摘 要：作為國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，天津市在促進高等職業(yè)教育賦能新質生產力發(fā)展上進行了有效探索，即政府部門努力做好頂層設計，高職院校和產學研合作單位在產教融合、科教融匯和專業(yè)建設等方面攜手合作，共同促進新質生產力發(fā)展。但從實踐看，還存在頂層設計力度不夠、高職院?？平倘趨R水平有待提升以及專業(yè)精度亟待提高等現(xiàn)實問題。針對這些問題，為更好地賦能新質生產力發(fā)展，天津高等職業(yè)教育需要采取以下措施：完善頂層設計，增強政策支撐度；推進科教融匯向縱深發(fā)展；調結構提質量并重，加強專業(yè)建設；產教融合提升教師新技術素養(yǎng)。

關鍵詞：高等職業(yè)教育；新質生產力；職業(yè)院校；利益相關者；科教融匯

基金項目：2023年度天津市哲學社會科學規(guī)劃一般項目“習近平總書記關于職業(yè)教育的重要論述研究”（項目編號：TJJY23-002）

作者簡介：李海南，女，天津職業(yè)技術師范大學職業(yè)教育學院2023級碩士研究生，主要研究方向為職業(yè)技術教育。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2024）09-0020-10

新質生產力這一概念由習近平總書記于2023年9月在黑龍江考察調研期間首次提出，隨后全國各地都出臺了諸多舉措發(fā)展新質生產力。在職業(yè)教育領域，許多地方都加大了職業(yè)教育改革力度以促進新質生產力的發(fā)展。作為國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)、著力打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展樣板和標桿的天津市也在這方面進行了積極探索，尤其是在高等職業(yè)教育賦能新質生產力發(fā)展上積累了許多重要經驗，但也面臨著諸多現(xiàn)實問題，需要進行系統(tǒng)的梳理分析，以更好地促進職業(yè)教育和新質生產力的發(fā)展。

一、分析框架

高等職業(yè)教育賦能新質生產力發(fā)展涉及高等職業(yè)教育和新質生產力這兩類事物，因此，對這種賦能關系的任何討論都不能籠而統(tǒng)之、大而化之，而需要從高等職業(yè)教育和新質生產力兩方面尋找抓手。具體來說，高等職業(yè)教育利益相關者理論和習近平總書記關于新質生產力的重要論述為此提供了很好的研究框架。

（一）高等職業(yè)教育的利益相關者

從語言學的角度看，“高等職業(yè)教育賦能新質生產力發(fā)展”這一表述并不能成立，其原因在于，作為一種行動，賦能只能由主體做出，而“高等職業(yè)教育”只是對一類具有共同特征的事物的概括性稱呼，其自身并不能做出任何行為，因此，準確地說，“高等職業(yè)教育賦能新質生產力發(fā)展”應該修改為“某某（一種主體）通過高等職業(yè)教育賦能新質生產力發(fā)展”。那么，哪些主體能夠通過高等職業(yè)教育賦能新質生產力發(fā)展呢？不言而喻的是，與高等職業(yè)教育無關的主體是不可能或者不會以高等職業(yè)教育為中介促進新質生產力發(fā)展的，只有與高等職業(yè)教育有利益關聯(lián)的主體才會這么做。簡言之，只有高等職業(yè)教育的利益相關者才會借助高等職業(yè)教育促進新質生產力發(fā)展。

那么，高等職業(yè)教育有哪些利益相關者呢？劉曉將高等職業(yè)教育的利益相關者分為確定型利益相關者和預期性利益相關者：確定型利益相關者包括政府或主管部門，職業(yè)院校的學生、教師、行政管理人員，產學研合作單位和用人單位；預期性利益相關者包括社會公眾、貸款者和捐贈者、校友和家長以及其他學校。[1]吳一鳴和趙向軍認為，職業(yè)教育的利益相關者包括“政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、學生等五種類型”[2]。張春生認為，職業(yè)教育的利益相關者包括企業(yè)、地方政府、學生和家長[3]。如何看待這些不同的觀點呢？按照利益相關者的概念，利益相關者總體上包括兩大類別：一類能夠對組織行為或組織目標的實現(xiàn)產生影響；另一類則受到組織行為或者實現(xiàn)目標的過程影響。[4]按照這樣的分類，高等職業(yè)教育的利益相關者也可以分為對高等職業(yè)教育產生影響的主體和受高等職業(yè)教育影響的主體，顯然，能夠通過高等職業(yè)教育促進新質生產力發(fā)展的只會是對高等職業(yè)教育產生影響的主體?；诖?，綜合上述幾位學者的觀點，本文認為，高等職業(yè)教育的利益相關者主要有政府部門、高等職業(yè)院校（包含教師和行政管理人員）及產學研合作單位。在職業(yè)教育實踐中，這些主體往往會通過自身的行為去影響高等職業(yè)教育，從而賦能新質生產力的發(fā)展。

