摘" 要：[研究目的]在當(dāng)今這個信息化高速發(fā)展的時代，數(shù)據(jù)已悄然躍升為不可或缺的財富資源，其資產(chǎn)屬性愈發(fā)凸顯，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，數(shù)據(jù)的價值被深度挖掘與利用。然而，這也使得數(shù)據(jù)財產(chǎn)的法律保護(hù)問題日益嚴(yán)峻，成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。[研究方法]通過對文獻(xiàn)的分析與總結(jié)，從知識產(chǎn)權(quán)與數(shù)據(jù)財產(chǎn)的相似性為切入點(diǎn)，再運(yùn)用比較分析法，通過與歐盟、美國、日本、韓國等在數(shù)據(jù)財產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的立法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的對比，分析各自的優(yōu)劣點(diǎn)，并借鑒其成功做法。梳理出知識產(chǎn)權(quán)法對數(shù)據(jù)財產(chǎn)保護(hù)的不足以及相對應(yīng)的完善路徑。[研究結(jié)論]在當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中，專門針對數(shù)據(jù)財產(chǎn)的法律條款尚不完善，無論是傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)專門法還是反不正當(dāng)競爭法，在應(yīng)對數(shù)據(jù)保護(hù)的新挑戰(zhàn)時均顯露出不足，難以全面有效地保障數(shù)據(jù)權(quán)利人的合法權(quán)益。因此，構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)財產(chǎn)保護(hù)體系迫在眉睫，需要從加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)專門法的修訂與補(bǔ)充、建立健全數(shù)據(jù)財產(chǎn)登記制度、完善救濟(jì)制度等多個維度入手，構(gòu)建起適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代需求的數(shù)據(jù)財產(chǎn)保護(hù)法律體系。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)財產(chǎn)；知識產(chǎn)權(quán)法；反不正當(dāng)競爭法；保護(hù)路徑

中圖分類號：D923.49 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2024.10.08

大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)已成為生產(chǎn)要素，并逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。近年來，隨著數(shù)據(jù)糾紛頻發(fā)，建立有關(guān)對數(shù)據(jù)財產(chǎn)的保護(hù)制度以及相關(guān)保護(hù)路徑的選擇是亟待研究解決的問題。同時，2021年出臺的《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要》也指出，“加快大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法。適應(yīng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢需要，依法及時推動知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)立改廢釋，適時擴(kuò)大保護(hù)客體范圍，提高保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1”。建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，是為了探討知識產(chǎn)權(quán)法保護(hù)數(shù)字財產(chǎn)權(quán)益面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對方法，需要在法律領(lǐng)域明確界定數(shù)據(jù)信息和數(shù)字財產(chǎn)權(quán)益的基本含義和范圍。建立促進(jìn)數(shù)字信息流通、資源共享和利用的可預(yù)測的法制環(huán)境。

一、數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)財產(chǎn)的相關(guān)理論考察

對數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)財產(chǎn)的基本理論進(jìn)行深入考察，對明確其法律屬性和保護(hù)路徑，尤為重要。從數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)財產(chǎn)的定義、特性出發(fā)，而后解析數(shù)據(jù)財產(chǎn)的權(quán)利歸屬、法律屬性及其與數(shù)據(jù)二者的聯(lián)系，旨在為構(gòu)建一個適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代需求的數(shù)據(jù)財產(chǎn)保護(hù)法律體系提供理論支撐。

（一）數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)財產(chǎn)的基本理論

2021年9月，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》第3條明文規(guī)定：“數(shù)據(jù)是指任何以電子或者其他方式對信息的記錄2?！痹谥R產(chǎn)權(quán)法體系下所保護(hù)的數(shù)據(jù)財產(chǎn)，即是數(shù)據(jù)控制者通過對信息收集、整理、分析而形成，使用以電子或非電子的形式存在的具有價值的集合性數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)具有多元性。數(shù)據(jù)來源復(fù)雜，種類繁多，以及數(shù)據(jù)內(nèi)容對于數(shù)據(jù)使用者的作用也具有多元性[1]。隨著信息化時代的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)的應(yīng)用滲透各個行業(yè)以及生活的各個方面。另外，數(shù)據(jù)也具有價值性。通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整合和挖掘，從中提取有價值的信息利用到產(chǎn)業(yè)中，可以刺激企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種獨(dú)特的資源和資產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)活動中占有重要地位。數(shù)據(jù)同時也具有動態(tài)流動性。數(shù)據(jù)本身的特性決定了數(shù)據(jù)需要在網(wǎng)絡(luò)間、系統(tǒng)間、組織間、主體間不斷流動，數(shù)據(jù)的價值只有經(jīng)過反復(fù)地流動、訪問和被不同的主體和組織使用才能體現(xiàn)出來[2]。

