摘 要：我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已進(jìn)入攻堅(jiān)期與深水區(qū)，傳統(tǒng)的剛性治理機(jī)制在數(shù)字化的鄉(xiāng)村風(fēng)險(xiǎn)治理場(chǎng)域中面臨諸多難題，而公共服務(wù)系統(tǒng)的“停滯”、基層政權(quán)體系的“梗阻”、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)的“失靈”以及農(nóng)村居民主體的“蒙蔽”等現(xiàn)實(shí)困境嚴(yán)重掣肘數(shù)字鄉(xiāng)村韌性的建構(gòu)。復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論因契合風(fēng)險(xiǎn)治理主體、客體和環(huán)境的內(nèi)在邏輯，與數(shù)字鄉(xiāng)村治理情境的復(fù)雜性之間存在高度耦合。以關(guān)中平原H村的數(shù)字鄉(xiāng)村韌性實(shí)踐為考察個(gè)案，以復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論為解釋工具，深入剖析數(shù)字賦能鄉(xiāng)村韌性建構(gòu)的邏輯理路。研究認(rèn)為，借助數(shù)字賦能的感知邏輯、信息驅(qū)動(dòng)的應(yīng)對(duì)邏輯、多元共建的控制邏輯以及制度管控的防范邏輯，可以有效搭建數(shù)字鄉(xiāng)村復(fù)雜性風(fēng)險(xiǎn)的韌性框架?；诖?，通過(guò)搭建數(shù)字底座，優(yōu)化制度體系，完善心理機(jī)制和吸納多元主體的舉措能有效化解數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的復(fù)雜性和不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村;風(fēng)險(xiǎn)社會(huì);復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論;韌性建構(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào)：F49;D422.6

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2025）01-0001-09

收稿日期：2024-02-07

DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2025.01.01

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目（22ZDA101）;陜西省社會(huì)科學(xué)基金年度項(xiàng)目（2024F006）;福建省社會(huì)科學(xué)研究基地重大項(xiàng)目（FJ2022MJDZ022）

作者簡(jiǎn)介：胡衛(wèi)衛(wèi)，男，西北農(nóng)林科技大學(xué)黃河流域鄉(xiāng)村振興研究與評(píng)估中心副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)閿?shù)字治理。

一、問(wèn)題提出與文獻(xiàn)回顧

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)既是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的突破口，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容。數(shù)字鄉(xiāng)村作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革交互融合的產(chǎn)物，其借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與數(shù)字技術(shù)融合，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的現(xiàn)代化發(fā)展^［1］。2019年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中明確指出：“要以數(shù)字智慧鄉(xiāng)村戰(zhàn)略為主要抓手，夯實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)信息技術(shù)與農(nóng)村發(fā)展有機(jī)結(jié)合?！?022年8月，中央網(wǎng)信辦等四部門(mén)印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)于全面支撐鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要意義?！币詳?shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化整體促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕，是推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)邁上新臺(tái)階的重要舉措。與此同時(shí)，當(dāng)今全球已進(jìn)入“烏卡時(shí)代”，公共治理的理論與實(shí)踐正在發(fā)生深刻變化，不確定性、脆弱性、穩(wěn)健性和適應(yīng)性等知識(shí)再生產(chǎn)在公共治理中的地位與日俱增^［2］，風(fēng)險(xiǎn)治理及應(yīng)急管理不僅僅是非常態(tài)或危機(jī)時(shí)期之所需，也是常態(tài)化數(shù)字治理的基本內(nèi)容。在此背景下，復(fù)雜性和不確定性成為新時(shí)期數(shù)字鄉(xiāng)村風(fēng)險(xiǎn)治理的基本特征。然而，數(shù)字鄉(xiāng)村構(gòu)建的割裂化導(dǎo)致其在復(fù)雜的災(zāi)害響應(yīng)中呈現(xiàn)出“碎片化”的耦合失衡現(xiàn)象，傳統(tǒng)的剛性治理機(jī)制在數(shù)字化的鄉(xiāng)村風(fēng)險(xiǎn)治理場(chǎng)域中面臨諸多難題，如懸浮的鄉(xiāng)村數(shù)字治理導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)生技術(shù)的“陌生感”、組織的“乏力感”以及文化的“排斥感”^［3］，設(shè)施、人才和經(jīng)濟(jì)的落后致使鄉(xiāng)村數(shù)字治理面臨技術(shù)與社會(huì)脫節(jié)、數(shù)據(jù)整合共享不足等困境^［4］，建立共建、共治、共享數(shù)字鄉(xiāng)村韌性網(wǎng)絡(luò)依舊面臨著如何解構(gòu)從“轉(zhuǎn)譯”到“網(wǎng)絡(luò)”的多元行動(dòng)者間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系問(wèn)題^［5］。實(shí)踐證明，僅僅依靠村莊內(nèi)生性自我修復(fù)和單純外部資源對(duì)接等方式，已無(wú)法有效應(yīng)對(duì)和化解數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的復(fù)雜性風(fēng)險(xiǎn)。如何建構(gòu)一套數(shù)字鄉(xiāng)村內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)和外在風(fēng)險(xiǎn)的有效應(yīng)對(duì)機(jī)制成為理論界和實(shí)務(wù)界亟待解決的問(wèn)題。

近年來(lái)，“韌性”的概念獲得學(xué)界越來(lái)越多的關(guān)注。作為系統(tǒng)化解外界沖擊的重要思想，“韌性”一詞經(jīng)歷最初的工程韌性到生態(tài)韌性，再到演進(jìn)韌性的嬗變，其概念與內(nèi)涵不斷深化與完善^［6］，“韌性治理”已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用于社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中。所謂“韌性治理”，是指一種以調(diào)適過(guò)程為導(dǎo)向、立足于關(guān)系、扎根于現(xiàn)實(shí)世界、視危機(jī)為機(jī)會(huì)的創(chuàng)新治理過(guò)程，是以化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，融合治理過(guò)程與治理結(jié)果的理論^［7］。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域，韌性治理可以理解為鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展的動(dòng)態(tài)適應(yīng)過(guò)程以及鄉(xiāng)村社會(huì)的多種穩(wěn)定性狀態(tài)。數(shù)字化背景下鄉(xiāng)村韌性治理最基本的穩(wěn)定狀態(tài)是恢復(fù)數(shù)字鄉(xiāng)村的原有狀態(tài)，較高層級(jí)的穩(wěn)定狀態(tài)是逐漸邁向新穩(wěn)定狀態(tài)，最高層次的穩(wěn)定狀態(tài)是數(shù)字鄉(xiāng)村主動(dòng)創(chuàng)造新穩(wěn)定狀態(tài)。從根本上來(lái)說(shuō)，數(shù)字視域下的韌性鄉(xiāng)村建設(shè)是運(yùn)用數(shù)字手段構(gòu)建各要素之間的有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力^［8］。因此，在鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的時(shí)代主題下，如何深入闡釋數(shù)字鄉(xiāng)村韌性的構(gòu)建邏輯和實(shí)踐路徑是目前學(xué)界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。

