摘" 要：錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，“三農(nóng)”人才培養(yǎng)成為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的關(guān)注熱點(diǎn)。該研究選取26份中央一號(hào)文件文本作為研究對(duì)象，運(yùn)用 NVivo質(zhì)性分析軟件，按照三階段編碼法對(duì)文本進(jìn)行編碼，對(duì)各階段“三農(nóng)”人才培養(yǎng)類別、培養(yǎng)主體、培養(yǎng)途徑等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編碼分析整理，提煉出各階段的培養(yǎng)特征，旨在為我國(guó)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)效能的提升提供借鑒。

關(guān)鍵詞：中央一號(hào)文件；“三農(nóng)”人才；人才培養(yǎng)；質(zhì)性研究；政策研究

中圖分類號(hào)：F320" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " "文章編號(hào)：2096-9902（2024）23-0001-05

Abstract： Focusing on the goal of building an agricultural powerhouse， the cultivation of talents in agriculture， rural areas and farmers has become a hot topic in the field of rural revitalization. This study selects 26 documents of the Central No.1 Document as the research object， uses NVivo qualitative analysis software， and codes the text according to the three-stage coding method. Encode， analyze， and organize the categories， subjects， and methods of talent cultivation for agriculture， rural areas， and farmers at various stages， and sorted out to extract the cultivation features of each stage， with the aim of providing reference for enhancing the effectiveness of rural talent cultivation in China.

Keywords： Central Document No.1; talents in agriculture， rural areas and farmers; talent cultivation; qualitative research; policy research

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的需求不斷增加，而“三農(nóng)”人才是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐，更是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。因此，“三農(nóng)”人才培養(yǎng)已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中非常重要的一環(huán)。如何培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)應(yīng)用型“三農(nóng)”人才，成為了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”工作的重要性和發(fā)展，提出加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)，作為“三農(nóng)”人才的培養(yǎng)指南，1982—1986年、2004—2024年中央一號(hào)文件均提及到“三農(nóng)”人才培養(yǎng)問(wèn)題。本文通過(guò)整理歷年“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，運(yùn)用NVivo質(zhì)性分析軟件，對(duì)歷年中央一號(hào)文件對(duì)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)類別、培養(yǎng)主體、培養(yǎng)途徑等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編碼分析整理，通過(guò)分析，梳理出有效的培養(yǎng)措施，旨在為建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍提供政策支持。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1.1 資料的搜集與選取

作為中央以“三農(nóng)”為主題的具體部署指導(dǎo)性政策文件，1982—1986年、2004—2024年，歷年中央一號(hào)文件始終強(qiáng)調(diào)著“三農(nóng)”問(wèn)題在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的“重中之重”地位。NVivo質(zhì)性分析資料來(lái)源描述統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)表1。

1.2" 研究工具的選擇

NVivo是一款專門用于質(zhì)性數(shù)據(jù)分析的計(jì)算機(jī)軟件，由QSR International公司開(kāi)發(fā)。它可以幫助研究者系統(tǒng)地組織、管理、分析和理解復(fù)雜的非數(shù)值數(shù)據(jù)，例如文本、音頻、視頻等，以揭示數(shù)據(jù)中隱藏的主題、趨勢(shì)和模式。NVivo具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析功能，包括節(jié)點(diǎn)分類、代碼化、主題分析、交叉比較和查詢等工具，使研究者能夠深入挖掘數(shù)據(jù)并發(fā)現(xiàn)其中規(guī)律和關(guān)聯(lián)。此外，它還提供豐富的數(shù)據(jù)可視化和報(bào)告工具，幫助研究者將研究結(jié)果呈現(xiàn)出來(lái)，可以廣泛應(yīng)用于社會(huì)科學(xué)、人文學(xué)科、醫(yī)學(xué)和商業(yè)等研究領(lǐng)域，是一款非常有價(jià)值的研究工具[1]。

