摘 要：數(shù)字人才對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展起到基礎(chǔ)性支撐作用。學(xué)校教育在增加數(shù)字人才有效供給、提升數(shù)字人才技能水平方面的功能不可替代。美國(guó)政府出臺(tái)系列數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)以促進(jìn)數(shù)字人才發(fā)展，從而提升數(shù)字時(shí)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)政府推出國(guó)家教育技術(shù)計(jì)劃，彌合教育數(shù)字鴻溝，確保全體學(xué)生在獲得并使用信息技術(shù)資源上機(jī)會(huì)均衡；通過(guò)加大信息技術(shù)財(cái)政預(yù)算，夯實(shí)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，支撐教育信息化進(jìn)程；同時(shí)，通過(guò)開(kāi)發(fā)數(shù)字學(xué)習(xí)指南，為一線教師提供數(shù)字工具使用指引，提升其數(shù)字化教學(xué)能力。這些策略有力地優(yōu)化了教育資源配置，提升數(shù)字人才培養(yǎng)的有效性和前瞻性，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的發(fā)展夯實(shí)了人才支撐。

關(guān)鍵詞：數(shù)字素養(yǎng)；數(shù)字人才；美國(guó)；新質(zhì)生產(chǎn)力

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供全新動(dòng)力。《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）》顯示：我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模首次突破50萬(wàn)億元，占GDP比重由2005年的14.2%上升到2022年的39.9%。自2012年以來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)11年顯著高于國(guó)民生產(chǎn)總值的增速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)揮著國(guó)民經(jīng)濟(jì)“助推器”和“穩(wěn)定器”作用。[1] 2024年1月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力指的是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。[2]大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重中之重在于對(duì)數(shù)字化人才的培育。人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合多部門印發(fā)了《加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2026年）》，提出為了更好地支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)著力打造一支規(guī)模壯大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的高水平數(shù)字人才隊(duì)伍。[3]同時(shí)，也指出當(dāng)前我們面臨數(shù)字人才為產(chǎn)業(yè)賦能不夠、數(shù)字技能人才的有效供給不足等問(wèn)題。數(shù)字素養(yǎng)（Digital Literacy）的培養(yǎng)正是推動(dòng)數(shù)字人才壯大、數(shù)字技能提升的戰(zhàn)略性措施。數(shù)字素養(yǎng)這一概念最早于1994年由以色列學(xué)者約拉姆·艾希特-阿爾卡萊（Yoram Eshet-Alkalai）提出，其認(rèn)為這是數(shù)字時(shí)代人類必備的技能。[4] 2017年8月18日，國(guó)際圖書館協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)（International Federation of Library Associations and Institutions）在其發(fā)表的《數(shù)字素養(yǎng)宣言》中將數(shù)字素養(yǎng)定義為一種能發(fā)揮數(shù)字工具潛能的能力。[5]我國(guó)2021年發(fā)布的《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》則指出，數(shù)字素養(yǎng)與技能是數(shù)字社會(huì)公民學(xué)習(xí)工作生活應(yīng)具備的數(shù)字獲取、制作、使用、評(píng)價(jià)、交互、分享、創(chuàng)新、安全保障、倫理道德等一系列素質(zhì)與能力的集合。[6]本文中對(duì)“數(shù)字素養(yǎng)”概念的界定也正是指對(duì)數(shù)字技術(shù)理解與技能掌握的素養(yǎng)。