綜上所述，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村韌性已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村常態(tài)化和非常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)界共識(shí)。目前學(xué)界圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村韌性的概念內(nèi)涵、應(yīng)用框架展開(kāi)研究，并從時(shí)間和空間的融合維度、行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)維度等深層次解構(gòu)數(shù)字鄉(xiāng)村韌性的邏輯理路。但既有研究多傾向于單向分析維度的突破，對(duì)建構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的韌性治理體系缺乏整體性和系統(tǒng)性思維，對(duì)韌性治理機(jī)制的研究偏向于總體層面的探討，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型下的復(fù)雜性情境。鑒于此，本研究試圖審視復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論與數(shù)字鄉(xiāng)村韌性建構(gòu)之間的邏輯關(guān)聯(lián)，通過(guò)厘清構(gòu)建邏輯和實(shí)踐路徑，為解決新情境下數(shù)字鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型面臨的風(fēng)險(xiǎn)難題提供新的可能性和應(yīng)對(duì)策略。

二、數(shù)字鄉(xiāng)村韌性：基于復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論的解釋性框架

（一）復(fù)雜性驅(qū)動(dòng)：數(shù)字鄉(xiāng)村韌性建構(gòu)的現(xiàn)實(shí)解構(gòu)

1.社會(huì)組織機(jī)構(gòu)的“失靈”。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，社會(huì)組織的角色定位是多元主體參與、協(xié)同共治的合作治理模式。鄉(xiāng)村韌性建構(gòu)不能僅靠單一主體進(jìn)行推進(jìn)，公共突發(fā)事件的危害性需要通過(guò)“再造政府”加以解決。概言之，鄉(xiāng)村的韌性建構(gòu)需要通過(guò)社會(huì)組織嵌入以彌補(bǔ)公權(quán)與私權(quán)之間的裂痕^［9］。然而在現(xiàn)階段，標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、規(guī)范化的數(shù)字鄉(xiāng)村韌性治理體系尚未形成，社會(huì)組織在剛性的治理結(jié)構(gòu)下面臨失靈和失能的困擾。在技術(shù)應(yīng)用層面，社會(huì)組織參與數(shù)字鄉(xiāng)村治理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為技術(shù)應(yīng)用不足，數(shù)據(jù)傳輸和信息采集不完善等。一方面，政府部門(mén)缺乏對(duì)其數(shù)字化素養(yǎng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致社會(huì)組織對(duì)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用重視不足;另一方面，鄉(xiāng)村社會(huì)組織缺乏對(duì)相關(guān)技術(shù)信息的整理能力。在要素構(gòu)成層面，鄉(xiāng)村社會(huì)組織的多元主體呈現(xiàn)“碎片化”“分離化”^［10］傾向，職能、制度、舉措等要素?zé)o法形成有機(jī)的統(tǒng)一體，進(jìn)而無(wú)法形成合力進(jìn)行鄉(xiāng)村治理。在組織協(xié)調(diào)層面，各組織機(jī)構(gòu)訴求與利益的不同、“本位主義”“數(shù)字鴻溝”、橫向“堡壘”等問(wèn)題使各組織難以根據(jù)環(huán)境的變化迅速作出應(yīng)對(duì)措施，原有的組織功能面臨“失靈”的困境。

2.公共服務(wù)系統(tǒng)的“停滯”。公共服務(wù)發(fā)展水平是衡量社會(huì)文明程度的一個(gè)重要標(biāo)志。數(shù)字鄉(xiāng)村韌性建設(shè)應(yīng)以人本主義為導(dǎo)向，做好“主體”“環(huán)境”“技術(shù)”三要素之間系統(tǒng)性的規(guī)劃統(tǒng)籌，為技術(shù)的“人本化”應(yīng)用與創(chuàng)新創(chuàng)造良好的落地環(huán)境^［11］。在數(shù)字技術(shù)與公共服務(wù)密切融合的背景下，公共服務(wù)由“路徑依賴(lài)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)的實(shí)時(shí)性與復(fù)雜性要求鄉(xiāng)村公共服務(wù)系統(tǒng)在傳遞信息、作出決策、疏通引導(dǎo)等方面保持較高的應(yīng)變性。然而現(xiàn)實(shí)背景下，鄉(xiāng)村在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害事件時(shí)，公共服務(wù)系統(tǒng)一度面臨“停滯”，無(wú)法發(fā)揮其服務(wù)大眾的作用。第一，鄉(xiāng)村公共服務(wù)的數(shù)字化智慧化無(wú)從發(fā)揮。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理位置的不同，鄉(xiāng)村的公共服務(wù)系統(tǒng)尚未完全與數(shù)字化接軌，無(wú)法通過(guò)大數(shù)據(jù)等技術(shù)為科學(xué)規(guī)劃、實(shí)時(shí)服務(wù)提供決策依據(jù)，村民也無(wú)法通過(guò)數(shù)字信息化平臺(tái)進(jìn)行訴求反饋和決策參與。第二，鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給機(jī)制存在漏洞。鄉(xiāng)村公共服務(wù)的路徑偏向行政化，是一種自上而下的剛性服務(wù)體制。在外界情境變化的風(fēng)險(xiǎn)中，村民缺少反饋、參與、監(jiān)督的渠道，公共服務(wù)主體無(wú)法與村民建立互通關(guān)系。第三，鄉(xiāng)村公共服務(wù)普及度較低。鄉(xiāng)村公共管理服務(wù)人員呈現(xiàn)本土化、老齡化趨勢(shì)，難以吸納數(shù)字化創(chuàng)新人才，面臨著服務(wù)系統(tǒng)“停滯”的問(wèn)題。