（二）何謂高等職業(yè)教育賦能新質生產力

2024年1月31日，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調：“概括地說，新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。它由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力?！盵5]這段重要論述高屋建瓴地對新質生產力作出了界定。從這段重要論述看，所謂促進新質生產力的發(fā)展意味著：第一，促進顛覆性、革命性技術的落地引用；第二，促使生產力各要素自身以及要素組合的優(yōu)化躍升，即勞動力、勞動對象和勞動資料三個要素[6]自身及三要素組合的躍升；第三，推進產業(yè)深度轉型。正如習近平總書記強調的那樣：“我們要及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè)，完善現(xiàn)代化產業(yè)體系?！盵5]綜上所述，高等職業(yè)教育賦能新質生產力發(fā)展是指政府、高職院校和產學研合作單位通過高等職業(yè)教育賦能生產力各要素及其組合的提升、革命性技術的落地應用、傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的發(fā)展。

二、天津高等職業(yè)教育賦能新質生產力的主要經驗

天津高等職業(yè)教育經過積極探索、大膽實踐，正以其獨特的魅力和強大的力量為新質生產力的發(fā)展持續(xù)注入活力，同時也積累了一系列寶貴的經驗：政府部門高瞻遠矚進行頂層設計，為高等職業(yè)教育發(fā)展筑牢堅實基礎；產教融合、科教融匯的深度推進如同強勁的雙翼，助力高等職業(yè)教育在新質生產力的“天空”中“翱翔”；科學合理的專業(yè)布局則如精準的導航儀，引領高等職業(yè)教育朝著新質生產力的方向穩(wěn)步前行。

（一）做好頂層設計，助力新質生產力發(fā)展

伴隨著改革開放的逐步深入，我國政府的職能也在加速轉變，逐步從全能政府向有效政府轉變，從管制政府向服務政府轉變，從部門行政向公共行政轉變[7]。政府部門不再大包大攬，不再直接干預，而是逐步成為“調節(jié)者、中介人、裁判員”[8]。在這一背景下，作為高等職業(yè)教育的利益相關者，政府部門主要通過制定政策文本，做好頂層設計，引導和推動高等職業(yè)教育賦能新質生產力的發(fā)展。

早在2012年，天津市人民政府在與教育部聯(lián)合發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設實施方案》中就明確提出，要為加快發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)培育一批具有精湛技藝和創(chuàng)新能力的高技能人才。2017年發(fā)布的《天津市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》進一步提出，將對接戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)，建設一批精品專業(yè)，打造一批技術、工業(yè)和產品開發(fā)研發(fā)中心。2021年，《教育部 天津市人民政府關于深化產教城融合打造新時代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標桿的意見》則從專業(yè)布局、技術平臺建設和實訓基地建設三個方面對職業(yè)教育賦能新質生產力發(fā)展進行了規(guī)劃：在專業(yè)布局上，將對接戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、未來產業(yè)等，“繪制職業(yè)教育專業(yè)建設與產業(yè)發(fā)展譜系圖”，調整優(yōu)化專業(yè)布局；在技術平臺上，將聯(lián)合天津大學、南開大學和職業(yè)院校，打造服務先進制造、人工智能等產業(yè)發(fā)展的技術創(chuàng)新和服務平臺；在實訓基地上，大力拓展天津中德應用技術大學飛機制造技術人才培養(yǎng)基地、天津電子信息職業(yè)技術學院北斗衛(wèi)星導航產教融合實訓教學基地等基地的功能作用。2023年，教育部和天津市人民政府聯(lián)合發(fā)布《關于探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革新模式的實施方案》，對職業(yè)教育賦能新質生產力發(fā)展作出了更有針對性的安排，主要措施包括：第一，由政府部門牽頭，聯(lián)合龍頭企業(yè)、研究型大學、普通本科高校、科研機構和高職院校，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)等領域打造生物醫(yī)藥、高端裝備制造（海洋工程裝備）、信創(chuàng)、數(shù)字經濟等4個產教聯(lián)合體；第二，由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合研究型大學、普通本科高校、高職院校，建設高端裝備制造、新能源、智能供應鏈等3個產教融合共同體；第三，普通本科高校與專科高職院校合作建設人工智能、智慧海洋能源、模具智能制造、智能網聯(lián)汽車等4個產業(yè)學院；第四，整合多方資源，組建職業(yè)教育課程開發(fā)中心，圍繞光伏發(fā)電技術與應用、無人機應用技術、軟件技術、藥學等領域，開展課程標準研制，建設數(shù)字化資源。