多個(gè)國(guó)際組織和國(guó)家重視數(shù)字素養(yǎng)及其教育活動(dòng)，陸續(xù)頒布了政策或法律以促進(jìn)數(shù)字素養(yǎng)教育（Digital Literacy Education）的發(fā)展。例如：歐盟在2013年發(fā)布了《歐洲公民數(shù)字素養(yǎng)框架》（European Digital Competence Framework for Citizens， DigComp）并于2022年更新，更新后的框架將數(shù)字技能分為信息與數(shù)據(jù)、溝通與合作、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作、安全和問(wèn)題解決等五個(gè)類目。[7] 2022年9月召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)教育變革峰會(huì)上發(fā)布了《確保和提高全民公共數(shù)字化學(xué)習(xí)質(zhì)量行動(dòng)倡議》（Action on Assuring and Improving Quality Digital Public Learning for All），倡導(dǎo)世界各國(guó)充分利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)賦能教與學(xué)。[8] 2021年，我國(guó)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》，強(qiáng)調(diào)提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，是順應(yīng)數(shù)字時(shí)代要求、提升國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。創(chuàng)新型、復(fù)合型和高水平數(shù)字人才的培養(yǎng)，應(yīng)由高等教育擔(dān)負(fù)主要責(zé)任。[9]作為世界信息和數(shù)字技術(shù)的先行者，美國(guó)有計(jì)劃地實(shí)施一系列數(shù)字戰(zhàn)略，大力推動(dòng)高等教育和中小學(xué)數(shù)字素養(yǎng)教育。本文剖析美國(guó)教育系統(tǒng)中促進(jìn)數(shù)字與課程的整合、加強(qiáng)數(shù)字安全教育、推進(jìn)數(shù)字教育公平等措施，旨在為我國(guó)數(shù)字素養(yǎng)教育提供有益借鑒，從而更好落實(shí)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出的“加快信息化時(shí)代的教育變革”這一重要部署。

現(xiàn)實(shí)動(dòng)因

美國(guó)是全球最早布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。早在1993年9月，克林頓政府頒布《國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃》（The National Information Infrastructure：Agenda for Action），將建設(shè)“信息高速公路”作為戰(zhàn)略優(yōu)先事項(xiàng)。美國(guó)商務(wù)部于1998年發(fā)布《新興的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》（The Emerging Digital Economy），正式揭開(kāi)美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展序幕。[10]此后又陸續(xù)發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)2002》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)2003》等年度報(bào)告，注重推進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能，從而為美國(guó)在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中確立了引領(lǐng)者地位。[11]

進(jìn)入21世紀(jì)，特別是自數(shù)字素養(yǎng)提出以來(lái)，信息技術(shù)發(fā)展更是日新月異。為應(yīng)對(duì)來(lái)自其他國(guó)家的挑戰(zhàn)，特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)，始終采取全面對(duì)抗策略，以積極保護(hù)并鞏固美國(guó)在全球數(shù)字技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位。美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署發(fā)布了《數(shù)字戰(zhàn)略（2020-2024）》，并試圖在全球?qū)用鏄?gòu)筑以自身為主導(dǎo)的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)架構(gòu)。[12]美國(guó)出臺(tái)相關(guān)數(shù)字技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的目的之一是為了在最大程度上激發(fā)數(shù)字素養(yǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。為維持軍事優(yōu)勢(shì)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國(guó)各界積極應(yīng)對(duì)，提出了一系列的強(qiáng)化數(shù)字戰(zhàn)略。高校學(xué)生須掌握數(shù)字技術(shù)，提升數(shù)字素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，以適應(yīng)快速變化的環(huán)境，從而增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

1.外部動(dòng)因：維護(hù)戰(zhàn)略上的經(jīng)濟(jì)軍事優(yōu)勢(shì)。為積極應(yīng)對(duì)全球數(shù)字變化、保持軍事戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，美國(guó)國(guó)防部于2020年發(fā)布首份《國(guó)防部數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》（Department of Defense Data Strategy），明確提出“數(shù)據(jù)是一種戰(zhàn)略資源，必須以帶來(lái)直接和持久軍事優(yōu)勢(shì)的方式加以利用”。[13]隨著網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)日益增加，美國(guó)軍事院校逐步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻防技術(shù)的教學(xué)與培訓(xùn)，致力于培養(yǎng)保護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的專門人才?，F(xiàn)代化的美國(guó)軍事力量依賴先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，高校亟須培養(yǎng)運(yùn)用新興技術(shù)（如無(wú)人機(jī)操作、人工智能等）的人才。

高等教育在數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)方面必須匹配國(guó)家經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的緊迫需求。為了幫助學(xué)生掌握數(shù)字技術(shù)知識(shí)和提升實(shí)際應(yīng)用能力，美國(guó)教育界積極構(gòu)建涵蓋數(shù)據(jù)分析、人工智能、云計(jì)算等關(guān)鍵領(lǐng)域的先進(jìn)課程體系。在數(shù)字人才培養(yǎng)戰(zhàn)略中，高校和中小學(xué)機(jī)構(gòu)發(fā)揮著核心作用，致力于將理論與實(shí)踐相結(jié)合，培育出既具備深厚專業(yè)知識(shí)，又能靈活應(yīng)對(duì)數(shù)字化時(shí)代挑戰(zhàn)的拔尖人才，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力資本支持。