3.基層政權(quán)體系的“梗阻”。數(shù)字社會(huì)背景下，基層政權(quán)在面對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中日益呈現(xiàn)出鮮明的復(fù)雜性特征，傳統(tǒng)的“剛性治理”難以應(yīng)對(duì)與“處置韌性”之間的巨大張力^［12］。中國(guó)的基層政權(quán)體系具有雙線(xiàn)路特征，它既是決策的主體，也是應(yīng)用實(shí)施的第一道戰(zhàn)線(xiàn)。但在重大風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)來(lái)臨時(shí)，基層政權(quán)體系易遭遇“梗阻”，難以發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。一方面，剛性的“上傳下達(dá)”治理結(jié)構(gòu)過(guò)于機(jī)械化?；鶎诱?quán)的治理路徑實(shí)質(zhì)上是一個(gè)“命令服從”的行為邏輯，面對(duì)突發(fā)性的風(fēng)險(xiǎn)，戰(zhàn)略決策要做到快速傳達(dá)并實(shí)施，而多層次的傳達(dá)路徑使得決策時(shí)效性低，難以及時(shí)落地實(shí)施。另一方面，協(xié)同發(fā)展的合作韌性尚未形成。在數(shù)字鄉(xiāng)村韌性治理的過(guò)程中，多元主體的無(wú)序性使其治理效能無(wú)法充分發(fā)揮。鄉(xiāng)村基層政權(quán)作為權(quán)威性、指導(dǎo)性機(jī)構(gòu)，有時(shí)“搶位”，有時(shí)“失位”，其治理決策呈現(xiàn)混亂化趨勢(shì)，難以起到有效統(tǒng)籌作用。除此之外，基層政權(quán)的協(xié)調(diào)能力與監(jiān)督能力不盡如人意，難以與其他社會(huì)組織及村民達(dá)成共識(shí)，成為構(gòu)建韌性合力的阻力之一。

4.農(nóng)村居民主體的“蒙蔽”。受傳統(tǒng)小農(nóng)思想的影響，很多農(nóng)民主體存在著思維固化、能力不足等問(wèn)題，不能及時(shí)更新觀(guān)念、轉(zhuǎn)變思維，從而在應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村治理中出現(xiàn)了“蒙蔽”現(xiàn)象^［13］。在數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用過(guò)程中，農(nóng)村主體是否能正確地運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，取決于其對(duì)數(shù)字技術(shù)的理解程度，即能否正確理解數(shù)字技術(shù)的內(nèi)涵和外延。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)村主體對(duì)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用存在著一定的理解誤區(qū)，一定程度上使其在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中受到了制約^［14］。對(duì)此，筆者認(rèn)為主要有以下三方面的原因。首先，農(nóng)村主體自身認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，這是造成農(nóng)村主體對(duì)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)生“蒙蔽”問(wèn)題的根源之一。很多村民將數(shù)字技術(shù)簡(jiǎn)單理解為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，這些對(duì)數(shù)字技術(shù)內(nèi)涵和外延理解上的偏差導(dǎo)致他們?cè)趹?yīng)用數(shù)字技術(shù)時(shí)很容易受到片面思維的影響。其次，農(nóng)村主體與數(shù)字技術(shù)之間存在著文化差異。農(nóng)村的“熟人社會(huì)思維”使得多數(shù)村民缺乏對(duì)數(shù)字技術(shù)的重視，削弱了數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的必要性。再次，農(nóng)村主體對(duì)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用缺乏信心。村民因知識(shí)不足，不愿意嘗試應(yīng)用新技術(shù)，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用在實(shí)踐中仍面臨著諸多難題。

（二）復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)：數(shù)字鄉(xiāng)村韌性建構(gòu)的理論選擇

上述分析表明，面對(duì)復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，傳統(tǒng)的剛性治理模式已無(wú)法有效地應(yīng)對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，而“韌性”作為一種超越環(huán)境或系統(tǒng)限制的適應(yīng)性能力，所表現(xiàn)出來(lái)的對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)適應(yīng)性，恰好可以彌補(bǔ)剛性治理所帶來(lái)的鴻溝。因此，只有深入解構(gòu)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)圖景，才能有效厘清數(shù)字鄉(xiāng)村韌性的構(gòu)建邏輯。復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論由霍蘭提出，被認(rèn)為是第三代系統(tǒng)論，該理論認(rèn)為在環(huán)境隨機(jī)、頻繁的動(dòng)態(tài)變化時(shí)，主體對(duì)外部世界有主動(dòng)認(rèn)知和自我調(diào)節(jié)能力，并強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)演變和進(jìn)化的關(guān)鍵在于個(gè)體自適應(yīng)能力與環(huán)境的相互作用，最終提出“主體適應(yīng)性是系統(tǒng)演化的動(dòng)力”這一富含創(chuàng)見(jiàn)的論斷。其核心基點(diǎn)是“主體”，認(rèn)為具有適應(yīng)性的主體為復(fù)雜系統(tǒng)適應(yīng)外部環(huán)境變化并不斷發(fā)展自身提供了動(dòng)力，即“系統(tǒng)演化的動(dòng)力”來(lái)自于“主體的適應(yīng)性”^［15］。復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)以主體為中心形成了四種特性（聚集、要素流、非線(xiàn)性、多樣性）和三種機(jī)制（標(biāo)識(shí)機(jī)制、內(nèi)部模型機(jī)制、積木塊機(jī)制），這也是系統(tǒng)主體何以推動(dòng)系統(tǒng)演化的關(guān)鍵所在，其因契合鄉(xiāng)村治理主體、客體和環(huán)境特性而成為數(shù)字鄉(xiāng)村韌性治理的可靠選擇。盡管目前學(xué)界對(duì)于“復(fù)雜適應(yīng)”系統(tǒng)理論的解讀各有不同，但都包括主體的主動(dòng)適應(yīng)、系統(tǒng)與環(huán)境的交互作用以及系統(tǒng)與環(huán)境之間的信息傳遞機(jī)制的構(gòu)建。

本研究之所以將復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論作為數(shù)字鄉(xiāng)村韌性建構(gòu)的理論抓手，是基于二者之間存在的高度契合性。其一，情境邏輯的內(nèi)在契合。數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)外部環(huán)境是復(fù)雜多樣且動(dòng)態(tài)變化的，面對(duì)外部沖擊與災(zāi)難，鄉(xiāng)村必須增強(qiáng)學(xué)習(xí)性和自適應(yīng)性才能維持村莊的穩(wěn)定與發(fā)展。而復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論所構(gòu)建的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)正是一種能夠在復(fù)雜多變的環(huán)境下持續(xù)適應(yīng)和進(jìn)化以形成更為高階的自適應(yīng)系統(tǒng)。其二，主體特性的符合。復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論所闡述的主體具有三大特征即自主、學(xué)習(xí)和合作。而數(shù)字賦能下的韌性鄉(xiāng)村主體在應(yīng)對(duì)和適應(yīng)外部風(fēng)險(xiǎn)時(shí)具有更強(qiáng)的學(xué)習(xí)創(chuàng)新性以及更高的合作意識(shí)，與復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論有更高的契合度。最后，總體特征的耦合。復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論有三個(gè)重要特征，分別是復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性和自適應(yīng)性，而“韌性鄉(xiāng)村”強(qiáng)調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)回應(yīng)能力、災(zāi)后恢復(fù)能力和適應(yīng)能力正是以上三種特征的寫(xiě)照。微觀(guān)層次的自適應(yīng)性是構(gòu)建宏觀(guān)體系韌性的重要依據(jù)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)和千百年來(lái)小農(nóng)社會(huì)形成的適應(yīng)性、穩(wěn)定性、靈活性、吸納性和救助性^［16］內(nèi)生秩序形塑了鄉(xiāng)村風(fēng)險(xiǎn)的穩(wěn)定機(jī)制。在數(shù)字賦能情境下，政黨制度優(yōu)勢(shì)與鄉(xiāng)村內(nèi)生秩序強(qiáng)勢(shì)互動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了鄉(xiāng)村應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。綜合而言，數(shù)字鄉(xiāng)村本就是一個(gè)不斷根據(jù)環(huán)境演變而調(diào)整自身的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)，韌性鄉(xiāng)村的建設(shè)要更加關(guān)注數(shù)字鄉(xiāng)村系統(tǒng)的主體、環(huán)境和主動(dòng)性適應(yīng)，包括調(diào)適能力、交互能力和自適應(yīng)能力。

