摘 要：在公立醫(yī)院深化改革、提升服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期，綜合醫(yī)院黨建檔案作為記錄與傳承黨組織活動(dòng)的重要內(nèi)容，其重要性不言而喻。然而，在實(shí)際工作中往往存在著黨建檔案管理工作混亂、重視程度不高、缺少專職人員等問題。文章結(jié)合工作實(shí)際，探討“黨建+”模式下醫(yī)院黨建檔案管理特點(diǎn)和管理內(nèi)容，通過分析“黨建+”模式下綜合醫(yī)院基層黨建檔案工作存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：“黨建+”；綜合醫(yī)院；黨建檔案；問題分析

在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下，黨建工作在我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)院不僅是救死扶傷的重要場(chǎng)所，還是落實(shí)黨的衛(wèi)生健康政策、服務(wù)人民群眾的重要陣地。綜合醫(yī)院基層黨組織擔(dān)任宣傳和貫徹落實(shí)黨的理論、路線方針政策，對(duì)黨員開展教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，密切聯(lián)系群眾等工作任務(wù)。黨建檔案作為記錄和反映黨組織活動(dòng)和黨員個(gè)人經(jīng)歷的重要材料，對(duì)于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究歷史以及落實(shí)政策等方面有著不可替代的作用。黨建工作的順利開展，需要黨建檔案管理的有效支撐，但黨建檔案作為記錄日常黨建工作的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)專業(yè)性、系統(tǒng)性工作，在實(shí)際工作中會(huì)有諸多限制因素影響黨建檔案工作的開展。近年來，隨著“黨建+”工作的深入開展，對(duì)黨建檔案工作提出了更高要求。因此，下面結(jié)合工作實(shí)際，立足醫(yī)院基層黨建檔案管理現(xiàn)狀，探討“黨建+”模式下醫(yī)院如何開展黨建檔案管理工作。

一、“黨建+”模式含義及黨建檔案管理特點(diǎn)

“黨建+”模式是基層黨建工作的創(chuàng)新，是探索做好基層黨建工作的新舉措，“黨建+”模式強(qiáng)調(diào)的是黨建與其他工作結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨建工作和其他工作的相互融合、相互促進(jìn)。“黨建+”模式下黨建檔案管理就是要不斷探索基層黨建檔案工作新路徑，為創(chuàng)新基層黨建檔案工作提供更多、更寬以及更廣的思路。通過不斷創(chuàng)新，迸發(fā)基層黨建檔案工作的活力，從而推動(dòng)和促進(jìn)黨的各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，為做好新時(shí)期基層黨建工作提供有力保障。

二、“黨建+”模式下醫(yī)院黨建檔案管理內(nèi)容

“黨建+”模式下醫(yī)院黨建檔案管理內(nèi)容多而繁雜，根據(jù)工作內(nèi)容可以分為主體作用發(fā)揮、班子和制度建設(shè)、發(fā)展黨員工作、黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)和作用發(fā)揮以及黨費(fèi)收繳使用與管理、黨內(nèi)民主、特色黨建七個(gè)模塊。

第一，主體作用發(fā)揮主要包含政治引領(lǐng)、組織生活、組織宣傳凝聚服務(wù)群眾以及黨建中心工作四個(gè)方面。具體包含基層黨建規(guī)章制度、規(guī)定辦法、黨建會(huì)議紀(jì)要記錄、宣傳報(bào)道和黨建工作落實(shí)效果等。同時(shí)，也涵蓋了主題黨日活動(dòng)、“三好活動(dòng)”、黨支部創(chuàng)新立項(xiàng)活動(dòng)和“我為群眾辦實(shí)事”等實(shí)踐教育活動(dòng)。

第二，班子和制度建設(shè)主要包含支部班子建設(shè)、制度建設(shè)兩個(gè)方面。具體包含黨支部換屆或增補(bǔ)選舉，黨支部工作計(jì)劃、總結(jié)，支委會(huì)議記錄、學(xué)習(xí)心得、專題教育，黨建規(guī)章制度等內(nèi)容。

第三，發(fā)展黨員工作主要包含黨員發(fā)展原則、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展質(zhì)量以及發(fā)展程序四個(gè)方面。具體包含黨員“雙培養(yǎng)”實(shí)施情況，業(yè)務(wù)骨干發(fā)展黨員情況，入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、預(yù)備黨員的培訓(xùn)教育管理等情況。

