摘要：隨著畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化程度越來越高，優(yōu)質(zhì)畜禽品種的市場需求量越來越大，富源縣加大抓良種推廣、抓種畜場建設(shè)的投入力度，實現(xiàn)對畜牧業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響，推動畜牧業(yè)高效轉(zhuǎn)變，進而為社會經(jīng)濟發(fā)展提供支持。我縣及時組織人員開展種畜禽管理工作專題調(diào)研，對“十三五”畜禽種業(yè)發(fā)展成效與經(jīng)營進行了總結(jié)，認真分析了存在的不足，明確了今后的發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：畜禽品種；管理；調(diào)研；總結(jié)

1 “十三五”畜禽種業(yè)發(fā)展成效與經(jīng)營總結(jié)

1.1 主要成效

1）畜禽良種繁育體系基本建立。目前，富源縣已構(gòu)建基本完整的“三群一網(wǎng)”畜禽良種繁育體系，該體系將畜禽遺傳資源保種場作為核心，將擴繁場、供精站點作為支撐，適時開展監(jiān)督管理以保障規(guī)范化運行。該體系的建立促進了畜禽良種推廣，從而滿足市場對優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的需求，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，進而為富源縣畜牧業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

2）經(jīng)營體制改革步伐加快。近年來，隨著一些以煤炭為主的工業(yè)企業(yè)投資畜牧產(chǎn)業(yè)，富源縣在種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營體制中的投入較大，正在向民營化方向發(fā)展，建成集種畜禽育種擴繁、商品畜禽生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工及市場營銷的新格局。當(dāng)前，全縣有近90%的種畜禽生產(chǎn)企業(yè)通過民營資本投資建設(shè)，僅有富源縣大河種豬場農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司為國有資本投資建設(shè)。

3）監(jiān)督管理水平明顯提高。富源縣加大對《中華人民共和國畜牧法》《種畜禽管理條例》《云南省種畜禽管理辦法》及其配套規(guī)章的宣傳貫徹落實，依據(jù)《云南省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定，定期組織種畜禽監(jiān)管人員開展日常監(jiān)督檢查，嚴厲查處違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保管理有法可依，以保證種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營合法有序進行。

4）地方資源保護成效顯著。富源縣加大對列入國家畜禽遺傳資源保護的地方品種大河豬的保護力度，科學(xué)制定大河豬保護方案，實施靈活多樣的保種方式，建設(shè)大河豬核心保種場和2個保種點，完善品種標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，對大河豬的精液、耳組織等進行冷凍保存。

1.2 主要經(jīng)驗

1）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。富源縣高度重視種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，成立縣畜禽改良站站長任組長，縣畜禽改良站其他在崗人員為成員的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理工作小組，負責(zé)日常業(yè)務(wù)工作，按時上報相關(guān)報表及材料等工作，同時要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道畜牧獸醫(yī)站成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

2）對照標(biāo)準(zhǔn)，嚴格考核。富源縣嚴格按照“云南省《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》考核量化標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ（生產(chǎn)場和換證時使用）”“云南省《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》考核量化標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ（新建場使用）”和“家畜配種站（點）考核量化標(biāo)準(zhǔn)”進行考核及初審工作，對于配種站點戶，要求必須填寫“云南省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請表”、提供種畜“三證一書一票”及技術(shù)人員學(xué)歷證明等材料，報縣行政審批局考核，考核合格發(fā)放種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

3）嚴格管理，規(guī)范經(jīng)營。為實現(xiàn)商品仔豬雜優(yōu)化，富源縣規(guī)定統(tǒng)一推廣大約克公豬為父本，大河烏豬母豬為母本，因此豬種改良站點（含本交點和人工授精站點）必須使用大約克種公豬，不允許使用杜洛克、長白、漢普夏等其他品種種公豬。大河烏豬擴繁場的種公母豬必須從大河烏豬核心群場引入，制定大河烏豬擴繁方案，嚴格按照種豬培育程序，達到配種年齡后再有計劃地組織配種，產(chǎn)仔后進行仔豬培育，母豬進行鑒定，達到品種標(biāo)準(zhǔn)的后備母豬進一步培育后供種給飼養(yǎng)戶。

