摘 要：在公立醫(yī)院深化改革、提升服務質(zhì)量的關鍵時期，綜合醫(yī)院黨建檔案作為記錄與傳承黨組織活動的重要內(nèi)容，其重要性不言而喻。然而，在實際工作中往往存在著黨建檔案管理工作混亂、重視程度不高、缺少專職人員等問題。文章結合工作實際，探討“黨建+”模式下醫(yī)院黨建檔案管理特點和管理內(nèi)容，通過分析“黨建+”模式下綜合醫(yī)院基層黨建檔案工作存在的問題，提出相應的對策建議。

關鍵詞：“黨建+”；綜合醫(yī)院；黨建檔案；問題分析

在新時代中國特色社會主義事業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下，黨建工作在我國各個領域發(fā)揮著越來越重要的作用。作為醫(yī)療機構，醫(yī)院不僅是救死扶傷的重要場所，還是落實黨的衛(wèi)生健康政策、服務人民群眾的重要陣地。綜合醫(yī)院基層黨組織擔任宣傳和貫徹落實黨的理論、路線方針政策，對黨員開展教育、管理、監(jiān)督和服務，密切聯(lián)系群眾等工作任務。黨建檔案作為記錄和反映黨組織活動和黨員個人經(jīng)歷的重要材料，對于總結經(jīng)驗、研究歷史以及落實政策等方面有著不可替代的作用。黨建工作的順利開展，需要黨建檔案管理的有效支撐，但黨建檔案作為記錄日常黨建工作的重要內(nèi)容，是一項專業(yè)性、系統(tǒng)性工作，在實際工作中會有諸多限制因素影響黨建檔案工作的開展。近年來，隨著“黨建+”工作的深入開展，對黨建檔案工作提出了更高要求。因此，下面結合工作實際，立足醫(yī)院基層黨建檔案管理現(xiàn)狀，探討“黨建+”模式下醫(yī)院如何開展黨建檔案管理工作。

一、“黨建+”模式含義及黨建檔案管理特點

“黨建+”模式是基層黨建工作的創(chuàng)新，是探索做好基層黨建工作的新舉措，“黨建+”模式強調(diào)的是黨建與其他工作結合，實現(xiàn)黨建工作和其他工作的相互融合、相互促進?！包h建+”模式下黨建檔案管理就是要不斷探索基層黨建檔案工作新路徑，為創(chuàng)新基層黨建檔案工作提供更多、更寬以及更廣的思路。通過不斷創(chuàng)新，迸發(fā)基層黨建檔案工作的活力，從而推動和促進黨的各項工作任務圓滿完成，為做好新時期基層黨建工作提供有力保障。

二、“黨建+”模式下醫(yī)院黨建檔案管理內(nèi)容

“黨建+”模式下醫(yī)院黨建檔案管理內(nèi)容多而繁雜，根據(jù)工作內(nèi)容可以分為主體作用發(fā)揮、班子和制度建設、發(fā)展黨員工作、黨員教育管理監(jiān)督服務和作用發(fā)揮以及黨費收繳使用與管理、黨內(nèi)民主、特色黨建七個模塊。

第一，主體作用發(fā)揮主要包含政治引領、組織生活、組織宣傳凝聚服務群眾以及黨建中心工作四個方面。具體包含基層黨建規(guī)章制度、規(guī)定辦法、黨建會議紀要記錄、宣傳報道和黨建工作落實效果等。同時，也涵蓋了主題黨日活動、“三好活動”、黨支部創(chuàng)新立項活動和“我為群眾辦實事”等實踐教育活動。

第二，班子和制度建設主要包含支部班子建設、制度建設兩個方面。具體包含黨支部換屆或增補選舉，黨支部工作計劃、總結，支委會議記錄、學習心得、專題教育，黨建規(guī)章制度等內(nèi)容。

第三，發(fā)展黨員工作主要包含黨員發(fā)展原則、發(fā)展重點、發(fā)展質(zhì)量以及發(fā)展程序四個方面。具體包含黨員“雙培養(yǎng)”實施情況，業(yè)務骨干發(fā)展黨員情況，入黨申請人、入黨積極分子、預備黨員的培訓教育管理等情況。

