摘要：科技經(jīng)濟(jì)融合是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心要義，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。以2020—2021年19個(gè)“科創(chuàng)中國(guó)”典型案例為研究對(duì)象并以其它調(diào)研材料為補(bǔ)充，從“創(chuàng)新主體—?jiǎng)?chuàng)新資源—?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境”3個(gè)維度出發(fā)，運(yùn)用扎根理論這一質(zhì)性研究方法，借助NVivo11軟件輔助編碼，探索科技經(jīng)濟(jì)融合機(jī)制與路徑。研究發(fā)現(xiàn)：科技經(jīng)濟(jì)融合存在多元主體協(xié)同合作機(jī)制、市場(chǎng)主導(dǎo)資源融通機(jī)制和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)演化機(jī)制，三大機(jī)制之間相互作用、相互聯(lián)系，共同為資源對(duì)接、平臺(tái)搭建和生態(tài)營(yíng)造這3條可選擇的路徑提供機(jī)制保障，以促進(jìn)科技需求和供給有效對(duì)接，為科技經(jīng)濟(jì)融合提供系統(tǒng)性支撐。

關(guān)鍵詞：科技經(jīng)濟(jì)融合；“科創(chuàng)中國(guó)”平臺(tái)；扎根理論；創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：F204

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-7348（2024）22-0048-11

0引言

高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)“十四五”規(guī)劃乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，只有依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展^[1]，才能持續(xù)提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心便是推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)融合。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，需要著力推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合^[2]。中共二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是第一動(dòng)力，要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。然而，我國(guó)創(chuàng)新動(dòng)力不足，科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象是阻礙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題^[3]?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)不是“科技研發(fā)—成果化—產(chǎn)業(yè)化”的單一線性過程，經(jīng)歷了線性范式（創(chuàng)新范式1.0）、創(chuàng)新體系（創(chuàng)新范式2.0）和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)（創(chuàng)新范式3.0）3個(gè)階段（李萬等，2014），創(chuàng)新活動(dòng)各階段邊界愈發(fā)模糊。經(jīng)驗(yàn)表明，我國(guó)整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)與創(chuàng)新制度不足有關(guān)^[4]。因此，在動(dòng)態(tài)演化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)范式下，我國(guó)更需要完善科技創(chuàng)新制度^[5]，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”^[6]，解決好驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制問題，依靠制度創(chuàng)新發(fā)揮多主體、多機(jī)制的綜合作用，在機(jī)制融合中推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展，在良好的創(chuàng)新生態(tài)中持續(xù)發(fā)揮政府支持的撬動(dòng)效應(yīng)和放大效應(yīng)，加速科技與經(jīng)濟(jì)融合。

為支持區(qū)域科技與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)于2020年開始著力推進(jìn)“科創(chuàng)中國(guó)”建設(shè)，這不僅是一種各種機(jī)制融合、多主體跨界協(xié)同的制度創(chuàng)新，也是我國(guó)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的實(shí)踐?！翱苿?chuàng)中國(guó)”在以往科技創(chuàng)新制度的基礎(chǔ)上形成包括問題庫、項(xiàng)目庫和開源庫的數(shù)字化技術(shù)服務(wù)交易平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域科技服務(wù)團(tuán)、青年人才托舉工程、“科創(chuàng)聯(lián)絡(luò)員”制度、科技金融服務(wù)制度等正式制度設(shè)計(jì)，以及促進(jìn)人才聚合、技術(shù)集成和服務(wù)聚力的科創(chuàng)峰會(huì)、項(xiàng)目路演、常態(tài)化培訓(xùn)等一系列非正式制度設(shè)計(jì)?！翱苿?chuàng)中國(guó)”制度設(shè)計(jì)并非孤立存在，而是表現(xiàn)為一系列科技供給機(jī)制、資源融通機(jī)制、技術(shù)交易機(jī)制、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制等有機(jī)融合的生態(tài)圈，在各類創(chuàng)新資源相互融通的基礎(chǔ)上充分調(diào)動(dòng)各層級(jí)科協(xié)組織、地方政府、學(xué)會(huì)和企業(yè)等創(chuàng)新主體的力量，有效連接科學(xué)家和企業(yè)家，將技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新資源導(dǎo)入地方產(chǎn)業(yè)，促使科技資源真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

在中國(guó)科協(xié)組織和地方政府部門聯(lián)合推動(dòng)下，當(dāng)前“科創(chuàng)中國(guó)”建設(shè)已遴選出65個(gè)試點(diǎn)城市（園區(qū)），通過挖掘2020—2021年“科創(chuàng)中國(guó)”實(shí)踐中可復(fù)制、可推廣的成熟經(jīng)驗(yàn)，形成一系列典型案例。這些典型案例在推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)融合過程中有較好的機(jī)制設(shè)計(jì)，其制度創(chuàng)新實(shí)踐可為其它地區(qū)破解融合難題提供機(jī)制和路徑參考，并為我國(guó)通過制度創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒?；诖?，本文基于“科創(chuàng)中國(guó)”制度創(chuàng)新場(chǎng)域下的典型實(shí)踐案例，運(yùn)用扎根理論對(duì)現(xiàn)階段科技經(jīng)濟(jì)融合機(jī)制與路徑進(jìn)行深入剖析，以期為我國(guó)科技經(jīng)濟(jì)更好地融合提供理論和實(shí)踐思路。

1框架設(shè)計(jì)

作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主體內(nèi)容，科技創(chuàng)新是科技與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的核心要義?？萍紕?chuàng)新本身具有科技和經(jīng)濟(jì)的雙重屬性，科技與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)系統(tǒng)在科技創(chuàng)新的聯(lián)結(jié)下交互關(guān)聯(lián)^[7]。作為一種具體活動(dòng)，科技經(jīng)濟(jì)融合包含一些基本要素，要素組成及其關(guān)系集合構(gòu)成科技經(jīng)濟(jì)融合的基本框架。