綜上，天津市相關政府部門不缺位、不越位、不錯位，切實履行政府在職業(yè)教育和新質生產力發(fā)展中的應盡職能，通過出臺相關政策，在高等職業(yè)教育賦能新質生產力發(fā)展上發(fā)揮了有效的引導作用。

（二）做實產教融合，服務新質生產力發(fā)展

產教融合是職業(yè)教育發(fā)展的內在要求，是“服務新質生產力形成的重要途徑”[9]。近年來，天津高職院校充分發(fā)揮天津職業(yè)教育產教融合的傳統(tǒng)優(yōu)勢，與新質生產力領域的企業(yè)加強協(xié)同，不斷推進產教融合在新質生產力領域走深走實，為職業(yè)教育賦能新質生產力發(fā)展奠定了良好基礎。例如：天津電子信息職業(yè)技術學院聯(lián)合天津七一二通信廣播股份有限公司開展產教融合試點，共建北斗衛(wèi)星導航聯(lián)合實驗室及產教融合基地，完成8項北斗衛(wèi)星導航相關專利，為企業(yè)創(chuàng)造直接經濟效益1 400余萬元；天津輕工職業(yè)技術學院聯(lián)合新華三技術有限公司共建芯云產業(yè)學院，雙方在集成電路、人工智能、大數(shù)據應用等專業(yè)領域，共同開展人才培養(yǎng)方案制定、教師產業(yè)技術培訓、實訓基地建設、課程體系優(yōu)化等工作，培養(yǎng)高水平數(shù)字產業(yè)人才；天津現(xiàn)代職業(yè)技術學院與江蘇匯博機器人技術股份有限公司、諾和諾德（中國）制藥有限公司等頂尖企業(yè)深度合作，共建產業(yè)學院和30個校內外實訓實習基地，合作開發(fā)15門課程，聯(lián)合編寫12本新型教材?？梢哉f，在發(fā)展新質生產力背景下，產教融合在天津高等職業(yè)教育領域煥發(fā)出新的生命力，明顯增強了職業(yè)教育賦能新質生產力發(fā)展的能力。

（三）做強科教融匯，推動新質生產力發(fā)展

黨的二十大報告首次提出要推進職業(yè)教育的“科教融匯”。在高職教育賦能新質生產力發(fā)展方面，科教融匯具有內在優(yōu)勢[10]，天津高職院校在這方面主要開展了以下實踐探索。

第一，推動科學技術研究職能與教育教學職能在高等職業(yè)院校的融匯。傳統(tǒng)上，高等職業(yè)院校主要承擔的是教育教學工作，履行著人才培養(yǎng)職能，而科學技術研究是普通高校特別是研究型大學的責任。隨著時代的發(fā)展，人們逐漸意識到，即使是在生產、服務等一線工作實踐中也有大量需要研究的問題，由此，在教育教學職能之外，科學技術研究職能也成為高等職業(yè)院校的重要職能之一。為了推動新質生產力發(fā)展，天津高職院校不斷加強科教融匯工作，著力提升技術創(chuàng)新與服務能力，取得了良好效果。例如：天津職業(yè)大學建立了集技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等功能于一體的工業(yè)互聯(lián)網研究院和雙碳實驗室，學校研究團隊與奧展興達化工技術公司合作開展循環(huán)水系統(tǒng)新工藝及環(huán)保水處理藥劑的應用研究，研究成果獲天津市科技進步獎三等獎，為企業(yè)創(chuàng)造了上千萬元的經濟效益，有力支撐了綠色產業(yè)發(fā)展；天津現(xiàn)代職業(yè)技術學院與天津瑞普生物技術股份有限公司合作成立天津市綠色生物制藥協(xié)同創(chuàng)新中心，并獲批天津首批生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同創(chuàng)新中心。