第四，黨員教育管理監(jiān)督服務和作用發(fā)揮主要包含黨員教育、黨員管理監(jiān)督、黨建信息化建設、黨員服務以及黨員作用發(fā)揮五個方面。具體包括黨員集中學習、“三會一課”、黨員談心談話、黨內(nèi)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護以及組織宣傳凝聚服務群眾等工作內(nèi)容。

第五，黨費收繳使用與管理，主要包含黨費收繳、使用、管理制度以及黨費收繳記錄、使用情況。

第六，黨內(nèi)民主主要包含支部黨務公開管理制度、黨員選舉等黨員參與民主議事相關材料、院委黨費公示、發(fā)展黨員公示等信息公開內(nèi)容。

第七，特色黨建活動主要包含支部獲得表彰獎勵、榮譽、新聞報道，所屬黨員獲得的表彰獎勵以及參加的社會公益活動，如參與社會公益、志愿服務、義診、健康教育等活動。

三、“黨建+”模式下加強醫(yī)院黨建檔案管理的意義

一是有利于完善基層黨建檔案制度建設。隨著“黨建+”模式不斷深化，原有基層黨組織固有的工作方式已經(jīng)不能適應社會的快速變化，基層黨建檔案也已不能滿足日益多元化的工作需求。醫(yī)院通過加強黨建檔案管理，構建黨建檔案管理體系，不斷完善黨建檔案管理制度流程，通過制度保障，從而更好地發(fā)揮黨組織作用。

二是有利于提高基層黨建工作效率?；鶎狱h組織通過積極探索“黨建+”新模式，不斷完善黨建檔案服務體系，從而提高基層黨建檔案工作水平，提升黨建檔案的服務功能，從而強化基層黨支部建設，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高黨建工作效率。

三是加強醫(yī)院黨建檔案管理，有利于促進黨務公開，保證黨內(nèi)民主，進一步提升黨務工作的透明度。醫(yī)院黨建檔案為廣大黨員了解和參與黨內(nèi)事務提供渠道，調(diào)動黨員群眾參與黨建工作的積極性，從而更好地發(fā)揮基層黨組織在各項工作中的組織領導作用和政治引領作用。

四是有利于提高信息化水平。隨著“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”的開展，信息技術、互聯(lián)網(wǎng)技術也被應用到黨建檔案發(fā)展中，將信息化有機融入基層黨建檔案工作的各個環(huán)節(jié)，使基層黨建檔案服務擁有更多資源、更廣闊的空間，從而提高信息化管理水平。

五是有助于建設學習型、創(chuàng)新型黨建檔案管理隊伍?；鶎狱h建管理人員需要具有一定專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。在“黨建+”模式下，通過不斷推動管理人員豐富知識體系，完善自我，以學習促發(fā)展，以發(fā)展促提高，打造一支專業(yè)的檔案管理隊伍，從而提高基層黨建檔案的綜合管理水平。

六是有助于深化黨建檔案精細化管理，鑄造黨建品牌，提高黨建工作水平?！包h建+”活動的開展，注重黨建管理活動的創(chuàng)新，創(chuàng)新黨建檔案管理形式，實現(xiàn)黨建黨務整體工作改革創(chuàng)新，從而實現(xiàn)黨建檔案的科學化、精細化管理。

四、“黨建+”模式下醫(yī)院黨建檔案管理工作面臨的問題

1.黨建檔案工作缺乏必備的硬件設備設施

黨建檔案需要必備的檔案庫房、檔案柜以及電腦等辦公設備設施。由于以往醫(yī)療機構工作的重心集中在醫(yī)教研防等領域，對于黨建檔案管理并沒有引起足夠的重視。在實際工作過程中，由于缺少必要的資金和物資支持，黨建檔案保管場所、設備設施等硬件基礎建設條件較差，長期的投入不足，嚴重制約了黨建檔案的發(fā)展。

