摘要：高校學(xué)生黨建工作是高校教育的重要組成部分，關(guān)乎學(xué)生的個人成長，也是高等教育質(zhì)量提升和社會主義事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。本文詳細(xì)闡述了海南大學(xué)書院制背景下學(xué)生黨建工作的實踐基礎(chǔ)和創(chuàng)新路徑，研究并指出了其中存在的問題和解決思路，為高校黨建工作示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，提供了新的模式和新的選項。

關(guān)鍵詞：書院制；學(xué)生黨建；“一站式”學(xué)生社區(qū)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中對“增強黨組織政治功能和組織功能”做出新的全面部署，明確指出，嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。教育部推進(jìn)“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)工作就是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，適應(yīng)新形勢新情況、加強高校黨的建設(shè)和思想政治工作的重要體制創(chuàng)新。近年來，海南大學(xué)積極貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，著力推進(jìn)“書院制”改革和“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)學(xué)生黨支部從以專業(yè)建制為基礎(chǔ)向以社區(qū)屬地為基礎(chǔ)優(yōu)化調(diào)整，基本形成了與學(xué)校人才培養(yǎng)模式相適配的網(wǎng)格化黨建工作體系。

一、書院制背景下學(xué)生黨建工作實踐基礎(chǔ)

（一）黨建引領(lǐng)的總體要求

近年來，在高校實施“學(xué)分制”“書院制”“大類培養(yǎng)”“個性化培養(yǎng)”等改革的背景下，傳統(tǒng)的專業(yè)班級建制管理方式受到較大的挑戰(zhàn)，“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式應(yīng)運而生。2019年起，教育部逐步推進(jìn)“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)工作，成為中國特色社會主義大學(xué)治理體系下學(xué)生管理模式改革的重要抓手和實現(xiàn)途徑，也為新時代高校學(xué)生黨建工作體制機制改革、組織優(yōu)化調(diào)整等提供了方向。2023年教育部思政司發(fā)布“高?！徽臼健瘜W(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)工作指南（2023年）”，對黨建引領(lǐng)“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)提出明確要求。其中包括“在學(xué)生社區(qū)建立黨團組織，實現(xiàn)對樓宇、樓層的全覆蓋，建立學(xué)生黨員網(wǎng)格化管理體系，健全線上線下責(zé)任區(qū)、先鋒崗、工作坊等機制”的基本要求以及“打破年級、專業(yè)、師生界限，在學(xué)生社區(qū)靈活設(shè)置黨支部，積極與其他黨支部結(jié)對共建”的拓展要求等，進(jìn)一步明確了書院制、“一站式”學(xué)生社區(qū)背景下學(xué)生黨建工作的改革路徑。

（二）書院制改革的戰(zhàn)略框架

海南大學(xué)書院制改革聚焦發(fā)揮學(xué)生社區(qū)育人陣地作用，是“三大改革”中基礎(chǔ)性、保障性改革。

戰(zhàn)略內(nèi)容：一是以混合住宿為基本形式，促進(jìn)不同學(xué)科專業(yè)學(xué)生在交流互鑒中打開學(xué)科視野；二是以導(dǎo)師制為核心，建立全員制的導(dǎo)師隊伍在學(xué)生價值引領(lǐng)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、生涯規(guī)劃、心理幫扶等方面提供個性化、全方位指導(dǎo)；三是以文化涵育為重點，豐富學(xué)生課堂專業(yè)學(xué)習(xí)之外的第二課堂；四是以學(xué)生管理制度集成創(chuàng)新與流程再造為關(guān)鍵，建設(shè)學(xué)生社區(qū)“一站式”線上線下服務(wù)大廳，推動各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)育人力量下沉學(xué)生社區(qū)，為學(xué)生的全面發(fā)展構(gòu)筑多維立體的支持體系。

戰(zhàn)略目標(biāo)：力爭將學(xué)?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)打造成學(xué)生成長的自主家園、師生交流的自由空間、黨建工作的前沿陣地、“三全育人”的實踐園地、平安校園的樣板高地，著力促進(jìn)學(xué)生個性化成長，培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型高質(zhì)量拔尖人才。