2.內(nèi)部動(dòng)因：培養(yǎng)具備數(shù)字素養(yǎng)的下一代。培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)變化需要的下一代，是高等教育前瞻性的體現(xiàn)。數(shù)字素養(yǎng)教育有助于學(xué)生理解和應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，提升信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，適應(yīng)快速變化的數(shù)字化環(huán)境，這在數(shù)字化時(shí)代是必不可缺的。數(shù)字素養(yǎng)教育還有助于學(xué)生在龐大且復(fù)雜的信息資源中進(jìn)行高效的評(píng)估信息和篩選。[14]隨著網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題日益突顯，培養(yǎng)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和技能變得尤為重要。數(shù)字素養(yǎng)教育在促進(jìn)學(xué)生個(gè)人發(fā)展、加強(qiáng)信息處理能力、提高網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)以及提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力等方面都具有重要的戰(zhàn)略意義，因此成為當(dāng)前美國(guó)課程體系中不可缺少的部分。

實(shí)踐進(jìn)路

1.政策保障：發(fā)布國(guó)家教育技術(shù)計(jì)劃，彌合數(shù)字鴻溝。作為美國(guó)推進(jìn)教育數(shù)字化的一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，自1996年至2024年，《國(guó)家教育技術(shù)計(jì)劃》（National Education Technology Plan，NETP）共發(fā)布了七份。分別是1996年首次發(fā)布的《讓美國(guó)學(xué)生為21世紀(jì)做好準(zhǔn)備：迎接技術(shù)素養(yǎng)挑戰(zhàn)》， 鼓勵(lì)高等教育機(jī)構(gòu)采用技術(shù)來(lái)支持學(xué)生終身學(xué)習(xí)的《數(shù)字化學(xué)習(xí)：讓每一名孩子觸手可及世界一流的教育》（2000年），強(qiáng)調(diào)利用教育技術(shù)來(lái)提升全球競(jìng)爭(zhēng)力的《邁向美國(guó)教育的新黃金時(shí)代：因特網(wǎng)、法律及當(dāng)代學(xué)生變革的展望》（2004年）以及2010年的《變革美國(guó)教育：技術(shù)驅(qū)動(dòng)學(xué)習(xí)》、2016年的《面向未來(lái)的學(xué)習(xí)：重構(gòu)技術(shù)在教育中的作用》、2017年的《重構(gòu)技術(shù)在高等教育中的作用：對(duì)國(guó)家教育技術(shù)規(guī)劃的補(bǔ)充》和2024年的《呼吁采取行動(dòng)彌合數(shù)字訪問(wèn)鴻溝、數(shù)字設(shè)計(jì)鴻溝和數(shù)字使用鴻溝》。

以往NETP常是調(diào)查與分析教育技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀，但是2024的報(bào)告更加專注于探討教育數(shù)字鴻溝（Digital Divides）問(wèn)題。NETP（2024）報(bào)告從教學(xué)三要素（學(xué)生、內(nèi)容、教師）出發(fā)，將教育數(shù)字鴻溝分為三種類型，即數(shù)字使用鴻溝（The Digital Use Divide）、數(shù)字設(shè)計(jì)鴻溝（The Digital Design Divide）、數(shù)字訪問(wèn)鴻溝（The Digital Access Divide）。

