摘要運(yùn)用微觀調(diào)查數(shù)據(jù)，通過(guò)描述性統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)蘇州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的要素供給行為（土地、資金、勞動(dòng)力）、經(jīng)營(yíng)行為（銷售渠道、品牌建設(shè)和質(zhì)量認(rèn)證、新技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參與度）、經(jīng)營(yíng)績(jī)效（經(jīng)營(yíng)效益、土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率）等方面進(jìn)行實(shí)證分析，以發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性提出了拓寬融資渠道、促進(jìn)科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)、優(yōu)化和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)政策等政策建議。

關(guān)鍵詞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；經(jīng)營(yíng)行為；經(jīng)營(yíng)績(jī)效

中圖分類號(hào)F304.3"文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A"文章編號(hào)0517-6611（2025）01-0203-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2025.01.042

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

EmpiricalAnalysisontheBusinessBehaviorandPerformanceofNewTypesofAgriculturalBusinessEntities—Evidencefrom325SamplesinSuzhou

CHENYan，CHENGPei-gang，ZHOUXiao-ming

（SuzhouPolytechnicInstituteofAgriculture，Suzhou，Jiangsu215008）

AbstractThispaperusedmicro-surveydatatomakeanempiricalanalysisonthefactorsupplybehavior（land，capital，labor），businessbehavior（saleschannels，brandingandqualitycertification，newtechnologyapplication，industrialstructure，agriculturalinsuranceparticipation），businessperformance（businessefficiency，landoutputrate，laborproductivity）andotheraspectsinordertofindproblemsintheproductionandoperationofthenewtypesofagriculturalbusinessentitiesinSuzhou.Onthisbasis，somepolicysuggestionswereputforward，suchaswideningfinancingchannels，promotingtheapplicationandtransformationofscientificandtechnologicalachievements，promotingtheestablishmentofagriculturalbrands，activelydevelopingmoderncirculationsystemofagriculturalproducts，optimizingandinnovatinglandcirculationpolicies.

KeywordsNewtypesofagriculturalbusinessentities；Businessbehavior；Businessperformance

基金項(xiàng)目2023年度江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目（2023SJYB-1537）。

作者簡(jiǎn)介陳燕（1981—），女，江蘇江陰人，助理研究員，碩士，從事園藝技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理研究。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具有規(guī)模化、組織化程度高、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，這決定了其在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面中發(fā)揮著引領(lǐng)帶動(dòng)作用。近十年來(lái)，隨著政府不斷加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量不斷增長(zhǎng)，規(guī)模日益擴(kuò)大，實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，基本形成了以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、以專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為骨干、以專業(yè)合作社為紐帶的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。到目前為止，蘇州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)的耕地面積占全部家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地面積（14.733萬(wàn)hm2）的90%以上，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系中已處于絕對(duì)主導(dǎo)地位^［1］，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重超過(guò)90%^［2］。

然而，關(guān)于蘇州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為特征和經(jīng)營(yíng)績(jī)效，尚無(wú)全面的、科學(xué)的來(lái)自一線的調(diào)查分析。但很顯然，對(duì)于諸如此類的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)于識(shí)別新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中存在問(wèn)題和制約因素，并在此基礎(chǔ)上完善相關(guān)的扶持政策具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者運(yùn)用一手調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)蘇州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)要素供給、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行實(shí)證分析。

1調(diào)查方法和數(shù)據(jù)來(lái)源

該研究所用數(shù)據(jù)主要來(lái)自對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的問(wèn)卷調(diào)查。根據(jù)研究需要，分別設(shè)計(jì)了針對(duì)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶問(wèn)卷，每種問(wèn)卷涵蓋3個(gè)部分內(nèi)容。第一部分是被調(diào)查者的人口社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)特征，包括性別、年齡、身份（黨員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等）、經(jīng)歷、受教育程度等；第二部分是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為，包括經(jīng)營(yíng)規(guī)模（面積）、要素供給、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、銷售渠道、新技術(shù)新品種應(yīng)用情況、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等；第三部分是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)績(jī)效（總收入、總成本、凈收益等）。第二、三部分主要采用李克特5點(diǎn)量表（Likert-5scale）形式。