第二，深入開展科技賦能職業(yè)教育實踐?？萍假x能職業(yè)教育主要是指將新的科技內容納入教學內容、將新的科技手段作為新的工具運用于教育教學過程等。科技賦能職業(yè)教育有助于提高技術技能人才培養(yǎng)質量，增強技術技能人才的創(chuàng)新能力，從而更好地推動科技創(chuàng)新成果在產業(yè)領域的轉化以及技術技能人才在崗位上的技術創(chuàng)新，助力新質生產力發(fā)展。在科技賦能職業(yè)教育上，天津高職院校從以下兩個方面進行了探索。一是將數(shù)字技術運用于教育教學過程，有力支撐了學生的發(fā)展。例如，天津輕工職業(yè)技術學院積極推動信息化建設和數(shù)字化建設，將數(shù)字技術應用于課程建設、教材建設、教學平臺建設、教學評估建設以及教學方法改革等方面，貫穿教、學、管、考、評、研、賽、訓等教育教學全過程，加強了教育教學過程的數(shù)字技術應用，提高了教育教學效率，取得了很好的效果。二是將數(shù)字技術教育納入教育內容之中，著力提高學生的數(shù)字素養(yǎng)。例如：天津電子信息職業(yè)技術學院不僅開設了“大數(shù)據采集與分析”“數(shù)字媒體交互設計”及“多媒體綜合設計”等專門的數(shù)字技術課程，還開發(fā)了《云計算及其應用》《Python程序設計基礎教程》以及《信息技術》等相應的課程教材；同時，該校完成了第二批數(shù)字技術工程師培育項目申報工作，并全部獲得批復。

第三，促進科技創(chuàng)新與教育教學過程的融合。在邏輯上，科技創(chuàng)新與教育教學是兩個過程，但是，從活動的角度看，科技創(chuàng)新與教育教學可以融合為一個過程，以實現(xiàn)“研中學”與“學中研”。在這方面，天津高職院校主要采取的舉措是融合專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，激勵學生參與科技創(chuàng)新活動，讓學生在參與科技創(chuàng)新的過程中進行學習。例如：天津輕工職業(yè)技術學院2019級學生團隊在老師的指導下，開發(fā)了軸套剝離裝置，不僅為洗衣機企業(yè)解決了技術難題，也增強了自身的創(chuàng)造能力；天津醫(yī)學高等?？茖W校依托藥學等4個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師工作室開展專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合實踐，取得了顯著效果，2022年，在全部項目均與專業(yè)結合的情況下，學校在當年的“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計劃大賽天津賽區(qū)獲銀獎4項、銅獎7項。

（四）做精專業(yè)布局，助推新質生產力發(fā)展

專業(yè)（群）是職業(yè)教育的基本載體，專業(yè)（群）建設是職業(yè)教育改革發(fā)展的重要抓手。在政府引導下，天津高職院校緊密對接新質生產力發(fā)展需要，按照專業(yè)對接產業(yè)的思路，持續(xù)優(yōu)化專業(yè)布局，以增強職業(yè)教育賦能新質生產力發(fā)展的能力。

近年來，天津市著力打造信創(chuàng)、集成電路、車聯(lián)網、生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天、高端裝備、汽車及新能源汽車、綠色石化、輕工等12條重點產業(yè)鏈，這12條產業(yè)鏈主要屬于戰(zhàn)略性新興產業(yè)。為對接12條產業(yè)鏈，天津高職院校持續(xù)新增相關專業(yè)，不斷調整優(yōu)化專業(yè)結構。2021年，天津高職院校新增42個備案專業(yè)；2022年，新增專業(yè)布點18個；2023年，新增25個專業(yè)布點，主要增設專業(yè)為工業(yè)互聯(lián)網技術、現(xiàn)代物流管理、藥品生物技術等領域的專業(yè)，以及人工智能、大數(shù)據、新能源汽車、云計算、航空航天、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的專業(yè)。截至2023年，天津高職院校的專業(yè)對接12條重點產業(yè)鏈的比例已經達到53.57%[11]。

“推進新質生產力發(fā)展不能僅關注戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)。傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)既不是落后的代名詞，更不是新質生產力發(fā)展的對立面，反之，只有重視激發(fā)蘊含在傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)中的新質態(tài)生產力，才可能真正實現(xiàn)一國生產力的整體躍升?！盵12]也就是說，運用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，也是促進新質生產力發(fā)展的重要手段。為了更好地促進傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，天津高職院校著力推進傳統(tǒng)專業(yè)的轉型升級。例如，天津工業(yè)職業(yè)學院以綠色化和智能化為專業(yè)（群）建設方向，構建了“基于‘三鏈對應’智能鋼鐵冶金技術專業(yè)群實踐教學體系”和“‘三對應’課程體系”，相關成果榮獲天津市職業(yè)教育教學成果獎一等獎。

三、天津高等職業(yè)教育賦能新質生產力的現(xiàn)實問題

盡管天津高等職業(yè)教育在推動新質生產力發(fā)展上取得了顯著成效，但在頂層設計、科教融匯和專業(yè)建設等方面仍然存在一些現(xiàn)實問題。

（一）頂層設計力度不夠

做好頂層設計是引領高等職業(yè)教育服務新質生產力發(fā)展的基礎性工作。但從賦能新質生產力發(fā)展的角度看，天津市現(xiàn)有的頂層設計缺乏足夠的力度，主要表現(xiàn)為職業(yè)教育政策在針對性、支撐度方面不夠理想。