數(shù)據(jù)財產(chǎn)是數(shù)據(jù)的具體表現(xiàn)形式，是指數(shù)據(jù)作為一種有價值的資產(chǎn)或財產(chǎn)的概念。數(shù)據(jù)財產(chǎn)代表著組織或個人擁有、管理和利用數(shù)據(jù)的權(quán)益，它可以作為一種經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行價值評估和交易。數(shù)據(jù)財產(chǎn)具有排他性。主要表現(xiàn)為排斥他人的入侵、竊取和破壞。權(quán)利人設(shè)置的禁止性技術(shù)手段得到了法律認(rèn)可和保護(hù)。但是此處的排他性并不是絕對的，對于以合法的方式或在權(quán)利人允許的情況下數(shù)據(jù)的相關(guān)主體可以獲得其相同的數(shù)據(jù)財產(chǎn)。另外，數(shù)據(jù)財產(chǎn)也具有時效性。數(shù)據(jù)財產(chǎn)的價值受市場需求、技術(shù)發(fā)展、競爭態(tài)勢等多方因素影響。一些數(shù)據(jù)在短期內(nèi)具有較高的價值，而一些數(shù)據(jù)需要經(jīng)過長期的收集和分析才能凸顯本身的價值。數(shù)據(jù)財產(chǎn)要想更好地發(fā)揮功能，就需要對數(shù)據(jù)不斷地進(jìn)行更新和補(bǔ)充，否則就可能出現(xiàn)數(shù)據(jù)財產(chǎn)價值貶值的情況[3]。最后，數(shù)據(jù)財產(chǎn)的另一特征表現(xiàn)為安全系數(shù)較低。數(shù)據(jù)財產(chǎn)的風(fēng)險管理機(jī)制相對于傳統(tǒng)財產(chǎn)來說是不健全的，具體表現(xiàn)為數(shù)據(jù)財產(chǎn)具有相對復(fù)雜的監(jiān)管環(huán)境以及當(dāng)前相關(guān)的法律法規(guī)都還不夠完善。數(shù)據(jù)財產(chǎn)的虛擬性使數(shù)據(jù)容易遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、惡意軟件等的威脅，導(dǎo)致被復(fù)制、傳輸、篡改、和泄露。因此對數(shù)據(jù)財產(chǎn)的保護(hù)就變得尤為重要。

（二）數(shù)據(jù)財產(chǎn)的權(quán)利歸屬分析

數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)利歸屬于三類主體：一是歸個人所有，即數(shù)據(jù)制造者所有。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中海量的數(shù)據(jù)是基于個人的行為產(chǎn)出，正因?yàn)閭€人社會活動以及個人信息產(chǎn)生了相關(guān)的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)財產(chǎn)自然歸個人所有。另外，基于保護(hù)人格權(quán)而產(chǎn)生的數(shù)據(jù)財產(chǎn)也應(yīng)歸個人所有。應(yīng)通過約束和規(guī)范數(shù)據(jù)交易、使用等行為，防止數(shù)據(jù)過度商品化對個人隱私權(quán)和人格尊嚴(yán)的侵害。二是歸企業(yè)所有，也就是數(shù)據(jù)控制者。企業(yè)是依法從事收集、加工和使用數(shù)據(jù)活動的主體，企業(yè)的投入和創(chuàng)新活動已經(jīng)成為數(shù)據(jù)生產(chǎn)的必要條件。它們通過初始交易關(guān)系或服務(wù)平臺取得數(shù)據(jù)提供者的初始數(shù)據(jù)，再通過數(shù)據(jù)的加工、使用和交易，成為數(shù)據(jù)的經(jīng)營者和受益者。三是歸國家所有，屬于公共財產(chǎn)。數(shù)據(jù)安全是民族之利，也是民族之安。由個人資料匯集而成的大數(shù)據(jù)，涉及對國家安全具有重要影響的關(guān)鍵敏感信息，如國人健康、消費(fèi)偏好、文化傾向和地理位置等。因此，數(shù)據(jù)主權(quán)從維護(hù)國家主權(quán)安全的角度出發(fā)，能夠有效保護(hù)國家權(quán)益不受侵害，避免因數(shù)據(jù)跨境流動違規(guī)而破壞國家安全和國家主權(quán)[4]。

總之，數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)財產(chǎn)有著密不可分的關(guān)系。首先，數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)財產(chǎn)的基礎(chǔ)和源泉。數(shù)據(jù)是指對客觀事件進(jìn)行記錄并可以鑒別的符號，是對客觀事物的性質(zhì)、狀態(tài)以及相互關(guān)系等進(jìn)行記載的物理符號的集合。數(shù)據(jù)本身并不直接等同于數(shù)據(jù)財產(chǎn)，但當(dāng)數(shù)據(jù)具有價值性和稀缺性，且能夠被人類所利用時，它就可以轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)財產(chǎn)。其次，數(shù)據(jù)財產(chǎn)是數(shù)據(jù)的法律化和價值化體現(xiàn)。數(shù)據(jù)財產(chǎn)是指能夠?yàn)槿怂?，它不僅僅是指數(shù)據(jù)本身，更包括數(shù)據(jù)所帶來的經(jīng)濟(jì)利益、商業(yè)價值和社會價值。通過法律手段對數(shù)據(jù)財產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，可以激勵數(shù)據(jù)的開發(fā)與利用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)財產(chǎn)價值的最大化。另外，數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)財產(chǎn)在流通和利用方面相互促進(jìn)。數(shù)據(jù)的流通與利用是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)財產(chǎn)價值的關(guān)鍵。只有數(shù)據(jù)在不斷地流通和利用中，才能產(chǎn)生新的價值，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、數(shù)據(jù)財產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的正當(dāng)性