數(shù)字使用鴻溝是指學(xué)生將數(shù)字技術(shù)運(yùn)用于學(xué)習(xí)方面的個(gè)體差異，包括技術(shù)熟練程度和技術(shù)使用意愿。這些差異可能對(duì)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力、學(xué)業(yè)成就以及創(chuàng)新能力產(chǎn)生重要影響。雖然數(shù)字使用鴻溝主要關(guān)注學(xué)生群體，但也間接揭示了教師在培養(yǎng)學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)方面需要優(yōu)化教學(xué)任務(wù)設(shè)計(jì)的問(wèn)題。數(shù)字設(shè)計(jì)鴻溝是指在為學(xué)生構(gòu)建學(xué)習(xí)任務(wù)過(guò)程中，所有相關(guān)教育從業(yè)人員在所獲得的專業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)間和支持方面所存在的不公平現(xiàn)象。數(shù)字訪問(wèn)鴻溝是指師生在獲取網(wǎng)絡(luò)連接、數(shù)字設(shè)備以及數(shù)字資源方面的機(jī)會(huì)不平等現(xiàn)象。這一鴻溝的指向與教學(xué)要素中的內(nèi)容相對(duì)應(yīng)，還包括數(shù)字健康、數(shù)字安全以及公民數(shù)字技能等方面的公平訪問(wèn)與指導(dǎo)。[15]總體而言，NETP（2024）報(bào)告旨在通過(guò)數(shù)字化教學(xué)資源、教學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)技能培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字公民身份培養(yǎng)等舉措，提高數(shù)字素養(yǎng)教育質(zhì)量。在NETP（2017）報(bào)告的基礎(chǔ)上，NETP（2024）報(bào)告更加注重推廣數(shù)字化教材和在線學(xué)習(xí)資源，以增強(qiáng)學(xué)生信息檢索和自主學(xué)習(xí)能力；鼓勵(lì)教師采用互動(dòng)和協(xié)作的數(shù)字工具，以促進(jìn)學(xué)生的批判性思維和創(chuàng)造力；注重學(xué)生的基礎(chǔ)計(jì)算機(jī)操作和編程知識(shí)學(xué)習(xí)，以培養(yǎng)他們作為數(shù)字時(shí)代公民的責(zé)任感和道德觀。這一系列措施有助于學(xué)生更好地在數(shù)字化世界適應(yīng)并發(fā)展，為未來(lái)的學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，該計(jì)劃提供了明確的公平數(shù)字素養(yǎng)教育路線圖，為每位學(xué)生提供了平等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

2.設(shè)施保障：加大信息技術(shù)投資預(yù)算，強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。美國(guó)作為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行者，重視信息技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，致力于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的革新與廣泛推廣。1993年的《國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃》，將建設(shè)“信息高速公路”（Information Superhighway）作為戰(zhàn)略優(yōu)先事項(xiàng)，為將電信光纜覆蓋全部家庭而投資4，000億美元。1998年，美國(guó)政府投入高達(dá)510億美元致力于教育信息化計(jì)劃的部署，包括構(gòu)建數(shù)字化課堂環(huán)境、升級(jí)教育信息化軟硬件設(shè)施等。2015年，超過(guò)半數(shù)的公立學(xué)校配備了專門負(fù)責(zé)技術(shù)支持與教學(xué)技術(shù)互相融合的首席技術(shù)官員（Chief Technology Officer）。[16]

隨著近年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，數(shù)字素養(yǎng)教育的地位日益凸顯，美國(guó)將數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)置于數(shù)字教育戰(zhàn)略的核心位置。美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心長(zhǎng)期履行統(tǒng)計(jì)、研究和評(píng)估職能，已在高等教育領(lǐng)域構(gòu)建了一個(gè)全方位、系統(tǒng)化且能夠進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤的數(shù)據(jù)體系，該體系廣泛覆蓋了高等教育機(jī)構(gòu)、在校學(xué)生、教育機(jī)構(gòu)以及學(xué)生家庭等多個(gè)維度，為高等教育數(shù)字素養(yǎng)教育研究和決策提供了翔實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。截至2023年底，各州和領(lǐng)地都制定了規(guī)劃，闡明他們將如何讓所在州或領(lǐng)地的每個(gè)家庭和企業(yè)連接到負(fù)擔(dān)得起的、可靠的高速互聯(lián)網(wǎng)中。根據(jù)近年有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)使用普及率方面居全球前列，美國(guó)使用網(wǎng)絡(luò)人數(shù)占人口總數(shù)的91.75%（2021年），中國(guó)為75.61%（2022年），全世界平均水平為63.07%（2021年）。

在2022財(cái)年，聯(lián)邦預(yù)算提議在民用機(jī)構(gòu)的信息技術(shù)（IT）支出為584億美元，比前一年增加了2.4%。這些資金旨在提供關(guān)鍵的公民服務(wù)，維護(hù)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全，并支持?jǐn)?shù)字政府的愿景。此外，預(yù)算中還包括約98億美元用于民用網(wǎng)絡(luò)安全資金。對(duì)于2023財(cái)年，民用機(jī)構(gòu)的信息技術(shù)支出預(yù)計(jì)為650億美元，比2022財(cái)年的預(yù)計(jì)支出增加了11%。這一增長(zhǎng)反映了政府致力于現(xiàn)代化信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和改善服務(wù)交付的承諾。[17]