在完成初始問(wèn)卷之后，筆者征求了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政府相關(guān)部門（農(nóng)委、科技局）主管農(nóng)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)園區(qū)管理人員等專家意見和預(yù)調(diào)查，以測(cè)試被調(diào)查者能否正確理解題項(xiàng)，以及題項(xiàng)設(shè)計(jì)能否有效地實(shí)現(xiàn)調(diào)查目的，并根據(jù)專家建議和預(yù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行必要修改。正式調(diào)查共發(fā)放365份問(wèn)卷，回收343份，剔除遺漏關(guān)鍵信息及數(shù)據(jù)明顯不合常理的問(wèn)卷后，獲取有效問(wèn)卷325份，問(wèn)卷有效率為94.8%。

除通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷收集數(shù)據(jù)外，課題組還實(shí)地參觀考察了十余家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，并與有關(guān)市、區(qū)（張家港、吳江區(qū)）農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)和新型經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深度訪談，由此收集了大量的第一手資料。

2蘇州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的要素供給行為分析

2.1土地要素

表1數(shù)據(jù)表明，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的平均經(jīng)營(yíng)土地面積分別14.85、13.6 hm2。相對(duì)而言農(nóng)民專業(yè)合作社的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模要比前兩者大很多，達(dá)到76.4 hm2。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，專業(yè)大戶租賃的土地面積占總經(jīng)營(yíng)面積的98%；家庭農(nóng)場(chǎng)租賃比例為99%；農(nóng)民專業(yè)合作社為87%^［3-4］。由此可見通過(guò)培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序高效流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2.2資金要素

調(diào)查數(shù)據(jù)（表2）顯示，89.1%新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資金來(lái)源渠道為自有資金，32.5%新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以政府補(bǔ)貼或扶持資金作為資金來(lái)源渠道之一，23.8%新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從金融機(jī)構(gòu)貸款，還有17.5%新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以個(gè)人或單位借款作為資金來(lái)源渠道之一。這意味著，蘇州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資金來(lái)源以自有資金為主，外部融資渠道不夠暢通，尤其從金融機(jī)構(gòu)貸款比較困難，存在籌資渠道單一，信貸需求無(wú)法有效滿足等問(wèn)題，這一定程度上制約了發(fā)展規(guī)模^［3］。

值得指出的是，政府補(bǔ)貼或扶持資金已成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體重要的資金來(lái)源渠道之一，32.5%新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體曾獲得政府補(bǔ)貼或扶持資金，這個(gè)比例已超過(guò)了通過(guò)金融機(jī)構(gòu)融資的比例（23.8%）。這表明近幾年政府對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度較大。但是政府對(duì)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持力度存在不平衡，43.4%農(nóng)民專業(yè)合作社獲得政府補(bǔ)貼或扶持資金，而獲得政府補(bǔ)貼或扶持資金的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)比例分別只有24.3%和27.5%，這表明政府的重點(diǎn)扶持對(duì)象為農(nóng)民專業(yè)合作社^［3］。

2.3勞動(dòng)力要素

就短期工雇傭來(lái)說(shuō)（表3），短期工平均日工資大致為110～130元，平均每個(gè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社雇傭短期工的總工時(shí)分別為244、366和638工日。從絕對(duì)數(shù)來(lái)看，專業(yè)合作社雇傭的短期工數(shù)量最多。就長(zhǎng)期工雇傭而言，長(zhǎng)期工月工資2 420～2 830元，農(nóng)民專業(yè)合作社平均雇傭長(zhǎng)期工人數(shù)為35人，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)平均雇傭2.9名和2.3名長(zhǎng)期工。值得注意的是，從支付的短期工總費(fèi)用與長(zhǎng)期工總費(fèi)用的比例可以看出，農(nóng)民專業(yè)合作社傾向于雇傭長(zhǎng)期工，而家庭農(nóng)場(chǎng)更傾向于雇傭短期工。這與經(jīng)營(yíng)規(guī)模有關(guān)，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模要比專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)大得多。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民專業(yè)合作社平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)5倍以上（表1）。為此農(nóng)民專業(yè)合作通常擁有自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械和設(shè)施，譬如聯(lián)合收割機(jī)等，為保證自己的正常生產(chǎn)，需要長(zhǎng)期雇傭農(nóng)機(jī)操作員，同時(shí)也可對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等提供農(nóng)機(jī)服務(wù)^［3-4］。

