摘要：在國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的大背景下，沈陽市正面臨著吸引和培育青年人才、提升城市活力和競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)。本研究聚焦于沈陽市如何通過建設(shè)青年友好型街區(qū)和人才成長(zhǎng)型城市來應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，探討了有效的方法和思路。本文采用案例分析、比較研究和實(shí)地調(diào)研等方法，從城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文化和政策環(huán)境四個(gè)維度出發(fā)，對(duì)沈陽市現(xiàn)有的青年友好型街區(qū)和人才成長(zhǎng)型城市建設(shè)情況進(jìn)行了全面審視。研究表明，沈陽市要建設(shè)青年友好型街區(qū)和人才成長(zhǎng)型城市，需要從優(yōu)化空間布局、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、豐富文化生活和完善政策支持四個(gè)方面入手。具體而言，應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建多元化的創(chuàng)業(yè)孵化體系，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造包容開放的文化氛圍，并制定有針對(duì)性的政策措施，以吸引和留住青年人才。通過實(shí)施這些策略，沈陽市有望轉(zhuǎn)型為一個(gè)更加充滿活力、富有創(chuàng)造力且對(duì)青年人才具有強(qiáng)大吸引力的城市，從而為國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：青年友好；人才成長(zhǎng)；策略研究

引言

在全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，城市間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。青年作為社會(huì)活力與創(chuàng)新的重要源泉，其作用愈加凸顯。沈陽市作為東北重鎮(zhèn)，歷經(jīng)產(chǎn)業(yè)變遷與結(jié)構(gòu)調(diào)整，正面臨人口流失與發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的挑戰(zhàn)。在此情境下，構(gòu)建青年友好型街區(qū)、營(yíng)造人才成長(zhǎng)型城市環(huán)境，成為推動(dòng)地區(qū)振興的關(guān)鍵策略之一。

本研究聚焦于沈陽市建設(shè)青年友好型街區(qū)和人才成長(zhǎng)型城市的綜合策略，意在探討如何通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和青年引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)城市空間的優(yōu)化配置與高質(zhì)量發(fā)展。從青年群體的需求出發(fā)，分析沈陽市在吸引和留住青年人才方面的潛力與挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上，提出具有針對(duì)性的策略建議，以期為沈陽及類似城市提供借鑒和參考。

一、沈陽市青年友好型街區(qū)和人才成長(zhǎng)型城市的理論解析

（一）青年友好型街區(qū)的概念及特征

在探討沈陽市青年友好型街區(qū)和人才成長(zhǎng)型城市的理論解析中，我們首先深入理解青年友好型街區(qū)的概念及特征。青年友好型街區(qū)不僅僅是一個(gè)地理空間的概念，它更深層次地反映了一個(gè)城市區(qū)域?qū)η嗄耆后w的包容性和吸引力。這種類型的街區(qū)在設(shè)計(jì)和規(guī)劃上充分考慮到青年的生活需求、文化偏好以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的便利性，旨在營(yíng)造一個(gè)能夠促進(jìn)青年社交互動(dòng)、文化參與和職業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

青年友好型街區(qū)注重可持續(xù)發(fā)展的理念，包括環(huán)境保護(hù)、綠色出行和社區(qū)共享等方面，以確保青年一代能夠在一個(gè)健康和諧的環(huán)境中成長(zhǎng)和繁榮。綜上所述，青年友好型街區(qū)是一個(gè)綜合性的概念，它涉及城市規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)、文化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新等多個(gè)領(lǐng)域，旨在為青年創(chuàng)造一個(gè)支持性強(qiáng)、活力充沛且可持續(xù)發(fā)展的生活環(huán)境。沈陽市在構(gòu)建這樣的街區(qū)時(shí)，需要綜合考慮青年的生活方式和需求，以及他們對(duì)于城市發(fā)展的貢獻(xiàn)，從而形成一個(gè)既能夠滿足青年當(dāng)前需求，又能預(yù)見并適應(yīng)未來變化的街區(qū)模式。

（二）人才成長(zhǎng)型城市的理論內(nèi)涵

在深入探討沈陽市構(gòu)建青年友好型街區(qū)和人才成長(zhǎng)型城市的理論內(nèi)涵時(shí)，我們必須認(rèn)識(shí)到，人才成長(zhǎng)型城市不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的概念，它涵蓋了一系列與人才培育、吸引和發(fā)展緊密相連的復(fù)雜機(jī)制。從廣義上講，一個(gè)人才成長(zhǎng)型城市能夠?yàn)槿瞬盘峁┓饰值某砷L(zhǎng)土壤，包括優(yōu)質(zhì)的教育資源、高效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善的服務(wù)體系以及充滿活力的創(chuàng)新氛圍。

