摘"要：調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨百年來不斷贏得歷史主動的重要法寶和優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨通過調(diào)查研究贏得歷史主動有著深刻的內(nèi)在機(jī)理，它是推動馬克思主義中國化時代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我們黨密切聯(lián)系群眾實現(xiàn)科學(xué)決策的重要途徑，是我們黨不斷轉(zhuǎn)變自身作風(fēng)的有效手段。在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期、中國特色社會主義新時代四個歷史時期，調(diào)查研究都發(fā)揮了十分重要的作用，推動了歷史進(jìn)步。新時代新征程，我們必須弘揚好黨的調(diào)查研究這一光榮傳統(tǒng)，始終保持優(yōu)良作風(fēng)，聚焦突出矛盾和問題，提升調(diào)研能力與水平，不斷推動歷史向前發(fā)展，進(jìn)一步贏得歷史主動。

關(guān)鍵詞：調(diào)查研究；歷史主動；群眾路線；作風(fēng)建設(shè)；問題導(dǎo)向

中圖分類號：D261"""""""""文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A""""""""文章編號：1674-9170（2024）05-0013-09

習(xí)近平總書記指出，“歷史就是歷史，歷史不能任意選擇”①“歷史發(fā)展有其規(guī)律，但人在其中不是完全消極被動的”②。一個國家、一個民族、一個組織用各自堅持的立場、觀點和方法，研究歷史規(guī)律和發(fā)展大勢，并主動擔(dān)當(dāng)作為，以期不斷開辟未來、推動歷史進(jìn)步，這就是歷史主動。然而，并非所有的歷史努力都能開辟光明前景，都能真正掌握歷史發(fā)展的主動權(quán)。只有這個國家、民族和組織擁有正確的世界觀、歷史觀、大局觀和角色觀，科學(xué)分析歷史發(fā)展規(guī)律，正確順應(yīng)歷史潮流，并充分發(fā)揮人民群眾這一歷史主體的創(chuàng)造精神，才能真正推動歷史發(fā)展進(jìn)步，即贏得歷史主動。如何贏得歷史主動？調(diào)查研究是正確世界觀、歷史觀、大局觀和角色觀形成的根本前提，是探究事物規(guī)律、掌握事物本質(zhì)、洞察歷史規(guī)律和歷史大勢的科學(xué)方法，是發(fā)揮人民群眾創(chuàng)造精神的必要路徑，是中國共產(chǎn)黨不斷贏得歷史主動的重要法寶和優(yōu)良傳統(tǒng)。百年來，中國共產(chǎn)黨正是依靠調(diào)查研究這一法寶，才找到符合中國國情的革命和建設(shè)道路，以及每個階段的歷史發(fā)展規(guī)律，贏得歷史主動。不斷加強(qiáng)調(diào)查研究工作，既是我們黨過去取得成績的經(jīng)驗總結(jié)，也是我們未來不斷贏得歷史主動的必然要求。

一、中國共產(chǎn)黨通過調(diào)查研究贏得歷史主動的內(nèi)在機(jī)理

贏得歷史主動，需要發(fā)揮理論的思想引領(lǐng)作用，需要發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)作用，更需要自我革命的有力護(hù)航，而這一切都必須依靠深入的調(diào)查研究去實現(xiàn)。通過調(diào)查研究，中國共產(chǎn)黨在浩浩蕩蕩的歷史大勢中，推進(jìn)思想理論創(chuàng)新，密切與群眾的聯(lián)系，勇于自我革命，不斷贏得歷史主動。

（一）調(diào)查研究是推動馬克思主義中國化時代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

理論上的主動是最根本的歷史主動，堅持馬克思主義科學(xué)理論的指導(dǎo)是我們黨贏得歷史主動的根本所在。馬克思主義科學(xué)揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律，“是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是我們黨的靈魂和旗幟”①。黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗告訴我們，我們黨堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，絕不是僵化和教條式地照搬照抄，而是根據(jù)形勢的發(fā)展和事物的變化進(jìn)行豐富和完善。馬克思主義誕生于資本主義快速發(fā)展的十九世紀(jì)西歐，在其向外傳播的過程中，只有做到與當(dāng)?shù)鼐唧w實際和文化的結(jié)合，才能生根發(fā)芽，真正起到指導(dǎo)革命和建設(shè)的歷史作用。正因此，黨的二十大報告指出，中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。