首先，政策針對性不強。天津市雖然在諸多職業(yè)教育政策文本中都對職業(yè)教育賦能新質生產力發(fā)展作出了一定的安排，但由于新質生產力是一個新近才提出的概念，且人們對新質生產力的認識、研究還有待深入、深化，使得現(xiàn)有的職業(yè)教育政策文本在內容上并不是主要針對職業(yè)教育賦能新質生產力發(fā)展這一主題的。也就是說，現(xiàn)有的職業(yè)教育政策的針對性有待提高。

其次，政策的支撐度不夠。從內容看，現(xiàn)有的政策文本雖在職業(yè)教育賦能新質生產力發(fā)展上作出了一些明確具體的規(guī)定，如《關于探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革新模式的實施方案》提出要建設信創(chuàng)等4個產教聯(lián)合體和新能源等3個產教融合共同體，這些都是促進職業(yè)教育賦能新質生產力發(fā)展的關鍵任務。為了完成這些任務，該文件也提出了一些政策措施，但有些舉措不夠具體，難以落地，主要體現(xiàn)在既缺乏時間安排，也沒有明確的對象。例如，文件提出要“研究制定天津市職業(yè)教育產教融合促進條例”，但只是大致列舉了條例應涉及的主題，并沒有就立法的大致期限、責任單位等作出規(guī)定。再如文件提出要“搭建產教融合供需信息共享平臺”，但并沒有說明由誰搭建這一平臺。此外，在如何打造產教聯(lián)合體和產教融合共同體等方面，還缺乏具體的、可操作性強的政策支持。

（二）高等職業(yè)教育科教融匯水平有待提升

在科教融匯支撐新質生產力發(fā)展方面，天津高等職業(yè)教育雖然取得了顯著成效，但整體水平還有很大的提升空間。一是天津高職院校在技術創(chuàng)新與服務能力上存在著水平有待提高和內部層次不齊兩大問題。首先，如表1所示，在校均橫向技術服務到款額等四項指標上，天津市與江蘇、浙江和廣東等先發(fā)省份相比，還存在不小的差距；其次，在橫向技術服務到款額、橫向技術服務產生的經濟效益和技術產權交易收入三項指標上，天津職業(yè)大學占全市全部23所高職院?？偤偷谋壤謩e為47.65%、31.82%和33.54%，處于斷崖式領先水平，這說明天津其他高職院校的表現(xiàn)不夠理想?？傊?，從賦能新質生產力發(fā)展的角度看，天津高等職業(yè)教育領域的科教融匯水平并不能令人滿意，還有很大的成長空間。二是以數(shù)字技術等為代表的新興技術在職業(yè)教育領域的應用只有很短的歷史，許多職業(yè)院校教師特別是老教師的數(shù)字素養(yǎng)還不高，對于高職院校各專業(yè)畢業(yè)生應該具有怎樣的數(shù)字素養(yǎng)還處在摸索之中，這些都導致科技賦能高等職業(yè)教育的程度有限，從而也限制了高等職業(yè)教育賦能新質生產力發(fā)展的能力。三是學生參與科技創(chuàng)新活動雖然是科教融匯的重要表現(xiàn)，但是天津高職院校參與科技創(chuàng)新活動的學生人數(shù)很有限。通常情況下，只有部分對創(chuàng)業(yè)活動有興趣的學生能實質性地參與到科技創(chuàng)新活動中，并在其中有所收獲。

（三）高等職業(yè)教育專業(yè)建設精度亟待提高

從專業(yè)建設的角度看，高等職業(yè)教育要賦能新質生產力發(fā)展，就需要面向未來產業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級加強專業(yè)建設。但從實踐來看，天津高職院校專業(yè)建設的精度還需要提升。一是專業(yè)對接戰(zhàn)略性新興產業(yè)的比例還有待進一步提高。如前所述，天津高職院校的專業(yè)對接12條重點產業(yè)鏈的比例已達53.57%，但相對于戰(zhàn)略性新興產業(yè)廣闊的發(fā)展前景來看，這一比例還需要進一步提升，以形成高等職業(yè)教育與戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展之間的良性循環(huán)。二是傳統(tǒng)專業(yè)的改造升級任務艱巨。天津是傳統(tǒng)的工業(yè)大市，傳統(tǒng)工業(yè)在全市經濟發(fā)展中具有重要地位，發(fā)揮著重要作用。換句話說，這也意味著天津面臨的一項重要任務就是傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級。由于歷史傳統(tǒng)以及升級成本高、技術風險大等原因，天津傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級較慢[13]。在這樣的背景下，一方面，天津高職院校需要及時進行專業(yè)的調整與升級改造，加快培養(yǎng)滿足傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級需求的高素質技術技能人才；另一方面，由于傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級慢、難度大，導致新型技術技能人才需求不足，從而對高職院校傳統(tǒng)專業(yè)的轉型升級構成了負向反饋。此外，相對于改造傳統(tǒng)專業(yè)而言，增設新專業(yè)往往有更好的即時效果。這些現(xiàn)實狀況導致天津高職院校傳統(tǒng)專業(yè)的升級改造面臨巨大挑戰(zhàn)。