在沈陽市的背景下，建設(shè)人才成長(zhǎng)型城市還需特別考慮地區(qū)特色和產(chǎn)業(yè)需求。沈陽作為東北老工業(yè)基地，擁有深厚的工業(yè)遺產(chǎn)和技術(shù)積累，因此對(duì)于創(chuàng)新型技術(shù)和管理人才的培養(yǎng)尤為重要。同時(shí)，沈陽市也需要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升城市軟實(shí)力來吸引和留住青年人才，尤其是在文化、藝術(shù)、設(shè)計(jì)和信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

（三）青年友好型街區(qū)與人才成長(zhǎng)型城市的相互關(guān)系

在探討沈陽市青年友好型街區(qū)與人才成長(zhǎng)型城市的相互關(guān)系時(shí)，需認(rèn)識(shí)到這兩者之間的互動(dòng)構(gòu)成了城市發(fā)展動(dòng)力的一個(gè)重要維度。一方面，青年友好型街區(qū)通過提供適宜的居住條件、豐富的社交場(chǎng)所、便捷的公共服務(wù)以及靈活的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引并留住青年人才；另一方面，人才成長(zhǎng)型城市的戰(zhàn)略布局則著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，旨在培育和提升青年人才的創(chuàng)新能力與專業(yè)技能，從而推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。

從宜居性角度來看，青年友好型街區(qū)為青年人才營(yíng)造了一個(gè)支持性和包容性的生活環(huán)境，這無疑有助于提高其生活質(zhì)量和工作滿意度，進(jìn)而激發(fā)其創(chuàng)新潛能。而從生產(chǎn)性角度分析，人才成長(zhǎng)型城市提供了必要的教育和職業(yè)培訓(xùn)資源，為青年人才的自我實(shí)現(xiàn)及職業(yè)發(fā)展提供了跳板。這種以人為本的發(fā)展模式，不僅能夠吸引青年人才，更能促進(jìn)他們的個(gè)人成長(zhǎng)與專業(yè)發(fā)展，反過來又為城市帶來新的活力和創(chuàng)新力量。

二、沈陽市青年友好型街區(qū)和人才成長(zhǎng)型城市建設(shè)的現(xiàn)狀分析

（一）沈陽市青年友好型街區(qū)的建設(shè)狀況

在探索沈陽市青年友好型街區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀時(shí)，我們可以發(fā)現(xiàn)這座城市正以開放的姿態(tài)迎接著年輕的生力軍。沈陽市不僅在2024年春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)上展示了其魅力，吸引了全國(guó)乃至全球的目光，更在城市發(fā)展策略中體現(xiàn)了對(duì)青年的深度重視。從“南泥北運(yùn)”的創(chuàng)新舉措到為年輕人打造的雪道新年活動(dòng)，沈陽市正在逐步塑造一個(gè)充滿活力、人氣興旺的城市形象，向青年們敞開了懷抱。

沈陽市在建設(shè)青年友好型街區(qū)方面采取了多項(xiàng)措施，致力于打造符合年輕人需求的生活和工作環(huán)境。這包括優(yōu)化城市空間布局，提供充足的服務(wù)設(shè)施，以及創(chuàng)造有利于社交和休閑的環(huán)境。在政策層面，沈陽市通過“引培并舉”的策略，激發(fā)人才創(chuàng)新要素的凝聚能力，同時(shí)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)新要素的區(qū)域協(xié)同發(fā)展能力。

（二）沈陽市人才成長(zhǎng)型城市的建設(shè)現(xiàn)狀

在沈陽市，人才成長(zhǎng)型城市的建設(shè)現(xiàn)狀呈現(xiàn)出多方面的積極進(jìn)展。這座城市正以青年為重要驅(qū)動(dòng)力，致力于打造一個(gè)充滿活力、支持人才發(fā)展的環(huán)境。沈陽市認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵力量，而青年才是這股力量的源泉。因此，沈陽市努力在政策、空間和要素層面上協(xié)同作用，旨在優(yōu)化資源配置，提升創(chuàng)新效率，并通過“引培并舉”的策略激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。

在具體實(shí)踐中，沈陽市通過政策引入，合理規(guī)劃空間布局，增強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展能力，從而推動(dòng)創(chuàng)新要素的均衡發(fā)展。城市不僅加大了對(duì)創(chuàng)新要素的資金投入，還提供了相應(yīng)的配套服務(wù)。例如2024版“興沈英才計(jì)劃”的發(fā)布，讓更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想在沈陽揚(yáng)帆起航，計(jì)劃從精準(zhǔn)吸引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革、服務(wù)保障等四個(gè)方面展現(xiàn)沈陽對(duì)于高精尖人才的渴求，以及留住人才的決心。

