［摘 要］預(yù)算管理是行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要組成部分，對于合理配置資源、控制成本、提高效益具有關(guān)鍵作用。文章從預(yù)算管理概念入手，分析了預(yù)算管理在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的重要作用，并提出相應(yīng)的應(yīng)用策略，包括完善財務(wù)管理制度，強化預(yù)算預(yù)警；優(yōu)化預(yù)算編制方法，增強預(yù)算管理的有效性；加大預(yù)算執(zhí)行力度，提高預(yù)算執(zhí)行的剛性；采用精細化管理體系，提高預(yù)算工作的精準性等，旨在為提升行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平提供參考。

［關(guān)鍵詞］預(yù)算管理；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；應(yīng)用策略

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.19.005

［中圖分類號］F810.6 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）19-0016-04

0 " " 引 言

財務(wù)管理是行政事業(yè)單位管理工作的核心環(huán)節(jié)，應(yīng)隨社會發(fā)展不斷更新管理理念并創(chuàng)新管理模式。對于行政事業(yè)單位而言，推動預(yù)算管理方法的實施對其提升財務(wù)管理水平至關(guān)重要。為了更好地發(fā)揮預(yù)算管理的效用，提高財務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率，相關(guān)人員需合理運用預(yù)算管理，增強預(yù)算方案的針對性、實質(zhì)性和合規(guī)性，并確保數(shù)據(jù)真實性，在理解問題本質(zhì)的基礎(chǔ)上，推進財務(wù)管理工作持續(xù)改進和完善，以便為行政事業(yè)單位的健康發(fā)展提供保障。

1 " " 預(yù)算管理概述

預(yù)算管理是組織內(nèi)部一種重要的管理工具，在行政事業(yè)單位中常常通過強化預(yù)算管理的方式來提升財務(wù)管理效率和質(zhì)量。預(yù)算管理涉及一系列的管理活動，旨在通過制訂詳細的預(yù)算計劃，對單位的各項資源，尤其是資金和人力資源，進行合理的配置與分配，以達到高效利用資源、實現(xiàn)單位運營目標的目的。預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié)主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算控制。預(yù)算編制是預(yù)算管理的起點，要求單位根據(jù)自身的戰(zhàn)略目標、業(yè)務(wù)需求和市場環(huán)境，制訂出詳細且合理的預(yù)算計劃，這一環(huán)節(jié)涉及對各項收入和支出的細致預(yù)測，以及對資源分配方案的精心設(shè)計；預(yù)算執(zhí)行則是在預(yù)算計劃制訂后，各部門按照預(yù)算進行實際運營活動的過程[1]。該過程要求各部門嚴格遵守預(yù)算規(guī)定，確保資源的合理使用，同時及時記錄和報告預(yù)算執(zhí)行情況；預(yù)算控制是預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貫穿整個預(yù)算管理過程，通過定期的預(yù)算審查、對比實際支出與預(yù)算的差異，以及采取相應(yīng)的調(diào)整措施，能夠確保預(yù)算計劃的有效執(zhí)行，防止資源的浪費和濫用。在行政事業(yè)單位中，預(yù)算管理不僅是財務(wù)管理的重要組成部分，更是推動單位整體戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的重要工具。通過科學(xué)合理的預(yù)算管理，單位可以更加有效地配置資源，提高運營效率，從而實現(xiàn)長期穩(wěn)定的發(fā)展。

2 " " 預(yù)算管理在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的重要作用

2.1 " 增強行政事業(yè)單位的資產(chǎn)分析能力

預(yù)算管理要求行政事業(yè)單位對自身的資產(chǎn)進行全面、系統(tǒng)的梳理和分析。在此過程中，行政事業(yè)單位需通過預(yù)算編制過程，對各項收入和支出進行詳細預(yù)測，促使財務(wù)部門深入了解單位的資產(chǎn)狀況，包括資金來源、使用情況以及潛在的風險點。事業(yè)單位通過這種深入的分析不僅能讓管理人員更加清晰地掌握自身的財務(wù)狀況，還為制定科學(xué)合理的財務(wù)策略提供了重要依據(jù)。由此可見，預(yù)算管理增強了行政事業(yè)單位的資產(chǎn)分析能力，使其能夠更有效地管理和利用資產(chǎn)[2]。