戰(zhàn)略基礎(chǔ)：2022年3月29日，海南大學(xué)黨委印發(fā)《關(guān)于成立椰風(fēng)書院等15個書院的通知》，將全校4萬名學(xué)生一體納入書院制管理，將學(xué)生思想政治工作職能從學(xué)院調(diào)整至?xí)海?70多名輔導(dǎo)員（含學(xué)院副書記）由書院統(tǒng)籌管理并入駐書院，海南大學(xué)書院實體化運作正式落地，各項改革舉措有條不紊推進(jìn)，學(xué)生工作面貌煥然一新。

（三）學(xué)生黨建工作的體制機制創(chuàng)新

管理模式創(chuàng)新：書院制改革以來，學(xué)校共修訂或出臺《海南大學(xué)書院制改革實施方案》《海南大學(xué)書院學(xué)生黨建工作實施方案》等37項制度文件，全面梳理學(xué)生黨建工作模式、“雙院”育人工作職責(zé)、學(xué)生工作隊伍管理辦法、學(xué)生綜合評價體系等學(xué)生工作重點體制機制，全力推動學(xué)生教育管理模式改革創(chuàng)新。

育人模式創(chuàng)新：針對以“立德樹人、個性成長、融通中外、本研貫通、雙院協(xié)同、一體兩翼”為育人模式的全員實體書院制改革，海南大學(xué)黨委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)學(xué)生黨建工作的指導(dǎo)意見》，健全學(xué)生黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。

黨建工作格局創(chuàng)新：一是明確學(xué)生黨建工作在學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由黨委組織部負(fù)責(zé)牽頭抓總，黨委學(xué)生工作部（學(xué)生工作處、人民武裝部）具體負(fù)責(zé)，書院黨委（黨總支）負(fù)責(zé)實施，相關(guān)學(xué)院黨組織協(xié)同配合，學(xué)生黨支部負(fù)責(zé)具體落實。二是黨委黨校負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)工作的組織實施，黨政辦公室、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、研究生院、人事處（黨委教師工作部）、團委等部門協(xié)同配合，形成各司其職、齊抓共管的學(xué)生黨建工作格局。三是書院黨委（黨總支）應(yīng)成立由書院黨委（黨總支）書記或副書記擔(dān)任組長，組織員、輔導(dǎo)員及學(xué)生黨員骨干為成員的學(xué)生黨建工作小組，在書院黨委（黨總支）的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全院學(xué)生黨建工作的管理監(jiān)督工作。四是進(jìn)一步健全學(xué)生黨建工作責(zé)任制。明確書院黨委（黨總支）對學(xué)生黨建工作負(fù)主體責(zé)任，書院黨委（黨總支）書記負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織員、輔導(dǎo)員、黨支部書記為各自工作領(lǐng)域?qū)W生黨建工作直接責(zé)任人，對支部黨建各項工作的開展落實負(fù)直接責(zé)任。

二、學(xué)生黨建工作的創(chuàng)新路徑實踐探索

（一）書院黨組織建設(shè)的實踐路徑

成立書院黨委或書院黨總支。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》等黨內(nèi)有關(guān)文件精神，結(jié)合工作需要和書院黨員人數(shù)，經(jīng)學(xué)校黨委批準(zhǔn)，報省教育廳黨委備案后，在16個書院中分別設(shè)立書院黨委或書院黨總支。

成立學(xué)生黨支部。書院黨委（黨總支）下設(shè)各學(xué)生黨支部，通過兩步走的方式實現(xiàn)學(xué)生黨組織關(guān)系從學(xué)院到書院、學(xué)院黨員日常教育管理從“屬人”到“屬地”轉(zhuǎn)接。一是在書院黨委（黨總支）成立后，將學(xué)生黨支部及其學(xué)生黨員黨組織關(guān)系按專業(yè)設(shè)置形式整建制轉(zhuǎn)移至現(xiàn)任學(xué)生黨支部書記所在的書院黨委（黨總支），保證學(xué)生黨員組織關(guān)系隸屬調(diào)整的平穩(wěn)過渡。該環(huán)節(jié)的重點是全國黨員信息管理系統(tǒng)中黨員信息和黨組織信息的更新與維護。難點是組織關(guān)系轉(zhuǎn)接后，因?qū)W生住宿分散而造成的學(xué)生黨員按專業(yè)管理與學(xué)生日常事務(wù)按宿舍樓棟管理不一致問題。二是基于全過程屬地管理，優(yōu)化調(diào)整學(xué)生支部設(shè)置，校內(nèi)轉(zhuǎn)接學(xué)生黨組織關(guān)系，實現(xiàn)學(xué)生黨員全員屬地管理。該環(huán)節(jié)的重點是在摸清學(xué)生底數(shù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地設(shè)置黨支部。難點是在開展學(xué)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接時，涉及人員廣、學(xué)生類別多、檔案交接和線上組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作周期長等。海南大學(xué)先后發(fā)布了3期《書院黨支部優(yōu)化調(diào)整工作指引》，按照有利于發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的原則，以輔導(dǎo)員日常教育管理服務(wù)的責(zé)任區(qū)為單位優(yōu)化調(diào)整黨支部。為保證黨支部的延續(xù)性，明確優(yōu)化調(diào)整后的黨支部至少包含兩個年級（本科新生和畢業(yè)年級除外），同時要兼顧不同學(xué)科專業(yè)、學(xué)歷層次，合理控制支部黨員人數(shù)，實現(xiàn)黨組織在學(xué)生社區(qū)的全覆蓋，構(gòu)建橫向到底、縱向到邊網(wǎng)格化學(xué)生管理體系。