2.黨建檔案管理人員綜合能力有待提高

由于醫(yī)院黨建檔案管理人員大多是兼職，工作人員流動性大，檔案管理意識和責任心不強。加之檔案管理人員自身并未系統(tǒng)學習檔案管理知識，不清楚如何正確整理和保存黨建檔案，造成了檔案缺失、漏歸，甚至丟失等問題，極大地影響了醫(yī)院黨建檔案管理工作的良性開展。

3.黨建檔案信息化程度不高

一是黨建檔案信息化建設基礎比較薄弱，尚未形成統(tǒng)一、標準的信息化管理系統(tǒng)。醫(yī)院雖然采用了計算機、軟件開展黨建檔案管理，但距離高標準的信息化管理還有一定差距；二是檔案管理工作人員缺乏應用信息技術的能力，對于信息工具應用不夠熟練，同樣限制了黨建檔案信息化水平的提高。

4.黨建檔案管理缺少相關的規(guī)章制度支撐

黨建檔案工作對于內(nèi)容的劃分和如何歸檔不夠系統(tǒng)、清晰，黨建檔案分類的不科學、不規(guī)范及查閱過程煩瑣不便導致醫(yī)院基層黨建檔案工作者缺少標準和依據(jù)，造成收檔內(nèi)容質(zhì)量參差不齊、檔案歸檔不夠及時以及檔案管理混亂等問題。另外，由于缺乏有效的監(jiān)管機制，即使建立了相關的規(guī)章制度也難以得到有效執(zhí)行。

5.“重業(yè)務、輕黨建”的傾向仍然比較突出

部分公立醫(yī)院黨務工作者對檔案管理工作重視程度不夠，致使檔案資料散失或不完整。一是黨建檔案工作人員日常主要從事業(yè)務工作，對于黨建檔案管理工作積極性不高，影響了黨建檔案的收集和管理；二是黨建檔案利用率低、利用效果差，被動應付滿足查詢、借閱等情況居多，主動公開宣傳黨建檔案內(nèi)容少，更談不上黨建檔案資料的研究開發(fā)利用。

五、“黨建+”模式下加強醫(yī)院黨建檔案管理的措施

1.加大黨建檔案投入，不斷完善檔案管理工作所需要的設備設施

醫(yī)院應對檔案管理給予高度重視，成立專門領導管理機構，設立專項資金，加大對硬件設備設施的投資力度，改善存儲條件和技術手段，切實增強安全保障能力。建設并不斷完善黨建檔案庫，從而確保黨建檔案建設人、財、物的基本保障。

2.提高檔案人員綜合工作能力，打造高質(zhì)量黨建檔案管理隊伍

強化人員配備，選拔責任心強、業(yè)務素質(zhì)高的人員從事這項重要工作。注重專業(yè)化檔案管理人才培養(yǎng)，加大培訓力度，檔案工作人員既要掌握黨務知識，又要培養(yǎng)學習信息技術知識，確保檔案管理人員能利用現(xiàn)代化檔案管理手段，有效提高黨建檔案的管理水平。重視對公立醫(yī)院黨務工作者的專業(yè)培訓，通過對相關政策法規(guī)的學習以及實踐經(jīng)驗分享等方式提升他們的綜合素質(zhì)，使其能夠在日常工作中更好地貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度，從而推動整個黨建檔案工作邁向更高水平。

3.建立完善的信息管理系統(tǒng)，注重電子黨建工作檔案管理建設

依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術，構建信息化黨建檔案管理平臺。同時，還應對現(xiàn)有信息系統(tǒng)升級優(yōu)化，實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化管理，提高工作效率。不斷提高檔案工作者的信息技術應用能力，把線下工作開展情況與線上統(tǒng)計結合起來，及時更新黨支部信息，實現(xiàn)黨建檔案信息的統(tǒng)一化管理。

4.建立健全公立醫(yī)院黨建檔案管理體系

完善制度建設，如建立嚴格的文件審批程序、規(guī)范化的資料收集流程等。制定完善的黨建檔案管理制度，設立科學、合理的歸檔科目分類。推動黨支部建立健全各項黨建檔案工作制度，強化黨建工作檔案管理督查。及時總結提煉，將日常管理經(jīng)驗轉化為工作的制度成果，推動黨建檔案建設水平全面提高。