第四，黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)和作用發(fā)揮主要包含黨員教育、黨員管理監(jiān)督、黨建信息化建設(shè)、黨員服務(wù)以及黨員作用發(fā)揮五個(gè)方面。具體包括黨員集中學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、黨員談心談話、黨內(nèi)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)以及組織宣傳凝聚服務(wù)群眾等工作內(nèi)容。

第五，黨費(fèi)收繳使用與管理，主要包含黨費(fèi)收繳、使用、管理制度以及黨費(fèi)收繳記錄、使用情況。

第六，黨內(nèi)民主主要包含支部黨務(wù)公開管理制度、黨員選舉等黨員參與民主議事相關(guān)材料、院委黨費(fèi)公示、發(fā)展黨員公示等信息公開內(nèi)容。

第七，特色黨建活動(dòng)主要包含支部獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)、新聞報(bào)道，所屬黨員獲得的表彰獎(jiǎng)勵(lì)以及參加的社會(huì)公益活動(dòng)，如參與社會(huì)公益、志愿服務(wù)、義診、健康教育等活動(dòng)。

三、“黨建+”模式下加強(qiáng)醫(yī)院黨建檔案管理的意義

一是有利于完善基層黨建檔案制度建設(shè)。隨著“黨建+”模式不斷深化，原有基層黨組織固有的工作方式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的快速變化，基層黨建檔案也已不能滿足日益多元化的工作需求。醫(yī)院通過加強(qiáng)黨建檔案管理，構(gòu)建黨建檔案管理體系，不斷完善黨建檔案管理制度流程，通過制度保障，從而更好地發(fā)揮黨組織作用。

二是有利于提高基層黨建工作效率?；鶎狱h組織通過積極探索“黨建+”新模式，不斷完善黨建檔案服務(wù)體系，從而提高基層黨建檔案工作水平，提升黨建檔案的服務(wù)功能，從而強(qiáng)化基層黨支部建設(shè)，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高黨建工作效率。

三是加強(qiáng)醫(yī)院黨建檔案管理，有利于促進(jìn)黨務(wù)公開，保證黨內(nèi)民主，進(jìn)一步提升黨務(wù)工作的透明度。醫(yī)院黨建檔案為廣大黨員了解和參與黨內(nèi)事務(wù)提供渠道，調(diào)動(dòng)黨員群眾參與黨建工作的積極性，從而更好地發(fā)揮基層黨組織在各項(xiàng)工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用和政治引領(lǐng)作用。

四是有利于提高信息化水平。隨著“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”的開展，信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也被應(yīng)用到黨建檔案發(fā)展中，將信息化有機(jī)融入基層黨建檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，使基層黨建檔案服務(wù)擁有更多資源、更廣闊的空間，從而提高信息化管理水平。

五是有助于建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型黨建檔案管理隊(duì)伍?；鶎狱h建管理人員需要具有一定專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。在“黨建+”模式下，通過不斷推動(dòng)管理人員豐富知識(shí)體系，完善自我，以學(xué)習(xí)促發(fā)展，以發(fā)展促提高，打造一支專業(yè)的檔案管理隊(duì)伍，從而提高基層黨建檔案的綜合管理水平。

六是有助于深化黨建檔案精細(xì)化管理，鑄造黨建品牌，提高黨建工作水平?！包h建+”活動(dòng)的開展，注重黨建管理活動(dòng)的創(chuàng)新，創(chuàng)新黨建檔案管理形式，實(shí)現(xiàn)黨建黨務(wù)整體工作改革創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)黨建檔案的科學(xué)化、精細(xì)化管理。

四、“黨建+”模式下醫(yī)院黨建檔案管理工作面臨的問題

1.黨建檔案工作缺乏必備的硬件設(shè)備設(shè)施

黨建檔案需要必備的檔案庫(kù)房、檔案柜以及電腦等辦公設(shè)備設(shè)施。由于以往醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的重心集中在醫(yī)教研防等領(lǐng)域，對(duì)于黨建檔案管理并沒有引起足夠的重視。在實(shí)際工作過程中，由于缺少必要的資金和物資支持，黨建檔案保管場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施等硬件基礎(chǔ)建設(shè)條件較差，長(zhǎng)期的投入不足，嚴(yán)重制約了黨建檔案的發(fā)展。