有學(xué)者將科技創(chuàng)新主體、科技創(chuàng)新資源、科技創(chuàng)新服務(wù)體系、科技創(chuàng)新環(huán)境等作為支撐科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成要素，科技創(chuàng)新支撐體系中各類資源為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)^[8]。在當(dāng)前創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)范式下，創(chuàng)新發(fā)生的動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性大大增強(qiáng)^[9]，突出表現(xiàn)為研發(fā)、應(yīng)用等創(chuàng)新群落與創(chuàng)新環(huán)境通過物質(zhì)流、能量流、信息流的聯(lián)結(jié)傳導(dǎo)，形成共生競(jìng)合、動(dòng)態(tài)演化的開放式復(fù)雜系統(tǒng)（李萬等，2014）。在創(chuàng)新生態(tài)要素構(gòu)成方面，Ghemawat^[10]指出創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)包含3個(gè)關(guān)鍵要素，分別是創(chuàng)新資源、創(chuàng)新能力和要素連通性；Granstrand amp; Holgersson^[11]認(rèn)為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)包括創(chuàng)新主體、對(duì)象、活動(dòng)、制度、關(guān)系等要素；段杰^[12]認(rèn)為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成要素主要包括創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新能力，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中多要素相互嵌套并持續(xù)發(fā)生非線性交互反饋，從而推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)健康良性發(fā)展；胡寧寧等^[13]構(gòu)建了包括創(chuàng)新主體、資源投入和環(huán)境建設(shè)3個(gè)維度的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)分析框架。鑒于此，本文從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境3個(gè)維度出發(fā)，構(gòu)建“科創(chuàng)中國(guó)”這一創(chuàng)新生態(tài)實(shí)踐推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)融合的分析框架。

（1）創(chuàng)新主體維度。主體是實(shí)踐活動(dòng)的承擔(dān)者，創(chuàng)新主體是從事創(chuàng)新實(shí)踐的“人”，包括自然人及有研發(fā)能力的法人組織^[14]。本文從機(jī)構(gòu)層面分析各類創(chuàng)新主體在科技經(jīng)濟(jì)融合中所發(fā)揮的作用，將創(chuàng)新主體范圍界定為高校、科研院所、企業(yè)、政府、科協(xié)組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，這些創(chuàng)新主體參與各鏈條科技創(chuàng)新活動(dòng)，并發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新作用。其中，高校和科研院所是知識(shí)創(chuàng)新的主體，是科技資源的供給者。各領(lǐng)域?qū)W科專家組成學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等科技社團(tuán)，提供專業(yè)化、精細(xì)化的科技服務(wù)，是推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)深度融合的重要力量^[15]。企業(yè)既是技術(shù)創(chuàng)新主體，也是科技資源需求者?？萍夹推髽I(yè)作為科技和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的主力軍，也是我國(guó)構(gòu)建基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化研究融合體系的著力點(diǎn)^[16]。政府和科協(xié)組織是制度創(chuàng)新的主體，在科技創(chuàng)新過程中扮演著制度企業(yè)家、政策設(shè)計(jì)者、資金支持者、網(wǎng)絡(luò)搭建者、服務(wù)供給者和環(huán)境規(guī)制者的角色^[8]，通過資金投入、制定科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策扶持等舉措為其他創(chuàng)新主體提供支持。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是科技資源供給者與需求者之間的“橋梁”^[17]，提供研發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、信息咨詢服務(wù)和科技金融服務(wù)等專業(yè)化、全鏈條科技服務(wù)，助力打通科技和經(jīng)濟(jì)之間的通道，間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)^[18]。

（2）創(chuàng)新資源維度。創(chuàng)新資源是創(chuàng)新生產(chǎn)活動(dòng)所需的基礎(chǔ)資源，是資源要素的集合^[19]，這些要素能夠產(chǎn)生創(chuàng)新成果，推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)融合。在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略過程中，人才、資金、技術(shù)、信息等作為重要生產(chǎn)要素，是各類創(chuàng)新主體開展科技創(chuàng)新活動(dòng)不可或缺的創(chuàng)新資源。因此，本文將創(chuàng)新資源界定為人才、資金、技術(shù)、信息等資源。人才是創(chuàng)新之源，發(fā)展之基。創(chuàng)新人才是新知識(shí)、新技術(shù)的創(chuàng)造者，是各類科技服務(wù)的高效提供者，人才帶有資源屬性。相對(duì)于涵蓋各類機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新主體來說，人才作為創(chuàng)新客體，是各類機(jī)構(gòu)擁有的關(guān)鍵創(chuàng)新資源^[12]，為推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)融合提供重要保障。在“科創(chuàng)中國(guó)”建設(shè)實(shí)踐中，人才直接連接科技研發(fā)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，高校和科研院所人才、企業(yè)科研人才、科創(chuàng)聯(lián)絡(luò)員、技術(shù)經(jīng)理人等各類人才是科技創(chuàng)新全鏈條上的重要力量，科研人才在不同組織內(nèi)通過充分流通促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，科創(chuàng)聯(lián)絡(luò)員在政產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮“樞紐”和“橋梁”作用，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等技術(shù)轉(zhuǎn)移人才助力科技創(chuàng)新跨越科技和成果轉(zhuǎn)化的“死亡之谷”。資金是維系科技創(chuàng)新活動(dòng)持續(xù)進(jìn)行的“血液”，為創(chuàng)新成果商業(yè)化提供必要的財(cái)力支持^[17]。在“科創(chuàng)中國(guó)”建設(shè)實(shí)踐中，政府財(cái)政資金、企業(yè)研發(fā)投入、科研院校研發(fā)投入、金融貸款、基金投資等多元化資金投入能分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，保障科技創(chuàng)新活動(dòng)持續(xù)進(jìn)行。技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新活動(dòng)的靈魂，關(guān)鍵共性技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新等技術(shù)創(chuàng)新體系的完善有助于提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐能力^[20]，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。信息是創(chuàng)新活動(dòng)的載體，是創(chuàng)新成果的主要表現(xiàn)形式，是一種知識(shí)形態(tài)資源，主要包括專利、論文和數(shù)據(jù)等，信息在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的快速傳遞能大大提升創(chuàng)新活動(dòng)質(zhì)量和效率^[17]，推動(dòng)科技成果與企業(yè)需求精準(zhǔn)、高效匹配。