三、案例呈現(xiàn)：數(shù)字鄉(xiāng)村韌性建構(gòu)的實(shí)踐表達(dá)

H村位于陜西省西安市高陵區(qū)，地處關(guān)中平原國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，全村戶(hù)籍人口4 300余人，常住人口近1萬(wàn)人。近年來(lái)，H村堅(jiān)持“新一代信息技術(shù)與鄉(xiāng)村治理融合發(fā)展”的路徑，以數(shù)字賦能為抓手，探索出了一條“以信息技術(shù)促進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化”的成功之路。H村村“兩委”成立以村黨支部書(shū)記為總指揮的應(yīng)急防控指揮部，構(gòu)建“村黨委-社區(qū)黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶(hù)”四級(jí)網(wǎng)格化管理體系，設(shè)置若干個(gè)危機(jī)防控監(jiān)測(cè)點(diǎn)，靈活應(yīng)對(duì)外在復(fù)雜形勢(shì)，形成黨建韌性。同時(shí)，H村充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，全面啟動(dòng)數(shù)字技術(shù)平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)匯總分析鄉(xiāng)村人員流動(dòng)情況，防止秩序紊亂等外在因素對(duì)鄉(xiāng)村造成損失，增強(qiáng)了抵抗沖擊的能力。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，H村通過(guò)創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景、多元主體協(xié)同參與、共建共享治理格局等方式，有效降低了外在風(fēng)險(xiǎn)對(duì)鄉(xiāng)村功能和結(jié)構(gòu)的沖擊，使數(shù)字鄉(xiāng)村韌性得以生成并發(fā)展。

（一）發(fā)揮“黨建引領(lǐng)”政治優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)組織韌性

“黨建引領(lǐng)”是一種高度自適應(yīng)的治理策略，具有自學(xué)習(xí)和自組織能力，在數(shù)字增能的基礎(chǔ)上，能夠有效抵御不確定性和復(fù)雜性的沖擊。從“黨建引領(lǐng)”實(shí)踐來(lái)看，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用是“黨建引領(lǐng)”系統(tǒng)所表現(xiàn)出來(lái)的自適應(yīng)能力和自我修復(fù)能力的基礎(chǔ)。近年來(lái)，H村在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、發(fā)揮組織韌性、激發(fā)組織活力，在智慧黨建、智慧治理方面取得了顯著成效。2017年以來(lái)，H村黨支部與多所高校建立黨建合作關(guān)系，充分利用高校在人才和科研方面的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展智慧黨建平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)手段開(kāi)展基層黨建工作，幫助H村實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由單向服務(wù)向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變;二是由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)服務(wù)轉(zhuǎn)變;三是由封閉運(yùn)行向開(kāi)放共享轉(zhuǎn)變;四是實(shí)現(xiàn)與村級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、綜治網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)等其他政務(wù)管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，及時(shí)整合數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。H村的數(shù)字實(shí)踐證明：在面對(duì)復(fù)雜情境時(shí)，農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮數(shù)字賦能優(yōu)勢(shì)，既能快速向上級(jí)黨組織匯報(bào)反饋村莊風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)工作，也能統(tǒng)籌調(diào)配村莊的人員、物資等多方資源，夯實(shí)村莊堡壘，數(shù)字賦能使得黨建對(duì)于復(fù)雜情景的靈活應(yīng)變能力顯著增強(qiáng)，有效增強(qiáng)組織韌性。

（二）拓展“數(shù)字賦能”技術(shù)功能，提升智慧韌性

智慧韌性是指在數(shù)字時(shí)代中，新的數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的技術(shù)和制度變革將會(huì)引發(fā)社會(huì)和文化領(lǐng)域的變化^［17］，表現(xiàn)為抵御外部沖擊后實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的能力。面對(duì)外部沖擊，數(shù)字賦能下的鄉(xiāng)村可從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字治理、數(shù)字文化以及數(shù)字生活等五個(gè)方面構(gòu)建數(shù)字化系統(tǒng)，增強(qiáng)自適應(yīng)能力和演化能力。目前我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化程度較低，從外部沖擊到內(nèi)部矛盾需要一定時(shí)間才能展現(xiàn)出不同結(jié)果，因此鄉(xiāng)村治理應(yīng)對(duì)外部沖擊和內(nèi)部矛盾往往具有滯后性。為有效應(yīng)對(duì)外部突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，H村建成綜合指揮平臺(tái)、民生服務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、新媒體矩陣等多個(gè)數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)，形成了“四網(wǎng)融合”的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)模式，即通過(guò)“四網(wǎng)融合”推動(dòng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大大提高了鄉(xiāng)村的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，有效防止鄉(xiāng)村因?yàn)榻?jīng)濟(jì)波動(dòng)、生產(chǎn)秩序混亂等外在沖擊而遭受損失，實(shí)現(xiàn)了韌性建構(gòu)中的穩(wěn)定性。H村的實(shí)踐表明：通過(guò)數(shù)字賦能打造智慧韌性以應(yīng)對(duì)外界風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，其多元一體的治理格局和村民的參與意識(shí)、創(chuàng)新能力都深刻闡釋了數(shù)字賦能下的智慧韌性創(chuàng)建。