2.黨建檔案管理人員綜合能力有待提高

由于醫(yī)院黨建檔案管理人員大多是兼職，工作人員流動(dòng)性大，檔案管理意識(shí)和責(zé)任心不強(qiáng)。加之檔案管理人員自身并未系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案管理知識(shí)，不清楚如何正確整理和保存黨建檔案，造成了檔案缺失、漏歸，甚至丟失等問題，極大地影響了醫(yī)院黨建檔案管理工作的良性開展。

3.黨建檔案信息化程度不高

一是黨建檔案信息化建設(shè)基礎(chǔ)比較薄弱，尚未形成統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的信息化管理系統(tǒng)。醫(yī)院雖然采用了計(jì)算機(jī)、軟件開展黨建檔案管理，但距離高標(biāo)準(zhǔn)的信息化管理還有一定差距；二是檔案管理工作人員缺乏應(yīng)用信息技術(shù)的能力，對(duì)于信息工具應(yīng)用不夠熟練，同樣限制了黨建檔案信息化水平的提高。

4.黨建檔案管理缺少相關(guān)的規(guī)章制度支撐

黨建檔案工作對(duì)于內(nèi)容的劃分和如何歸檔不夠系統(tǒng)、清晰，黨建檔案分類的不科學(xué)、不規(guī)范及查閱過程煩瑣不便導(dǎo)致醫(yī)院基層黨建檔案工作者缺少標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，造成收檔內(nèi)容質(zhì)量參差不齊、檔案歸檔不夠及時(shí)以及檔案管理混亂等問題。另外，由于缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，即使建立了相關(guān)的規(guī)章制度也難以得到有效執(zhí)行。

5.“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的傾向仍然比較突出

部分公立醫(yī)院黨務(wù)工作者對(duì)檔案管理工作重視程度不夠，致使檔案資料散失或不完整。一是黨建檔案工作人員日常主要從事業(yè)務(wù)工作，對(duì)于黨建檔案管理工作積極性不高，影響了黨建檔案的收集和管理；二是黨建檔案利用率低、利用效果差，被動(dòng)應(yīng)付滿足查詢、借閱等情況居多，主動(dòng)公開宣傳黨建檔案內(nèi)容少，更談不上黨建檔案資料的研究開發(fā)利用。

五、“黨建+”模式下加強(qiáng)醫(yī)院黨建檔案管理的措施

1.加大黨建檔案投入，不斷完善檔案管理工作所需要的設(shè)備設(shè)施

醫(yī)院應(yīng)對(duì)檔案管理給予高度重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立專項(xiàng)資金，加大對(duì)硬件設(shè)備設(shè)施的投資力度，改善存儲(chǔ)條件和技術(shù)手段，切實(shí)增強(qiáng)安全保障能力。建設(shè)并不斷完善黨建檔案庫(kù)，從而確保黨建檔案建設(shè)人、財(cái)、物的基本保障。

2.提高檔案人員綜合工作能力，打造高質(zhì)量黨建檔案管理隊(duì)伍

強(qiáng)化人員配備，選拔責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員從事這項(xiàng)重要工作。注重專業(yè)化檔案管理人才培養(yǎng)，加大培訓(xùn)力度，檔案工作人員既要掌握黨務(wù)知識(shí)，又要培養(yǎng)學(xué)習(xí)信息技術(shù)知識(shí)，確保檔案管理人員能利用現(xiàn)代化檔案管理手段，有效提高黨建檔案的管理水平。重視對(duì)公立醫(yī)院黨務(wù)工作者的專業(yè)培訓(xùn)，通過對(duì)相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享等方式提升他們的綜合素質(zhì)，使其能夠在日常工作中更好地貫徹執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，從而推動(dòng)整個(gè)黨建檔案工作邁向更高水平。

3.建立完善的信息管理系統(tǒng)，注重電子黨建工作檔案管理建設(shè)

依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，構(gòu)建信息化黨建檔案管理平臺(tái)。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)現(xiàn)有信息系統(tǒng)升級(jí)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理，提高工作效率。不斷提高檔案工作者的信息技術(shù)應(yīng)用能力，把線下工作開展情況與線上統(tǒng)計(jì)結(jié)合起來，及時(shí)更新黨支部信息，實(shí)現(xiàn)黨建檔案信息的統(tǒng)一化管理。

