【摘要】小學(xué)課后服務(wù)作為時代發(fā)展的必然產(chǎn)物，勢必走向高質(zhì)量發(fā)展的階段。為了解西藏小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量，研究選取西藏部分小學(xué)進行了調(diào)查，結(jié)果顯示：小學(xué)課后服務(wù)存在供給主體責任不明、供給形式單一、供給質(zhì)量參差不齊等問題。建議從明確主體責任、豐富供給形式、提升供給質(zhì)量等多方面入手，滿足學(xué)生的多樣化需求。

【關(guān)鍵詞】西藏；小學(xué)；課后服務(wù)質(zhì)量

【基金項目】本文為西藏自治區(qū)教育科學(xué)研究2022年度一般課題“西藏小學(xué)生課后服務(wù)質(zhì)量提升研究”（課題立項號：XZEDGP220070）的階段性成果。

【中圖分類號】G623 " 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2025）02-0112-03

隨著社會的發(fā)展和教育理念的更新，小學(xué)課后服務(wù)作為學(xué)校教育的重要補充，對于促進學(xué)生全面發(fā)展、滿足家長多樣化需求、緩解學(xué)生課業(yè)負擔等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。西藏作為民族地區(qū)課后服務(wù)發(fā)展提升的主要“參與者”，其有效、高質(zhì)開展小學(xué)課后服務(wù)是對新形勢下西藏教育教學(xué)發(fā)展工作的一次重要考量和驗證指標。

一、西藏小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量

（一）供給主體責任邊界模糊

在經(jīng)歷了“課后托管”的探索期、“一費制”的整改期后，2017年2月教育部印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）推動我國課后服務(wù)進入了統(tǒng)合繁榮期。[1]而實際情況是學(xué)校處于被動地位。在課后服務(wù)實踐推動進程中，政府及教育行政部門以倡導(dǎo)性話語為主，缺乏明確的指導(dǎo)和有力的保障使學(xué)校在自主摸索高質(zhì)量課后服務(wù)的道路上筋疲力盡。[2]

（二）課后服務(wù)供給形式單一

1.服務(wù)形式單一

目前，西藏小學(xué)16.08%的學(xué)校課后服務(wù)工作的供給沒有完全符合學(xué)生興趣發(fā)展、技能提升等需求；14.69%的學(xué)校僅將課后輔導(dǎo)作為主要形式；52.68%的家長期望學(xué)校能夠進一步充實和創(chuàng)新課后服務(wù)的內(nèi)容與形式。學(xué)校課后服務(wù)供給內(nèi)容沒有完全符合學(xué)生興趣發(fā)展、技能提升等需求。此外，學(xué)校課后服務(wù)形式也多體現(xiàn)于作業(yè)輔導(dǎo)，對德育教育、文體活動、科學(xué)普及以及人文閱讀等多個層面涉及不足。

2.內(nèi)容缺失西藏特色

現(xiàn)有的課程設(shè)計雖體現(xiàn)了多樣性，但忽略了“特色化”，作為民族地區(qū)，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)容頗豐。調(diào)查顯示，56.06%的家長希望學(xué)校能引導(dǎo)學(xué)生更多地參與體驗式教學(xué)和各種實踐活動，45.73%的家長建議學(xué)校增加適合本地特點的興趣小組及社團活動，說明學(xué)校在課程開發(fā)或設(shè)置方面幾乎沒有體現(xiàn)地區(qū)特色。

（三）服務(wù)質(zhì)量不高

課后服務(wù)的質(zhì)量是決定課后服務(wù)開展效果的最終考量。調(diào)查結(jié)果顯示，6.66%的家長對學(xué)校組織的文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、科普活動以及興趣小組和社團活動在實現(xiàn)學(xué)生個性發(fā)展、素質(zhì)提升和課業(yè)減負方面的效果持不滿意態(tài)度；7.06%的家長對課后服務(wù)期間孩子在自主學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)、習(xí)慣養(yǎng)成、身體鍛煉、知識技能獲取以及情感體驗和興趣特長發(fā)展方面的成果表示不滿意；6.68%的家長反映，學(xué)校在制定課后服務(wù)課程規(guī)劃時，未能充分考慮到不同年級學(xué)生的水平和發(fā)展需求；12.36%的教師反映多媒體設(shè)備、體育器材以及圖書館等資源配置無法滿足課后服務(wù)的實際需求；10.72%的教師提出在推動學(xué)校課后服務(wù)保障方面明顯不足，進而影響了服務(wù)的質(zhì)量和效果；13.98%的教師認為在權(quán)益保障方面，未能充分覆蓋課后服務(wù)所需的各項費用，包括課件資源的開發(fā)、教具的更新以及教師的補貼等。