（3）創(chuàng)新環(huán)境維度。創(chuàng)新環(huán)境由基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境和市場(chǎng)、人文等軟環(huán)境構(gòu)成，專注于各生產(chǎn)要素和制度對(duì)創(chuàng)新主體的影響^[21]。良好的創(chuàng)新環(huán)境能為科技經(jīng)濟(jì)融合提供有效支撐，是硬環(huán)境和軟環(huán)境的統(tǒng)一^[21]?！翱苿?chuàng)中國(guó)”建設(shè)硬環(huán)境包括各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等，比如產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、技術(shù)交易所、技術(shù)交易服務(wù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，各類平臺(tái)是創(chuàng)新資源流動(dòng)的載體。軟環(huán)境包括政府主導(dǎo)下的政策支持、供需有效對(duì)接的資源整合環(huán)境、開放有序的科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境、互動(dòng)協(xié)作的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境等。開放合作的創(chuàng)新環(huán)境能夠產(chǎn)生磁場(chǎng)效應(yīng)，吸引各類創(chuàng)新資源集聚，擴(kuò)大創(chuàng)新規(guī)模，提升創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益^[17]。

綜上所述，創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境是推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)融合不可或缺的組成部分，創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源在創(chuàng)新環(huán)境中相互交融，共同推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)演化。在“科創(chuàng)中國(guó)”制度場(chǎng)域下，各創(chuàng)新主體充分發(fā)揮各類創(chuàng)新資源的作用，在開放、有序、包容的創(chuàng)新環(huán)境中合作開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，形成推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)融合的機(jī)制與路徑。本文從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境3個(gè)維度對(duì)“科創(chuàng)中國(guó)”案例進(jìn)行分析，構(gòu)建如圖1所示的分析框架。

2研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1研究方法

扎根理論適用于研究以前鮮有或沒有形成一致理論的問題，不同于量化研究，扎根理論事先不提出理論假設(shè)，而是在確定研究范圍后從經(jīng)驗(yàn)資料中不斷比較、總結(jié)和提煉形成系統(tǒng)理論^[22]?，F(xiàn)有關(guān)于科技經(jīng)濟(jì)融合機(jī)制與路徑研究大多比較分散，很少有成熟的理論模型。作為一種適合構(gòu)建理論的研究方法，扎根理論能為本文系統(tǒng)構(gòu)建科技經(jīng)濟(jì)融合機(jī)制與路徑提供具體研究思路。

扎根理論由Glaser amp; Strauss^[23]于1967年提出，旨在從資料中發(fā)現(xiàn)理論，是一種從下往上建立實(shí)質(zhì)理論的方法，理論可追溯到其產(chǎn)生的原始資料，有經(jīng)驗(yàn)事實(shí)作為依據(jù)^[24]。扎根理論經(jīng)過發(fā)展形成三大流派，分別是Glaser的經(jīng)典扎根理論、Strauss的程序化扎根理論和Charmaz的建構(gòu)型扎根理論^[25]，三者的不同集中體現(xiàn)在編碼環(huán)節(jié)。本文基于“科創(chuàng)中國(guó)”眾多典型案例、調(diào)研訪談和典型工作總結(jié)構(gòu)建科技經(jīng)濟(jì)融合機(jī)制與路徑，與扎根理論強(qiáng)調(diào)從經(jīng)驗(yàn)資料中提煉歸納理論的思想相契合。因此，本文選取扎根理論研究方法，根據(jù)研究需要，運(yùn)用編碼程序較為固定、規(guī)范化的程序化扎根理論，通過開放性編碼、主軸編碼和選擇性編碼這3個(gè)步驟構(gòu)建概念和范疇，挖掘范疇之間的潛在關(guān)系，并形成故事線^[26]，最終抽象化為一種理論。

2.2數(shù)據(jù)來源

在“科創(chuàng)中國(guó)”科技經(jīng)濟(jì)融通平臺(tái)的推動(dòng)下，中國(guó)科協(xié)組織多方主體開展了大量促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的實(shí)踐工作，并形成一系列“科創(chuàng)中國(guó)”典型案例。根據(jù)Eisenhardt^[27]的觀點(diǎn)，采用多案例研究至少需要選擇4個(gè)案例，否則結(jié)論不能讓人信服?？紤]到需要廣泛了解不同區(qū)域和不同組織團(tuán)體參與“科創(chuàng)中國(guó)”建設(shè)的實(shí)踐，本文在“科創(chuàng)中國(guó)”典型案例和試點(diǎn)建設(shè)工作總結(jié)中采用以下原則進(jìn)行篩選：第一，案例選取范圍涵蓋中國(guó)科協(xié)推出的具備區(qū)域代表性的創(chuàng)新樞紐城市，包括天津?yàn)I海新區(qū)、浙江嘉興、廣東廣州、寧夏銀川4 個(gè)創(chuàng)新樞紐城市。第二，典型案例應(yīng)覆蓋東中西部地區(qū)以及科技服務(wù)團(tuán)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等各類協(xié)同創(chuàng)新組織，以使研究結(jié)果更具普適性。2020—2021年19個(gè)“科創(chuàng)中國(guó)”典型案例，如表1所示，分別包括12個(gè)特色地方實(shí)踐（案例序號(hào)1-12）、7個(gè)創(chuàng)新組織案例（案例序號(hào)13-19）。此外，本文還運(yùn)用對(duì)陜西科協(xié)、浙江溫州科協(xié)的調(diào)研訪談材料以及2021年“科創(chuàng)中國(guó)”平臺(tái)綜合排行前3（陜西西咸新區(qū)、浙江寧波和貴州貴陽）試點(diǎn)城市（園區(qū)）建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論飽和度檢驗(yàn)。

