiàng)目對(duì)高校留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)的評(píng)價(jià)實(shí)效性進(jìn)行了分析，結(jié)果如表3所示。

從評(píng)價(jià)主體上看，不固定、不確定的情況較為多見(jiàn)，各級(jí)組織部門、教育行政部門、宣傳部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門往往都設(shè)置了包含留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)績(jī)效評(píng)價(jià)的各類考評(píng)，關(guān)注的“監(jiān)測(cè)點(diǎn)”也不盡相同。71.14%的受訪高校管理者表示曾從2個(gè)及以上的主管部門收到過(guò)關(guān)于評(píng)價(jià)留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)績(jī)效的不同工作通知或要求。

從評(píng)價(jià)形式上看，主要通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、問(wèn)卷調(diào)查、資料查閱等方式進(jìn)行，只關(guān)注“做了什么”和“做得怎么樣”，屬于單向度評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的全面性和準(zhǔn)確性難以保證。僅有20.13%的高校管理者認(rèn)為除了工作報(bào)告、數(shù)據(jù)表格、會(huì)議或當(dāng)面匯報(bào)以外還有其他評(píng)價(jià)工作績(jī)效的形式；43.06%的留學(xué)歸國(guó)人才認(rèn)為自己曾提供過(guò)對(duì)于本單位政治引領(lǐng)成效的相關(guān)評(píng)價(jià)材料（如問(wèn)卷、電話調(diào)查等），46.53%的留學(xué)歸國(guó)人才甚至從未提供過(guò)任何關(guān)于政治引領(lǐng)的評(píng)價(jià)材料。

從評(píng)價(jià)維度與指標(biāo)上看，缺乏具有較強(qiáng)科學(xué)性和公信力的指標(biāo)體系。政治引領(lǐng)效果評(píng)價(jià)還停留在關(guān)注覆蓋率、頻次等較為初級(jí)的水平，有32.31%的高校管理者認(rèn)為本校設(shè)置的評(píng)價(jià)體系僅考察了這些初級(jí)指標(biāo)。除了覆蓋率、頻次等初級(jí)指標(biāo)外，僅有34.89%的高校管理者認(rèn)為本校設(shè)置的評(píng)價(jià)體系中有4個(gè)及以上評(píng)價(jià)維度，有52.35%的高校管理者認(rèn)為本校政治引領(lǐng)效果評(píng)價(jià)體系中有3個(gè)及以上評(píng)價(jià)維度。

從評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用上看，我國(guó)高?；谠u(píng)價(jià)反饋的調(diào)整、改進(jìn)、轉(zhuǎn)化力度還較為不足，使一些評(píng)價(jià)成為“為了評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)”式的應(yīng)付之舉。36.24%的高校管理者不了解或沒(méi)有關(guān)注到政治引領(lǐng)效果評(píng)價(jià)后的結(jié)果運(yùn)用，75.10%的留學(xué)歸國(guó)人才認(rèn)為沒(méi)有關(guān)注到評(píng)價(jià)后本單位的政治引領(lǐng)工作有較明顯的改觀。

可見(jiàn)，從以上調(diào)查研究結(jié)果來(lái)看，高校留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于“誰(shuí)來(lái)評(píng)”“評(píng)什么”“怎么評(píng)”“怎么用”這幾個(gè)基本問(wèn)題還存在不少模糊地帶，評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和實(shí)效性自然大打折扣。

四、高校留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)的實(shí)踐進(jìn)路

加強(qiáng)對(duì)留學(xué)歸國(guó)人才的政治引領(lǐng)，重點(diǎn)要立足時(shí)代、問(wèn)題導(dǎo)向、揚(yáng)長(zhǎng)避短，不僅要從管理者和留學(xué)歸國(guó)人才兩個(gè)主體要素出發(fā)，還要著眼于組織、方法、內(nèi)容、評(píng)價(jià)等四個(gè)過(guò)程要素，在政治態(tài)度引導(dǎo)、政治立場(chǎng)確立、政治觀念灌輸上下功夫，使人才政治引領(lǐng)各要素正向協(xié)同性得到有效提升。

（一）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)高校留學(xué)歸國(guó)人才 政治引領(lǐng)組織體系建設(shè)