知識產(chǎn)權(quán)客體以非物質(zhì)形式存在，數(shù)據(jù)財產(chǎn)亦不存在實(shí)體形式，二者具有天然聯(lián)系。另外，運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)數(shù)據(jù)財產(chǎn)，符合知識產(chǎn)權(quán)法保護(hù)創(chuàng)新、鼓勵智力創(chuàng)作的宗旨，因此，知識產(chǎn)權(quán)法保護(hù)數(shù)據(jù)財產(chǎn)具有合理性，有助于構(gòu)建健康、有序的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（一）調(diào)整對象的相似性

就客體屬性而言，知識產(chǎn)權(quán)的客體對象包括智力成果和工商業(yè)標(biāo)識，都是典型的無形性資產(chǎn)。數(shù)據(jù)財產(chǎn)作為數(shù)據(jù)的一種表現(xiàn)形式，其本身也具有無形性的特點(diǎn)，是通過對海量信息進(jìn)行整理分析而產(chǎn)出的具有價值性的財產(chǎn)，無法同實(shí)體財產(chǎn)一樣明確權(quán)利的內(nèi)容，無法被任何權(quán)利主體有形地占有控制。從財產(chǎn)形態(tài)上看，大部分?jǐn)?shù)據(jù)財產(chǎn)的呈現(xiàn)形式是數(shù)據(jù)庫或者數(shù)據(jù)產(chǎn)品。從表現(xiàn)形式來看，部分?jǐn)?shù)據(jù)也會以作品形式來呈現(xiàn)，如電子地圖或各類圖表。數(shù)據(jù)財產(chǎn)與知識產(chǎn)權(quán)的客體屬性在形態(tài)結(jié)構(gòu)上具有相似性，所以利用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)數(shù)據(jù)財產(chǎn)有一定的合理性。

就信息特征的關(guān)聯(lián)性而言，我國有學(xué)者認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體具有信息性。如《中華人民共和國專利法》（以下簡稱《專利法》）規(guī)定的“發(fā)明”是指對產(chǎn)品、方法或者其改進(jìn)所提出的新的技術(shù)方案，《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》將商業(yè)秘密定義為“未披露過的信息”3，商標(biāo)則承載著可供公眾識別的標(biāo)識信息，作品則傳遞思想與情感信息。因此，知識產(chǎn)權(quán)的客體具有信息的本質(zhì)。數(shù)據(jù)財產(chǎn)和信息呈現(xiàn)出形式和內(nèi)容的關(guān)系，數(shù)據(jù)財產(chǎn)的核心價值也在于信息，也可以認(rèn)為數(shù)據(jù)財產(chǎn)與知識產(chǎn)權(quán)客體之間存在著密切的聯(lián)系[5]。

（二）價值取向的相似性

知識產(chǎn)權(quán)本身是私法領(lǐng)域制度下的產(chǎn)物，同時又以實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新作為自身的使命。創(chuàng)新貫穿于知識產(chǎn)權(quán)的制度設(shè)計(jì)和法律實(shí)踐活動當(dāng)中，激勵個人創(chuàng)新，促進(jìn)社會發(fā)展，是知識產(chǎn)權(quán)為社會發(fā)展賦能的價值取向。2022年12月19日，《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》指出，“引導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)推動數(shù)據(jù)要素相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新，支持有條件的部門、行業(yè)加快突破數(shù)據(jù)可信流通、安全治理等關(guān)鍵技術(shù)，建立創(chuàng)新容錯機(jī)制，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的積極作用4”?？梢?，就激勵創(chuàng)新而言，對數(shù)據(jù)采集、處理和利用的主體以一種激勵的預(yù)期，能夠促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代和商業(yè)創(chuàng)新，使數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權(quán)配置功能得到最大程度的發(fā)揮。另外，就利益平衡而言，《Trips協(xié)議》3第7條中，明確了其法律目的是：在權(quán)益與責(zé)任、個人與社會雙受益的平衡中，保護(hù)和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)，推動科技創(chuàng)新和成果的轉(zhuǎn)移與傳播，促進(jìn)科技知識創(chuàng)建者與使用者的共贏。同樣，對數(shù)據(jù)財產(chǎn)的規(guī)定，也不僅僅是對個人或數(shù)據(jù)財產(chǎn)所有人的一種權(quán)利，更重要的是建立一種平衡數(shù)據(jù)主體、數(shù)據(jù)處理者和整個社會利益的法律體系[6]。