3數(shù)據(jù)分析過程

3.1開放性編碼

開放性編碼流程包括“原始資料—貼標(biāo)簽—概念化—范疇化”，通過對(duì)原始資料逐行、逐句、逐段編碼，將原始數(shù)據(jù)抽象化，形成初始概念，然后在反復(fù)對(duì)比分析概念過程中提煉出更高一級(jí)的范疇，從而實(shí)現(xiàn)原始資料的概念化和范疇化（周青等，2020）。本文借助NVivo11軟件對(duì)原始資料進(jìn)行開放性編碼：第一步，貼標(biāo)簽。標(biāo)記案例資料中與科技經(jīng)濟(jì)融合機(jī)制及路徑有關(guān)的詞句，區(qū)別不同現(xiàn)象進(jìn)行初步提煉（編碼前綴為“a”），建立180個(gè)標(biāo)簽節(jié)點(diǎn)。第二步，概念化。反復(fù)對(duì)比新資料和原始資料，將描述相近、屬于同一現(xiàn)象的標(biāo)簽節(jié)點(diǎn)歸類在相同樹節(jié)點(diǎn)之下（編碼前綴為“A”），每一個(gè)節(jié)點(diǎn)代表一個(gè)概念，共獲得57個(gè)概念節(jié)點(diǎn)。第三步，范疇化。對(duì)提煉的概念進(jìn)一步篩選、合并，從而構(gòu)建不同范疇（編碼前綴為“B”），共得到14個(gè)范疇節(jié)點(diǎn)。經(jīng)過上述過程，最終獲得與科技經(jīng)濟(jì)融合機(jī)制及路徑相關(guān)的180個(gè)標(biāo)簽、57個(gè)概念、14個(gè)范疇，如表2所示。

3.2主軸編碼

主軸編碼是在開放性編碼的基礎(chǔ)上，借助Strauss提出的編碼范式，運(yùn)用“前因條件—行動(dòng)/互動(dòng)策略—結(jié)果”將各范疇聯(lián)結(jié)起來^[28]，建立范疇之間的潛在邏輯關(guān)系，發(fā)展出主范疇和副范疇，使所有數(shù)據(jù)形成一個(gè)證據(jù)鏈，如表3所示。

3.3選擇性編碼與模型構(gòu)建

選擇性編碼階段需要明確核心范疇，構(gòu)建核心范疇與其它范疇之間的邏輯框架，從而勾勒出“故事線”，并在此基礎(chǔ)上不斷吸納新的經(jīng)驗(yàn)資料，與初步構(gòu)建的框架進(jìn)行互動(dòng)驗(yàn)證，完善各范疇之間的聯(lián)系，最終構(gòu)建概念充實(shí)、發(fā)展充分的理論模型^[22]。通過對(duì)典型案例和其它補(bǔ)充材料進(jìn)行三級(jí)編碼，本文呈現(xiàn)出科技與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的主要故事線：在政府宏觀制度框架下，政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，推動(dòng)多元主體協(xié)同合作，同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源融通匯聚，在良好創(chuàng)新環(huán)境中形成創(chuàng)新創(chuàng)造生態(tài)體系，最終推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)融合。根據(jù)這一故事線，本文將“科技經(jīng)濟(jì)融合機(jī)制與路徑”確定為核心范疇，如表4所示。通過深入剖析3個(gè)主范疇與副范疇之間的關(guān)系，結(jié)合原始資料進(jìn)行對(duì)比，構(gòu)建各范疇內(nèi)含的科技經(jīng)濟(jì)融合機(jī)制與路徑模型，如圖2所示。

3.4理論飽和度檢驗(yàn)

運(yùn)用扎根理論構(gòu)建理論模型需要進(jìn)行理論飽和度檢驗(yàn)，檢驗(yàn)新增材料中的新概念或新范疇。在此過程中，已有概念和范疇對(duì)補(bǔ)充材料編碼起指導(dǎo)作用，根據(jù)新概念和新范疇修正完善編碼結(jié)果。表5為補(bǔ)充材料得到的新概念和新范疇，本文對(duì)陜西科協(xié)調(diào)研訪談材料進(jìn)行編碼，出現(xiàn)新概念，但未出現(xiàn)新范疇；對(duì)浙江溫州科協(xié)調(diào)研訪談材料進(jìn)行編碼，未出現(xiàn)新概念和新范疇；對(duì)陜西西咸新區(qū)、浙江寧波、貴州貴陽3個(gè)試點(diǎn)城市（園區(qū)）建設(shè)工作進(jìn)行編碼分析，也未出現(xiàn)新概念和新范疇，說明上述科技經(jīng)濟(jì)融合機(jī)制與路徑模型達(dá)到較高的理論飽和度。

4模型闡釋與研究發(fā)現(xiàn)

科技經(jīng)濟(jì)融合的重點(diǎn)在于“融合”，讓科技端供給與經(jīng)濟(jì)端市場(chǎng)需求充分融合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?？萍冀?jīng)濟(jì)融合機(jī)制是科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的“粘合”力量^[29]，是協(xié)調(diào)科技和經(jīng)濟(jì)關(guān)系以發(fā)揮科技創(chuàng)新動(dòng)能的運(yùn)行方式?？萍冀?jīng)濟(jì)融合路徑是解決科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題的重要選擇。

4.1基于多案例的科技經(jīng)濟(jì)融合機(jī)制總結(jié)

4.1.1多元主體協(xié)同合作機(jī)制

多元主體協(xié)同合作機(jī)制可打破科技和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)作的分散結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科技成果及時(shí)、有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。在“科創(chuàng)中國(guó)”建設(shè)實(shí)踐中涌現(xiàn)出政企合作、校地合作、校企合作、科企合作、會(huì)企合作、多主體聯(lián)合政產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)等多類型創(chuàng)新主體協(xié)同合作形式，多元主體協(xié)同合作機(jī)制有效運(yùn)行的前提是各主體有共同的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。Etzkow_itz等（1995）用三螺旋模型描述政府、企業(yè)、高校或科研院所之間的互動(dòng)關(guān)系，三者之間的緊密合作對(duì)于解決科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題具有促進(jìn)作用。在我國(guó)科技創(chuàng)新體系中，政府作為宏觀引導(dǎo)者，主要通過政策鏈間接對(duì)企業(yè)、高?；蚩蒲性核g的協(xié)同合作產(chǎn)生影響，推動(dòng)其調(diào)整科技活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。然而，企業(yè)、科研院校由于價(jià)值理念和利益立場(chǎng)不同存在合作不緊密的情況，這就需要雙方基于需求導(dǎo)向整合自身創(chuàng)新資源，調(diào)整創(chuàng)新活動(dòng)。產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)受市場(chǎng)機(jī)制影響對(duì)科技服務(wù)產(chǎn)生需求，或在前期創(chuàng)新成果應(yīng)用環(huán)節(jié)產(chǎn)生一些新需求，并反饋到創(chuàng)新鏈上，使科研院校創(chuàng)新活動(dòng)不斷調(diào)整、深化。例如，在“科創(chuàng)中國(guó)”建設(shè)實(shí)踐中，高校、科研院所的科研人員以科創(chuàng)聯(lián)合體、科技服務(wù)團(tuán)等組織形式深入地方、園區(qū)、企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)共性技術(shù)，依托新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等多元協(xié)作模式降低信息不對(duì)稱，基于需求導(dǎo)向聯(lián)合進(jìn)行共性技術(shù)攻關(guān)，以共同利益為目標(biāo)推動(dòng)創(chuàng)新鏈良性互動(dòng)發(fā)展。