新時(shí)代黨的組織路線特別強(qiáng)調(diào)要“以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)”。落腳到高校留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)中，黨的各級(jí)組織都要健全，只有完善上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”，其中核心要義還是要提高政治引領(lǐng)的組織力。高校留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)組織體系包括外部和內(nèi)部組織體系。外部組織體系包含了黨中央及中央有關(guān)部門、省級(jí)有關(guān)主管部門、以及其他有關(guān)部門、社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體、傳媒機(jī)構(gòu)等，內(nèi)部組織體系則包括高校黨委、相關(guān)黨政部門、院系黨委（總支）及基層教工黨支部四級(jí)。加強(qiáng)高校留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)組織體系建設(shè)，既需要外部組織體系保持高效貫通協(xié)同，更需要內(nèi)部組織體系不斷優(yōu)化完善[18]。首先，各組織體系之間要形成合力、減少分離力。其次，組織體系各層級(jí)條塊分明、各負(fù)其責(zé)，從業(yè)務(wù)歸口和工作職能的角度，應(yīng)明確留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)由高校黨委組織部門牽頭，教師工作、人事人才、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、外事、安全等部門密切支持配合，可通過(guò)高校黨委下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的形式，建立健全集中協(xié)調(diào)、定期會(huì)商機(jī)制，壓實(shí)院系黨委（總支）的用人主體責(zé)任和基層教工黨支部的政治引領(lǐng)工作職責(zé)。最后，要選優(yōu)配強(qiáng)工作隊(duì)伍，設(shè)置好專崗專責(zé)專人。在相關(guān)黨政部門、院系黨委（總支）、基層教工黨支部負(fù)責(zé)人的任用上，必須由對(duì)科學(xué)家群體、教師隊(duì)伍、人才工作有感情、有熱情、德才兼?zhèn)涞耐緛?lái)?yè)?dān)任，才可能負(fù)責(zé)任地開(kāi)展好政治引領(lǐng)工作。

（二）優(yōu)化管理機(jī)制，加強(qiáng)高校留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)方法體系建設(shè)

要充分發(fā)揮政治引領(lǐng)的效能，就必須充分發(fā)揮好黨的“五大優(yōu)勢(shì)”，健全政治引領(lǐng)貫穿留學(xué)歸國(guó)人才引進(jìn)、培育、使用全鏈條的制度體系，至少應(yīng)包括前置研判機(jī)制、政治把關(guān)機(jī)制、團(tuán)結(jié)引領(lǐng)機(jī)制、科學(xué)分類機(jī)制等。前置研判機(jī)制，即高校應(yīng)運(yùn)用好專家評(píng)判、群眾評(píng)價(jià)、信息技術(shù)查詢、委托背景調(diào)查等手段，做好選才階段的綜合判斷，對(duì)于存在政治和意識(shí)形態(tài)類風(fēng)險(xiǎn)的留學(xué)歸國(guó)人員，即使學(xué)術(shù)水平再高，也應(yīng)堅(jiān)持政治第一標(biāo)準(zhǔn)，暫緩或中止引進(jìn)。政治把關(guān)機(jī)制，即應(yīng)依托組織體系，完善“基層教工黨支部-院系黨委（總支）-組織部門及相關(guān)黨政部門-高校黨委”四級(jí)把關(guān)程序，同時(shí)注重用好人文社科專家資源。即便在自然科學(xué)領(lǐng)域海外人選的引進(jìn)中，也應(yīng)邀請(qǐng)政治敏銳性、鑒別力強(qiáng)的人文社科領(lǐng)域?qū)＜夜餐瑓⑴c，在評(píng)選階段對(duì)人選的政治、思想、道德水平作出判斷。團(tuán)結(jié)引領(lǐng)機(jī)制，即院系黨委（總支）及基層教工黨支部負(fù)責(zé)人應(yīng)全程參與留學(xué)歸國(guó)人才的引進(jìn)、培育流程，做到知心、貼心、交心，通過(guò)日常的密切交流對(duì)其政治素質(zhì)、思想傾向、道德水平進(jìn)行判斷，對(duì)存在偏頗和局限的想法進(jìn)行引導(dǎo)；要充分用好用實(shí)校、院兩級(jí)黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，日常談心談話、節(jié)前慰問(wèn)關(guān)心、解決實(shí)際困難，以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式傳遞政治理念、思想觀念；對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)不恰當(dāng)觀點(diǎn)或政治問(wèn)題苗頭的留學(xué)歸國(guó)人才，要以治病救人的態(tài)度對(duì)待，及時(shí)糾錯(cuò)糾偏[19]?？茖W(xué)分類機(jī)制，即應(yīng)該根據(jù)留學(xué)方式（公派/自費(fèi)）、留學(xué)國(guó)別、留學(xué)時(shí)長(zhǎng)、留學(xué)學(xué)段、學(xué)科專長(zhǎng)、政治面貌、人才層次等不同特質(zhì)，分門別類地制定“認(rèn)同偉大祖國(guó)、認(rèn)同中華民族、認(rèn)同中華文化、認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨、認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義”的政治引領(lǐng)目標(biāo)和策略，使各級(jí)黨組織和管理者的政治引領(lǐng)實(shí)踐具有更強(qiáng)的針對(duì)性和指向性。