3蘇州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為分析

3.1銷售渠道

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示（表4），蘇州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的銷售渠道以批發(fā)市場(chǎng)、糧站和糧管所收購(gòu)等傳統(tǒng)渠道為主，兩者占比分別為40.4%和31.0%，合計(jì)71.4%。訪談中發(fā)現(xiàn)，以種植糧食作物為主的專業(yè)大戶、專業(yè)合作社，其產(chǎn)品（稻谷、小麥等）主要銷售給糧站和糧管所。家庭農(nóng)場(chǎng)和部分專業(yè)合作社則以種植蔬菜、水果為主，其銷售渠道主要是批發(fā)市場(chǎng)。其他銷售渠道包括專業(yè)合作社、下游加工企業(yè)、自有專賣店、集團(tuán)客戶、客商上門、超市，占比分別為17.2%、12.9%、12.2%、11.6%、10.3%、6.6%^{［ 3-4］}。由此可見，蘇州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體存在銷售渠道單一，“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)校對(duì)接”“農(nóng)企對(duì)接”“農(nóng)市對(duì)接”等新型渠道開發(fā)不夠的問(wèn)題。

3.2品牌建設(shè)和質(zhì)量認(rèn)證

在品牌建設(shè)方面，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，10.4%的專業(yè)大戶創(chuàng)建了自己商標(biāo)，但持有市級(jí)以上知名商標(biāo)的專業(yè)大戶不足5.0%。持有自己商標(biāo)的家庭農(nóng)場(chǎng)比例明顯高于專業(yè)大戶達(dá)到31.5%，而持有市級(jí)以上知名商標(biāo)的家庭農(nóng)場(chǎng)也只占11.0%。持有自己商標(biāo)的農(nóng)民專業(yè)合作比例也達(dá)到30.8%，而擁有市級(jí)以上知名商標(biāo)的農(nóng)民專業(yè)合作社同樣也只占12.7%^{［ 3-4］}。

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證方面，調(diào)查數(shù)據(jù)（表5）表明，1/3的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體辦理了產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，其中大多數(shù)只辦理了無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證（67.6%）和綠色產(chǎn)品認(rèn)證（50.9%），辦理有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體僅占13.0%。不同類型經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的比例也有較明顯差別。48.4%的農(nóng)民專業(yè)合作社辦理了產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，而辦理了產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)僅分別占25.2%和24.2%。

以上分析表明，總體上蘇州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)品牌建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證還不夠重視。相對(duì)而言，農(nóng)民專業(yè)合作社在品牌建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證方面，走在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的前列。這與農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、規(guī)模效應(yīng)顯著有關(guān)。

3.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)查結(jié)果顯示，絕大部分（79.2%）專業(yè)大戶的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)主要為糧食作物，從事其他產(chǎn)業(yè)的大戶比例僅為20.0%。專門從事糧食作物的家庭農(nóng)場(chǎng)的比例也高達(dá)58.6%，專門從事經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)占比分別為12.6%和17.3%。相對(duì)而言，專業(yè)合作社在養(yǎng)殖業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物種植方面參與程度相對(duì)較高?？傮w來(lái)看，目前蘇州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以糧食種植為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，產(chǎn)業(yè)層次較低，有待進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化^［3-4］。

3.4農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參與度

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，79.2%專業(yè)大戶參加了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，參加險(xiǎn)種主要是水稻小麥類政策性保險(xiǎn)；69.2%家庭農(nóng)場(chǎng)參加了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，略低于專業(yè)大戶，參加險(xiǎn)種也主要是水稻小麥類政策性保險(xiǎn)；農(nóng)民專業(yè)合作社中79.3%參加了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，參加險(xiǎn)種除了水稻小麥類保險(xiǎn)外，還有蔬菜大棚保險(xiǎn)。這意味著各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體均比較重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的防范。

