摘要：延安地處陜西北部，屬黃土高原地帶，經(jīng)過全市人民二十多年的不懈努力，使我們的家園由黃變綠，改變了人們心中灰土的面貌，被譽為全國退耕還林第一市。物種多樣性程度高，森林覆蓋率大。本文簡要闡述了延安市陸生野生動物資源現(xiàn)狀，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況分析總結出延安市在野生動物保護中存在的問題，根據(jù)問題提出建設性的保護對策，為后期野生動物保護、管理工作提供理論支持，為促進生態(tài)文明建設、人與自然和諧共生奠定堅實基礎。

關鍵詞：延安市；野生動物；生態(tài)環(huán)境；對策建議

2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平在調(diào)研時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要理念和科學論斷，近年來這一理念得到世界人民的高度贊賞。十八大以來，也曾多次提及生態(tài)文明建設，要求我們要像“保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”[1]。大自然中長期生存且未被人類馴化的野生動物在維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定中占據(jù)重要位置，保護、發(fā)展和合理利用野生動物資源，對于維護生態(tài)平衡，改善自然環(huán)境，促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展意義重大，但這一論斷往往被人們所忽視，人們往往只注重經(jīng)濟發(fā)展忽略了生態(tài)平衡。2019年被認為與野生動物息息相關的新冠病毒肆虐全球，嚴重影響人們的生命健康，隨后野生動物資源引發(fā)人們的高度關注。本文結合當?shù)匾吧鷦游锉Ｗo現(xiàn)狀和存在等一些關鍵問題，提出相應的解決對策建議，為促進生態(tài)文明建設、人與自然和諧共生奠定基礎。

1 延安市野生動物資源現(xiàn)狀

1.1 自然條件

延安地處黃河中游，是中華民族的重要發(fā)祥地和中共革命圣地，這里有著延安精神、張思德精神、南泥灣精神等，曾經(jīng)是世界人民心中貧窮、落后的真實寫照。自90年代全國開展退耕還林計劃以來，經(jīng)過全市人民二十多年的不懈努力，延安改變了過去人們心中“冬春季節(jié)沙塵暴頻發(fā)，夏秋季節(jié)是下一次大雨退一層皮，發(fā)一回山水滿溝泥”的現(xiàn)狀，實現(xiàn)了黃土高原由黃到綠的轉(zhuǎn)變，成績顯著，成為全國退耕還林第一市。如今的延安成功創(chuàng)建國家森林城市，國家衛(wèi)生城市、國家文明城市，這里的氣候更加宜人，到處郁郁蔥蔥、充滿生機活力，來過的人流連忘返、沒來的人充滿向往。這里的一切都離不開森林，森林是改變?nèi)驓夂?，也是評價綠水青山的重要指標。全球生態(tài)系統(tǒng)的平衡離不開森林，人們的生活更離不開森林，野生動物作為森林資源重要組成的一部分，它的存在不但能夠改善森林狀況、提高森林質(zhì)量，同時也能夠促進生態(tài)平衡，實現(xiàn)人與自然和諧共生[2-3]。

據(jù)統(tǒng)計[4]，截至目前延安市森林覆蓋率由1999年的33.5%增長到48.07%（含蘋果等經(jīng)濟林53.07%），植被覆蓋度由46%提高到81.3%。延安南部的黃龍山、橋山林區(qū)屬陜西省五大林區(qū)中的兩大林區(qū)，森林覆蓋率達75%以上。黃龍山、黃陵國家森林公園入選國家首批森林康養(yǎng)基地，勞山國家森林公園成功創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)。延安市先后成功創(chuàng)建全國文明城市、國家森林城市、國家園林城市，被譽為“全國退耕還林第一市”。

1.2 野生動物資源

截至目前[5]，延安市已建成野生動物救護中心，并于2020年投入使用，也是我省最早投入使用的野生動物救護中心，為全市14家基層單位配發(fā)了野生動物監(jiān)測、救護設備，定點布設監(jiān)測設備，以期定期收集、監(jiān)測野生動物活動情況。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有活動的陸野生脊椎動物為4綱28目76科264種，其中：國家Ⅰ級重點保護野生動物12種、Ⅱ級25種，省級重點保護野生動物13種。延安子午嶺林區(qū)現(xiàn)有華北豹110只左右，是全國已知最大的野生華北豹種群。黃龍山為褐馬雞的原產(chǎn)地、祖居地，現(xiàn)存褐馬雞種群數(shù)量達2860只，且在不斷增加，分布范圍也在不斷擴大。

1.3 稀有品種褐馬雞

在延安市東南方34°56’～36°25’ N，109°7’～110°55’E有一座山，古稱“梁山”，現(xiàn)又名 “黃龍山”，2011年被認定為褐馬雞國家級自然保護區(qū)。