2 “十四五”畜禽種業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

2.1 外部形勢分析

一是大約克種公豬等部分優(yōu)良品種依賴從縣外引進，引種費用非常昂貴，每頭大概在5 000元左右；二是自2018年8月非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，非洲豬瘟疫情防控形勢非常嚴峻，給畜禽種業(yè)發(fā)展帶來諸多困難；三是丹系、美系等外來豬種大量涌入，進一步壓縮了國家級培育豬品種大河烏豬的發(fā)展空間。

2.2 本地區(qū)畜禽種業(yè)發(fā)展存在的問題及原因分析

在分析種畜禽繁育體系建設(shè)方面，可發(fā)現(xiàn)其具有的薄弱環(huán)節(jié)對畜牧業(yè)發(fā)展具有不良影響，其具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1）當(dāng)前部分種畜禽場的基礎(chǔ)設(shè)施差，布局不合理，缺乏必要的育種設(shè)備，且養(yǎng)殖環(huán)境達不到種畜禽場的要求；具有選址不合理導(dǎo)致防疫條件差、育種技術(shù)力量薄弱、飼養(yǎng)管理粗放、科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)推廣不夠等問題；同時，未建立完善相關(guān)的規(guī)章制度。

2）畜禽良繁體系內(nèi)部構(gòu)成具有缺陷，規(guī)?；N畜禽企業(yè)數(shù)量較少。雖然近年來富源縣已加大重點種畜禽場建設(shè)投入，但仍有部分種畜禽場的建設(shè)規(guī)模與場區(qū)建設(shè)規(guī)范存在缺陷，且具有未明確生產(chǎn)方向、職責(zé)劃分不合理、產(chǎn)品質(zhì)量欠佳等問題。

3）種畜禽監(jiān)督管理工作不夠規(guī)范。部分從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營的養(yǎng)殖場、配種站點未辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，導(dǎo)致底數(shù)不清的問題發(fā)生，造成對不同品種的分布、數(shù)量、結(jié)構(gòu)及供種能力的了解程度下降[1]。在品種引進、培育及畜禽良種繁育體系的規(guī)劃、布局等工作中，缺少可靠依據(jù)，造成畜牧業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)難度增加。

4）缺少資金，致使種畜禽監(jiān)督管理無法順利開展。對于種畜禽日常監(jiān)管工作，工作任務(wù)繁重，資金需求量大，若缺少資金，將造成種畜禽監(jiān)督管理工作無法得到有效落實，例如：種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦理現(xiàn)場審核、日常監(jiān)督檢查、疫病監(jiān)測等工作。由此可見，種畜禽監(jiān)督管理難度較高，資金投入較大。

3 “十四五”畜禽種業(yè)發(fā)展的總體思路

3.1 總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，解決畜禽種業(yè)卡脖子問題，推進畜禽種業(yè)振興，依照我國推出的相關(guān)法規(guī)政策，嚴格監(jiān)督畜禽種業(yè)市場，加強事中、事后監(jiān)管，以此為富源縣創(chuàng)設(shè)現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展良好氛圍，推動該產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。必須對市場采取專項整治，做好日常監(jiān)督檢查，并對畜禽種業(yè)領(lǐng)域違法生產(chǎn)經(jīng)營行為進行懲處。

3.2 主要對策和措施

1）加強種畜禽基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立現(xiàn)代畜禽良種繁育體系。需要結(jié)合富源縣實際情況，建設(shè)符合生產(chǎn)需要的“三群一網(wǎng)”畜禽良種繁育體系。對于政府部門，應(yīng)提高對畜禽良種繁育體系建設(shè)的投入，將畜禽良種繁育體系建設(shè)項目納入財政預(yù)算，加大基礎(chǔ)設(shè)施尤其是生物安全防控設(shè)施的提升改造，增加必要的育種設(shè)施，增強優(yōu)質(zhì)畜禽品種的供種能力。