（三）存在問題與挑戰(zhàn)

在沈陽市青年友好型街區(qū)和人才成長(zhǎng)型城市建設(shè)的進(jìn)程中，盡管取得了一定的進(jìn)展，但依然面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。

從青年群體的需求出發(fā)，當(dāng)前沈陽市在為青年提供充足且優(yōu)質(zhì)的就業(yè)機(jī)會(huì)上存在短板。雖然有政策層面的引導(dǎo)和支持，但實(shí)際效果與預(yù)期仍有一定差距。青年群體特別是高學(xué)歷人才面臨的就業(yè)壓力并未得到根本緩解，這直接影響到青年對(duì)于在沈陽發(fā)展的長(zhǎng)期承諾與規(guī)劃。

此外，沈陽市在構(gòu)建符合青年期望的生活環(huán)境和社交空間方面還有待加強(qiáng)。青年期是社交網(wǎng)絡(luò)拓展與維護(hù)的重要時(shí)期，然而當(dāng)前城市環(huán)境未能充分滿足青年的社交需求。公共空間的缺乏、文化娛樂活動(dòng)的不足以及社區(qū)服務(wù)的薄弱，都在不同程度上限制了青年群體的社會(huì)參與和文化體驗(yàn)。

三、沈陽市建設(shè)青年友好型街區(qū)和人才成長(zhǎng)型城市的策略研究

（一）優(yōu)化空間布局，打造青年友好型街區(qū)

在沈陽市的規(guī)劃藍(lán)圖中，青年友好型街區(qū)不僅是城市肌理的重要組成部分，更是吸引人才、激發(fā)創(chuàng)新活力的關(guān)鍵所在。為此，優(yōu)化空間布局的策略需以青年的需求和活動(dòng)模式為依歸，打造一個(gè)既宜居又宜業(yè)的環(huán)境。

空間布局的優(yōu)化首先體現(xiàn)在對(duì)居住條件的改善上。沈陽市可以通過增加經(jīng)濟(jì)適用房和人才公寓，為初來乍到的青年提供溫馨的棲息地。同時(shí)，通過引入靈活的租賃政策和住房補(bǔ)貼制度，減輕青年的生活壓力，讓他們能夠?qū)⒏嗟木ν度氲铰殬I(yè)發(fā)展和個(gè)人成長(zhǎng)中。

在醫(yī)療和教育設(shè)施的布局上，應(yīng)確保這些基礎(chǔ)設(shè)施與青年居住區(qū)域的高度匹配，提供便捷的服務(wù)。例如，通過建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和兒童托管機(jī)構(gòu)，可以有效地解決青年家庭的后顧之憂。

社交空間的打造也是提升青年友好型街區(qū)品質(zhì)的重要方面。沈陽市可以通過改造升級(jí)公園、廣場(chǎng)等公共空間，舉辦定期的文化活動(dòng)和交流會(huì)，為青年提供互動(dòng)交流的平臺(tái)。此外，通過設(shè)置創(chuàng)意市集、藝術(shù)展覽等特色場(chǎng)所，激發(fā)街區(qū)的文化氛圍，增強(qiáng)青年對(duì)街區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。

就業(yè)是青年最為關(guān)注的議題之一。沈陽市在構(gòu)建青年友好型街區(qū)時(shí)，應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商業(yè)中心的建設(shè)，吸引和培育高新技術(shù)企業(yè)，為青年提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，通過建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和職業(yè)培訓(xùn)中心，提供一站式的創(chuàng)業(yè)支持和職業(yè)技能提升服務(wù)，助力青年實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢(mèng)想。

（二）激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，構(gòu)建人才成長(zhǎng)型城市

在探討沈陽市建設(shè)青年友好型街區(qū)和人才成長(zhǎng)型城市的策略中，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力并構(gòu)建支撐人才發(fā)展的城市框架是至關(guān)重要的一環(huán)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須采取多維度的策略，既要滿足青年的生活需求，也要為他們提供充分的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，進(jìn)而促進(jìn)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮。

從宏觀層面看，城市應(yīng)通過制定具有前瞻性的政策來吸引并培養(yǎng)人才，比如實(shí)施“引培并舉”的策略，旨在搭建一個(gè)既能吸引外部人才也能有效培育本地人才的系統(tǒng)。具體來說，可以通過提供稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)支持和科研資金等激勵(lì)措施，吸引高端人才和創(chuàng)新型企業(yè)入駐。同時(shí)，通過與高等教育機(jī)構(gòu)合作，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，從而培育出符合市場(chǎng)需求的專業(yè)人才。