劃分黨小組。學(xué)生黨支部平穩(wěn)交接后，學(xué)生黨支部根據(jù)學(xué)生黨員居住樓棟分布情況，按照便于組織開展活動的原則，劃分若干黨小組，并設(shè)立黨小組組長。黨小組主要落實黨支部工作要求，完成黨支部安排的任務(wù)。為進(jìn)一步加強書院、學(xué)院黨建工作的融合，促進(jìn)雙院協(xié)同發(fā)展，提升黨建育人質(zhì)量，在選任輔導(dǎo)員擔(dān)任學(xué)生黨支部書記的基礎(chǔ)上，書院黨委（黨總支）可會同相關(guān)二級單位黨組織，探索從優(yōu)秀的導(dǎo)師中為學(xué)生黨支部選任黨支部指導(dǎo)老師。同時，黨支部委員與學(xué)生自主管理委員會（樓層長、樓棟長等）交叉任職，強化書院黨組織對學(xué)生自治管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)及思想引導(dǎo)作用。

（二）學(xué)生黨員教育管理監(jiān)督的實踐路徑

建設(shè)發(fā)展學(xué)生黨員線上紀(jì)實系統(tǒng)。圍繞發(fā)展黨員5個階段25項步驟，開發(fā)“發(fā)展學(xué)生黨員線上紀(jì)實系統(tǒng)”，做到線下發(fā)展程序進(jìn)展到哪一步，線上紀(jì)實公示就跟進(jìn)到哪一步，強化對發(fā)展學(xué)生黨員全過程監(jiān)督管理，實現(xiàn)發(fā)展學(xué)生黨員材料線上全過程備案，進(jìn)一步提高發(fā)展學(xué)生黨員工作質(zhì)量。

完善黨員入黨全程考核評價體系。深化和拓展本科學(xué)生黨建領(lǐng)航工程，積極探索建立從學(xué)生入黨申請人到黨員的階梯式考核評價體系，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新對發(fā)展學(xué)生黨員培養(yǎng)考察和黨員教育管理方式，尊重學(xué)生的主體性、創(chuàng)新性和發(fā)展性，更好發(fā)揮學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

全面加強對黨員教育培訓(xùn)和管理。在16個書院黨委（黨總支）設(shè)立分黨校，黨員教育培訓(xùn)工作由院系、專業(yè)、班級為組織單位向書院、宿舍樓棟為組織單位延伸，有效拓展了學(xué)生黨員培養(yǎng)教育工作的深度和廣度。選強配齊學(xué)生黨建工作隊伍。從優(yōu)秀輔導(dǎo)員、骨干教師、優(yōu)秀大學(xué)生黨員中選拔黨支部書記，選拔黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富的輔導(dǎo)員擔(dān)任專職組織員，負(fù)責(zé)協(xié)助本單位黨組織開展學(xué)生黨建工作，按照上級黨組織及學(xué)校黨委的部署要求，指導(dǎo)各學(xué)生黨支部開展黨務(wù)工作。遴選、聘請退休老黨員擔(dān)任黨建特邀組織員，實現(xiàn)聯(lián)系書院“一對一”全覆蓋。

三、存在的問題和解決思路

（一）師生聯(lián)合黨支部政治功能弱化。解決思路：按照有利于加強黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作、有利于開展活動、有利于黨支部和黨員作用發(fā)揮的原則，明確師生聯(lián)合黨支部的組織形式為功能型黨支部。各二級單位黨組織結(jié)合人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、科研攻關(guān)、社會服務(wù)等特色工作需要，成立師生聯(lián)合黨支部，在攻堅克難第一線筑牢戰(zhàn)斗堡壘。