（三）系統(tǒng)開(kāi)發(fā)資源，加強(qiáng)高校留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)內(nèi)容體系建設(shè)

除了高校教師思想政治教育內(nèi)容和相關(guān)的學(xué)習(xí)教育內(nèi)容外，留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)的關(guān)鍵內(nèi)容還包括系統(tǒng)的黨情、國(guó)情、社情、民情教育和實(shí)踐內(nèi)容，以“五史”為代表的歷史教育內(nèi)容，理想信念教育內(nèi)容以及其他有助于建構(gòu)人才政治認(rèn)知、政治情感、政治態(tài)度、政治觀念、政治立場(chǎng)的內(nèi)容。一方面，高校在課程式、會(huì)議式的教育培訓(xùn)內(nèi)容中加強(qiáng)相應(yīng)的板塊以提升其全面性和滲透力；另一方面也應(yīng)強(qiáng)化實(shí)踐性的政治引領(lǐng)內(nèi)容開(kāi)發(fā)，結(jié)合實(shí)際運(yùn)用好國(guó)情考察、掛職鍛煉、支教扶貧、社會(huì)服務(wù)等現(xiàn)有資源，充分用好“大黨建”“大思政”“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下的各類思想政治教育平臺(tái)，盤(pán)活用足留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)工作的素材和資源，并對(duì)積極參與的留學(xué)歸國(guó)人才給予及時(shí)激勵(lì)[20]。對(duì)于國(guó)外常見(jiàn)的愛(ài)國(guó)教育、國(guó)情教育、公民教育等政治功能的活動(dòng)，一方面可以積極借鑒，用好歷史教育、英烈保護(hù)、國(guó)家紀(jì)念、國(guó)家標(biāo)識(shí)、太空探索等潛移默化的資源，創(chuàng)設(shè)良好的政治引領(lǐng)工作情境與校園文化，既做到包容多樣和尊重差異，又注重結(jié)合重大會(huì)議、重要節(jié)日、重大事件等營(yíng)造濃厚的愛(ài)國(guó)主義氛圍，提高凝聚力、感染力和向心力[21]；另一方面，按圖索驥、有的放矢、反其道而行之，揭露西方國(guó)家美化和掩蓋下的霸權(quán)、掠奪、歧視、虛假民主等真相，幫助留學(xué)歸國(guó)人才對(duì)西式價(jià)值觀和思維方式“祛魅”。

（四）堅(jiān)持以評(píng)促建，加強(qiáng)高校留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)評(píng)價(jià)體系建設(shè)