四、天津高等職業(yè)教育賦能新質生產力的未來展望

黨的二十屆三中全會提出，發(fā)展新質生產力要因地制宜[14]。按照這一要求，天津市應根據自身情況，做好高等職業(yè)教育的改革創(chuàng)新，以賦能新質生產力的發(fā)展。

（一）完善頂層設計，增強政策支撐度

面對頂層設計存在的問題，天津市應在深入學習習近平總書記關于職業(yè)教育和新質生產力重要論述的基礎上，著力做好以下工作。第一，研制專門的政策文本。在既有文件基礎上，天津市要以賦能新質生產力發(fā)展為方向，制定專門的職業(yè)教育改革發(fā)展政策。2024年1月，《工業(yè)和信息化部等七部門關于推動未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》明確提出，要“積極培育未來產業(yè)，加快形成新質生產力”[15]，這標志著未來產業(yè)在我國從此進入了新的發(fā)展階段，即從單純的科技創(chuàng)新階段進入產業(yè)創(chuàng)新階段。天津市要緊密追蹤未來產業(yè)發(fā)展的新進展，制定針對性政策，以提升天津高等職業(yè)教育賦能新質生產力發(fā)展的能級。第二，進一步細化支持措施。鑒于現(xiàn)有政策文件在促進職業(yè)教育服務新質生產力發(fā)展上缺乏具體的支持措施、對政策對象即職業(yè)院校和產學研合作單位等激勵作用不大的現(xiàn)實，天津市需要進一步明確相關規(guī)定，加大對高職院校和產學研合作單位改革發(fā)展的支持與獎懲力度，以促進新質生產力發(fā)展。第三，建立政策效果動態(tài)評估機制。天津市應定期對相關政策實施效果進行評估，客觀評價政策措施對高等職業(yè)教育賦能新質生產力發(fā)展的作用，并根據評估結果及時對政策進行調整與完善。

（二）推進科教融匯向縱深發(fā)展

在高等職業(yè)教育科教融匯方面，天津高職院校需要從以下兩個方面入手，推動科教融匯深入發(fā)展，以更好地賦能新質生產力發(fā)展。

第一，因專業(yè)制宜，做好專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合工作。在實踐中，專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合的重點始終被放在專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育融合上。但是，由于最終創(chuàng)業(yè)的學生畢竟是少數(shù)，專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合的學生覆蓋面較窄，因此產生了一些負面影響，從而影響了高等職業(yè)教育賦能新質生產力發(fā)展的效果。對此，天津高職院校應該根據專業(yè)特點，分類別探索專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新的融合。例如：在制造業(yè)領域，高職院校可將專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合的重點放在專業(yè)教育與創(chuàng)新教育的融合上，這樣更有利于普遍培育學生在專業(yè)領域的創(chuàng)新精神，提升其創(chuàng)新能力，從而提高學生在未來崗位上促進新質生產力發(fā)展的能力；在現(xiàn)代服務業(yè)領域，則可以將重點放在專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育的融合上，以直接促進新質生產力的發(fā)展。

第二，加強高職院校技術創(chuàng)新與服務能力建設。技術創(chuàng)新與服務能力不足嚴重制約了天津高職院校賦能新質生產力發(fā)展的水平，因此，增強高職院校的技術創(chuàng)新與服務能力是當務之急。為此，天津高職院校應著力做好以下三方面工作。一要加強技術創(chuàng)新與服務平臺建設。在技術創(chuàng)新與服務實踐中，平臺是組織載體，缺乏組織載體這個基礎，技術創(chuàng)新與服務只能是小打小鬧，難以從整體上提高學校的技術創(chuàng)新與服務能力。二要著力提升教師的研究能力。技術創(chuàng)新與服務工作終究要由教師來承擔，教師的研究能力是學校技術創(chuàng)新與服務能力的基礎，教師研究能力低下，學校的技術創(chuàng)新與服務能力必然不高，因此，提高教師的研究能力是一項基礎工作。三要完善技術創(chuàng)新與服務工作的制度建設。教師參與技術創(chuàng)新與服務的動力在很大程度上影響著高職院校的技術創(chuàng)新與服務工作，因此，高職院校需要進一步梳理學校內部的相關制度，廣泛征求教師意見，不斷完善技術創(chuàng)新與服務的相關政策制度，持續(xù)增強制度設計對教師的激勵作用。