5.建立健全長效黨建檔案管理和考評機制

進一步加大對公立醫(yī)院黨建檔案工作的監(jiān)督檢查力度。建立黨支部黨建檔案定期梳理排查機制，由醫(yī)院黨委、各總支、各黨支部不定期地對黨支部黨建檔案建設情況全面摸底排查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，通過運用PDCA、品管圈等管理工具，持續(xù)有效地改進黨建檔案工作。

六、討論與建議

首先，應明確公立醫(yī)院黨建檔案工作的歸口管理部門，明確責任主體并確保管理權限的有效落實。明確公立醫(yī)院黨建檔案工作的歸口管理部門，既是深化全面從嚴治黨的必然要求，也是推進公立醫(yī)院改革發(fā)展的現(xiàn)實需要。只有將黨建檔案工作納入規(guī)范化管理體系，才能更好地發(fā)揮黨組織的作用，為醫(yī)院發(fā)展提供堅強保障。在此基礎上，還應在實踐中不斷探索創(chuàng)新，完善相關制度機制，促進黨建檔案工作的順利開展，對其科學化、系統(tǒng)化的管理和利用，實現(xiàn)對黨建檔案的高效管理，提高黨建檔案管理水平。

其次，將黨建檔案工作納入醫(yī)院整體發(fā)展規(guī)劃，保障黨建檔案工作順利開展。在醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃中，應當充分考慮黨建檔案工作的地位與價值，并將其納入單位整體規(guī)劃之中。為了保證黨建檔案工作有效開展，需要制定具體措施加強黨建檔案隊伍建設以及基礎設施建設。一方面，要選拔培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強的黨建檔案工作者隊伍，通過優(yōu)化檔案管理隊伍結構，提高黨建檔案管理的整體水平；另一方面，要利用現(xiàn)代化的信息技術手段改進檔案管理模式，實現(xiàn)黨建檔案的數(shù)字化管理和信息共享。同時，通過與其他醫(yī)院和相關機構的合作交流，借鑒先進的黨建檔案管理經(jīng)驗，推動自身管理手段的創(chuàng)新。

最后，加強對公立醫(yī)院黨建檔案工作的監(jiān)督和指導，確保管理制度的有效執(zhí)行。完善的黨建檔案管理制度是保證檔案管理水平的重要保障，公立醫(yī)院應根據(jù)國家相關政策和法規(guī)，結合自身實際，建立健全的黨建檔案管理制度體系。應建立健全監(jiān)督體系，定期組織專項檢查，全面評估公立醫(yī)院的黨建檔案管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保檔案管理工作的有序開展。同時，需要從思想上提高各層級管理人員對黨建檔案重要性的認識。通過舉辦專題講座、開展業(yè)務培訓等方式，使檔案管理人員充分認識檔案管理的價值并掌握基本的操作技能，讓全體醫(yī)務人員意識到黨建檔案的價值并積極參與其中。

總之，在當今社會經(jīng)濟快速發(fā)展以及新醫(yī)改不斷深入的新形勢下，隨著“黨建+”工作的開展，對綜合醫(yī)院基層黨建檔案工作提出了更高的要求，只有把黨建檔案工作放在醫(yī)院發(fā)展的全局視野去思考和布局，才能真正實現(xiàn)其有效開展的目標。應立足醫(yī)院工作實際，深刻理解把握“黨建+”模式的內(nèi)涵，積極探索“黨建+”模式下基層黨建檔案工作新思路，切實把基層黨建檔案工作做好做實，使其發(fā)揮在醫(yī)院黨建工作中應有的作用。只有不斷加強對公立醫(yī)院黨建檔案工作的監(jiān)管與引導，才能使醫(yī)療機構黨建工作始終保持旺盛的生命力，為廣大民眾帶來更多福祉。

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作者單位：濱州醫(yī)學院附屬醫(yī)院

作者簡介：郝秀蓮（1986—），女，漢族，山東青島人，碩士研究生，副研究館員，研究方向：檔案。

通訊作者：張志龍（1987—），男，漢族，山東青島人，本科，館員，研究方向：檔案。