留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)，要對(duì)評(píng)價(jià)的主體與實(shí)施部門、形式、維度與指標(biāo)、流程、結(jié)果運(yùn)用進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，通過(guò)“過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合、量化評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合”的方式，解決高校現(xiàn)實(shí)中存在的“不重視、不在乎”“沒(méi)抓手、缺辦法”“亂開(kāi)花、花亂開(kāi)”等典型問(wèn)題。評(píng)價(jià)主體上，包括外部組織體系中的中央和地方主管部門、內(nèi)部組織體系中的高校黨委，根據(jù)對(duì)下級(jí)黨組織和干部的管理權(quán)限，應(yīng)由各級(jí)組織（人事）部門具體實(shí)施。留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)工作評(píng)價(jià)既可以作為黨建工作評(píng)價(jià)的重要組成部分，也可在人才隊(duì)伍建設(shè)、高校統(tǒng)一戰(zhàn)線、教師思想政治工作評(píng)價(jià)中專門設(shè)置，還可由評(píng)價(jià)主體進(jìn)專項(xiàng)組織實(shí)施。評(píng)價(jià)形式上，須強(qiáng)化過(guò)程性評(píng)價(jià)，由“一次性”考核向“全過(guò)程”考核轉(zhuǎn)變，靈活運(yùn)用隨機(jī)走訪、互聯(lián)網(wǎng)匿名征求意見(jiàn)、月度“打卡”、季度提示通報(bào)、年度“比武”“回頭看”、自評(píng)互評(píng)結(jié)合等舉措，督促各級(jí)責(zé)任主體主動(dòng)檢視任務(wù)落實(shí)情況，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的回路和閉環(huán)[22]。評(píng)價(jià)維度與指標(biāo)上，結(jié)合海歸人才政治引領(lǐng)的要素、意義價(jià)值和黨建工作的評(píng)價(jià)要求，可將基礎(chǔ)工作量、制度建設(shè)與落實(shí)情況、隊(duì)伍建設(shè)情況、經(jīng)常性活動(dòng)、政治把關(guān)與風(fēng)險(xiǎn)防范情況、政治安全保護(hù)與管控成效、政治吸納成果作為主要的七個(gè)評(píng)價(jià)維度，并在每個(gè)維度下明確若干可量化、可考核、可驗(yàn)證的具體二級(jí)指標(biāo)。評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用上，可將政治引領(lǐng)考核評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)專項(xiàng)通報(bào)，將政治引領(lǐng)工作考評(píng)與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員考核相結(jié)合，對(duì)評(píng)定結(jié)果“不合格”“基本合格”的進(jìn)行約談?wù)?，?duì)評(píng)定結(jié)果“優(yōu)秀”的及時(shí)給予集體和個(gè)人榮譽(yù)表彰?？己嗽u(píng)價(jià)體系的不斷完善和科學(xué)化，將有效提升高校留學(xué)歸國(guó)人才政治引領(lǐng)的工作水平[23]。

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Political Leadership of Returned Talents in Colleges and Universities： Value of the Times， Analysis of Problems， and Practical Approach

Li Junru" Li Xueyong

Abstract： In the past ten years or so， with the implementation of a series of talent introduction and recruitment programs at national and local levels， the trend of returning talents from overseas has been increasingly consolidated and strengthened， and the returned talents have occupied a large proportion of the new faculty of high-level research universities， and they are also the main targets for the introduction of the future construction of university faculty. Returned talents with high knowledge level， great influence and strong voice in colleges and universities are of great significance to the development of higher education and the construction of a strong education country， and have a far-reaching impact on the cultivation of socialist builders and successors by their strong political leadership， inspiration and cohesion， and actively participate in the establishment of education for morality and scientific and technological innovation. We identify the value implication of political leadership of returned talents in colleges and universities from the new perspectives of talent strategy， scientific and technological security， and ideological and political education of teachers in the new era， grasp the status quo， problems and challenges of political leadership of returned talents in colleges and universities in the new era through investigation and research， analyze the reasons for the challenges， and put forward a new way of practice by focusing on the elements of the process such as organization， method， content， and evaluation， ，effectively enhance the level of political guidance for returnee talents from universities.

Key words： new era; colleges and universities; overseas returned talents; political leadership; teaching staff; fostering virtue through education

（責(zé)任編輯" 陳劍光）

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“大學(xué)生的代際特征及教育引導(dǎo)研究”（19BKS215）；教育部高校思想政治工作隊(duì)伍培訓(xùn)研修中心思想政治教育專項(xiàng)課題“新時(shí)代高校海歸青年人才政治引領(lǐng)的挑戰(zhàn)與對(duì)策研究”（SZSWJTU23-13）。

作者簡(jiǎn)介：李俊儒，四川成都人，西南交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，電子科技大學(xué)人才工作辦公室助理研究員，主要從事思想政治教育研究；李學(xué)勇，西南交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授。成都，610031。