2.2 " 量化不同職能部門的責任目標

預(yù)算管理是行政事業(yè)單位運營中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過細化和分配整體運營目標，為每個職能部門設(shè)定了具體、量化的責任目標，這些目標以明確的預(yù)算指標形式呈現(xiàn)，如收入目標、支出限額、成本控制等。工作人員在進行預(yù)算管理的時候，通過制定量化的責任目標，使得各部門對自身的職責和任務(wù)有清晰的認識，從而可以有針對性地開展工作。此外，制定量化的責任目標為后續(xù)的績效考核提供了客觀、公正的衡量標準，各部門可以根據(jù)預(yù)算指標的完成情況來評估自身的工作成效，單位也可以據(jù)此進行獎懲和激勵，激發(fā)工作人員的工作動力，為單位的整體運營和發(fā)展提供有力支持。

2.3 " 推動各職能部門工作高效開展

預(yù)算管理通過設(shè)定明確的預(yù)算目標和考核機制，有效激勵了各職能部門積極完成預(yù)算任務(wù)。在預(yù)算執(zhí)行過程中，各部門需要按照預(yù)算計劃進行實際工作，并定期報告預(yù)算執(zhí)行情況，這種機制促使各部門提高了工作效率，確保各項任務(wù)能夠按時完成。預(yù)算管理的有效應(yīng)用還為管理人員提供了及時調(diào)整預(yù)算的可能，便于其適應(yīng)外部環(huán)境的變化或單位內(nèi)部需求的變化，從而確保各職能部門能夠持續(xù)、高效地開展工作[3]。

3 " " 預(yù)算管理在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的應(yīng)用策略

3.1 " 完善財務(wù)管理制度，強化預(yù)算預(yù)警

在行政事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展過程中，財務(wù)管理是確保單位穩(wěn)定運營和資金合理利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了提升財務(wù)管理的效能，單位應(yīng)不斷完善財務(wù)管理制度并強化預(yù)算預(yù)警機制。其一，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認識到財務(wù)風險管理的重要性，明確單位的戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展方向，將財務(wù)管理與風險管理緊密結(jié)合，并在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建財務(wù)風險預(yù)警系統(tǒng)，使事業(yè)單位能夠通過該系統(tǒng)實時監(jiān)控自身的財務(wù)狀況，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險，并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。為了實現(xiàn)這一目標，行政事業(yè)單位需要積極運用計算機信息技術(shù)以及多項先進的信息化技術(shù)，更高效地收集、分析和處理財務(wù)數(shù)據(jù)，準確評估財務(wù)風險，提高財務(wù)風險管理的智能化水平，為領(lǐng)導(dǎo)層提供科學(xué)的決策依據(jù)[4]。其二，對全體職工進行深入的培訓(xùn)和教育，不斷推動財務(wù)管理制度的進一步完善。眾所周知，員工是單位最寶貴的資源，提升員工的專業(yè)素養(yǎng)和風險防范意識是提升單位形象和影響力的關(guān)鍵。事業(yè)單位應(yīng)該通過定期舉辦財務(wù)知識講座，邀請行業(yè)專家為員工深入解讀財務(wù)管理的關(guān)鍵要點和潛在風險，并適時開展實戰(zhàn)演練活動，讓員工在模擬真實的場景中提升應(yīng)對財務(wù)風險的能力，使每位員工都能深刻理解財務(wù)風險管理的重要性，增強自身的風險防范意識，促使整個團隊的協(xié)作和執(zhí)行能力能夠得到顯著提升。通過這樣的培訓(xùn)和教育，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理將更加穩(wěn)健，發(fā)展也將更加持續(xù)化、健康化。其三，行政事業(yè)單位還應(yīng)積極借鑒其他單位的先進經(jīng)驗，結(jié)合自身實際情況，構(gòu)建與自身發(fā)展特點相適應(yīng)的風險預(yù)警模型，使該模型涵蓋單位運營的各個方面，能夠全面反映單位的財務(wù)狀況和風險情況，促使單位能夠通過對財務(wù)管理實施過程進行實時監(jiān)督和風險評估，及時發(fā)現(xiàn)并解決潛在問題，確保財務(wù)內(nèi)控管理的有效性。