2024年1月，拜登總統(tǒng)宣布將從美國(guó)救援計(jì)劃資本項(xiàng)目基金（American Rescue Plan’s Capital Projects Fund）中劃出8，200萬(wàn)美元，作為拜登—哈里斯政府投資美國(guó)議程的一部分，用于將另外16，000個(gè)北卡羅來(lái)納州家庭和企業(yè)連接到高速互聯(lián)網(wǎng)。到2026年底，美國(guó)政府計(jì)劃通過(guò)10億美元的救援計(jì)劃資金，將超過(guò)30萬(wàn)個(gè)家庭和企業(yè)連接到高速互聯(lián)網(wǎng)。到2030年，美國(guó)政府計(jì)劃將每個(gè)美國(guó)人連接到高速互聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)方面取得關(guān)鍵進(jìn)展。[18]

美國(guó)政府在聯(lián)邦和州級(jí)層面不斷加大信息技術(shù)投資預(yù)算，確立了以提高國(guó)家數(shù)字化水平為核心的戰(zhàn)略目標(biāo)。在具體實(shí)施過(guò)程中，以強(qiáng)化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為根本手段，涵蓋了寬帶網(wǎng)路的普及與升級(jí)、數(shù)據(jù)中心的構(gòu)建與維護(hù)等多個(gè)方面。這些措施旨在通過(guò)信息技術(shù)深度融入教育體系，從而大力提升國(guó)民的數(shù)字素養(yǎng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的民主化和普及化，有效推動(dòng)教育現(xiàn)代化步伐。因此，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字素養(yǎng)教育的有效實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障，也為全民構(gòu)建終生學(xué)習(xí)體系、培養(yǎng)適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展需求的創(chuàng)新型人才奠定了堅(jiān)實(shí)的基石。

3.質(zhì)量保障：開(kāi)發(fā)數(shù)字學(xué)習(xí)指南，提升教師數(shù)字教學(xué)質(zhì)量。從1994年頒布《美國(guó)2000年教育目標(biāo)法》（Goals 2000： Educate America Act）到2000年國(guó)際教育技術(shù)協(xié)會(huì)（International Society for Technology in Education）主導(dǎo)制定美國(guó)國(guó)家教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，再到2016年發(fā)布《國(guó)家人工智能研究與發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃》，美國(guó)始終要求教師具備良好的信息素養(yǎng)并掌握現(xiàn)代化的教學(xué)手段，提倡教師加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)習(xí)。[19]

NETP（2017）報(bào)告提出，應(yīng)加強(qiáng)在線教學(xué)和混合教學(xué)方面的師資培養(yǎng)，以提升教師隊(duì)伍的整體素養(yǎng)水平。[20]2021年，美國(guó)教育部教育技術(shù)辦公室發(fā)起了“數(shù)字素養(yǎng)加速器”計(jì)劃，提供若干資源與工具以增強(qiáng)師生數(shù)字技能，如“輕技術(shù)”（Little Tech）、“超越分?jǐn)?shù)的學(xué)習(xí)”（Learning Beyond Grades）等。[21]出于對(duì)現(xiàn)代教學(xué)需求演變的深刻洞察與前瞻性構(gòu)思，2021年，美國(guó)教育部教育技術(shù)辦公室發(fā)布《教師數(shù)字學(xué)習(xí)指南》（Teacher Digital Learning Guide）與《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者數(shù)字學(xué)習(xí)指南》（School Leader Digital Learning Guide）兩份文件。這兩份文件旨在通過(guò)構(gòu)建涵蓋豐富教育資源體系及一整套切實(shí)可行的工具集，系統(tǒng)地拓展教育工作者的教學(xué)視野，提升他們?cè)跀?shù)字化教育環(huán)境中的教學(xué)和管理能力。[22]文件中的指導(dǎo)性策略旨在全方位輔助教育工作者和學(xué)校管理人員適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的挑戰(zhàn)與變革，保障教育活動(dòng)的有效開(kāi)展。這有助于提升數(shù)字教育的整體教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)生在數(shù)字化的學(xué)習(xí)環(huán)境中提供全面而高效的指導(dǎo)，助力他們?cè)诔錆M變革的未來(lái)社會(huì)中，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的成長(zhǎng)發(fā)展。