此外，在多主體協(xié)同合作過程中，應(yīng)靈活選擇有效的合作模式或創(chuàng)新組織形式，使各主體風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，推動(dòng)各主體之間的聯(lián)結(jié)更加緊密。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和學(xué)會(huì)主導(dǎo)的“聯(lián)盟+公司”協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)為典型的合作模式或創(chuàng)新組織形式。其中，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)適用于非線性科研模式，具有不同于企業(yè)和傳統(tǒng)事業(yè)單位的獨(dú)特組織優(yōu)勢(shì)，其靈活的體制機(jī)制能吸引各類創(chuàng)新主體協(xié)同合作，通過搭建上下聯(lián)動(dòng)、縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)整合、集聚各類創(chuàng)新資源，推動(dòng)科技與市場(chǎng)緊密結(jié)合。典型案例如浙江清華柔性電子技術(shù)研究院（簡(jiǎn)稱“柔電院”）由浙江省政府、嘉興市政府、南湖區(qū)政府和清華大學(xué)聯(lián)合組建，柔電院作為實(shí)體運(yùn)營(yíng)單位，通過與各學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)合作，精準(zhǔn)導(dǎo)入人才、技術(shù)、儀器設(shè)備等資源，服務(wù)于地方產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院組織模式適用于產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)研發(fā)需求，能有效協(xié)同企業(yè)、科研院校、政府等各方力量，搭建實(shí)用型政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，形成長(zhǎng)效、穩(wěn)定、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)合體，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效的技術(shù)服務(wù)。例如，中國(guó)紡織工程學(xué)會(huì)推動(dòng)成立泉州石獅研究院和寧波研究院，在科技服務(wù)團(tuán)助力下進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，廣泛服務(wù)于地方中小企業(yè)發(fā)展。學(xué)會(huì)主導(dǎo)的“聯(lián)盟+公司”協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)作為科技經(jīng)濟(jì)融合的新模式，創(chuàng)新聯(lián)盟與公司相互賦能，最大限度地減少“信息差”，高效聚合資源，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，平等共享技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。例如，中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)探索的智能網(wǎng)聯(lián)“聯(lián)盟+公司”模式將智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)的23家企業(yè)聚集起來設(shè)立國(guó)汽智聯(lián)，由學(xué)會(huì)主導(dǎo)公司經(jīng)營(yíng)方向，牽頭組織共性技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化公司公益性，并以等比例、等股權(quán)出資保障股東企業(yè)平等享有國(guó)汽智聯(lián)的技術(shù)成果。

4.1.2市場(chǎng)主導(dǎo)資源融通機(jī)制

科技經(jīng)濟(jì)融合表現(xiàn)為創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、資金鏈、人才鏈、信息鏈等多個(gè)鏈條的緊密結(jié)合。各鏈條相互交織、相互作用，在市場(chǎng)主導(dǎo)下形成人才、資金、技術(shù)、信息等創(chuàng)新資源充分流動(dòng)、合理配置、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的資源融通機(jī)制。

市場(chǎng)主導(dǎo)資源融通機(jī)制需要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，政府政策導(dǎo)向與組織領(lǐng)導(dǎo)方式是各鏈條融合的驅(qū)動(dòng)力，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源在研究、試驗(yàn)開發(fā)和應(yīng)用環(huán)節(jié)得到合理配置。除政府引導(dǎo)外，還需要重視市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新資源配置的決定性作用，打破阻礙資金、人才、信息、技術(shù)等創(chuàng)新資源流動(dòng)的體制機(jī)制壁壘。打破資金壁壘，通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等金融工具為創(chuàng)新型企業(yè)提供全生命周期科技金融服務(wù)；打破人才壁壘，形成科研院校和企業(yè)科研人才在不同組織內(nèi)充分流動(dòng)的體制機(jī)制；打破信息壁壘，以各層級(jí)、各類型平臺(tái)匯聚供需資源，推動(dòng)科技成果和企業(yè)需求精準(zhǔn)匹配；打破技術(shù)壁壘，以科研人員科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)改革為突破口，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，讓技術(shù)深入到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐中去。

市場(chǎng)主導(dǎo)資源融通機(jī)制有多種表現(xiàn)形式，包括以項(xiàng)目路演、會(huì)議展覽、峰會(huì)活動(dòng)等為載體的資源融通，以及以科技服務(wù)公共平臺(tái)、政產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)、技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)等為載體的資源融通。例如，在“科創(chuàng)中國(guó)”建設(shè)實(shí)踐中，浙江溫州以世界青年科學(xué)家峰會(huì)為“紐帶”，帶動(dòng)科技、人才、產(chǎn)業(yè)、資本迅速聚集，推動(dòng)溫州成為創(chuàng)新高地，資源融通效應(yīng)初步顯現(xiàn)，成為“以會(huì)促建、以會(huì)助產(chǎn)”的典型，順利打通“基礎(chǔ)研究—技術(shù)研發(fā)—中間試驗(yàn)—企業(yè)孵化—規(guī)模生產(chǎn)”全生命周期創(chuàng)新鏈條，輻射長(zhǎng)三角區(qū)域科技經(jīng)濟(jì)融合。另外，包括技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)在內(nèi)的各類平臺(tái)連接技術(shù)供給端和技術(shù)需求端，內(nèi)嵌交易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)體系和定價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源充分融合，架起從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)的“橋梁”。例如，上海技術(shù)交易所圍繞技術(shù)券商，整合科研院校、學(xué)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等資源為技術(shù)轉(zhuǎn)移交易提供全鏈條服務(wù)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，助力產(chǎn)業(yè)效能提升。