（三）深化“政民互動(dòng)”關(guān)系結(jié)構(gòu)，提升制度韌性

復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論的動(dòng)態(tài)性特征是以有效的探測(cè)感知為前提的，要求韌性建構(gòu)的鄉(xiāng)村能夠快速獲取風(fēng)險(xiǎn)信息并感知風(fēng)險(xiǎn)程度，在與外部環(huán)境的交互中適應(yīng)動(dòng)態(tài)性風(fēng)險(xiǎn)。“政民互動(dòng)”作為政府與公眾間的一種互動(dòng)關(guān)系，是一種介于正式制度與非正式制度之間的治理形式，能夠有效提升政府與公眾間的信任和合作，增強(qiáng)制度韌性。目前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏完整的體系設(shè)計(jì)，鄉(xiāng)村、政府、社會(huì)尚未形成三元互動(dòng)的整體治理格局^［18］。鄉(xiāng)村是抵御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的主體，鄉(xiāng)村韌性的構(gòu)建不僅需要通過(guò)鄉(xiāng)村集體來(lái)解決現(xiàn)有的問(wèn)題，更需要在與政府良性互動(dòng)的基礎(chǔ)上完善現(xiàn)有的制度體系。在數(shù)字鄉(xiāng)村韌性建構(gòu)的過(guò)程中，H村以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為依托，通過(guò)技術(shù)賦能推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化，形成了“政府搭臺(tái)+企業(yè)參與+公眾支持”的建設(shè)模式，在不同層級(jí)、不同領(lǐng)域建立了多個(gè)數(shù)字平臺(tái)，形成了覆蓋鄉(xiāng)村治理全過(guò)程的數(shù)字化建設(shè)體系。該體系使得H村在面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊時(shí)，一方面利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村治理全過(guò)程的監(jiān)管和監(jiān)督，為政府決策提供了更為全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持;另一方面地方政府通過(guò)數(shù)字平臺(tái)與村民進(jìn)行有效互動(dòng)，鄉(xiāng)村由固守的被動(dòng)變?yōu)榉e極的主動(dòng)，自身的能動(dòng)作用和潛在力量被進(jìn)一步挖掘，有效地吸收數(shù)字資源并積極運(yùn)用信息技術(shù)參與疫情防控。H村的實(shí)踐表明，通過(guò)數(shù)字技術(shù)搭建政民互動(dòng)平臺(tái)，一定程度上擴(kuò)大了村民的話(huà)語(yǔ)權(quán)，保障其與政府有效對(duì)話(huà)，是制度韌性建設(shè)的應(yīng)有之義。

（四）秉持“以人為本”治理理念，提升技術(shù)韌性

數(shù)字賦能下的鄉(xiāng)村在韌性建構(gòu)的過(guò)程中，農(nóng)村居民主體符合復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論中適應(yīng)性主體的基本特征，即自主性、協(xié)同性和能動(dòng)性。技術(shù)韌性作為技術(shù)治理的新形態(tài)，強(qiáng)調(diào)技術(shù)在運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)以人為本，為農(nóng)村居民主體通過(guò)數(shù)字技術(shù)靈活把握外在風(fēng)險(xiǎn)程度、整合資源、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提供新的可能性。但是在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下，數(shù)字技術(shù)在推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展的同時(shí)也暗含剛性治理的隱憂(yōu)。技術(shù)是一把雙刃劍，一方面技術(shù)的更新迭代能夠更迅速地推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展;但是另一方面，如果一味地崇尚“技術(shù)萬(wàn)能論”，以“事本主義”為行動(dòng)邏輯，則會(huì)陷入“技治主義”的陷阱^［19］，使鄉(xiāng)村社會(huì)無(wú)法靈活應(yīng)對(duì)層出不窮的復(fù)雜問(wèn)題。H村的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)很大程度上依托于智慧管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)以“一張圖”為核心，“一套終端”為支撐，“一個(gè)中心”為基礎(chǔ)，融合了多項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)，通過(guò)移動(dòng)端App、PC端網(wǎng)頁(yè)、微信公眾號(hào)、小程序等多個(gè)端口，實(shí)現(xiàn)了對(duì)村民的動(dòng)態(tài)管理、村務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)等。村民可以通過(guò)信息交互平臺(tái)提建議、議問(wèn)題，擁有的較大自主性，很大程度上實(shí)現(xiàn)了技術(shù)治理與以人為本之間的平衡。H村的實(shí)踐表明，在數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村社會(huì)融合的過(guò)程中，通過(guò)突出村民主觀(guān)意識(shí)和能動(dòng)性在技術(shù)應(yīng)用中的核心地位，使“技術(shù)”與“人性”相得益彰，能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)韌性的構(gòu)建。

四、案例分析：數(shù)字鄉(xiāng)村韌性建構(gòu)的多重邏輯

數(shù)字賦能背景下，復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)適應(yīng)性主體結(jié)合數(shù)字技術(shù)，通過(guò)感知、合作、防范和調(diào)試來(lái)應(yīng)對(duì)多變量、多層次的外部風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)域。具體而言，感知邏輯作為復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論的風(fēng)險(xiǎn)探測(cè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)的能力。合作邏輯作為復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論的信息共享環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)主體合作和資源流動(dòng)。防范邏輯作為復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)信息獲取、分析之后的反饋執(zhí)行。調(diào)試邏輯作為復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論的風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)環(huán)節(jié)，是系統(tǒng)主體在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)之后及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)信息，并通過(guò)調(diào)整自身結(jié)構(gòu)以保障防范機(jī)制完善的自適應(yīng)過(guò)程?？偠灾兄?、合作、防范和調(diào)試構(gòu)成了復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)演化過(guò)程的四個(gè)環(huán)節(jié)，這種行為效應(yīng)推動(dòng)著鄉(xiāng)村系統(tǒng)不斷自我調(diào)試，從而實(shí)現(xiàn)演化推進(jìn)。

（一）數(shù)字增能：基于數(shù)治設(shè)施的“感知”邏輯

鄉(xiāng)村作為一個(gè)巨大的復(fù)雜系統(tǒng)，其所面臨的外界環(huán)境具有復(fù)雜多變性，如何對(duì)不確定性情境進(jìn)行感知和預(yù)測(cè)是鄉(xiāng)村適應(yīng)外部風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，這與復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論所闡述的適應(yīng)性主體及時(shí)感知外部風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)主體造成的刺激這一理論相契合。因此，鄉(xiāng)村的韌性建構(gòu)必須采用一種新的思維方式，即通過(guò)數(shù)字技術(shù)來(lái)解決鄉(xiāng)村運(yùn)行中的不確定性問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村運(yùn)行系統(tǒng)的優(yōu)化與創(chuàng)新。風(fēng)險(xiǎn)感知是指社會(huì)主體對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行判斷與評(píng)估，是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是數(shù)字鄉(xiāng)村韌性建構(gòu)的起點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)感知主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是主觀(guān)判斷與評(píng)估;二是客觀(guān)測(cè)量與評(píng)估，即對(duì)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用以及鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等方面的測(cè)量、評(píng)估及預(yù)測(cè)^［20］。對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村韌性建構(gòu)而言，“風(fēng)險(xiǎn)感知”是其基礎(chǔ)條件，而客觀(guān)評(píng)估過(guò)程則涉及對(duì)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性建設(shè)。面對(duì)復(fù)雜的外在場(chǎng)域，數(shù)字技術(shù)的嵌入使得鄉(xiāng)村具有信息收集、數(shù)據(jù)分析、結(jié)果評(píng)估等功能的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，在與外部環(huán)境的互動(dòng)中進(jìn)一步識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、收集信息，進(jìn)而為之后的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)奠定基礎(chǔ)。H村數(shù)字化建設(shè)以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境與不確定性因素，通過(guò)開(kāi)發(fā)數(shù)治App、建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)等數(shù)字化措施，不斷完善村級(jí)政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。在信息共享、資源對(duì)接的背景下，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施極大地延伸了基層干部的信息感知，通過(guò)廣泛的信息收集，鄉(xiāng)村風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警得以獲得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。綜合而言，H村通過(guò)建立較為完善的數(shù)字化設(shè)施對(duì)生產(chǎn)、服務(wù)、生活等各方面信息進(jìn)行有效地收集和分析，使其得以從整體治理的角度把握全局、協(xié)調(diào)信息，是鄉(xiāng)村韌性建構(gòu)中有效感知的生動(dòng)體現(xiàn)。