4.建立健全公立醫(yī)院黨建檔案管理體系

完善制度建設(shè)，如建立嚴(yán)格的文件審批程序、規(guī)范化的資料收集流程等。制定完善的黨建檔案管理制度，設(shè)立科學(xué)、合理的歸檔科目分類。推動(dòng)黨支部建立健全各項(xiàng)黨建檔案工作制度，強(qiáng)化黨建工作檔案管理督查。及時(shí)總結(jié)提煉，將日常管理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為工作的制度成果，推動(dòng)黨建檔案建設(shè)水平全面提高。

5.建立健全長(zhǎng)效黨建檔案管理和考評(píng)機(jī)制

進(jìn)一步加大對(duì)公立醫(yī)院黨建檔案工作的監(jiān)督檢查力度。建立黨支部黨建檔案定期梳理排查機(jī)制，由醫(yī)院黨委、各總支、各黨支部不定期地對(duì)黨支部黨建檔案建設(shè)情況全面摸底排查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，通過運(yùn)用PDCA、品管圈等管理工具，持續(xù)有效地改進(jìn)黨建檔案工作。

六、討論與建議

首先，應(yīng)明確公立醫(yī)院黨建檔案工作的歸口管理部門，明確責(zé)任主體并確保管理權(quán)限的有效落實(shí)。明確公立醫(yī)院黨建檔案工作的歸口管理部門，既是深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是推進(jìn)公立醫(yī)院改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。只有將黨建檔案工作納入規(guī)范化管理體系，才能更好地發(fā)揮黨組織的作用，為醫(yī)院發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新，完善相關(guān)制度機(jī)制，促進(jìn)黨建檔案工作的順利開展，對(duì)其科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理和利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨建檔案的高效管理，提高黨建檔案管理水平。

其次，將黨建檔案工作納入醫(yī)院整體發(fā)展規(guī)劃，保障黨建檔案工作順利開展。在醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)充分考慮黨建檔案工作的地位與價(jià)值，并將其納入單位整體規(guī)劃之中。為了保證黨建檔案工作有效開展，需要制定具體措施加強(qiáng)黨建檔案隊(duì)伍建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，要選拔培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的黨建檔案工作者隊(duì)伍，通過優(yōu)化檔案管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高黨建檔案管理的整體水平；另一方面，要利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段改進(jìn)檔案管理模式，實(shí)現(xiàn)黨建檔案的數(shù)字化管理和信息共享。同時(shí)，通過與其他醫(yī)院和相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作交流，借鑒先進(jìn)的黨建檔案管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)自身管理手段的創(chuàng)新。

最后，加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院黨建檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保管理制度的有效執(zhí)行。完善的黨建檔案管理制度是保證檔案管理水平的重要保障，公立醫(yī)院應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策和法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際，建立健全的黨建檔案管理制度體系。應(yīng)建立健全監(jiān)督體系，定期組織專項(xiàng)檢查，全面評(píng)估公立醫(yī)院的黨建檔案管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確保檔案管理工作的有序開展。同時(shí)，需要從思想上提高各層級(jí)管理人員對(duì)黨建檔案重要性的認(rèn)識(shí)。通過舉辦專題講座、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，使檔案管理人員充分認(rèn)識(shí)檔案管理的價(jià)值并掌握基本的操作技能，讓全體醫(yī)務(wù)人員意識(shí)到黨建檔案的價(jià)值并積極參與其中。

總之，在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及新醫(yī)改不斷深入的新形勢(shì)下，隨著“黨建+”工作的開展，對(duì)綜合醫(yī)院基層黨建檔案工作提出了更高的要求，只有把黨建檔案工作放在醫(yī)院發(fā)展的全局視野去思考和布局，才能真正實(shí)現(xiàn)其有效開展的目標(biāo)。應(yīng)立足醫(yī)院工作實(shí)際，深刻理解把握“黨建+”模式的內(nèi)涵，積極探索“黨建+”模式下基層黨建檔案工作新思路，切實(shí)把基層黨建檔案工作做好做實(shí)，使其發(fā)揮在醫(yī)院黨建工作中應(yīng)有的作用。只有不斷加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院黨建檔案工作的監(jiān)管與引導(dǎo)，才能使醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作始終保持旺盛的生命力，為廣大民眾帶來更多福祉。

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作者單位：濱州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院

作者簡(jiǎn)介：郝秀蓮（1986—），女，漢族，山東青島人，碩士研究生，副研究館員，研究方向：檔案。

通訊作者：張志龍（1987—），男，漢族，山東青島人，本科，館員，研究方向：檔案。