4.1.3創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)演化機(jī)制

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是指構(gòu)建基于多元主體協(xié)同共生的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，表現(xiàn)為創(chuàng)新參與者、創(chuàng)新行為、產(chǎn)品和服務(wù)、機(jī)制體制之間相互作用、不斷演化的動(dòng)態(tài)集合^[30]。在已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和科技供給的基礎(chǔ)上，應(yīng)重視創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)所蘊(yùn)含的重要力量，在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中促進(jìn)價(jià)值創(chuàng)造與增值，打破科技和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)間的分散結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)深度融合。從空間維度看，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)涵蓋3個(gè)層面，分別為國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。無論哪個(gè)層面的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)新主體價(jià)值獲取都是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)演化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各創(chuàng)新主體通過與其他主體共享、共用創(chuàng)新資源，達(dá)到價(jià)值共創(chuàng)的目的，進(jìn)而促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期持續(xù)演進(jìn)。

在國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，中央政府是推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)演化的主要力量，在國(guó)家整體利益最大化目標(biāo)導(dǎo)向下制定符合實(shí)際情況的發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)性政策，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，并引領(lǐng)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不斷發(fā)展。因此，在國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)體系中，中央政府應(yīng)根據(jù)地方特色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)需求，科學(xué)布局眾多區(qū)域、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，地方政府是重要支撐力量，在國(guó)家整體規(guī)劃和目標(biāo)引領(lǐng)下，出臺(tái)并落實(shí)激發(fā)地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力的優(yōu)惠政策，因地制宜發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新資源聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，吸引其他主體加入創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在演化動(dòng)力。比如，泰安市政府在中國(guó)科協(xié)支持下吸引全國(guó)眾多學(xué)會(huì)、平臺(tái)、科研人員等資源入駐，助力其與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、產(chǎn)業(yè)形成良性互動(dòng)，進(jìn)而營(yíng)造全域創(chuàng)新生態(tài)。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，龍頭企業(yè)是主要力量，為實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破往往需要與眾多合作者建立聯(lián)系，如高校、科研院所或其它龍頭企業(yè)。為獲取外部創(chuàng)新資源，龍頭企業(yè)也會(huì)吸引其他主體入駐創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，包括技術(shù)券商、金融機(jī)構(gòu)等，以龍頭企業(yè)為核心形成緊密聯(lián)系的合作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而演化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

4.2基于多案例的科技經(jīng)濟(jì)融合路徑總結(jié)

4.2.1路徑一：資源對(duì)接

創(chuàng)新資源不夠豐富、創(chuàng)新環(huán)境不夠完善的地區(qū)往往需要吸引外部科技資源，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)資源對(duì)接，尤其是對(duì)于中小企業(yè)來說，技術(shù)升級(jí)難度較大、資源整合能力薄弱，更加需要政府給予一定的政策扶持。在資源對(duì)接路徑下（見圖3），政府和科協(xié)組織共同成立領(lǐng)導(dǎo)小組，促進(jìn)部門協(xié)調(diào)發(fā)展。通過發(fā)展科創(chuàng)聯(lián)絡(luò)員充實(shí)對(duì)接力量，配合地方領(lǐng)導(dǎo)小組做好“科創(chuàng)中國(guó)”宣傳推介工作，幫助企業(yè)充分認(rèn)識(shí)“科創(chuàng)中國(guó)”建設(shè)的效用所在。同時(shí)，科創(chuàng)聯(lián)絡(luò)員深入園區(qū)、企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，將企業(yè)科技需求與科協(xié)掌握的學(xué)會(huì)資源充分匯集，搭建科技社團(tuán)與企業(yè)之間的“橋梁”，形成常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，推動(dòng)全國(guó)學(xué)會(huì)、科創(chuàng)聯(lián)合體、科技服務(wù)團(tuán)、科研院所及高校等人才資源下沉到企業(yè)，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

4.2.2路徑二：平臺(tái)搭建

在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、創(chuàng)新資源豐富的地區(qū)，可進(jìn)一步搭建各類創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮資源匯聚優(yōu)勢(shì)，提高創(chuàng)新效率。在平臺(tái)搭建路徑下（見圖4），各地區(qū)在國(guó)家創(chuàng)新體系下打造各類專業(yè)化平臺(tái)，融合多元?jiǎng)?chuàng)新主體資源，凸顯科技賦能效力。各類政產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)融合匯聚學(xué)術(shù)資源和企業(yè)資源，使科技社團(tuán)服務(wù)于共性技術(shù)攻關(guān)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。尤其是在數(shù)字技術(shù)融合背景下，線上線下資源充分融合，為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展架起跨越地域空間的“橋梁”。技術(shù)交易所、技術(shù)交易服務(wù)中心、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等各類技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)均能極大降低創(chuàng)新活動(dòng)交易成本，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供市場(chǎng)化專業(yè)服務(wù)。

4.2.3路徑三：生態(tài)營(yíng)造

平臺(tái)基礎(chǔ)較好、創(chuàng)新環(huán)境較好地區(qū)不應(yīng)僅局限于局部創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，還應(yīng)探索更高水平的“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合創(chuàng)新模式，發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力更強(qiáng)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，充分激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能。在生態(tài)營(yíng)造路徑下（見圖5），高校、科研院所、企業(yè)、政府等物種聯(lián)結(jié)形成研究、開發(fā)和應(yīng)用三大群落，各群落與創(chuàng)新環(huán)境在共生競(jìng)合的相互作用下動(dòng)態(tài)演化，形成整體創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，追求持續(xù)性創(chuàng)新（李萬等，2014）。其中，政府主導(dǎo)的制度創(chuàng)新和公共政策設(shè)計(jì)對(duì)保持創(chuàng)新活力尤為重要。在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，技術(shù)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、平臺(tái)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈和政策鏈充分融合、互相作用、協(xié)同合作達(dá)成?？怂垢倪M(jìn)^[30]，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