3.2 " 優(yōu)化預(yù)算編制方法，增強預(yù)算管理的有效性

傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法過于依賴歷史數(shù)據(jù)，而忽視了單位當前的實際需求和未來發(fā)展趨勢。為了改變這一現(xiàn)狀，行政事業(yè)單位采用了收定支、雙核算等模式，但是隨著社會的發(fā)展以及政策的完善，還需要對預(yù)算編制方法進行進一步的改進和優(yōu)化，使其更具科學(xué)性、合理性，更貼近單位的實際情況，從而提高預(yù)算的準確性和可操作性，增強預(yù)算管理的有效性。第一，采用收定支模式。收定支預(yù)算編制方法的核心是根據(jù)預(yù)期收入來確定支出預(yù)算，這種方法通過先確定預(yù)算期內(nèi)的收入預(yù)期，再以此為基礎(chǔ)來規(guī)劃和分配支出，從而確保支出不會超出收入，有效維持企業(yè)或組織的財務(wù)穩(wěn)健。在實施過程中，行政事業(yè)單位需要全面考慮歷史收入數(shù)據(jù)、市場動向及經(jīng)濟環(huán)境等多重因素，以實現(xiàn)對收入的合理預(yù)測，并根據(jù)這一預(yù)測來制訂支出計劃，以此幫助事業(yè)單位更好地管理財務(wù)，預(yù)防財務(wù)風險，確保穩(wěn)健運營。第二，雙核算模式。雙核算模式要求行政事業(yè)單位在財務(wù)上同時進行財務(wù)會計和預(yù)算會計的核算。財務(wù)會計記錄實際經(jīng)濟活動，提供真實財務(wù)信息；預(yù)算會計則根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略編制、控制和分析預(yù)算，此模式能讓企業(yè)更準確地了解經(jīng)營狀況，為決策提供依據(jù)，從而有效控制成本。實施時需建立完善的會計制度和內(nèi)部控制，確保數(shù)據(jù)準確一致，同時加強財務(wù)人員培訓(xùn)，提升其專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德。通過實施雙核算模式有助于行政事業(yè)單位實現(xiàn)更全面的財務(wù)管理和決策支持[5]。第三，建立預(yù)算評審和考核機制。建立預(yù)算評審和考核機制是確保預(yù)算管理有效性的重要環(huán)節(jié)。預(yù)算評審機制要求在預(yù)算編制完成后，組織專業(yè)的人員對預(yù)算計劃進行全面、細致的評審，包括對各項費用的合理性和科學(xué)性進行評估，還要對預(yù)算與單位戰(zhàn)略目標的一致性進行審查；考核機制則是對預(yù)算執(zhí)行情況進行定期的監(jiān)督和評估，以確保預(yù)算計劃得到有效執(zhí)行。通過建立預(yù)算評審和考核機制，行政事業(yè)單位可以及時發(fā)現(xiàn)并糾正預(yù)算執(zhí)行過程中的問題和偏差，從而確保預(yù)算管理的有效性和單位運營的高效性。這種機制還可以激勵員工積極參與預(yù)算管理過程，提高整個組織的責任感和執(zhí)行力。