1.3" 資料編碼過(guò)程

1.3.1" 資料編碼方法

本文中使用的數(shù)據(jù)編碼方法基于扎根理論，并使用逐級(jí)編碼。首先，第一級(jí)編碼，即開(kāi)放式登錄，作者以開(kāi)放的心態(tài)在價(jià)值方面保持中立，收集材料本身在視覺(jué)上呈現(xiàn)的狀態(tài)，所有解釋都是初步的、不確定的；其次，二級(jí)編碼，即關(guān)聯(lián)式登錄或軸心登錄，分析和重新歸納現(xiàn)有編碼或概念，并發(fā)現(xiàn)它們之間的關(guān)聯(lián)；最后是三級(jí)編碼，即核心登錄或選擇性編碼，分析先前的歸納發(fā)現(xiàn)的概念和類型，并將它們總結(jié)為一種或多種所屬類型，涵蓋整個(gè)編碼。

1.3.2" 資料編碼數(shù)據(jù)說(shuō)明

通過(guò)NVivo外部數(shù)據(jù)導(dǎo)入功能，將26份中央一號(hào)文件文本導(dǎo)入NVivo軟件，經(jīng)過(guò)認(rèn)真閱覽26份中央一號(hào)文件文本內(nèi)容，利用NVivo軟件編碼功能，對(duì)26份中央一號(hào)文件文本進(jìn)行編碼歸納分析。本研究將文件文本內(nèi)容中的相關(guān)詞語(yǔ)和句子逐一對(duì)照，歸納編碼為樹(shù)節(jié)點(diǎn)和子節(jié)點(diǎn)，按中央一號(hào)文件發(fā)布對(duì)應(yīng)的不同背景分為3個(gè)階段，分別為1982—1986年、2004—2017年、2018—2024年，對(duì)相同樹(shù)節(jié)點(diǎn)或子節(jié)點(diǎn)進(jìn)行整合歸類。

2" 中央一號(hào)文件對(duì)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)文本分析

本文通過(guò)3次編碼過(guò)程，對(duì)1982—1986年、2004—2024年26份中央一號(hào)文件進(jìn)行梳理，標(biāo)注出其中的具體實(shí)施辦法，經(jīng)過(guò)同類屬性的編碼，通過(guò)不斷合并與歸納，最終以“三農(nóng)”戰(zhàn)略不同階段進(jìn)行界定，分階段總結(jié)得出中央一號(hào)文件對(duì)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的相關(guān)要素構(gòu)成，即培養(yǎng)主體、培養(yǎng)工作機(jī)制或方法、人才類別。

2.1" 中央一號(hào)文件指導(dǎo)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的起步階段（1982—1986年）

2.1.1" 文件分析

1982—1986年5份中央一號(hào)文件共編碼595個(gè)，具體見(jiàn)表2，其中培養(yǎng)主體編碼350個(gè)，分為行政事業(yè)單位、企業(yè)和機(jī)構(gòu)組織等社會(huì)主體；培養(yǎng)工作機(jī)制或方法編碼168個(gè)，包括各主體參與“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的方式；“三農(nóng)”人才編碼77個(gè)，主要為農(nóng)村建設(shè)人才和職業(yè)農(nóng)民。

2.1.2" 階段小結(jié)

通過(guò)分析5份文件，從350個(gè)培養(yǎng)主體的編碼來(lái)看，1982—1986年中央一號(hào)文件對(duì)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的主體中，行政事業(yè)單位覆蓋率為55.1%，企業(yè)和機(jī)構(gòu)組織等覆蓋率為44.9%。從77個(gè)“三農(nóng)”人才的編碼來(lái)看，1982—1986年中央一號(hào)文件對(duì)“三農(nóng)”人才的培養(yǎng)主要集中于專業(yè)戶（占比32.94%）和各類能手（占比12.94%）。從168個(gè)培養(yǎng)工作機(jī)制或方法的編碼來(lái)看，“三農(nóng)”人才的培養(yǎng)由思想教育、能力鍛煉、工作保障和價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面的要素構(gòu)成。