（二）信息驅(qū)動(dòng)：基于主體協(xié)同的“合作”邏輯

合作是多主體之間協(xié)同互動(dòng)的過(guò)程，也是復(fù)雜系統(tǒng)演化所表現(xiàn)出的行為特征。復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論在系統(tǒng)與外部環(huán)境的交互中揭示了多主體之間通過(guò)協(xié)同作用實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的基本規(guī)律，為鄉(xiāng)村的韌性建構(gòu)提供了新思路^［21］。信息作為溝通社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治的重要工具，是社會(huì)發(fā)展最重要的資源。但是現(xiàn)實(shí)情境下，鄉(xiāng)村社會(huì)中的信息傳遞存在著較大的障礙，各利益主體之間缺乏溝通與交流，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后鄉(xiāng)村難以有效應(yīng)對(duì)。鄉(xiāng)村各要素之間若要產(chǎn)生耦合與對(duì)話(huà)，則不僅需要發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，還要突破剛性的單一主導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)主體的能動(dòng)性。因此，將主體協(xié)同嵌入鄉(xiāng)村韌性建構(gòu)，一方面可以在保證基層政權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)主體參與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì);另一方面可以筑就統(tǒng)一防線(xiàn)，盡可能地減少損失并恢復(fù)原有秩序。H村在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的過(guò)程中，充分利用智慧村務(wù)平臺(tái)和數(shù)治App搭建的信息溝通平臺(tái)，在新冠疫情防控中，通過(guò)村務(wù)公眾號(hào)和微信小程序，以“個(gè)人自查+群內(nèi)告知”的方式對(duì)村民進(jìn)行防疫知識(shí)宣傳和人員流動(dòng)信息公開(kāi)。在“建言獻(xiàn)策”版塊，村民積極提建議、述問(wèn)題、廣互動(dòng)，對(duì)人員流動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。除此之外，H村依托“四網(wǎng)融合”的治理模式，有效暢通主體間的信息流通渠道和應(yīng)急溝通渠道。綜合而言，主體合作行為是提升數(shù)字鄉(xiāng)村韌性的重要環(huán)節(jié)。只有充分發(fā)揮村民主體的能動(dòng)性，才能提升其在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)的快速識(shí)別、科學(xué)應(yīng)對(duì)、有效控制能力，從而構(gòu)建一個(gè)“多主體協(xié)同、多要素整合、多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)”的數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系。

（三）政策搭橋：基于制度管控的“防范”邏輯

復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)研究，關(guān)注如何解決外部風(fēng)險(xiǎn)的不確定性問(wèn)題，這與“防范”邏輯所闡述的通過(guò)構(gòu)建制度管控體系以解決不確定性問(wèn)題的思路有著一定的內(nèi)在聯(lián)系。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面對(duì)未知的風(fēng)險(xiǎn)，鄉(xiāng)村韌性建構(gòu)可以有效提高抵御災(zāi)害的防范能力^［22］?，F(xiàn)實(shí)情境中，面對(duì)突如其來(lái)的災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)，僅僅依靠數(shù)字技術(shù)機(jī)械性地防控是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，現(xiàn)有的制度防范體系不能保證鄉(xiāng)村及時(shí)根據(jù)不同階段的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)采取相應(yīng)的策略和措施。因此，政府要通過(guò)政策搭建橋梁，完善制度體系以保障防范能力。首先，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)離不開(kāi)數(shù)字技術(shù)的支撐，在政策扶持方面要進(jìn)一步加大對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的支持力度，為抵御風(fēng)險(xiǎn)提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施;其次，政府要出臺(tái)激勵(lì)政策，增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識(shí)和參與意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)多種形式參與到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái)，為抵御風(fēng)險(xiǎn)凝聚足夠的主體力量;最后，要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為抵御風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)提供完善的制度保障。H村在鄉(xiāng)村韌性建構(gòu)的過(guò)程中，通過(guò)政策搭橋的方式，實(shí)現(xiàn)了公共資源的高效整合和鄉(xiāng)村治理秩序的有效建構(gòu)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，H村完善村企合作制度，規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，在簽訂合作協(xié)議時(shí)，明確規(guī)定雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。村民自治方面，通過(guò)完善村民自治制度，規(guī)避村民個(gè)人行為風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持“民主議事會(huì)”制度與村民會(huì)議授權(quán)制度相結(jié)合。除此之外，H村搭建了鄉(xiāng)村公共信息服務(wù)平臺(tái)和智慧管理平臺(tái)，通過(guò)信息公開(kāi)和資源共享實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)的高效化、便捷化和均等化。

（四）動(dòng)態(tài)適應(yīng)：基于多元共建的“調(diào)試”邏輯

重大突發(fā)事件具有鮮明的復(fù)雜性與緊迫性，在此背景下，提高數(shù)字鄉(xiāng)村的自適應(yīng)性是鄉(xiāng)村韌性建構(gòu)的應(yīng)有之義^［23］。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的自適應(yīng)性來(lái)自于鄉(xiāng)村系統(tǒng)的內(nèi)部演化與治理，這使得鄉(xiāng)村在應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害事件等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，能夠自主地在危機(jī)中學(xué)習(xí)，適應(yīng)不斷變化的動(dòng)態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)穩(wěn)定性。鄉(xiāng)村在災(zāi)害中環(huán)境是不斷變化的，政府應(yīng)發(fā)揮自適應(yīng)性，及時(shí)根據(jù)實(shí)際調(diào)整具體應(yīng)對(duì)政策，以變化回應(yīng)變化。H村在應(yīng)對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)試。首先，在數(shù)字化硬件、軟件等設(shè)施配備方面增強(qiáng)自適應(yīng)性。H村主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字化潮流，分階段性地完善鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，從最初的微信平臺(tái)、小程序到開(kāi)發(fā)App再到與高校合作開(kāi)發(fā)智慧治理平臺(tái)，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化可持續(xù)發(fā)展。其次，在風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中增強(qiáng)自適應(yīng)性。H村政府和鄉(xiāng)村在治理過(guò)程中，通過(guò)智慧治理平臺(tái)，充分協(xié)調(diào)各主體，最大限度地對(duì)各種資源進(jìn)行合理有效地調(diào)度和分配，通過(guò)數(shù)字平臺(tái)加強(qiáng)與民眾的溝通。最后，在戰(zhàn)略管理規(guī)劃方面增強(qiáng)自適應(yīng)性。H村根據(jù)實(shí)際情況對(duì)“數(shù)字村莊”進(jìn)行頂層規(guī)劃，避免產(chǎn)生“重技術(shù)、輕社會(huì)”“重形式、輕內(nèi)容”“重技術(shù)、輕治理”的誤區(qū)?？偠灾琀村在動(dòng)態(tài)適應(yīng)的各個(gè)階段采取相應(yīng)的策略和措施，讓數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)更具活力。