3.3 " 加大預(yù)算執(zhí)行力度，提高預(yù)算執(zhí)行的剛性

預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，加大預(yù)算執(zhí)行力度和提高預(yù)算執(zhí)行的剛性，有助于確保預(yù)算計劃的有效實施，優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)或組織的運營效率。行政事業(yè)單位在加強預(yù)算執(zhí)行力度時，首先要健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，明確規(guī)定預(yù)算執(zhí)行的具體流程、責任主體和監(jiān)督機制，確保每個環(huán)節(jié)都有明確的操作規(guī)范和責任人，并設(shè)立專門的預(yù)算管理機構(gòu)或指派專人對預(yù)算執(zhí)行進行全程跟蹤和監(jiān)督，確保預(yù)算按照既定計劃執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，還需完善預(yù)算執(zhí)行情況的報告制度，定期向上級管理機構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)匯報，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)措施。其次，對預(yù)算執(zhí)行進度加強管控。在該環(huán)節(jié)應(yīng)優(yōu)先制定詳細的預(yù)算執(zhí)行時間表，明確各階段的目標和任務(wù)，確保預(yù)算按照既定進度執(zhí)行，也要定期對預(yù)算執(zhí)行進度進行評估，對于進度滯后的項目要及時查找原因并采取補救措施。最后，加強預(yù)算管理與業(yè)務(wù)工作之間的聯(lián)系。在預(yù)算執(zhí)行過程中，財務(wù)部門要與業(yè)務(wù)部門保持密切溝通，及時了解業(yè)務(wù)需求變化對預(yù)算執(zhí)行的影響，財務(wù)部門還要充分征求業(yè)務(wù)部門的意見，確保預(yù)算與業(yè)務(wù)實際需求相匹配。另外，需對業(yè)務(wù)部門進行預(yù)算管理培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員的預(yù)算管理意識和能力，確保業(yè)務(wù)部門能夠積極參與到預(yù)算管理中，為實現(xiàn)業(yè)財融合奠定基礎(chǔ)。通過以上措施，可以進一步加大預(yù)算執(zhí)行力度，提高預(yù)算執(zhí)行的剛性，確保預(yù)算與實際業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和提高企業(yè)或組織的運營效率。

3.4 " 采用精細化管理體系，提高預(yù)算工作的精準性

行政事業(yè)單位財務(wù)管理正在逐漸從粗放式管理轉(zhuǎn)向精細化管理，以便能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算工作的精準性和精細化。精細化管理體系的核心在于對預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)的深入剖析和精細化管理，這一舉措不僅能夠提升預(yù)算的準確性和有效性，更有助于行政事業(yè)單位在財務(wù)管理上實現(xiàn)持續(xù)改進和優(yōu)化。具體來說，其一，實施精細化管理是提升行政事業(yè)單位預(yù)算管理水平的重要舉措。在這一過程中，應(yīng)優(yōu)先制定詳細的預(yù)算編制流程，明確各個環(huán)節(jié)的職責劃分，以及相應(yīng)的時間節(jié)點，從而確保預(yù)算編制的每一步都經(jīng)過充分的思考和嚴格的審核。這樣做不僅能夠保證預(yù)算的準確性和科學(xué)性，還能有效避免預(yù)算編制過程中的漏洞和失誤。與此同時，還需設(shè)定明確的預(yù)算執(zhí)行標準，為預(yù)算的執(zhí)行提供科學(xué)的指導(dǎo)和可靠的依據(jù)，保證執(zhí)行過程更加有章可循，減少隨意性和盲目性，從而大大提高預(yù)算執(zhí)行的效率和效果。其二，行政事業(yè)單位構(gòu)建的精細化管理體系中還應(yīng)包括嚴格的預(yù)算考核機制，確保該機制能夠定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行全面、細致的考核，幫助管理人員及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中的問題。管理人員通過考核清晰地看到哪些部門或環(huán)節(jié)存在不足，從而迅速采取相應(yīng)的糾正措施，確保預(yù)算的順利執(zhí)行。這種考核機制不僅是對員工執(zhí)行預(yù)算的一種有效監(jiān)督和激勵，更能為單位提供寶貴的反饋信息。單位可以根據(jù)這些反饋信息不斷調(diào)整和優(yōu)化預(yù)算管理流程，使其更加符合實際情況和需求，進而推動整個預(yù)算管理工作的持續(xù)改進和提升?？偟膩碚f，精細化管理體系的采用，不僅有助于提升預(yù)算工作的精準性，更能夠幫助單位在預(yù)算管理過程中及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，從而可以確保行政事業(yè)單位的財務(wù)管理能夠得到持續(xù)改進和優(yōu)化，便于其更好地服務(wù)于公眾利益和社會發(fā)展目標。

4 " " 結(jié)束語

綜上所述，預(yù)算管理具有增強單位資產(chǎn)分析能力、量化不同職能部門的責任目標、推動各職能部門工作高效開展的重要作用。推動預(yù)算管理在行政事業(yè)單位中的有效應(yīng)用，可以使得行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作實現(xiàn)與時俱進，契合時代發(fā)展需求。為了幫助行政事業(yè)單位更好地將預(yù)算管理應(yīng)用到財務(wù)管理中，應(yīng)該通過采取一系列有效措施提升財務(wù)管理工作的有效性，為行政事業(yè)單位實現(xiàn)長足發(fā)展提供堅實的保障。

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