1982—1986年的中央一號(hào)文件在人才培養(yǎng)方面提出了一些具體的要求和舉措。這個(gè)時(shí)期，中國(guó)正在進(jìn)行改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，因此，加強(qiáng)人才培養(yǎng)被視為重要的戰(zhàn)略任務(wù)。主要有以下方面：一是文件強(qiáng)調(diào)需注重高等教育改革。對(duì)于大學(xué)教育來(lái)說(shuō)，文件指出必須要保持緊密結(jié)合生產(chǎn)、科研、文化宣傳等實(shí)際情況的特點(diǎn)，增強(qiáng)政治思想教育的關(guān)鍵性，同時(shí)注重培養(yǎng)各類人才的實(shí)踐能力。二是文件鼓勵(lì)開(kāi)展科研工作，培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的人才。針對(duì)科研領(lǐng)域，文件提出了許多措施，如加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和合作，豐富科研經(jīng)費(fèi)渠道等。三是強(qiáng)調(diào)需要注重青少年的人才培養(yǎng)，特別是大力發(fā)展職業(yè)教育。文件要求把職業(yè)教育作為優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校建設(shè)，注重采用現(xiàn)代技術(shù)手段提高教育教學(xué)質(zhì)量[2]。

此階段，中央一號(hào)文件對(duì)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的指導(dǎo)處于起步階段，“三農(nóng)”人才主要集中于經(jīng)驗(yàn)豐富的傳統(tǒng)農(nóng)民中的專業(yè)戶和各類能手，其培養(yǎng)主體則主要是行政事業(yè)單位通過(guò)政策和其他措施進(jìn)行激勵(lì)保障，為人才的思想教育、能力鍛煉、工作保障和價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面保駕護(hù)航，促進(jìn)人才的培養(yǎng)落地成效?？傮w來(lái)說(shuō)，1982—1986年中央一號(hào)文件在人才培養(yǎng)方面提出了一些具體的舉措和要求，尤其著重于基礎(chǔ)教育和科研工作的改革與發(fā)展，以及職業(yè)教育的優(yōu)化。這為今后的“三農(nóng)”人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)，并為中國(guó)今后的現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

2.2" 中央一號(hào)文件指導(dǎo)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的發(fā)展階段（2004—2017年）

2.2.1" 文件分析

2004—2017年14份中央一號(hào)文件共編碼1 950個(gè)，具體見(jiàn)表3，其中培養(yǎng)主體編碼1 190個(gè)，分為行政事業(yè)單位和企業(yè)、機(jī)構(gòu)組織等社會(huì)主體；培養(yǎng)工作機(jī)制或方法編碼279個(gè)，包括各主體參與“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的方式；“三農(nóng)”人才編碼481個(gè)，包括各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，各類科研型、技能技術(shù)型、服務(wù)型人才，各類農(nóng)村實(shí)用人才，各類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理人才，各類醫(yī)療衛(wèi)生人才，新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。

2.2.2" 階段小結(jié)

通過(guò)對(duì)14份文件分析，從1 190個(gè)培養(yǎng)主體的編碼來(lái)看，2004—2017年中央一號(hào)文件對(duì)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的主體中，行政事業(yè)單位覆蓋率為30.3%，企業(yè)和機(jī)構(gòu)組織等覆蓋率為69.7%。從481個(gè)“三農(nóng)”人才的編碼來(lái)看，2004—2017年中央一號(hào)文件對(duì)“三農(nóng)”人才的培養(yǎng)集中于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才占比約4.57%，科研型、技能型、服務(wù)型人才占比約18.3%，農(nóng)村實(shí)用人才占比約4.16%，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理人才占比約25.57%，醫(yī)療衛(wèi)生人才約6.44%，新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才占比約40.96%。從279個(gè)培養(yǎng)工作機(jī)制或方法的編碼來(lái)看，“三農(nóng)”人才的培養(yǎng)更加明確具體的培養(yǎng)類別。

2004年中央一號(hào)文件首次提出要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工的人才支持，明確加強(qiáng)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的總體目標(biāo)，要求建立有效的培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)教育和實(shí)踐技能培訓(xùn)，以滿足鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求[3]。隨后出臺(tái)的一號(hào)文件均鞏固和完善了“三農(nóng)”人才培養(yǎng)政策。其中，最重要的措施是建立和完善了“國(guó)家特殊支持計(jì)劃”，重點(diǎn)支持“三農(nóng)”領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和引進(jìn)。此外，各級(jí)政府積極加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村職業(yè)院校及農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)和支持，鼓勵(lì)農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，并積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作、創(chuàng)業(yè)。此階段中央一號(hào)文件對(duì)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的指導(dǎo)處于發(fā)展階段，“三農(nóng)”人才主要集中于新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人才和科研技能服務(wù)型人才，其培養(yǎng)主體則傾斜于相關(guān)主體機(jī)構(gòu)組織，注重人才科研實(shí)踐等能力的培養(yǎng)和考核。