3.5新技術(shù)應(yīng)用

調(diào)查結(jié)果（表6）顯示，近3年內(nèi)25.8%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體沒(méi)有應(yīng)用過(guò)新品種；有34.0%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體沒(méi)有應(yīng)用過(guò)新技術(shù)；有38.4%新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體沒(méi)有采用過(guò)新模式，其中專業(yè)大戶這一比例更是高達(dá)46.2%。近3年內(nèi)應(yīng)用過(guò)1種新品種，或1種新技術(shù)，或1種新模式新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體只占30%左右，應(yīng)用過(guò)5～6新品種，或1種新技術(shù)，或1種新模式新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體比例不足3%。由此可見，蘇州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體新品種、新技術(shù)與新模式的應(yīng)用意識(shí)還不強(qiáng)^［3-4］。

4蘇州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)績(jī)效分析

4.1經(jīng)營(yíng)效益

由圖1可以看到，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶的平均農(nóng)業(yè)總收入分別為158.15萬(wàn)、50.92萬(wàn)和39.15萬(wàn)元，平均成本分別為119.66萬(wàn)、35.26萬(wàn)和26.34萬(wàn)元，平均農(nóng)業(yè)凈收益分別為38.49萬(wàn)、15.16萬(wàn)和12.81萬(wàn)元。在3類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，農(nóng)民專業(yè)合作社的平均農(nóng)業(yè)總收入、平均成本和平均農(nóng)業(yè)凈收益最高；其次是家庭農(nóng)場(chǎng)，專業(yè)大戶最低。根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同期蘇州市農(nóng)村常住居民的人均可支配收入27 750元^［5］，以平均每戶家庭常住人口3.65人計(jì)算，蘇州農(nóng)村戶均可支配收入為109 416元，因此可以看出，蘇州家庭農(nóng)場(chǎng)與專業(yè)大戶的戶均收入都高于蘇州農(nóng)村戶均可支配收入，也就是實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入作為家庭收入主要來(lái)源的目標(biāo)^［3］。

4.2土地產(chǎn)出率

如圖2所示，農(nóng)民專業(yè)合作社單位面積平均農(nóng)業(yè)收入最高，為73 020元/hm 其次是家庭農(nóng)場(chǎng)單位面積平均農(nóng)業(yè)收入為59 250元/hm 再次是專業(yè)大戶單位面積平均農(nóng)業(yè)收入為46 050元/hm2?？梢钥吹剑r(nóng)民專業(yè)合作社的單位面積平均農(nóng)業(yè)收入要遠(yuǎn)高于專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，但就單位面積平均農(nóng)業(yè)凈收益來(lái)講，三者差別并不是很大，分別是農(nóng)民專業(yè)合作社17 205元/hm 家庭農(nóng)場(chǎng)19 275元/hm 專業(yè)大戶19 155元/hm2^［3］。

4.3勞動(dòng)生產(chǎn)率

如圖3所示，以經(jīng)營(yíng)主體實(shí)有人數(shù)（包括專職與兼職）來(lái)算，專業(yè)大戶人均農(nóng)業(yè)凈收益為29376元，家庭農(nóng)場(chǎng)為33640元，兩者差別不是很大，但都高于同期蘇州市農(nóng)村常住居民人均可支配收入27750元。就單位常年勞動(dòng)力（專職）農(nóng)業(yè)凈收益來(lái)說(shuō)，家庭農(nóng)場(chǎng)最高，為73390元/人，其次是專業(yè)大戶66524元/人，再次是農(nóng)民專業(yè)合作社53926元/人，這說(shuō)明家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)效益要好于專業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。

5結(jié)論與對(duì)策建議

5.1結(jié)論

根據(jù)前述分析，可以得出如下結(jié)論：

（1）在土地要素方面，蘇州專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)平均經(jīng)營(yíng)面積為13.3hm2（200畝）左右，而農(nóng)民專業(yè)合作社平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模為66.7hm2（1000畝）左右，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營(yíng)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的土地來(lái)源主要是租賃。

（2）在資金來(lái)源方面，蘇州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資金投入以自有資金為主。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體存在融資難問(wèn)題，融資渠道比較狹窄，可抵押品比較少，銀行信貸可獲性較低，社會(huì)工商資本的參與度還不高^［6］。