教育信息化不僅僅是技術(shù)的更新與應(yīng)用，更是對(duì)教育模式、教育理念以及教育體系的全面革新。因此，提高教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力，幫助教師掌握和利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)踐，促進(jìn)教育教學(xué)方法的創(chuàng)新和資源的優(yōu)化配置，對(duì)于推動(dòng)教育信息化具有重要意義。美國(guó)采取了一系列政策措施，如制定相應(yīng)的教育信息化標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展教師信息技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃、提供相應(yīng)的技術(shù)資源和教學(xué)支持等，旨在不斷提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和信息技術(shù)應(yīng)用能力。

啟示

盡管美國(guó)數(shù)字素養(yǎng)教育事業(yè)還存在許多挑戰(zhàn)，包括學(xué)生獲取技術(shù)途徑的州際差異系數(shù)仍然較大、教師數(shù)字素養(yǎng)技能專業(yè)培訓(xùn)的有效性和前瞻性不足、教育基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)注度不夠、許多學(xué)校還未充分將數(shù)字素養(yǎng)教育所需的技術(shù)設(shè)備整合到其課程中等；但其特別注重?cái)?shù)字素養(yǎng)的培養(yǎng)與數(shù)字人才的發(fā)展，旨在構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的數(shù)字人力資源基礎(chǔ)，關(guān)注學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)教育并推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干舉措為我們提供了有益啟示。

1.美國(guó)政府推行的國(guó)家教育技術(shù)計(jì)劃，是該國(guó)積極響應(yīng)數(shù)字鴻溝挑戰(zhàn)、強(qiáng)化教育平等的戰(zhàn)略性舉措。該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)利用信息技術(shù)資源，確保每一位學(xué)生都可以在公平的基礎(chǔ)上獲取并合理使用這些資源，以此緩解因技術(shù)發(fā)展不平衡而造成的教育資源不均的問(wèn)題。

2.通過(guò)擴(kuò)大對(duì)信息技術(shù)領(lǐng)域的財(cái)政投入，美國(guó)加速了數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，促進(jìn)了教育信息化的全面進(jìn)展。此外，美國(guó)政府開(kāi)發(fā)了數(shù)字學(xué)習(xí)指南，注意到數(shù)字工具在教育實(shí)踐中的應(yīng)用效能，為教育工作者提供使用這些工具的詳盡指導(dǎo)與支持。這極大豐富了教育工作者的數(shù)字化教學(xué)工具，有效提升了其利用數(shù)字化手段進(jìn)行教學(xué)的專業(yè)能力?！督處煍?shù)字學(xué)習(xí)指南》為教育工作人員提供了一系列目標(biāo)和具體措施，以促進(jìn)數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境的發(fā)展與優(yōu)化，提高教師和學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)，并確保數(shù)字學(xué)習(xí)的安全性和個(gè)性化。《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)數(shù)字學(xué)習(xí)指南》則為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的校本化數(shù)字化改革提出目標(biāo)，既關(guān)注到現(xiàn)代技術(shù)工具在教學(xué)過(guò)程中的應(yīng)用，也注重系統(tǒng)地提升教師與學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)以及如何有效地與家長(zhǎng)以及家庭進(jìn)行互動(dòng)與合作等。

通過(guò)上述一系列策略的系統(tǒng)實(shí)施，美國(guó)有效推動(dòng)了數(shù)字素養(yǎng)教育水平的全面提升，為培育具備扎實(shí)數(shù)字化基礎(chǔ)的人才隊(duì)伍，在全球數(shù)字化競(jìng)爭(zhēng)中維持有利地位奠定基礎(chǔ)。美國(guó)政府、學(xué)校和社會(huì)各界推動(dòng)數(shù)字素養(yǎng)教育的做法及其舉措，對(duì)全球其他國(guó)家有不少借鑒意義。

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（作者單位：倪好，浙江大學(xué)中國(guó)西部發(fā)展研究院；蔣振斯，浙江大學(xué)教育學(xué)院）

[責(zé)任編輯：于 洋]