褐馬雞[6]有著紅寶石眼配白胡子的形象特征，生性兇猛，為我國特有的珍貴瀕臨鳥類，國家Ⅰ級保護動物，又有“東方寶石”的美稱。延安市黃龍縣柏峪鄉(xiāng)早在1998年發(fā)現(xiàn)該鳥，隨后經(jīng)專家證實，褐馬雞在黃龍山國家級自然保護區(qū)為自然分布狀態(tài)，這里也是褐馬雞的原產(chǎn)地、祖居地，據(jù)報道[7]目前延安市寶塔姚家坡國有生態(tài)林場管護區(qū)域也發(fā)現(xiàn)褐馬雞活動影像，全省包括陜西黃龍山及其周邊區(qū)縣（洛川、白水、合陽、澄城），褐馬雞生活的總面積為

12 734.6 km2。

2 野生動物保護現(xiàn)狀

延安市作為全國退耕還林第一市，政府能夠高度重視當?shù)厣鷳B(tài)文明建設，在2018年機構改革中延安市已將轄區(qū)四大國有林場全部納入市林業(yè)局直屬公益一類事業(yè)單位，有專職林業(yè)工作者負責全市退化林修復、森林防火等工作。2020年成立了專門的野生動物救護中心，負責野生動物的救助工作，通過大量的宣傳引導，近幾年延安市未發(fā)生森林火災，對野生動物防護意識也在逐步提高，近年來接到多起由農(nóng)民報告的田間、村頭等地方野生動物原麝、大鴇、黑鸛、白骨頂雞等需救護的消息。

3 野生動物保護存在的問題

3.1 人員經(jīng)費不足

野生動物保護是一項公益性事業(yè)，雖然延安市已將國有林場納入市林業(yè)局直屬公益一類事業(yè)單位，但由于各大林場均設在人煙稀少、地理位置偏僻的農(nóng)村，在職職工年齡結構偏大、文化程度較低，雖然改革后大批量進行招聘，但新進職工待遇不高，加之位置偏僻，林場食宿條件難以達到預期目標，人員流通較大。雖然2020年延安市已成立專門的野生動物救助中心，但由于當?shù)刎斦?jīng)濟不好，每年在野生動物保護方面投入的資金不足，這也為此項工作開展帶來一定的困難。

3.2 監(jiān)管難度較大

由于大部分野生動物具有較高的經(jīng)濟利用價值，這就使得不法分子開始動用心思進行盜獵，雖然各地均有專業(yè)的執(zhí)法隊伍，但由于陜北地區(qū)塬、梁、峁、溝的地形特征，違法行為不易被發(fā)現(xiàn)，給監(jiān)管執(zhí)法帶來一定的困難。加之《中華人民共和國野生動物保護法》等相關法律保護內(nèi)容過于狹窄[8]，各執(zhí)法部門聯(lián)系不夠緊密，這就使得盜獵分子容易逃脫法律制裁。

3.3 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的影響

在高科技的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，病蟲害防治、除草等采用直升機噴灑的形式進行，容易污染農(nóng)田周邊森林區(qū)域，同時部分農(nóng)民使用藥劑不科學，導致野生動物誤食高濃度或劇毒藥物而中毒死亡，致使種群數(shù)量減少[9-10]。山區(qū)農(nóng)民為了減少養(yǎng)殖成本大多采用傳統(tǒng)的放牧，管理粗放，致使家畜與野生動物爭奪草場，致使野生動物活動范圍減少，被迫遷徙。大多數(shù)人們將拋棄的流浪狗放生到森林深處，流浪狗為了生存追逐、殘食部分野生動物，致使野生動物種群數(shù)量不斷減少，活動空間不斷減少。

3.4 森林火災的影響

陜北地區(qū)冬春季節(jié)干旱少雨，森林中當年生植物干枯，加之當?shù)貙嵤┩猎?，逢年過節(jié)漫山遍野都是上墳燒紙，雖然政府禁止將火源帶入森林，同時也在重要路口設置關卡，但由于受地形的影響，難以控制森林中人員活動，火災發(fā)生潛在風險依據(jù)較大，這也為野生動物保護造成巨大的挑戰(zhàn)。