2）摸清底數(shù)，建立層次分明“原種場－擴繁場－商品場”繁育結(jié)構(gòu)。按照《云南省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》的要求，對飼養(yǎng)規(guī)模達到一定程度的種畜禽企業(yè)予以關(guān)注，要求其辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證[2]。監(jiān)督管理部門應(yīng)細化對種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的管理措施，了解企業(yè)的存欄與變化狀況，落實外引種畜禽落地報告制度，督促企業(yè)詳細記錄種畜禽數(shù)量、結(jié)構(gòu)、免疫、生產(chǎn)性能測定、無害化處理、銷售等信息內(nèi)容，杜絕未經(jīng)審批而擅自引種的情況發(fā)生。

3）強化質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營行為。首先，要構(gòu)建權(quán)威種畜禽質(zhì)量檢驗與監(jiān)督管理體系，以提高種畜禽管理質(zhì)量。對于種畜禽質(zhì)量監(jiān)督和育種體系，包含兩個方面，一是建設(shè)完善縣級種畜禽監(jiān)督管理機構(gòu)，充實人員力量，二是鼓勵條件允許的種畜禽生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)符合自身實際情況的育種體系，落實好育種措施，把好出場鑒定關(guān)，確保出場種畜禽均符合品種要求。其次，要構(gòu)建“原種場－擴繁場－商品場”繁育結(jié)構(gòu)，配套建設(shè)配種站點，建設(shè)寶塔式生產(chǎn)鏈[2]。針對原種場或能夠直接影響全國畜牧業(yè)生產(chǎn)的種畜禽場，其在建設(shè)時需要由國家部門進行統(tǒng)一規(guī)劃與布局，實現(xiàn)協(xié)調(diào)建設(shè)。

4）加強管理，依法擴繁制種，促進畜禽良種繁育體系建設(shè)工作的健康發(fā)展。加大力度宣傳《中華人民共和國畜牧法》《種畜禽管理條例》《云南省種畜禽管理辦法》《云南省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》等法規(guī)政策，保證各項法規(guī)政策能夠有效落實。需要對種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營活動進行規(guī)范管理，做好質(zhì)量監(jiān)測，嚴厲懲處生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，展現(xiàn)法律的嚴肅性與可操作性特征。此外，必須謹慎進行專項治理、疫病監(jiān)測，嚴格管控生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)。

5）淘汰劣雜種公畜，保證種質(zhì)優(yōu)良。要重視劣雜種公畜的強制淘汰工作，凡是無“三證一書一票”、未經(jīng)備案擅自引種、不符合畜禽良種規(guī)劃布局的種公畜，高代雜種留作種用的，一經(jīng)查實，立即組織強制去勢淘汰，其次年齡偏大超過5歲的種公豬一律淘汰。另外，嚴厲打擊制售假劣種公畜的不法行為，逐步凈化種公畜生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序，為守法、合法經(jīng)營種畜禽的場站創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。淘汰劣雜種公畜，確保用于生產(chǎn)經(jīng)營的種公畜品質(zhì)優(yōu)良，保證畜禽種質(zhì)優(yōu)良，為實現(xiàn)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、規(guī)格化創(chuàng)造了有利條件[3]。

6）應(yīng)結(jié)合規(guī)范要求，定期對種畜禽生產(chǎn)企業(yè)開展疫病監(jiān)測。在監(jiān)測過程中，部門之間需要充分協(xié)作，提升工作效率，且種畜禽管理機構(gòu)應(yīng)圍繞該項工作展開統(tǒng)一部署，結(jié)合專項治理與動物疫控中心日常工作，這樣既提高工作效率又節(jié)省經(jīng)費開支，起到事半功倍的效果。

參考文獻：

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