綜上所述，2004—2017年間的一號(hào)文件在“三農(nóng)”人才培養(yǎng)方面提出了一系列政策和措施，旨在提高農(nóng)民素質(zhì)、推進(jìn)“三農(nóng)”領(lǐng)域的現(xiàn)代化建設(shè)，以滿足中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展需求。

2.3" 中央一號(hào)文件指導(dǎo)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)趨于成熟（2018—2024年）

2.3.1" 文件分析

2018—2024年7份中央一號(hào)文件共編碼833個(gè)，具體見(jiàn)表4，其中培養(yǎng)主體編碼457個(gè)，分為行政事業(yè)單位和企業(yè)、機(jī)構(gòu)組織等社會(huì)主體，培養(yǎng)工作機(jī)制或方法編碼100個(gè)，包括各主體參與“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的方式，“三農(nóng)”人才編碼276個(gè)，包括各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，各類科研型、技能技術(shù)型、服務(wù)型人才，各類農(nóng)村實(shí)用人才，各類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理人才，各類醫(yī)療衛(wèi)生人才，新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。

2.3.2" 階段小結(jié)

通過(guò)對(duì)7份文件分析，從457個(gè)培養(yǎng)主體的編碼來(lái)看，2018—2024年中央一號(hào)文件對(duì)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的主體中，行政事業(yè)單位覆蓋率為63.9%，企業(yè)和機(jī)構(gòu)組織等覆蓋率為36.1%。從276個(gè)“三農(nóng)”人才的編碼來(lái)看，2018—2024年中央一號(hào)文件對(duì)“三農(nóng)”人才的培養(yǎng)集中于鄉(xiāng)村治理人才占比約41.3%，鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才占比約21.74%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才占比約9.78%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才占比約8.33%，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才占比約11.96%，參與鄉(xiāng)村建設(shè)人才占比約6.88%。從100個(gè)培養(yǎng)工作機(jī)制或方法的編碼來(lái)看，“三農(nóng)”人才的培養(yǎng)更加注重鄉(xiāng)村治理和服務(wù)農(nóng)耕文明發(fā)掘。

2018年中央一號(hào)文件提出要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的支持力度，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化所需的生物技術(shù)、信息技術(shù)等領(lǐng)域的專業(yè)人才，推廣可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。同時(shí)，要鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。此外，還要支持農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，提高農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)。

2019年中央一號(hào)文件進(jìn)一步完善了對(duì)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的政策。文件提出要落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵(lì)地方政府采用靈活多樣的方式，增加職業(yè)教育資源投入，培養(yǎng)一支適應(yīng)鄉(xiāng)村特點(diǎn)的職業(yè)人才隊(duì)伍，支持中小企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

2020年中央一號(hào)文件重點(diǎn)提出要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才和新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，探索建立農(nóng)業(yè)職業(yè)教育“雙師型”人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的融合發(fā)展。同時(shí)，還要支持農(nóng)村基層干部和服務(wù)隊(duì)伍的培養(yǎng)，提高他們的服務(wù)能力和管理水平。

2021年中央一號(hào)文件繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的投入，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興工作崗位就業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村青年人才計(jì)劃，激發(fā)青年農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情和發(fā)展動(dòng)力。此外，文件還強(qiáng)調(diào)要完善職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)水平，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2022年中央一號(hào)文件繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的政策支持，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村青年人才培養(yǎng)和引進(jìn)的支持力度，建立農(nóng)村青年人才儲(chǔ)備庫(kù)，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)更多農(nóng)民科技示范員和創(chuàng)業(yè)帶頭人。

2023年中央一號(hào)文件倡導(dǎo)要激勵(lì)教育、文化、技術(shù)等領(lǐng)域的專業(yè)人才深入基層，對(duì)長(zhǎng)期駐扎一線、服務(wù)鄉(xiāng)村的工作人員予以職稱評(píng)定、職務(wù)晉升方面的傾斜，并提出要大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村職業(yè)教育建設(shè)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)目標(biāo)，幫助村干部實(shí)現(xiàn)技能提升目標(biāo)，以此提高“三農(nóng)”人才的培養(yǎng)效果，成為保障鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要支柱。