三、數(shù)據(jù)財產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的路徑與存在的問題

目前，司法實(shí)踐中常運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)對數(shù)據(jù)財產(chǎn)的相關(guān)案例進(jìn)行裁判，但是隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，在數(shù)據(jù)財產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，一系列問題與挑戰(zhàn)也隨之浮現(xiàn)。在此背景下，探討數(shù)據(jù)財產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的路徑存在的問題，對于完善我國數(shù)據(jù)財產(chǎn)保護(hù)的法律體系、促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。

（一）知識產(chǎn)權(quán)專門法保護(hù)

1.《中華人民共和國著作權(quán)法》（以下簡稱《著作權(quán)法》）保護(hù)

在著作權(quán)的保護(hù)上，如果數(shù)據(jù)符合作品的標(biāo)準(zhǔn)并具有創(chuàng)造性，或者它們構(gòu)成了作品的一部分，甚至本身就是作品，那么它們應(yīng)該受到保護(hù)。然而，從司法實(shí)踐的角度來看，只有當(dāng)市場主體的數(shù)據(jù)具有獨(dú)創(chuàng)性的時候，才有可能通過著作權(quán)提起訴訟。“作品”因其獨(dú)創(chuàng)性而受到《著作權(quán)法》的保護(hù)，所以數(shù)據(jù)財產(chǎn)在著作權(quán)法保護(hù)的前提必須是“作品”具有獨(dú)創(chuàng)性。因此，利用著作權(quán)法對數(shù)據(jù)財產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的弊端是顯而易見的，那就是不能通過著作權(quán)法保護(hù)那些沒有獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)財產(chǎn)[7]。此外，盡管數(shù)據(jù)可以得到著作權(quán)法的保護(hù)，但在實(shí)際案例中，數(shù)據(jù)產(chǎn)品可能涉及多個主體，數(shù)據(jù)權(quán)利人必須證明該數(shù)據(jù)符合作品標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)產(chǎn)品涉及的要素繁多，且數(shù)據(jù)內(nèi)容的著作權(quán)人分散，在數(shù)據(jù)收集過程中也需要投入大量的人力、物力、財力，導(dǎo)致數(shù)據(jù)權(quán)利人難以提供充分的證據(jù)。綜上，著作權(quán)法是保護(hù)數(shù)據(jù)財產(chǎn)的一個重要路徑，但無法對數(shù)據(jù)財產(chǎn)提供完整、全面的保護(hù)。

2.《專利法》保護(hù)

我國《專利法》保護(hù)的是利用自然規(guī)律形成的、可以通過專利申請獲得《專利法》保護(hù)的、為解決特定技術(shù)問題而形成的一些構(gòu)成數(shù)據(jù)的發(fā)明創(chuàng)造的特定技術(shù)方案，例如發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)等。然而，當(dāng)數(shù)據(jù)通過算法進(jìn)行分析，或利用軟件工具等設(shè)計(jì)技術(shù)方案時，這實(shí)際上是在運(yùn)用特定的方式和技術(shù)，對數(shù)據(jù)本身進(jìn)行深入探索和分析，旨在揭示其內(nèi)在的因果關(guān)系、聯(lián)系以及運(yùn)行規(guī)則，從而為具體的科研或商業(yè)應(yīng)用提供有價值的參考。從本質(zhì)上看，這一過程涉及的是與智力活動相關(guān)的規(guī)則和方法，這類內(nèi)容通常不具備可專利性[8]。另一方面，《專利法》主要保護(hù)的是技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)新，而數(shù)據(jù)財產(chǎn)的價值往往體現(xiàn)在其信息內(nèi)容和商業(yè)應(yīng)用上，而非單純的技術(shù)層面。因此，即使數(shù)據(jù)財產(chǎn)獲得了《專利法》保護(hù)，其保護(hù)范圍也可能受到限制，無法全面覆蓋數(shù)據(jù)財產(chǎn)的所有商業(yè)價值。

3.商業(yè)秘密保護(hù)

《中華人民共和國民法典》第123條規(guī)定，作為知識產(chǎn)權(quán)客體的商業(yè)秘密，是可以受法律保護(hù)的。商業(yè)秘密是指權(quán)利人為保護(hù)具有商業(yè)價值的技術(shù)信息、商業(yè)信息和其他商業(yè)信息而采取適當(dāng)?shù)谋Ｃ艽胧?，使其不為社會公眾所知曉的商業(yè)秘密。商業(yè)數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價值體現(xiàn)在能給企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢，秘密性體現(xiàn)在防止其他企業(yè)對商業(yè)數(shù)據(jù)竊取和訪問。從保護(hù)商業(yè)機(jī)密的路徑來看，如果數(shù)據(jù)財產(chǎn)處于機(jī)密狀態(tài)，就可以作為商業(yè)秘密來保護(hù)。但若對數(shù)據(jù)財產(chǎn)以商業(yè)秘密保護(hù)，可能在保密和利用價值兩者之間偏向前者，從而有失平衡，在結(jié)果上有礙數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的價值實(shí)現(xiàn)和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[9]。