為了做好上述這些工作，高職院校可以采取以下舉措：一是基于技術創(chuàng)新與服務底子薄的現(xiàn)實，堅持有所為有所不為的原則，結合學校稟賦和天津戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展實際，在學校層面凝練技術創(chuàng)新與服務的主攻方向和領域，通過以點帶面方式，逐步提高學校的技術創(chuàng)新與服務能力；二是與科研院所、普通本科高校和研究實力雄厚的行業(yè)龍頭企業(yè)合作，聯(lián)合搭建高水平的技術創(chuàng)新與服務平臺；三是緊抓發(fā)展本科層次職業(yè)教育的契機，實施教師學歷提升工程，鼓勵專任教師脫產攻讀博士學位，通過系統(tǒng)的博士生教育提高教師的研究水平。

（三）調結構提質量并重，加強專業(yè)建設

高等職業(yè)教育賦能新質生產力發(fā)展最終要落實到專業(yè)和產業(yè)層面。從專業(yè)建設的角度看，天津高職院校應采取調整專業(yè)結構與提高專業(yè)質量并重的策略，促進傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級，提高戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展速度，為未來產業(yè)的發(fā)展蓄勢儲能。

第一，要逐步加大改造傳統(tǒng)專業(yè)的力度。如前所述，天津傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級步伐較慢的現(xiàn)實制約了高職院校傳統(tǒng)專業(yè)的改造升級，但高職院校不能因此就放棄改造傳統(tǒng)專業(yè)，而應該根據傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級情況，逐步加強對傳統(tǒng)專業(yè)的改造，在傳統(tǒng)專業(yè)改造和傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級之間形成正向循環(huán)，從而促進新質生產力的發(fā)展。

第二，要緊密跟蹤天津市戰(zhàn)略新興產業(yè)的發(fā)展狀況，進一步提高專業(yè)與新興產業(yè)的對接水平。近年來，天津市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展迅速，其增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重從2019年的20.8%[16]提高到2023年的24.5%，且在2023年，戰(zhàn)略性新興服務業(yè)的營業(yè)收入增長了14.3%[17]。天津高職院校應緊密追蹤戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展狀況，持續(xù)提高對接戰(zhàn)略性新興產業(yè)的專業(yè)比例，擴大對接專業(yè)的招生規(guī)模。

第三，要開展面向未來產業(yè)發(fā)展的專業(yè)建設探索。作為發(fā)展新質生產力的重要抓手，未來產業(yè)在我國已經進入積極培育階段。今后一段時期，天津市未來產業(yè)發(fā)展的重點是未來智能、空天深海、前沿材料等領域。天津高職院校應與相關研究機構建立密切合作關系，圍繞重點領域，關注天津未來產業(yè)發(fā)展狀況，積極探索面向未來產業(yè)發(fā)展的專業(yè)建設實踐，為新質生產力發(fā)展注入新動能。

第四，提高專業(yè)建設質量。除了面向新質生產力調整專業(yè)結構之外，天津高職院校應堅持走內涵發(fā)展之路，將專業(yè)建設質量放在首位，唯有如此，才能真正賦能新質生產力發(fā)展。具體來說，一要找準人才培養(yǎng)目標。高職院校要與新質生產力領域的企業(yè)深度合作，準確把握相關行業(yè)企業(yè)對技術技能人才的素質要求，精準確定專業(yè)人才培養(yǎng)目標。二要加強質量文化建設。在兜住質量底線的基礎上，高職院校應拉高標桿，向國家高水平專業(yè)群看齊，營造專業(yè)高質量發(fā)展的文化環(huán)境。三要完善專業(yè)建設質量監(jiān)控體系。高職院校應健全專業(yè)建設的各項規(guī)章制度，充分運用現(xiàn)代技術，加強對專業(yè)建設各類要素的監(jiān)控，為專業(yè)建設質量的持續(xù)提升奠定基礎。

（四）產教融合提升教師新技術素養(yǎng)

除了直接的技術創(chuàng)新與服務，高等職業(yè)院校主要通過培養(yǎng)技術技能人才服務于新質生產力的發(fā)展，而在這個過程中，教師素質特別是教師的新技術素養(yǎng)至關重要。因此，為了更好地促進新質生產力發(fā)展，天津高職院校應著力提升教師的新技術素養(yǎng)，而從新質生產力的特點來看，應主要通過產教融合提升教師的新技術素養(yǎng)。