4 強化野生動物保護的對策

4.1 健全保障機制

首先我們要保護野生動物的棲息地，為動物提供舒適的生存環(huán)境，積極爭取中省市項目支持，認真做好退化林修復，進一步擴大綠化面積，為野生動物提供充足的棲息場所。其次要完善管理人員，充分發(fā)揮基層護林員的作用，安排專人開展野生動物保護，提高基層林業(yè)工作者待遇，改善食宿條件，降低基層林業(yè)工作者的流動性，讓基層林業(yè)工作者心甘情愿地留在基層干事；增加經(jīng)費投入，在開展野生動物保護工作時通過給重點關注動物佩戴檢測儀、采用智慧林業(yè)、無人機巡航、紅外探測儀等先進技術設備來做好林區(qū)信息采集，監(jiān)測動物實際情況，進一步提高工作效率，對群眾協(xié)助野生動物保護及因野生動物出沒引起的農(nóng)作物受損按一定標準實施獎補，提高群眾協(xié)助保護野生動物的自覺性和積極性。最后要完善技術支持，雖然我們已經(jīng)成立野生動物救護中心，但由于現(xiàn)有工作人員技術有限，這就給部分野生動物救護帶來一定的困難，我們應加強與畜牧獸醫(yī)主管部門、高校、科研院所等的合作、交流，及時引進先進技術，同時將我們現(xiàn)有專業(yè)技術人員送出去進行研修，增強救護人員專業(yè)技能、提升專業(yè)技術水平，組建一批技術過硬，責任擔當，能干事、想干事、干實事的專家團，進一步優(yōu)化救護方式，采用科學的救護手段，強化野生動物救護效果，確保野生動物應救盡救，達到全面提高野生動物救護工作質(zhì)量的目標。

4.2 增強執(zhí)法力度

當?shù)卣畱雠_相應生態(tài)防護、野生動物保護等相關條例，對現(xiàn)有國家級的法律法規(guī)進行補充完善，加大當?shù)爻枪?、公安、市場監(jiān)管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)調(diào)配合，嚴厲打擊非法的野生動物產(chǎn)品交易市場，加強各林區(qū)、站點等巡查力度，對林區(qū)出現(xiàn)的亂砍濫伐、過度放牧等不利于生態(tài)恢復、動物棲息的行為進行嚴格追責、問責，對利用槍械、獸夾、繩套等獵捕野生動物的違法行為嚴格運用法律手段予以制裁。

4.3 深化宣傳教育

充分利用現(xiàn)有廣播、電視、報刊、抖音、微信等平臺廣泛宣傳預防森林火災、促進生態(tài)恢復及保護野生動物的意義，對延安市現(xiàn)有野生動物資源分布及其外貌特征進行公布，通過獵捕野生動物的法律后果及一些典型的盜獵案例，來教育廣大群眾提高對森林資源防護、野生動物保護的重要性的認識，提高廣大群眾對野生動物保護的自覺性，鼓勵民眾積極參與、關愛和保護野生動物，真正實現(xiàn)全民都是大自然的“守護者”。

5 總結與展望

野生動物是自然界生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，野生動物資源的生存對維護生態(tài)平衡、改善自然環(huán)境、促進人與自然和諧以實現(xiàn)適宜人類生活的“青山綠水、金山銀山”環(huán)境至關重要。因此野生動物保護對人類是一項重要、艱巨的任務，但部分地區(qū)因人員、資金、生態(tài)等影響野生動物生存、生產(chǎn)，為野生動物保護帶來困難，要想實現(xiàn)人與自然和諧共生首先我們應完善體制機制，各級人民政府高度重視，增加人力、物力、財力的投入；完善法律制度體系確保在野生動物保護中有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，各部門之間相互協(xié)調(diào)配合，真正將此項工作做深、做細、做實，從而保護人類賴以生存的地球，造福子孫后代，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

參考文獻：

[1] 劉毅，喻思南，李紅梅，等.像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境[N].人民日報，022-06-04（001）.

[2] 曹師韻.加強國際合作，共同保護野生動物[N].人民日報，2024-03-18（016）.

[3] 王莉英，馬秀梅，胡志健.強化濕地和野生動物保護管理 建設人與自然和諧共生的大興安嶺[J].內(nèi)蒙古林業(yè)，2024（3）：8-11.

[4] 延安市林業(yè)局.局長信箱[EB/OL）.（2024-02-23）.http：//lyj.yanan.gov.cn/jdhy/jzxx/1759833881093197826.html.

[5] 延安市林業(yè)局.守護山間精靈 促進人與自然和諧共生[EB/OL]．（2023-06-25）.http：//www.yanan.gov.cn/xw/bmdt/1672872451685482497.html.

[6] 李宏群.陜西黃龍山自然保護區(qū)褐馬雞（crossoptilon mantchuricum）生境選擇的研究[D].陜西師范大學，2008.

[7] 陜西省林業(yè)局.延安寶塔區(qū)首次拍攝到一級“國?！兵B類褐馬雞活動影像[EB/OL]．（2024-04-07）.http：//lyj.shaanxi.gov.cn/zwxx/mtbd/202404/ t20240407_2325199.html.

[8] 畢欣宇.疫情背景下我國野生動物保護立法問題研究[D].東北林業(yè)大學，2022.

[9] 周學義.甘南藏族自治州野生動物保護管理存在的問題及對策[J].特種經(jīng)濟動植物， 2022，25（7）：150-151.

[10]田俊華.甘肅蓮花山國家級自然保護區(qū)野生動物現(xiàn)狀面臨的威脅及保護對策[J].現(xiàn)代畜牧科技，2023（8）：155-157.