五、情境適應(yīng)性：數(shù)字鄉(xiāng)村韌性建構(gòu)的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）搭建數(shù)字底座，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施韌性

復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)適應(yīng)性主體能夠根據(jù)外在壓力的變化及時(shí)作出行為反應(yīng)并不斷總結(jié)完善，在此過(guò)程中，適應(yīng)性主體的資源要素流動(dòng)受到“回聲規(guī)則”的影響。具體而言，“回聲規(guī)則”下的適應(yīng)性主體在聚集的過(guò)程中為了適應(yīng)環(huán)境變化而共享信息和資源，以更好地應(yīng)對(duì)外在動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)，而有效聚集和資源共享離不開(kāi)技術(shù)的支撐。因此鄉(xiāng)村的韌性建構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展云計(jì)算、5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等示范工程建設(shè)，增強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力^［24］。鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和關(guān)鍵支撐，而完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板、推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村韌性建設(shè)的關(guān)鍵所在。首先，應(yīng)創(chuàng)新鄉(xiāng)村信息化服務(wù)模式。針對(duì)實(shí)踐中存在的“信息孤島”“數(shù)字鴻溝”和“數(shù)據(jù)濫用”等問(wèn)題，建立鄉(xiāng)村信息化模式，提供交流互動(dòng)、資源共享的平臺(tái)。其次，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村數(shù)字化實(shí)踐，如設(shè)立“鄉(xiāng)村數(shù)字銀行”等方式為鄉(xiāng)村居民提供更加便利的服務(wù)。最后，建立數(shù)字化人才隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村人力資源結(jié)構(gòu)，提升數(shù)字鄉(xiāng)村韌性建構(gòu)中人才的數(shù)量和質(zhì)量。

（二）優(yōu)化制度體系，構(gòu)建韌性治理格局

外部復(fù)雜性風(fēng)險(xiǎn)的沖擊是鄉(xiāng)村韌性實(shí)現(xiàn)的首要?jiǎng)恿?。?fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論視域下的鄉(xiāng)村韌性建構(gòu)具有典型的自適應(yīng)特征，要求適應(yīng)性主體能夠及時(shí)探測(cè)外部刺激，通過(guò)多元主體聯(lián)動(dòng)，在與外部環(huán)境互動(dòng)的過(guò)程中不斷修正自身規(guī)則以有效應(yīng)對(duì)。制度是鄉(xiāng)村韌性治理的主要平衡器，決定制度延續(xù)和發(fā)展的關(guān)鍵是其自身的適應(yīng)、恢復(fù)與再生能力，即制度韌性水平^［25］。對(duì)此，需要從以下方面著手增強(qiáng)制度韌性。第一，優(yōu)化考核方式方法?？茖W(xué)嚴(yán)密、規(guī)范有序的考核可以壓緊壓實(shí)村委會(huì)工作人員的主體責(zé)任，是提高多方主體韌性治理的重要保證。第二，完善韌性治理的監(jiān)督機(jī)制。健全激勵(lì)與問(wèn)責(zé)制度，構(gòu)建完整的責(zé)任體系，對(duì)工作成效顯著的人員要給予精神激勵(lì)和榮譽(yù)激勵(lì)等，對(duì)失職瀆職的干部要進(jìn)行責(zé)任追究并通報(bào)批評(píng)，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任等各項(xiàng)責(zé)任落地，真正實(shí)現(xiàn)政令暢通、措施到位。同時(shí)，要充分發(fā)揮村委會(huì)、村民等多方主體的監(jiān)督力量，規(guī)范數(shù)字鄉(xiāng)村韌性治理工作，保證工作透明化。第三，健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制。鄉(xiāng)村是現(xiàn)代社會(huì)的基本組織形式，是應(yīng)急管理工作的重要陣地。數(shù)字鄉(xiāng)村實(shí)踐中，韌性治理模式要求應(yīng)急管理工作要貫穿災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后全過(guò)程，因此要健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，在災(zāi)害來(lái)臨前要做好風(fēng)險(xiǎn)研判工作，繪制鄉(xiāng)村風(fēng)險(xiǎn)地圖，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源，對(duì)可能對(duì)鄉(xiāng)村造成危害的敏感風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行提前把握。

（三）完善心理機(jī)制，深化農(nóng)村居民信任

信任是一種重要的社會(huì)心理資源，它是個(gè)體在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中應(yīng)對(duì)不確定性、解決沖突和滿(mǎn)足需求的重要心理機(jī)制。同時(shí)，信任作為一種特殊的社會(huì)資本，它可以為個(gè)體提供持續(xù)穩(wěn)定的預(yù)期和安全感，被視為影響人們行為的一種重要的自適應(yīng)機(jī)制^［26］。因此，鄉(xiāng)村的韌性建構(gòu)需要著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)和心理服務(wù)體系建設(shè)，打造數(shù)字鄉(xiāng)村軟實(shí)力。第一，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村文化建設(shè)，讓鄉(xiāng)村有溫度。數(shù)字鄉(xiāng)村文化不僅體現(xiàn)為外在的文化活動(dòng)形式，還包括社區(qū)價(jià)值觀(guān)、社區(qū)關(guān)系和村民的歸屬感等。城鎮(zhèn)化浪潮使人口大規(guī)模地向城市流動(dòng)，部分農(nóng)村社區(qū)出現(xiàn)空心化現(xiàn)象，數(shù)字鄉(xiāng)村要致力于營(yíng)造守望相助的鄰里關(guān)系，使更多的村民自愿參與到農(nóng)村社區(qū)韌性治理中來(lái)^［27］。第二，優(yōu)化心理咨詢(xún)服務(wù)，化解村民心理焦慮。通過(guò)加強(qiáng)村民心理建設(shè)，充分整合鄉(xiāng)村網(wǎng)格員、鄉(xiāng)村醫(yī)生等資源，形成心理疏導(dǎo)合力，打造“鄉(xiāng)村化教育+常態(tài)化走訪(fǎng)+個(gè)性化輔導(dǎo)+動(dòng)態(tài)化轉(zhuǎn)介”的心理干預(yù)機(jī)制，幫助村民克服心理恐懼，創(chuàng)造消極情緒化解條件。第三，帶動(dòng)村民積極參與韌性治理，拉近心理距離。韌性建構(gòu)是全體村民共同參與的治理，要帶動(dòng)全體村民參與到韌性治理全過(guò)程，才能有效提升數(shù)字鄉(xiāng)村韌性建構(gòu)水平。對(duì)此，鄉(xiāng)村要采取系列措施，加大鄉(xiāng)村信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)村及周邊輿情信息及時(shí)公開(kāi)發(fā)布，并通過(guò)制定共同目標(biāo)凝聚鄉(xiāng)村認(rèn)同，增強(qiáng)村民的信任度。