（二）反不正當(dāng)競爭法律保護(hù)

在司法實(shí)踐中，反不正當(dāng)競爭法和知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)常結(jié)合使用，以確保市場競爭的公平性和透明度，同時促進(jìn)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步[10]。主要體現(xiàn)在：一是《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》（以下簡稱《反不正當(dāng)競爭法》第2條的一般規(guī)定明確了數(shù)據(jù)財產(chǎn)的所有權(quán)，經(jīng)營者在遵守法律和商業(yè)道德方面，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信的原則。在數(shù)據(jù)采集、使用、轉(zhuǎn)讓等過程中，應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)利人的合法權(quán)益，不得采取不正當(dāng)手段獲取、使用或者披露他人數(shù)據(jù)。二是《反不正當(dāng)競爭法》第6條規(guī)定，經(jīng)營者未經(jīng)授權(quán)不得擅自使用對商品名稱、包裝、裝潢等具有一定影響的相同或者近似標(biāo)識，禁止非法獲取、使用數(shù)據(jù)；未經(jīng)授權(quán)擅自使用具有一定影響力的企業(yè)、社會組織和他人字號；未經(jīng)授權(quán)使用具有一定影響力的他人使用的域名、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁等主體部分；其他足以引人產(chǎn)生誤會的混淆行為。這一規(guī)定在一定程度上防止了經(jīng)營者通過非法手段獲取和利用他人數(shù)據(jù)財產(chǎn)。三是《反不正當(dāng)競爭法》第7條規(guī)定了保護(hù)商業(yè)秘密，經(jīng)營者為謀取交易機(jī)會或者競爭優(yōu)勢，不得以財物或者其他手段賄賂交易相對人的工作人員、受交易相對人委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個人、利用職權(quán)影響交易單位或者個人。這項(xiàng)規(guī)定有助于企業(yè)商業(yè)機(jī)密的保護(hù)，防止數(shù)據(jù)財產(chǎn)的違規(guī)外泄。四是《反不正當(dāng)競爭法》第10條規(guī)定了強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全的保護(hù)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)經(jīng)營活動中涉及的數(shù)據(jù)安全。政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作的監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)財產(chǎn)得到有效保護(hù)。

不過，在保護(hù)數(shù)據(jù)財產(chǎn)方面，《反不正當(dāng)競爭法》也存在一定弊端。首先，在司法實(shí)踐中，由于一般條款的規(guī)定過于籠統(tǒng)與模糊，沒有明確地規(guī)定責(zé)任承擔(dān)主體以及行為后果，給予法官較大的自由裁量權(quán)，容易出現(xiàn)法條濫用風(fēng)險，使得裁判結(jié)果也缺乏穩(wěn)定性，同時訴訟成本也較高。其次，《反不正當(dāng)競爭法》缺乏具體處罰措施，對于數(shù)據(jù)財產(chǎn)侵權(quán)行為的處罰力度相對較輕，可能無法有效阻止侵權(quán)行為的發(fā)生。最后，對企業(yè)的創(chuàng)新有一定的限制?！斗床徽?dāng)競爭法》采取了以禁止性規(guī)范對特定法益進(jìn)行間接保護(hù)的行為控制方式。如果僅以《反不正當(dāng)競爭法》保護(hù)數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)益，權(quán)利人無法進(jìn)行數(shù)據(jù)權(quán)益許可、轉(zhuǎn)移等行為，僅能采取禁止他人違法行為的措施。隨著科技的發(fā)展，數(shù)據(jù)財產(chǎn)侵權(quán)手段日益翻新，《反不正當(dāng)競爭法》在應(yīng)對這些新形勢下的侵權(quán)行為方面可能存在一定的滯后性[11]。

四、數(shù)據(jù)財產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的域外比較與借鑒

歐盟是對數(shù)據(jù)權(quán)利探索最早、數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)最嚴(yán)格、數(shù)據(jù)權(quán)益法律法規(guī)最全面的經(jīng)濟(jì)體。歐盟對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)基本上是在現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)法律框架下進(jìn)行的，如1995年通過的《數(shù)據(jù)庫保護(hù)指令》，對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)指出了在數(shù)據(jù)的選擇或編排方式具有獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫按照匯編作品進(jìn)行著作權(quán)的保護(hù)。值得我國借鑒的是，對于不具有獨(dú)創(chuàng)性的作品，《數(shù)據(jù)庫保護(hù)指令》賦予了數(shù)據(jù)庫制作者特殊的權(quán)利，而這一特殊權(quán)利旨在禁止他人擅自提取或復(fù)制數(shù)據(jù)庫中的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，為數(shù)據(jù)庫制作者收回投資、獲取利潤提供有效保護(hù)。