（3）在勞動(dòng)力要素供給方面，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)以雇傭短期工為主，而農(nóng)民專業(yè)合作社以雇傭長(zhǎng)期工為主。短期工平均日工資與長(zhǎng)期工平均月工資與勞動(dòng)力市場(chǎng)工資水平相當(dāng)。新型經(jīng)營(yíng)主體的勞動(dòng)力成本支出壓力比較大。

（4）在銷售渠道方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的銷售渠道主要是批發(fā)市場(chǎng)和糧站收購(gòu)等傳統(tǒng)渠道。銷售渠道比較單一，創(chuàng)新能力不足，農(nóng)超對(duì)接、自營(yíng)超市等新渠道開拓不夠。

（5）在品牌建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證方面，有1/3的家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社擁有自主品牌，擁有自主品牌的專業(yè)大戶只有10%。農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證比例相對(duì)比較高，而家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證比例很低?？傮w來(lái)看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的品牌和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的意識(shí)比較薄弱，建設(shè)力度不夠，這一問(wèn)題在專業(yè)大戶中更加突出。

（6）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，蘇州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以糧食種植為主，專業(yè)合作社在養(yǎng)殖業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物種植方面參與程度相對(duì)高一些。經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)單一，產(chǎn)業(yè)層次偏低，多元化發(fā)展水平還不高。

（7）在新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式運(yùn)用方面，大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在近3年都有采用新品種、新技術(shù)和新模式的經(jīng)歷。但有1/3的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體近3年沒(méi)有采用過(guò)任何新品種新技術(shù)和新模式，新品種新技術(shù)和新模式應(yīng)用的積極性、主動(dòng)性不高。

（8）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體均有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，大多數(shù)（70%以上）參與農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。

（9）在產(chǎn)出效益方面，從絕對(duì)數(shù)來(lái)看農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)總收入、總成本、凈收益都要高于專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。但就單位土地面積收益而言，家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶三者差異不大。另外，家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶的戶均收入都高于同期農(nóng)村戶均可支配收入。

5.2政策建議

針對(duì)上述問(wèn)題，為進(jìn)一步發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，地方政府可重點(diǎn)采取下列措施。

5.2.1

加強(qiáng)金融支持。通過(guò)制定激勵(lì)政策，財(cái)政資金引導(dǎo)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行，尤其是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社拓展涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)，擴(kuò)大涉農(nóng)信貸規(guī)模和覆蓋范圍，重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。設(shè)立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，針對(duì)涉農(nóng)貸款壞賬風(fēng)險(xiǎn)給予銀行一定的保障。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品。比如開發(fā)農(nóng)地、林地使用權(quán)抵押貸款、宅基地使用權(quán)抵押貸款、生物資產(chǎn)抵押貸款、合作社聯(lián)保貸款、農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保貸款等信貸產(chǎn)品，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的貸款需求^［7-8］。

5.2.2

大力促進(jìn)科技成果應(yīng)用。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展新品種、新模式、新技術(shù)的示范應(yīng)用和推廣，提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量。鼓勵(lì)教科研單位、農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、農(nóng)技人員與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展科技成果和科技服務(wù)對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技成果推廣隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傳播。

5.2.3 大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。引導(dǎo)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)化品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌建設(shè)力度，積極申報(bào)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)商標(biāo)品牌推介和社會(huì)宣傳力度，提高產(chǎn)品附加值、市場(chǎng)辨識(shí)度和認(rèn)可度^［9］。圍繞農(nóng)產(chǎn)品的獨(dú)特地域、獨(dú)特生產(chǎn)方式、獨(dú)特品質(zhì)和獨(dú)特歷史文化，強(qiáng)化產(chǎn)品特色挖掘，積極申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，打造區(qū)域公共品牌^［7］。大力推廣“龍頭企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社）+商標(biāo)（地理標(biāo)志）+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

5.2.4

積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。制定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷支持政策，扶持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站、App、微信小程序、直播帶貨等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)做大做強(qiáng)。大力開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷技能培訓(xùn)，提高市場(chǎng)主體網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷技能。鼓勵(lì)和引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在大中城市開設(shè)直營(yíng)店、連鎖店、直銷窗口和自營(yíng)超市；鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與高校、酒店、企事業(yè)單位建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，大力推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)校對(duì)接”“農(nóng)企對(duì)接”“農(nóng)市對(duì)接”等形式的產(chǎn)銷對(duì)接。