二、原因分析

（一）責權(quán)不明，保障不力

強有力的保障措施是課后服務(wù)質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。調(diào)查結(jié)果顯示，10.72%的教師認為教育行政部門在推動學(xué)校課后服務(wù)方面存在保障措施不足，政策不明確，缺乏相應(yīng)的扶持措施；17.01%的教師認為課后服務(wù)教師績效考核體系尚不完善，獎懲機制不成熟；16.32%的教師認為學(xué)校在執(zhí)行“5+2”課后服務(wù)模式的規(guī)定上未做到全面落實。此外，13.98%的教師認為在權(quán)益保障方面存在明顯的不足。目前，財政撥款未能充分覆蓋課后服務(wù)所需的各項費用，包括課件資源的開發(fā)、教具的更新以及教師的補貼等。

（二）應(yīng)試教育導(dǎo)致課后服務(wù)異化

一方面，學(xué)校和家長過度關(guān)注學(xué)生的考試成績，將課后服務(wù)視為提高分數(shù)的手段，忽視了學(xué)生的興趣培養(yǎng)、綜合素質(zhì)提升以及身心健康發(fā)展。另一方面，為了應(yīng)對考試，課后服務(wù)可能過于強調(diào)知識的灌輸，而缺乏對學(xué)生思維能力、創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng)。特別是西藏小學(xué)追逐升學(xué)率的教育環(huán)境，導(dǎo)致“唯分數(shù)”“唯升學(xué)”的問題未得以消除。在這種選拔機制下，小學(xué)教育的競爭壓力和家長的焦慮狀態(tài)，一定程度上影響了小學(xué)課后服務(wù)的開展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校還存在以集中教學(xué)、“補課”或完成“課堂作業(yè)”的形式取代學(xué)生的課后服務(wù)。

（三）師資短缺且水平參差不齊

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西藏現(xiàn)有師資力量、隊伍建設(shè)并不足以滿足課后服務(wù)質(zhì)量的提升要求。主要體現(xiàn)在師資力量、教師能力、教師精力以及教師認知等方面。首先，教育資源分配不均衡。在一些地區(qū)，特別是教育資源相對薄弱的區(qū)域，僅能滿足正常教學(xué)師資，難以調(diào)配充足師資參與課后服務(wù)。其次，課后服務(wù)課程作為正常課程的“外延”，仍需現(xiàn)有教師授課，對于本就業(yè)務(wù)任務(wù)繁多的教師來說，無疑增加了負擔。再次，課后服務(wù)開展是基于教師專業(yè)外的另一形式授課，一定程度上對課后服務(wù)質(zhì)量的要求和標準有所降低。最后是教師的認知問題，調(diào)查結(jié)果顯示，僅有62.7%的教師認為實施課后服務(wù)對學(xué)生產(chǎn)生積極影響，說明受現(xiàn)有教育思想影響，教師對課后服務(wù)的認同感和參與度還不高。

三、對策與建議

（一）明確供給主體責權(quán)分配

1.明確學(xué)校主要責任

學(xué)校作為課后服務(wù)主要供給責任主體，既是實施課后服務(wù)的主陣地，更是“優(yōu)質(zhì)”課后服務(wù)供給的擔當者。然而要明確的是學(xué)校并非“無限責任”主體，教師也不應(yīng)該是“義務(wù)工作者”。以適當?shù)闹贫仍O(shè)計界定學(xué)校在課后服務(wù)中的主體責任和合理范圍，具有必要而積極的意義。[3]此外，要尊重教師選擇參與課后服務(wù)與否的意愿，對教師的勞動給予合理補貼。應(yīng)明確規(guī)定教師參與課后服務(wù)工作的薪資補助標準，把教師在課后服務(wù)中的綜合表現(xiàn)納入單位績效考核、獎勵評選、職稱評聘等評價體系，保障教師應(yīng)得利益，提高教師積極性。

2.鼓勵家長協(xié)同參與、配合

學(xué)生是課后服務(wù)的直接受益者，家長作為學(xué)生的監(jiān)護人應(yīng)積極履行教育責任，支持課后服務(wù)的開展。學(xué)校應(yīng)積極取得家長的支持，邀請家長走進校園，走進課后服務(wù)，暢通溝通交流平臺渠道，定期對家長意見進行收集整理，了解家長真實需求，鼓勵家長協(xié)助、配合學(xué)校解決課后服務(wù)設(shè)計、資源補充等實際問題，有條件的家長可以發(fā)揮自身優(yōu)勢作為學(xué)校課后服務(wù)工作的主要參與者，服務(wù)于學(xué)生的全面成長。同時，進一步發(fā)揮家長監(jiān)督管理機制，提高家長作為學(xué)校課后服務(wù)評價主體的意識，轉(zhuǎn)變家長在課后服務(wù)中“學(xué)生教育責任僅為學(xué)校和教師”的觀點，達到家?；ビ男Ч?。

（二）建立符合學(xué)生預(yù)期的課后服務(wù)課程體系

面對小學(xué)課后服務(wù)課程，教師應(yīng)把握學(xué)生基本認知，制定詳細的教育計劃，其中應(yīng)包含課堂主要內(nèi)容，課后服務(wù)實施方式等，[4]不斷構(gòu)建全面的課后服務(wù)課程體系。