在空間布局方面，合理規(guī)劃城市空間對(duì)于打造人才成長(zhǎng)型城市尤為關(guān)鍵。城市規(guī)劃者需要考慮到工作與生活的平衡，優(yōu)化居住、醫(yī)療、社交、就業(yè)、運(yùn)動(dòng)等與青年緊密相關(guān)的功能空間分布。例如，通過建立多功能社區(qū)，集成住宅、商業(yè)、文化及娛樂設(shè)施，不僅能夠提升青年的生活質(zhì)量，還能增加他們之間的互動(dòng)交流，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新靈感。

在微觀層面，城市管理者應(yīng)當(dāng)深入了解青年群體的實(shí)際需求，通過大數(shù)據(jù)分析和調(diào)查研究獲取精準(zhǔn)信息。利用這些數(shù)據(jù)，可以對(duì)城市服務(wù)能力進(jìn)行細(xì)致評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)服務(wù)短板并及時(shí)調(diào)整策略。同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)青年參與城市建設(shè)和管理，真正將他們的聲音和創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的動(dòng)力。

（三）豐富文化生活，提升城市吸引力

在探討沈陽市構(gòu)建青年友好型街區(qū)和人才成長(zhǎng)型城市的策略時(shí)，不可忽視的一環(huán)是豐富文化生活，從而提升城市的吸引力。沈陽市，作為東北的重要城市，擁有深厚的歷史文化底蘊(yùn)和獨(dú)特的地域特色，這為塑造其獨(dú)有的城市文化提供了豐富的資源。要充分挖掘這些資源，打造具有沈陽特色的文化品牌，讓文化成為連接青年與城市的紐帶。

一個(gè)充滿活力的文化生活圈能夠提供給青年人才更多元的選擇，滿足他們對(duì)生活質(zhì)量的追求。沈陽市可以通過舉辦各種文化節(jié)慶活動(dòng)、藝術(shù)展覽和演出來營(yíng)造濃厚的文化氛圍。例如，可以策劃以“東北工業(yè)歷史”“沈陽建城史”為主題的文化藝術(shù)節(jié)，展示東北地區(qū)的歷史變遷和文化傳承，同時(shí)融入現(xiàn)代元素，吸引年輕人的參與和關(guān)注。

四、結(jié)論

本研究圍繞沈陽市建設(shè)青年友好型街區(qū)和人才成長(zhǎng)型城市的綜合策略，通過深入分析與細(xì)致探討，得出以下結(jié)論：

青年友好型城市的理論與實(shí)踐不斷深化，為城市發(fā)展注入新動(dòng)力。沈陽市以青年為重要主體，通過打造具有吸引力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高創(chuàng)新效率，從而在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市振興方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

沈陽市在建設(shè)青年友好型街區(qū)中展現(xiàn)出積極姿態(tài)。中央廣播電視總臺(tái)春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)上的沈陽分會(huì)場(chǎng)的詞曲，無不顯現(xiàn)了年輕人對(duì)家鄉(xiāng)的歸屬感與參與感，彰顯了沈陽對(duì)青年的吸引力和留住人才的決心。

城市規(guī)劃與服務(wù)能力提升是構(gòu)建青年友好生態(tài)的關(guān)鍵。政策支持與青年需求的有效對(duì)接是實(shí)現(xiàn)友好型城市構(gòu)建的必要條件。青年的空間需求及與之相關(guān)的功能空間是城市規(guī)劃中不可忽視的要素。綜上，沈陽市在建設(shè)青年友好型街區(qū)和發(fā)展人才成長(zhǎng)型城市方面，已經(jīng)取得了一定成效，但仍需進(jìn)一步細(xì)化戰(zhàn)略，完善政策，加強(qiáng)服務(wù)，以更好地滿足青年群體的需求，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 曲俊錚.沈陽以誠相待青年以“身”相許[N].沈陽日?qǐng)?bào)，2024-02-23（004）

[2] “五新五最”改革路徑賦能頂流商圈青年友好生態(tài)[J]. 中國(guó)共青團(tuán)， 2023， （20）： 70-71.

[3] 奮力推動(dòng)新時(shí)代沈陽全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)新突破努力建設(shè)國(guó)家中心城市——訪遼寧省委常委、沈陽市委書記王新偉[J].共產(chǎn)黨員， 2023，（01）： 13-15

本文得到以下項(xiàng)目支持：2023年沈陽市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題（重點(diǎn)課題）“關(guān)于建設(shè)青年友好型街區(qū)、人才成長(zhǎng)型城市研究”（SY20230107Z）。

（作者：李佳， 沈陽城市建設(shè)學(xué)院管理學(xué)院教授；孫佳懋，沈陽城市建設(shè)學(xué)院教師 ；畢長(zhǎng)春，沈陽城市建設(shè)學(xué)院副教授）