5結(jié)論與建議

5.1研究結(jié)論

本文基于扎根理論，結(jié)合對(duì)陜西科協(xié)、浙江溫州科協(xié)的訪談資料，通過對(duì)“科創(chuàng)中國(guó)”19個(gè)典型案例和其它補(bǔ)充材料進(jìn)行三級(jí)編碼及理論飽和度檢驗(yàn)，構(gòu)建科技經(jīng)濟(jì)融合多元主體協(xié)同合作機(jī)制、市場(chǎng)主導(dǎo)資源融通機(jī)制和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)演化機(jī)制。在三大機(jī)制保障下，各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的科技經(jīng)濟(jì)融合路徑，包括資源對(duì)接路徑、平臺(tái)搭建路徑和生態(tài)營(yíng)造路徑，三條路徑逐級(jí)深入，促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高效協(xié)同。研究發(fā)現(xiàn)，多元主體協(xié)同合作機(jī)制是科技經(jīng)濟(jì)融合的基本條件，是科技需求和供給有效對(duì)接的前提，是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)演化發(fā)展的基礎(chǔ)。市場(chǎng)主導(dǎo)資源融通機(jī)制是科技發(fā)展的重要方向，是創(chuàng)新鏈轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵，是形成良好創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的突破口。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)演化機(jī)制則是深化科技經(jīng)濟(jì)融合的系統(tǒng)性支撐，是推動(dòng)科技供需持續(xù)對(duì)接、市場(chǎng)創(chuàng)新資源充分融合的有效保障，有助于國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展挑戰(zhàn)、突破科學(xué)技術(shù)壁壘。多元主體協(xié)同合作機(jī)制、市場(chǎng)主導(dǎo)資源融通機(jī)制和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)演化機(jī)制三者融為一體，只有充分發(fā)揮3個(gè)關(guān)鍵機(jī)制的協(xié)同效應(yīng)，才能優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)深度融合。

5.2政策建議

根據(jù)上述研究結(jié)論，本文提出以下政策建議：

（1）完善多元主體激勵(lì)約束機(jī)制。多個(gè)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)都組建了科創(chuàng)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，但人員多為兼職，缺乏激勵(lì)機(jī)制，影響科技需求征集效率和質(zhì)量。因此，需要打造專業(yè)科創(chuàng)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，從科研院所、企業(yè)、各類學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園等機(jī)構(gòu)中選拔優(yōu)秀的科技工作者，加強(qiáng)線上線下培訓(xùn)，提高聯(lián)絡(luò)員識(shí)別、凝練科學(xué)問題和產(chǎn)業(yè)共性需求的能力，為聯(lián)絡(luò)員提供相應(yīng)晉升通道和物質(zhì)激勵(lì)。另外，完善科研人員科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，將技術(shù)轉(zhuǎn)移人才納入科技管理職稱評(píng)審，支持科研院所通過股權(quán)激勵(lì)、資本運(yùn)作等方式與市場(chǎng)對(duì)接，加快技術(shù)擴(kuò)散。

（2）放權(quán)讓利，給予科研院所和科技社團(tuán)更大的自主權(quán)。破除科研院所科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制壁壘，給予科研院所自主權(quán)、人員自主權(quán)、經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，充分調(diào)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新積極性，提升創(chuàng)新績(jī)效，增加高質(zhì)量科技供給。對(duì)主要從事技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用推廣的科技社團(tuán)，應(yīng)在明確科技社團(tuán)合法盈利的基礎(chǔ)上引入市場(chǎng)化實(shí)體運(yùn)營(yíng)機(jī)制，與其他創(chuàng)新主體聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)，激活科技社團(tuán)跨單位、跨領(lǐng)域、跨國(guó)界鏈接優(yōu)勢(shì)^[15]，促使學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等科技社團(tuán)深入地方企業(yè)提供常態(tài)化、精準(zhǔn)化技術(shù)供給服務(wù)。

（3）以需求為導(dǎo)向提供科技服務(wù)，培養(yǎng)各類科技人才?？萍脊┙o強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)導(dǎo)向，重視與科技需求相匹配，強(qiáng)調(diào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，在科學(xué)家和企業(yè)家常態(tài)化溝通的基礎(chǔ)上，以企業(yè)技術(shù)需求為靶向開展研發(fā)活動(dòng)，同時(shí)引導(dǎo)技術(shù)交易由供給驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向需求牽引（劉雨楓等，2022）。在引才聚才方面，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向培養(yǎng)科技人才，在科教資源豐富地區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著地區(qū)強(qiáng)化交流合作，實(shí)施“菜單式”科教結(jié)合協(xié)同育人，培養(yǎng)急需緊缺的產(chǎn)業(yè)人才，推動(dòng)人才和項(xiàng)目雙向流動(dòng)。同時(shí)，系統(tǒng)培養(yǎng)熟悉技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，彌補(bǔ)科技成果轉(zhuǎn)化人才缺口。

（4）推動(dòng)形成市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和收益分享機(jī)制。對(duì)于關(guān)鍵共性技術(shù)需求，聯(lián)合政府、企業(yè)、高校和科研院所共建研發(fā)資金池，共享研發(fā)收益，并配套相應(yīng)研發(fā)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)各類創(chuàng)新主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求的引導(dǎo)下開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、落地和成果轉(zhuǎn)化，緩解中小企業(yè)研發(fā)資金不足、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較高的困境。

（5）促進(jìn)線上線下平臺(tái)有效對(duì)接，營(yíng)造良好的創(chuàng)新硬環(huán)境。“科創(chuàng)中國(guó)”平臺(tái)在線上動(dòng)態(tài)發(fā)布科技供給和需求信息，學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等組織在線下提供科技服務(wù)，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)線上線下對(duì)接不及時(shí)、不精準(zhǔn)，影響科技需求對(duì)接的有效性。因此，“科創(chuàng)中國(guó)”平臺(tái)、各類技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)需構(gòu)建線上線下協(xié)同服務(wù)體系，完善平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，使平臺(tái)線上信息發(fā)布和線下合作相輔相成。