1.充分利用本地特色文化或資源

在西藏地區(qū)，可以考慮從以下幾個方面進行補充和豐富藏文化傳承課程，如藏語學(xué)習(xí)課程，包括口語交流、文字書寫等方面。藏族傳統(tǒng)藝術(shù)課程，如唐卡繪畫、藏戲表演等；西藏地理與生態(tài)教育，講解西藏獨特的地理環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)，培養(yǎng)學(xué)生對家鄉(xiāng)自然環(huán)境的保護意識；西藏美食烹飪課程，指導(dǎo)學(xué)生制作具有西藏特色的美食，如酥油茶、糌粑等；重要的西藏傳統(tǒng)節(jié)日慶?；顒拥?。通過具有西藏特色的課后服務(wù)內(nèi)容，更好地傳承和弘揚西藏的優(yōu)秀文化，增強學(xué)生對家鄉(xiāng)的認同感和自豪感。

2.整合網(wǎng)絡(luò)教育資源

有效利用教育資源進行補充，合理利用在線課程平臺，如中小學(xué)智慧教育、珠峰旗云等平臺，結(jié)合補充課程計劃，有針對性地開展課后服務(wù)工作。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，整合圖片、音頻、視頻（紀錄片、科普短片）等，充實備課內(nèi)容，以更生動直觀的方式呈現(xiàn)知識，增強學(xué)習(xí)的趣味性和吸引力。也要引導(dǎo)學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)資源，避免沉迷和濫用。

（三）健全供給質(zhì)量保障

1.增加經(jīng)費是優(yōu)質(zhì)供給的前提

經(jīng)費保障是課后服務(wù)實施的基礎(chǔ)，充足的經(jīng)費扶持有助于推動課后服務(wù)的實施。教育行政部門應(yīng)設(shè)置課后服務(wù)專項經(jīng)費，用于課后服務(wù)工作的開支，包括但不僅限于設(shè)備的采購和增添、活動材料補給、實踐經(jīng)費、所需物資采購等。在此基礎(chǔ)上，要完善經(jīng)費的保障管理制度，制定經(jīng)費管理細則和發(fā)放標準，按照一定的工作量和績效發(fā)放，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)。

2.充盈師資是優(yōu)質(zhì)供給的關(guān)鍵

教師隊伍是課后服務(wù)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到服務(wù)質(zhì)量的高低，不斷充盈師資有助于課后服務(wù)的有效開展。首先，應(yīng)引進校外優(yōu)質(zhì)人才補充，可以通過聘請專業(yè)人士、社會人員、家長、征集大學(xué)生志愿者等補充課后服務(wù)師資需求。其次，充分調(diào)動本校教師資源，在確保培訓(xùn)內(nèi)容與教師需求和課后服務(wù)質(zhì)量提升目標相匹配的基礎(chǔ)上，開展多元化培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋教育理念更新、教學(xué)方法創(chuàng)新、學(xué)生心理輔導(dǎo)、家校溝通技巧等多方面，并實施持證上崗確保師資力量。最后，應(yīng)積極邀請社會資源管理人員、退休教師、非遺傳承人等組建校外社會資源知識講解員，豐富師資的多元化。

（四）構(gòu)建課后服務(wù)質(zhì)量評價機制

完善校內(nèi)課后服務(wù)的科學(xué)評價機制，對課后服務(wù)方法的多樣化，服務(wù)內(nèi)容的綜合性，評價過程的動態(tài)化、科學(xué)化，師生、家長評價互融化（直接評價與間接評價相交叉，校內(nèi)評價與校外評價相整合）等多渠道進行評估，形成全面參與，積極互動的校內(nèi)課后服務(wù)評價體系，讓參與課后服務(wù)評價不同主體的意見和需求得到反饋與整改，因需施策，因?qū)嵤┙蹋粩喔纳茖W(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量，堅持需求導(dǎo)向，以優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)贏得學(xué)生和家長的教育認可度、滿意度， 辦人民滿意的教育。

參考文獻：

[1]屈璐.我國基礎(chǔ)教育課后服務(wù)政策嬗變及展望[J].現(xiàn)代遠距離教育，2019（4）：14-19.

[2]惠文妮，顧玉軍.城市小學(xué)課后服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給的困境與突破[J].教學(xué)與管理，2024（15）：35-39.

[3]鄒敏.中小學(xué)生課后服務(wù)的屬性及權(quán)責問題探討[J].中國教育學(xué)刊，2020（3）：32- 36.

[4]廉小祥.“雙減”背景下提升小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量策略研究[J].求知導(dǎo)刊，2023（21）：20-22.

作者簡介：

王偉（1982年11月—），女，漢族，河南新鄉(xiāng)人，本科學(xué)歷，小學(xué)高級教師，研究方向：小學(xué)教育。