（四）吸納多元主體，聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化社會(huì)韌性

復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論視域下的韌性指的是系統(tǒng)在自組織和進(jìn)化中保持自身特征和功能的能力。為了應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)字技術(shù)支撐下的主體和資源流動(dòng)是必要的，而這離不開(kāi)控制這一管理要素。控制是動(dòng)員鄉(xiāng)村主體的主要方式，也是整合和配置社會(huì)資源的重要途徑，為鄉(xiāng)村韌性的實(shí)現(xiàn)提供了重要保障。韌性理論作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的一種全新理念，需要政府縱觀(guān)全局進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)^［28］。一方面，鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中面臨高度不確定性和跨邊界性特點(diǎn)，需要一個(gè)強(qiáng)有力的政府進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào);另一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)于資金、人才等資源有較高的需求，而政府可以制定統(tǒng)一的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，建立完善的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系，通過(guò)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全工作和加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理，發(fā)揮其在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中的重要作用。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，政府在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中仍然居于主導(dǎo)地位。首先，制定政策。政府明確規(guī)定項(xiàng)目的目標(biāo)、原則、步驟等，以指導(dǎo)和規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施。其次，加強(qiáng)監(jiān)管。政府對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效監(jiān)控和評(píng)估，對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中存在的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查和打擊。最后，保障資金。政府提供適當(dāng)?shù)馁Y金支持，包括財(cái)政資金、貼息貸款等，幫助企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。除此之外，政府可推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮多主體力量，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)人才培養(yǎng)，確保數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)和能力滿(mǎn)足項(xiàng)目實(shí)施的要求，積極創(chuàng)新“耦合型”的數(shù)字治理模式。

六、結(jié) 語(yǔ)

數(shù)字鄉(xiāng)村的韌性建構(gòu)是一個(gè)全新的學(xué)術(shù)命題，它將韌性理論納入到數(shù)字化背景下的鄉(xiāng)村復(fù)雜性風(fēng)險(xiǎn)的研究場(chǎng)域，極大豐富了社會(huì)治理的內(nèi)涵要義。本研究在復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上，聚焦數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中顯現(xiàn)的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)的“失靈”、公共服務(wù)系統(tǒng)的“停滯”、基層政權(quán)體系的“梗阻”以及鄉(xiāng)村居民主體的“蒙蔽”等問(wèn)題，將韌性建構(gòu)視為數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)對(duì)并適應(yīng)環(huán)境變化或風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。數(shù)字鄉(xiāng)村韌性構(gòu)建的動(dòng)力主要來(lái)自外部沖擊、內(nèi)部適應(yīng)和系統(tǒng)演化，復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論視域下的鄉(xiāng)村是一個(gè)復(fù)雜的適應(yīng)性主體，在面對(duì)未知風(fēng)險(xiǎn)時(shí)會(huì)產(chǎn)生前期無(wú)序狀態(tài)，但是主體的自適應(yīng)性使得他們能夠快速地采取有效措施，并通過(guò)遵循主體共建、資源共治和利益共享的內(nèi)在邏輯來(lái)應(yīng)對(duì)。數(shù)字鄉(xiāng)村所處場(chǎng)域情境與復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論所闡述的“沖擊-適應(yīng)”機(jī)制是相契合的，應(yīng)從動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)、自適應(yīng)等方面搭建三維框架，充分發(fā)揮資源整合的優(yōu)勢(shì)，在治理主體優(yōu)化、治理結(jié)構(gòu)重組、治理資源整合和治理秩序重構(gòu)中發(fā)揮積極作用，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。誠(chéng)然，復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論視域下的數(shù)字鄉(xiāng)村韌性建構(gòu)具有參與主體的多元性、運(yùn)行方式的動(dòng)態(tài)性、演化過(guò)程的非線(xiàn)性以及對(duì)環(huán)境的自適應(yīng)性等特征，能夠有效應(yīng)對(duì)外在風(fēng)險(xiǎn)，提高治理效能，但由于鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人才存在短板、技術(shù)支撐不足等問(wèn)題，數(shù)字鄉(xiāng)村韌性建構(gòu)的理論研究依然存在可拓展空間，需要不斷完善數(shù)字鄉(xiāng)村韌性建構(gòu)的研究框架和評(píng)估反饋機(jī)制，結(jié)合不同地區(qū)資源稟賦，助推數(shù)字鄉(xiāng)村韌性研究向更深層次延伸和拓展。

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Multiple Logics and Realization Paths of Digital Rural Resilience Construction From the Perspective of Complex Adaptive System Theory

HU Weiwei，WEI Kexin

（Center for Research and Evaluation of Rural Revitalization in the Yellow River Basin，Northwest Aamp;F University，Yangling，Shaanxi 712100，China）

Abstract：With the digital rural construction of China entering the critical period and the deep water area，the traditional rigid governance mechanism is facing many problems in the digital rural risk governance field，the “Stagnation” of the public service system，the “Obstruction” of the grassroots political system，the “Failure” of social organizations and the “Hoodwinking” of rural residents seriously hinder the construction of digital rural resilience.The Complex adaptive system theory is highly coupled with the complexity of digital rural governance because it fits the internal logic of the subject，object and environment of risk governance.This paper takes H village in Guanzhong Plain as a case study and Complex adaptive system theory as an explanation tool to deeply analyze the logic of digital-enabled rural resilience construction.It is concluded that the resilience framework of digital rural complexity risk can be effectively built by means of the perceived logic of digital empowerment，the response logic of information-driven，the control logic of multi-element co-construction and the guard logic of institutional control.Based on this，by building a digital base，optimizing the system，improving the psychological mechanism and absorbing the multi-subject measures can effectively resolve the complexity and uncertainty risk in the digital rural construction.

Keywords：digital village;risk society;Complex adaptive system theory;resilience construction

（責(zé)任編輯：張潔）