（二）退役大學(xué)生群體管理模式相對滯后。解決思路：特殊學(xué)生黨員群體，成立退役大學(xué)生士兵黨支部（功能型黨支部），通過組織退役畢業(yè)生歡送會、考研保研就業(yè)分享會，以及退役大學(xué)生成長發(fā)展調(diào)研、協(xié)助學(xué)校校區(qū)搬遷工作、與優(yōu)秀退役學(xué)生談話、軍訓(xùn)和國防教育宣傳等活動，引導(dǎo)退役大學(xué)生健康成長成才，發(fā)揮他們的特長和潛能，為社會做出積極貢獻(xiàn)。成立研究生支教團臨時黨支部，充分提升研支團組織力、凝聚力、服務(wù)力，更好地服務(wù)云南省洱源縣基礎(chǔ)教育。

（三）黨務(wù)干部隊伍流動性較大，專業(yè)化專家化水平有待提升。解決思路：結(jié)合“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)的新形勢、新任務(wù)，推出了黨建工作坊系列活動。黨建工作坊是為貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線專門搭建的基層黨建工作隊伍學(xué)習(xí)交流與培訓(xùn)平臺，有效提高了黨建工作隊伍的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和履職能力，增強基層黨組織政治功能和組織功能，助力基層黨建高質(zhì)量發(fā)展。黨建工作坊每期圍繞一個黨建工作問題開展學(xué)習(xí)研討，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題”的基層黨建工作陣地，有力推動學(xué)生黨建工作提質(zhì)增效。

（四）書院學(xué)生黨員作用發(fā)揮意識有待加強。解決思路：探索成立學(xué)生黨建組織。各書院黨委（黨總支）通過成立書院學(xué)生黨建中心等方式，充分提升學(xué)生黨員在學(xué)生黨建工作中自我教育、自我管理、自我服務(wù)意識和水平。逐步將學(xué)生黨組織建設(shè)成為書院黨組織的得力助手、學(xué)生自主管理的前沿陣地、學(xué)生黨員的先鋒力量。

四、結(jié)語

增強高校黨組織政治功能和組織功能是馬克思主義的重要原則，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)、關(guān)于高等教育的重要講話和重要指示批示精神的根本要求，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的基本遵循。加強高校的黨建工作是確保高校始終作為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地的必然要求。海南大學(xué)基于書院制改革的背景，探索出一條尊重高等教育規(guī)律、適應(yīng)時代進(jìn)步要求、滿足社會發(fā)展需要的學(xué)生黨建工作路徑，激發(fā)了高校黨建工作的活力和師生黨員的活力，鞏固和擴大了高校黨的執(zhí)政工作的基本需求，對于落實立德樹人、建設(shè)高質(zhì)量教育體系、建設(shè)教育強國具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1]夏建國，葉林娟.書院制背景下學(xué)生生活園區(qū)黨建路徑研究[J].中國高等教育， 2021（07）：34-36.

[2]章晶晶，葉林娟.書院制下高校學(xué)生黨員教育模式探索——以華東師范大學(xué)青年馬克思主義者學(xué)院為例[J].高教學(xué)刊， 2020（33）：157-160.

[3]溫旭.書院制下高校學(xué)生社區(qū)黨建工作新模式的探索[J].高校輔導(dǎo)員， 2014（02）：54-56.

[4]孫蘇亞.書院制下高校學(xué)生社區(qū)黨建工作新模式的探索[J].課程教育研究， 2014（33）：23-24.

[5]馬方霞.新時代高校書院黨建工作的探索與實踐——以麗水學(xué)院為例[J].麗水學(xué)院學(xué)報， 2021（01）：124-128.

本文得到以下項目支持：海南大學(xué)2022—2023學(xué)年基層黨建研究專項課題項目 “高校學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用研究——以海南大學(xué)為例”（Hddj23）；海南大學(xué)2022—2023學(xué)年基層黨建研究專項課題“中外合作辦學(xué)下的黨建工作研究”（Hddj17）；海南大學(xué)2022年學(xué)生工作研究課題 “海南大學(xué)學(xué)生黨員發(fā)揮作用調(diào)查研究”（2022hdxgkt22）。

（作者單位：海南大學(xué)）