美國主要通過司法和行政手段來對數(shù)據(jù)財產(chǎn)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。美國聯(lián)邦和各州法院依據(jù)現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)法律體系對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行最終確認(rèn)。美國最高法院通過美國“Feist案”，廢除了“辛勤規(guī)則”，將裁判要旨“不受版權(quán)法保護(hù)的不具有最低限度創(chuàng)造性的數(shù)據(jù)匯編”，以判例的形式上升到法律層面。在美國的“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商”制度中，數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商所收集的數(shù)據(jù)不能被版權(quán)法所保護(hù)，但處理數(shù)據(jù)的技術(shù)可以通過專利法得到保護(hù)。同時，為保證數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)業(yè)交易的透明性和安全性，數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商在從事數(shù)據(jù)收集、利用和交易過程中要接受政府部門如美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會（FTC）的監(jiān)管。美國的“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商”制度值得我國借鑒。隨著我國“數(shù)據(jù)二十條”首次要求建立企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制，針對數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人運(yùn)營過程中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，廣州、深圳等地相繼出臺了數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人試點(diǎn)工作方案，明確了相關(guān)具體工作思路、主要任務(wù)、保障措施以及相關(guān)監(jiān)管制度等。

2018年5月，日本頒布《著作權(quán)法》修正案5，規(guī)定了與數(shù)據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)衍生物等方面的軟性權(quán)利和限制。日本于2019年7月正式實(shí)施了《反不正當(dāng)競爭法》，該法采用行為規(guī)制的路徑來進(jìn)行數(shù)據(jù)治理，旨在通過實(shí)施行為規(guī)范路徑達(dá)成這一目標(biāo)。相較于我國大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為的給予數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)利的路徑，行為規(guī)制路徑更注重通過立法技術(shù)上更易于實(shí)現(xiàn)的手段來維護(hù)競爭關(guān)系，其可行性更具現(xiàn)實(shí)意義。

韓國具體推進(jìn)《防止不正當(dāng)競爭法》中防止擅自利用、獲取數(shù)據(jù)的規(guī)定，增強(qiáng)對全息圖、動態(tài)商標(biāo)等新型數(shù)字化商標(biāo)和視頻設(shè)計(jì)的保護(hù)6。其次，制定相關(guān)制度防止數(shù)字環(huán)境下的新型網(wǎng)絡(luò)傳輸、虛擬現(xiàn)實(shí)等侵害，針對因網(wǎng)絡(luò)偽造商品交易造成的損失，制定應(yīng)對對策。我國也應(yīng)該在已有的法律體系下不斷完善，以加強(qiáng)對數(shù)據(jù)財產(chǎn)的保護(hù)。

總之，由于中國數(shù)據(jù)具有市場大、資源豐富、交易方式眾多的特點(diǎn)，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)立足國情，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)實(shí)踐和交易的實(shí)際需要不斷發(fā)展。

五、我國數(shù)據(jù)財產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的路徑建構(gòu)

目前運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)對數(shù)據(jù)財產(chǎn)的保護(hù)仍處于探索和完善階段。我國需要積極探索和構(gòu)建符合時代需求的數(shù)據(jù)財產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)路徑。

（一）完善數(shù)據(jù)財產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律制度

著作權(quán)所保護(hù)的對象是具有獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫。在司法實(shí)踐中，對未達(dá)到原創(chuàng)性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)匯編，也應(yīng)當(dāng)對其采取相應(yīng)的保護(hù)措施，既保護(hù)其原創(chuàng)性標(biāo)準(zhǔn)的一致性，也為有效防止法院為保護(hù)其未取得原創(chuàng)性成果而采取降低原創(chuàng)性標(biāo)準(zhǔn)的做法。歐美國家利用鄰接權(quán)保護(hù)不具有獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)財產(chǎn)，值得我國學(xué)習(xí)和借鑒[12]。鄰接權(quán)的客體是指不能被認(rèn)定為作品獨(dú)創(chuàng)性較低的勞動成果。在內(nèi)涵上，鄰接權(quán)又可稱為“相關(guān)權(quán)”，是指作品的傳播者和不具有獨(dú)創(chuàng)性的勞動成果的作者對其勞動成果享有所有權(quán)的權(quán)利的總稱。對于獨(dú)創(chuàng)性不強(qiáng)的數(shù)據(jù)財產(chǎn)，可以運(yùn)用鄰接權(quán)進(jìn)行保護(hù)。

就專利法而言，我國2014年修改了《專利審查指南》，規(guī)定外觀設(shè)計(jì)專利的保護(hù)范圍包含了圖形化用戶界面，這為專利法保護(hù)數(shù)據(jù)財產(chǎn)提供了更多的路徑選擇。最主要的應(yīng)是明確數(shù)據(jù)財產(chǎn)專利的申請方向，使其在《專利法》的保護(hù)范圍內(nèi)[13]。