（6）加強(qiáng)央地協(xié)同和部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新體系有機(jī)協(xié)同，營(yíng)造良好的創(chuàng)新軟環(huán)境。一方面，完善科技創(chuàng)新組織體系，加強(qiáng)央地協(xié)同，對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源稟賦和科技創(chuàng)新能力不同地區(qū)給予分類支持，根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要靈活給予政策引導(dǎo)和資金支持。同時(shí)，強(qiáng)化中央相關(guān)部委、地方省市、市級(jí)各部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有序推進(jìn)科技創(chuàng)新支持政策和發(fā)展規(guī)劃。另一方面，有機(jī)融合現(xiàn)有創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)“科創(chuàng)中國(guó)”與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合發(fā)展^[31]，高效整合創(chuàng)新資源，共同打造創(chuàng)新生態(tài)體系。

5.3不足與展望

本文存在以下不足：一是囿于資料獲取的局限性，選用創(chuàng)新實(shí)踐較好的典型案例和地方經(jīng)驗(yàn)，研究結(jié)論普適性有待提升。二是僅與陜西科協(xié)和浙江溫州科協(xié)展開座談，一手訪談資料較為有限。未來應(yīng)對(duì)科協(xié)組織之外的各類創(chuàng)新主體和其它試點(diǎn)城市（園區(qū)）進(jìn)行調(diào)研，避免樣本偏誤；同時(shí)，通過量化數(shù)據(jù)驗(yàn)證科技經(jīng)濟(jì)融合機(jī)制對(duì)科技經(jīng)濟(jì)融合度的提升效果，進(jìn)一步充實(shí)本文研究結(jié)論，彌補(bǔ)現(xiàn)有研究不足。

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（責(zé)任編輯：王敬敏）

英文標(biāo)題Mechanisms and Paths of Integration of Samp;T and Economy： A Multi-case Analysis of \"Innovation China\" Based on Grounded Theory

英文作者Han Fengqin1，Ma Wanning2，Chen Yaping1

英文作者單位（1.Educational， Scientific and Cultural Research Center， Chinese Academy of Fiscal Sciences;2.Chinese Academy of Fiscal Sciences， Beijing 100142， China）

英文摘要Abstract：It is well acknowledged that integration of Samp;T （science and technology）and economy is the core of innovation-driven development strategy and the inev_itable requirement for achieving high-qual_ity economic development; however， the integration of Samp;T and economy in China is far from being satisfactory， and this issue has been hindering the high-qual_ity development of China′s economy. The existing experience has proved that there is much room for improvement in the innovation system and China′s overall innovation capabil_ity. China adheres to the \"two-wheel drive\" of Samp;T innovation and inst_itutional innovation so as to promote the realization of innovation ecology through the integration of mechanisms， and accelerate the penetration and diffusion between Samp;T and the economy.

The construction of \"Innovation China\" promoted by the China Association for Science and Technology （CAST） in 2020 is an inst_itutional innovation w_ith the integration of various mechanisms and cross-border synergy of multiple subjects， and _it is also a practice of multi-ent_ity collaborative innovation ecology. On the basis of 19 typical cases of \"Innovation China\" from 2020 to 2021 and other research materials， the paper starts from the three dimensions of \"innovation subject—innovation resources—innovation environment\"， uses the grounded theory of qual_itative research method and NVivo11 software-assisted coding to deeply analyze the mechanisms and paths of integration of Samp;T and economy at the present stage to provide theoretical and practical ideas for better integration of Samp;T and economy in China.

The results show that there are three key mechanisms in the integration of Samp;T and the economy， which are the cooperative mechanism of multiple subjects， the market-led resource integration mechanism and the dynamic evolution mechanism of the innovation ecosystem. W_ith the guarantee of the three mechanisms， various regions will choose appropriate paths for the integration of Samp;T and economy according to their actual cond_itions， including the paths of resource matching， platform building， and ecological creation. The three paths will be deepened step by step to promote efficient coordination between scientific and technological innovation and economic development. Specifically， the three key mechanisms are interlinked and interact w_ith each other， and the three are inseparable. In the integration of mechanisms， they jointly ensure better integration of Samp;T and the economy. Firstly， the cooperative mechanism of multiple subjects is the prerequis_ite for the effective connection between technological demand and supply， and _it is an important foundation for the evolution of the innovation ecosystem. Secondly， the market-led resource integration mechanism is an important direction of science and technology development， the key to truly promoting the transformation of the innovation chain into the industrial chain， and a breakthrough to form a good innovation ecology under the market mechanism. Thirdly， the dynamic evolution mechanism of the innovation ecosystem is the systematic support for the dynamic and continuous improvement of the economic integration of science and technology and the environmental guarantee to promote the continuous connection of science and technology supply and demand and the full integration of innovation resources in the market.

Starting from many typical cases of \"Innovation China\"， the paper fully explores the mechanisms of the integration of Samp;T and economy shown in the cases by using the grounded theory， and puts forward three alternative paths of the integration of Samp;T and economy， which provides systematic theoretical and practical ideas for solving the problem of “two skins” of Samp;T and economy in China. Then， the paper puts forward further policy suggestions for reference. However， there are some deficiencies in the study. For instance， the universal_ity of the conclusions based on the typical cases and local research data of \"Innovation China\" is yet to be verified. In the future，researchers could conduct add_itional research on various innovation subjects and other pilot c_ities （parks） other than CAST to avoid the sample bias in the paper as much as possible， and further enrich the research results of the paper by analyzing quant_itative data to verify the improvement effect of Samp;T and the mechanism of economic integration on the integration degree of science and technology.

英文關(guān)鍵詞Key Words：Integration of Samp;T and Economy; \"Innovation China\" Platform; Grounded Theory; Innovation Ecosystem

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（22VRC109）

作者簡(jiǎn)介：韓鳳芹（1969-），女，河北遵化人，博士，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院教科文研究中心主任、研究員、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)樨?cái)政科技政策、科技創(chuàng)新、財(cái)政理論與政策；馬婉寧（1995-），女，陜西富平人，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院博士研究生，研究方向?yàn)榭萍紕?chuàng)新、財(cái)政理論與政策；陳亞平（1993-），女，河南濮陽人，博士，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院教科文研究中心助理研究員，研究方向?yàn)榭萍紕?chuàng)新、財(cái)政理論與政策。