2024年中央一號(hào)文件在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)深化改革目標(biāo)背景下，繼續(xù)加強(qiáng)“三農(nóng)”人才的培養(yǎng)力度，借力鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃的實(shí)施壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，格外強(qiáng)調(diào)要注重鄉(xiāng)村本土人才的培養(yǎng)，同時(shí)從健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制方面為鄉(xiāng)村治理人才的培養(yǎng)提供制度保障，真正實(shí)現(xiàn)講好新時(shí)代鄉(xiāng)村振興故事的目標(biāo)。

此階段中央一號(hào)文件對(duì)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的指導(dǎo)趨于成熟階段，“三農(nóng)”人才主要集中于鄉(xiāng)村治理人才和鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才，其培養(yǎng)主體主要以行政事業(yè)單位為主要力量等，注重培養(yǎng)“三農(nóng)”人才的體系化。綜上所述，2018—2024年的一號(hào)文件在“三農(nóng)”人才培養(yǎng)方面提出了一系列政策和措施，重點(diǎn)突出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興和數(shù)字鄉(xiāng)村等方面的人才培養(yǎng)需求，強(qiáng)調(diào)加大投入、完善機(jī)制、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，旨在助力中國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。

3" 結(jié)論

通過(guò)分析1982—1986年、2004—2024年中央一號(hào)文件對(duì)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的指導(dǎo)從不斷探索趨于成熟，從寬泛的人才培養(yǎng)指導(dǎo)到具體人才類別的針對(duì)性培養(yǎng)，明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略用人實(shí)際需要，為進(jìn)一步促進(jìn)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興助力鄉(xiāng)村發(fā)展提供了準(zhǔn)確依據(jù)。截至2024年9月，我國(guó)政府已經(jīng)制定了多項(xiàng)針對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的政策措施，其中包括促進(jìn)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的內(nèi)容更是居多。中央一號(hào)文件對(duì)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的指導(dǎo)主要有以下幾方面。

3.1" 高度重視“三農(nóng)”人才培養(yǎng)

1982—2024年，每年的中央一號(hào)文件均高度關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活改善，并在其中明確提出了促進(jìn)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的具體要求。這一系列的指引使得中國(guó)政府將“三農(nóng)”人才培養(yǎng)作為農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)的重要措施。

3.2" 加強(qiáng)農(nóng)村教育體系建設(shè)

為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)生的教育和培養(yǎng)，中國(guó)政府成立了專門的鄉(xiāng)村教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在各地重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)校基本建設(shè)等工作，同時(shí)也推進(jìn)高校與農(nóng)村地區(qū)合作辦學(xué)項(xiàng)目，以提供更多機(jī)會(huì)供農(nóng)村學(xué)子獲得更好的教育。

3.3" 提高農(nóng)村科技服務(wù)水平

中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)了在農(nóng)業(yè)發(fā)展中提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。中國(guó)政府積極支持農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的科技培訓(xùn)，引進(jìn)新技術(shù)和新品種，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。

3.4" 加大政策支持力度

中國(guó)政府加大對(duì)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的政策支持力度，逐步建立健全了各類扶貧、助學(xué)等多種形式的幫助農(nóng)村地區(qū)的專項(xiàng)計(jì)劃，為農(nóng)村學(xué)生提供助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金等福利，鼓勵(lì)更多高校畢業(yè)生參與到農(nóng)村工作中來(lái)。

3.5" 推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

中央一號(hào)文件鼓勵(lì)農(nóng)村人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并相應(yīng)推出了多項(xiàng)支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的政策。同時(shí)，在農(nóng)村地區(qū)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得以發(fā)揮，吸引更多的人才回歸鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

總之，中央一號(hào)文件在農(nóng)村發(fā)展和“三農(nóng)”問(wèn)題領(lǐng)域的作用不可忽視。其對(duì)于農(nóng)村人才培養(yǎng)的指導(dǎo)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善農(nóng)民生活起到了積極的推動(dòng)作用。

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