5.2.5

優(yōu)化和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)政策。目前新型經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)土地主要通過(guò)流轉(zhuǎn)而來(lái)，因此土地流轉(zhuǎn)政策對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的影響很大。從近期來(lái)看，應(yīng)該適當(dāng)延長(zhǎng)土地租賃期限。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前租賃合同大多在3～5年，有的甚至是1年，經(jīng)營(yíng)期限過(guò)短，不利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者預(yù)期，誘使經(jīng)營(yíng)者采取掠奪式經(jīng)營(yíng)。建議在嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)者資格的基礎(chǔ)上，合同期限應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)，讓經(jīng)營(yíng)者能放心經(jīng)營(yíng)承包、制訂長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃并不斷增加投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還是要把握蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向，對(duì)于承包農(nóng)戶已經(jīng)集中居住、穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民，不再自己利用農(nóng)地從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的，要在合理確定價(jià)格，保障土地權(quán)益的基礎(chǔ)上，有序引導(dǎo)其轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，穩(wěn)妥探索建立傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的退出機(jī)制。根據(jù)黃祖輝等^［10］建議，一是建立農(nóng)地家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的單嗣繼承制度，在保障農(nóng)戶土地權(quán)益長(zhǎng)久化的基礎(chǔ)上避免土地經(jīng)營(yíng)細(xì)碎化；二是建立農(nóng)民退休制度，把農(nóng)村人口統(tǒng)一納入社會(huì)保障體系中，有效解決農(nóng)村“養(yǎng)老難”的問(wèn)題；三是健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)和服務(wù)體系，提高流轉(zhuǎn)效率，降低交易費(fèi)用；四是健全“雙置換”機(jī)制，即農(nóng)民用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換城鎮(zhèn)保障、用農(nóng)戶宅基地和住房置換城鎮(zhèn)住房。

參考文獻(xiàn)

［1］程培堽.蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)［J］.江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018，46（8）：351-355.

［2］蘇州市人民政府.市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知：蘇府〔2016〕182號(hào)［EB/OL］.（2016-12-23）［2023-05-27］.https：//www.suzhou.gov.cn/szsrmzf/zfwj/201612/9251d15d1e9d436a850a21200c48d9d0.shtml.

［3］程培堽，王志斌.蘇州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展調(diào)研報(bào)告［M］//曲福田.2017蘇州藍(lán)皮書/中國(guó)蘇州發(fā)展報(bào)告.蘇州：古吳軒出版社，2018.

［4］王志斌，程培堽，殷志揚(yáng).蘇州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)狀及其特征分析：基于320個(gè)調(diào)查樣本［J］.江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018，46（12）：345-350.

［5］蘇州市統(tǒng)計(jì)局.2017年蘇州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.（2018-04-26）［2023-05-27］.http：//www.suzhou.gov.cn/xxgk/gmjjhshfztjxx/ndgmjjhshfztjsjfb/201804/t20180426_976854.shtml？from=singlemessage.

［6］黃希晨.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資現(xiàn)狀及解決對(duì)策分析：以浙江省蘭溪市為例［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，20249（24）：217-219.

［7］江蘇省人民政府辦公廳.省政府辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實(shí)施意見：蘇政辦發(fā)〔2016〕13號(hào)［EB/OL］.（2016-01-29）［2023-05-28］.http：//www.jiangsu.gov.cn/art/2016/1/29/art_46144_2545398.html.

［8］王志斌，程培堽，殷志揚(yáng).新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)效益及其影響因素分析：基于江蘇省蘇州市的調(diào)查［J］.江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018，46（19）：376-381.

［9］農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2022年地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程實(shí)施工作的通知：農(nóng)辦質(zhì)〔2022〕11號(hào)［EB/OL］.（2022-05-30）［2023-05-27］.http：//www.moa.gov.cn/govpublic/ncpzlaq/202206/t20220601_6401267.htm.

［10］黃祖輝，俞寧.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體：現(xiàn)狀、約束與發(fā)展思路——以浙江省為例的分析［J］.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010（10）：16-26，56.