數(shù)據(jù)財產(chǎn)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的主要資產(chǎn)形式，關(guān)乎著企業(yè)的核心競爭力與進(jìn)步發(fā)展。利用商業(yè)秘密對數(shù)據(jù)財產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，首先應(yīng)明確界定對云儲存的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行“保密性”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能明確云儲存服務(wù)提供商的侵權(quán)責(zé)任，使企業(yè)的合法權(quán)益得到有效的保護(hù)。其次，為了降低企業(yè)損失，應(yīng)建立健全的商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制，并設(shè)立信息泄露預(yù)警系統(tǒng)，特別針對對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，以便能夠及時發(fā)現(xiàn)并采取措施進(jìn)行補(bǔ)救[14]。最后，有關(guān)部門和政府應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管職責(zé)，有效防止侵權(quán)人獲得秘密性的數(shù)據(jù)財產(chǎn)后通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移傳播，對數(shù)字化企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。

在司法實(shí)踐的運(yùn)用中，如果不能根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)法律的規(guī)定主張某種知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，在司法實(shí)踐中則常常適用《反不正當(dāng)競爭法》[15]。在運(yùn)用過程中，首先應(yīng)當(dāng)對違反《反不正當(dāng)競爭法》中有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營的條款作出具體規(guī)定，如在第12條“互聯(lián)網(wǎng)專條”中對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者從事互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營行為作出具體規(guī)范。其次，應(yīng)對一般條款的適度運(yùn)用，不可泛用和濫用，控制法官的自由裁量權(quán)，避免造成裁判標(biāo)準(zhǔn)模糊、裁判尺度不一致。

（二）建立數(shù)據(jù)財產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的登記制度

2023年1月1日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布署名文章《加快構(gòu)建中國特色數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系促進(jìn)全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利》，強(qiáng)調(diào)加快數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記制度體系建設(shè)，為推動數(shù)據(jù)有序流轉(zhuǎn)、鼓勵數(shù)據(jù)開發(fā)利用、引導(dǎo)數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易、釋放數(shù)據(jù)要素價值提供制度保障。由于數(shù)據(jù)財產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)在權(quán)屬方面和客體都存在著很大的不確定因素，所以，需要對其進(jìn)行登記確權(quán)，即通過這種方式完善數(shù)據(jù)財產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)登記程序的審查機(jī)制，為夯實(shí)數(shù)據(jù)財產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)提供合法依據(jù)。首先應(yīng)該構(gòu)建數(shù)據(jù)財產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)登記審查機(jī)制。在特定試驗(yàn)區(qū)域，使數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記形式審查制向?qū)嵸|(zhì)審查制轉(zhuǎn)變，登記機(jī)構(gòu)必須對申請人提交的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記申請資料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，以此加快建立數(shù)據(jù)財產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)登記審核規(guī)范，健全數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)許可條件[16]。另外要確定注冊登記機(jī)構(gòu)開展實(shí)質(zhì)性審核的范圍，確定數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記比例審核的要點(diǎn)，確定規(guī)則一致性驗(yàn)證的計(jì)算規(guī)則審核要點(diǎn)和審核規(guī)范。其次是健全數(shù)據(jù)財產(chǎn)的合法合規(guī)性。針對數(shù)據(jù)財產(chǎn)來源的合法性，實(shí)施分級分類審核機(jī)制：數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)申請人須說明數(shù)據(jù)來源。有關(guān)個人和企業(yè)數(shù)據(jù)，申請人應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定收集、持有、托管和使用數(shù)據(jù)的證明；有關(guān)公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提供依法依規(guī)獲取數(shù)據(jù)的證明，如公開使用或使用許可合同等。針對數(shù)據(jù)財產(chǎn)處理過程的合法性，采用數(shù)據(jù)處理者聲明保證與審核機(jī)關(guān)核查相結(jié)合的審查的方式：申請人需要詳述處理數(shù)據(jù)財產(chǎn)的流程、處理規(guī)則和處理方式，以及對處理過程的合法合規(guī)性作出承諾，并在數(shù)字化登記平臺上傳樣例數(shù)據(jù)和其他證明材料，由審核機(jī)關(guān)進(jìn)行核驗(yàn)。此外，為保障數(shù)據(jù)財產(chǎn)的安全穩(wěn)定，還可以利用數(shù)據(jù)庫對數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。通過建立完善的數(shù)據(jù)登記制度，能夠?yàn)橄嚓P(guān)主體提供有效保護(hù)，同時還能為相關(guān)法律法規(guī)的制定提供重要依據(jù)[17]。