提升教師新技術素養(yǎng)的渠道多種多樣，為什么要著重強調產教融合這一渠道呢？眾所周知，新質生產力源于科技創(chuàng)新，但產業(yè)界才是新質生產力發(fā)展的主陣地，因為單純的科技創(chuàng)新并不能促進新質生產力發(fā)展，只有當科技創(chuàng)新運用于產業(yè)，與產業(yè)創(chuàng)新融合時，才能形成新質生產力。換言之，新質生產力中的突破性技術是與產業(yè)融合的技術，產業(yè)界掌握著新技術。因此，要想提高職教教師的新技術素養(yǎng)，高職院校就必須充分發(fā)揮產教融合的作用。

那么，天津高職院校應該如何在產教融合中提高教師的新技術素養(yǎng)呢？總的來說，高職院校應與新質生產力領域的企業(yè)密切合作，采取“請進來”和“走出去”相結合的策略。在“請進來”方面，一是請企業(yè)專家進校園。高職院校可邀請新質生產力領域的企業(yè)專家到學校舉辦講座、研討會或給教師培訓相關課程。這些專家具有豐富的實踐經驗和最新的技術知識，能為教師帶來行業(yè)前沿動態(tài)和實際應用案例，拓寬教師視野，提升教師對新技術的認識和理解。企業(yè)專家還可參與學校的專業(yè)建設和課程設計，與教師共同制定教學計劃和課程標準，使教學更貼近實際應用，從而提高教學質量和效果。二是校企共建實訓基地。高職院校應與企業(yè)合作共建實訓基地，引入企業(yè)的先進設備和技術，為教師提供實踐教學場所。教師可在實訓基地中親自運用和體驗新技術，熟悉設備使用方法和工藝流程，提高實踐能力和技術水平。企業(yè)技術人員可在實訓基地中擔任指導教師，為學校教師提供技術支持和指導，與其共同開展實踐教學活動，分享實際工作經驗和技巧，提高學校教師的實踐教學能力與掌握新技術的能力。在“走出去”方面，一要加強教師企業(yè)實踐。高職院校應安排教師到新質生產力領域的企業(yè)進行實踐鍛煉，讓教師深入了解企業(yè)生產經營和技術創(chuàng)新情況。教師可在企業(yè)中參與實際項目的開發(fā)和實施，與企業(yè)技術人員共同工作，學習企業(yè)的先進技術和管理經驗。通過企業(yè)實踐，教師能將理論知識與實際應用相結合，提高解決實際問題的能力，同時了解企業(yè)對人才的需求和要求，為教學改革和人才培養(yǎng)提供參考依據。二要組織教師參加行業(yè)培訓和學術交流活動。高職院校應鼓勵教師參加新質生產力領域的行業(yè)培訓和學術交流活動，這些活動通常由行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和科研機構組織，會邀請國內外專家學者和企業(yè)代表分享最新技術成果和未來發(fā)展趨勢。教師通過參加這些活動，能夠了解行業(yè)最新動態(tài)和發(fā)展方向，學習先進技術和理念，提高自身專業(yè)素養(yǎng)和技術水平。教師還可在學術交流活動中與同行進行充分的學術探討，彼此分享教學經驗和研究成果，共同提升新技術素養(yǎng)，推動職業(yè)教育發(fā)展。

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[責任編輯" " 賀文瑾]

Tianjin Practice of Empowering New Quality Productive Forces with Higher Vocational Education： Main Experience， Current Problems，

and Future Prospects

LI Hainan

Abstract： As a national modern vocational education reform and innovation demonstration zone， Tianjin has made effective explorations in promoting the development of new quality productive forces empowered by higher vocational education. Government departments have made efforts to do a good job in top-level design， and higher vocational colleges and industry university research cooperation units have worked together in the integration of industry and education， the integration of science and education， and professional construction to jointly promote the development of new quality productive forces. However， in practice， there are still practical problems such as insufficient top-level design， the need to improve the level of science and education integration in higher vocational colleges， and the urgent need to improve professional accuracy. To address these issues and better empower the development of new quality productive forces， Tianjin’s higher vocational education needs to take the following measures： improve top-level design and enhance policy support; promote the integration of science and education towards deeper development; emphasize both structural adjustment and quality improvement， and strengthen professional development; enhance teachers’ new technological literacy by integration of industry and education.

Key words： higher vocational education; new quality productive forces; vocational colleges; stakeholder; integration of science and education