（三）健全數(shù)據(jù)財產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律救濟(jì)制度

數(shù)據(jù)財產(chǎn)的救濟(jì)模式對于數(shù)據(jù)財產(chǎn)的保護(hù)也是至關(guān)重要的。通常情況下，救濟(jì)路徑包含兩種：私力救濟(jì)和公力救濟(jì)。其中，私力救濟(jì)是以數(shù)據(jù)集合制造者所采取的技術(shù)保護(hù)措施為主要方式，允許知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人運(yùn)用技術(shù)性手段控制數(shù)據(jù)集合使用的時間范疇與空間范圍。在此基礎(chǔ)上，為避免技術(shù)措施被相應(yīng)的破解技術(shù)予以規(guī)避，應(yīng)像著作權(quán)法一樣，對技術(shù)措施進(jìn)行保護(hù)，專門設(shè)立禁止規(guī)避技術(shù)措施的法律規(guī)則，以保證數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)私力救濟(jì)的有效運(yùn)行。公力救濟(jì)需要通過訴訟或仲裁的方式進(jìn)行，其中，停止侵權(quán)行為和損害賠償是兩種最為常見的權(quán)利救濟(jì)措施。為了實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)財產(chǎn)的有力保護(hù)，司法機(jī)關(guān)需要結(jié)合數(shù)據(jù)集合的市場價值進(jìn)行利益衡量。作為審判機(jī)關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)法院，應(yīng)積極回應(yīng)數(shù)字時代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新需求，及時出臺知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)政策及其典型案例，為解決這一新類型糾紛提供個案指導(dǎo)，通過這種方式，不斷探索和完善知識產(chǎn)權(quán)審判的法律適用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，統(tǒng)一各類侵權(quán)裁判標(biāo)準(zhǔn)。

六、結(jié)語

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和迭代更新，不僅會對人們社會生活產(chǎn)生巨大的影響，而且會使新型權(quán)利客體不斷涌現(xiàn)，深刻地影響法律制度的變革與發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)制度同樣也在這樣的歷史進(jìn)程中不斷地發(fā)展與完善。在大數(shù)據(jù)時代背景下，數(shù)據(jù)財產(chǎn)這一新型客體的出現(xiàn)，深刻影響著法律制度的變革與發(fā)展。大數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透我們生活的方方面面，不僅能夠?yàn)楫?dāng)前的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要保障，而且對促進(jìn)科技創(chuàng)新、推動社會進(jìn)步、增強(qiáng)國際競爭力都有著十分重要的意義。知識產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)財產(chǎn)有緊密的相關(guān)性，數(shù)據(jù)財產(chǎn)雖然能在知識產(chǎn)權(quán)法的體系下得到一定的保護(hù)，但是仍存在不盡人意之處，需在相關(guān)的法律制度下多維度、高層次地不斷建構(gòu)與完善，從而構(gòu)建經(jīng)濟(jì)環(huán)境與數(shù)據(jù)環(huán)境的良好互動。

注釋：

1. 《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要》（2021—2035年）：2021年9月，由中共中央、國務(wù)院印發(fā)。

2. 《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2021年6月10日通過，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。

3. 《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights，TRIPs），簡稱《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》，此處引用來自其中的第39條。

4. 《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》由中共中央、國務(wù)院于2022年12月19日對外發(fā)布。

5. 著作権法の一部を改正する法律（平成三十年法律第三十號）2018年5月25日通過第196回通常國會公布，其內(nèi)容分別于2019年1月1日和7月1日施行。

6. 《防止不正當(dāng)競爭和保護(hù)商業(yè)秘密法（?????? ? ??????? ?? ??）》于2021年11月在國民議會全體會議獲得通過，并于2022年4月施行。

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Explore the Pathways of Intellectual Property Protection of Data Property

Hou" Wanghui" " Nie" Hongtao

（Xi’an University of Finance and Economics， School of Law， Shaanxi，Xi’an，710061）

Abstract： [Research purpose] In today's era of rapid development of information technology， data has quietly become an indispensable wealth resource， its asset attributes are increasingly prominent， and become a new engine to promote economic and social development. With the wide application of big data， cloud computing and other technologies， the value of data has been deeply explored and utilized. However， this also makes the problem of legal protection of data property increasingly serious， which has become the focus of all sectors of society. [Research method] Through the analysis and summary of literature， starting from the similarity of intellectual property and data property， and then using comparative analysis method， the advantages and disadvantages of each country are analyzed by comparing the legislation and practical experience of data property intellectual property protection with that of other areas （EU， USA， Japan and Republic of Korea）， and the successful practices of other countries are learned from. This paper combs out the deficiencies of data property protection in intellectual property law and the corresponding improvement pathways. [Research conclusion] In the current intellectual property protection system， the legal provisions specifically for data property are not perfect， and both the traditional intellectual property law and the anti-unfair competition law show deficiencies in responding to the new challenges of data protection， and it is difficult to fully and effectively protect the legitimate rights and interests of data right holders. Therefore， it is urgent to build a perfect data property protection system， and it is necessary to start from several dimensions， such as strengthening the revision and supplement of the special law on intellectual property， establishing and improving the data property registration system， and improving the relief system， to build a data property protection legal system that meets the needs of the digital economy era.

Key words： data; data property; intellectual property law; Anti-unfair competition law; protection pathways.

基金項(xiàng)目：西安市社科基金項(xiàng)目“人工智能創(chuàng)作成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律問題研究”（19F03）。

作者簡介：侯王慧，女，1999年生，碩士研究生，研究方向?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)。聶洪濤，男，1975年生，博士，教授，西安財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長，研究方向?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)。