如何從實踐上做到把馬克思主義的基本原理同中國具體實際和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，實現(xiàn)馬克思主義中國化時代化？調(diào)查研究是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中國共產(chǎn)黨人在長期的革命和建設(shè)實踐中認(rèn)識到，只有深入實際認(rèn)真開展調(diào)查研究，認(rèn)清中國的具體國情和時代特征，正確回答時代和實踐提出的重大命題，探索一條符合本國實際的革命和建設(shè)道路，實現(xiàn)理論上的飛躍，才能永葆馬克思主義的勃勃生機(jī)，把馬克思主義描繪的未來社會美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實。也就是說，通過調(diào)查研究，我們用馬克思主義教給我們的諸如辯證唯物主義和歷史唯物主義的正確方法，去分析社會的主要矛盾，把握社會歷史發(fā)展規(guī)律，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，避免“左”和右的錯誤，創(chuàng)立真正立足國情、把準(zhǔn)時代脈搏的理論體系，形成馬克思主義中國化時代化的理論成果，我們才能在此基礎(chǔ)上制定和實施一系列正確的大政方針和戰(zhàn)略策略，不斷贏得歷史主動?？梢哉f，調(diào)查研究就是不斷推動馬克思主義實現(xiàn)“兩個結(jié)合”的有效途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“結(jié)合的過程，始終是以調(diào)查研究為前提、為依據(jù)的”②。縱觀馬克思主義中國化歷程，毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想無一不是在大量調(diào)查研究基礎(chǔ)上創(chuàng)立或形成的。

（二）調(diào)查研究是我們黨密切聯(lián)系群眾實現(xiàn)科學(xué)決策的重要途徑

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會歷史的主體。馬克思在《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》中指出：“理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量?！雹倮碚摰镊攘υ谟谀苷_指導(dǎo)實踐，但任何實踐都離不開人民群眾。我們黨最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大的危險是脫離群眾。中國共產(chǎn)黨是一個來源于群眾、植根于群眾并服務(wù)群眾的馬克思主義政黨，永不脫離群眾是這個黨生存發(fā)展之本。深入開展調(diào)查研究是我們黨正確認(rèn)識到人民群眾是歷史創(chuàng)造者這一觀點的基本結(jié)論。如何在每個歷史時期精準(zhǔn)把握群眾的物質(zhì)文化訴求、如何保證我們黨的各項決策部署贏得群眾的支持認(rèn)可、如何把群眾中蘊含的各種智慧和力量激發(fā)出來，那就要求我們必須在重大決策部署實施前、實施中和實施后，深入實際做調(diào)查研究，堅持問計于民、問需于民、問政于民，科學(xué)制定出一套實事求是、群眾廣泛認(rèn)可的方針政策，這樣我們才能不斷贏得人民群眾對偉大事業(yè)的熱忱支持和緊跟追隨，贏得歷史主動。

在與人民群眾長期同呼吸、共命運的奮斗中，中國共產(chǎn)黨不僅堅持了一切為了群眾、一切依靠群眾的群眾觀點，而且在實踐中也形成了一套從群眾中來、到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。從群眾中來，也就是把群眾提出的要求和愿望，把來自群眾中分散的無系統(tǒng)的意見集中起來，經(jīng)過分析綜合等一系列加工，以形成符合實際的、反映群眾真正要求的正確決策和部署。到群眾中去，也就是把這種決策部署，再告知群眾，為群眾所接受和掌握，使其轉(zhuǎn)化為群眾的實際行動，并在實踐中加以檢驗和發(fā)展。從群眾中來、到群眾中去是黨密切聯(lián)系群眾的一個重要要求，是中國共產(chǎn)黨擁有強(qiáng)大力量的一個重要原因，是“真正適合中國傳統(tǒng)的一種民主”②。這就要求，我們黨員干部要多下基層，多到群眾中走走看看聽聽，才能做到對情況了然于胸，作出的一系列決策也才能符合下情民意，也才能在群眾中得到貫徹和實施。鄧小平同志指出：“離開群眾經(jīng)驗和群眾意見的調(diào)查研究，那末，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)?！雹哿?xí)近平在擔(dān)任浙江省委書記期間更是強(qiáng)調(diào)：“正確的決策，絕對不是一個人或者一堆人，不作調(diào)查研究，坐在房子里苦思冥想就能產(chǎn)生的，他要在人民群眾改革發(fā)展的實踐中才能產(chǎn)生?！雹芸v觀歷史，從毛澤東找到“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)”的中國革命正確道路，到鄧小平成功開創(chuàng)中國特色社會主義，再到習(xí)近平總書記立足新時代社會主要矛盾變化推動一系列歷史性變革，掌握歷史主動的背后都是調(diào)查研究的深厚積淀?？梢姡覀円獙崿F(xiàn)科學(xué)決策，廣大黨員干部必須深入實際、深入基層、深入一線開展調(diào)查研究，把群眾的意見和智慧凝聚起來，不斷形成贏得歷史主動的強(qiáng)大合力。

（三）調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨不斷轉(zhuǎn)變自身作風(fēng)的有效手段

習(xí)近平總書記深刻指出：“我們只有勇于自我革命才能贏得歷史主動。”⑤黨的自我革命，從本質(zhì)上講，就是一場注重理論聯(lián)系實際、密切黨群關(guān)系的作風(fēng)革命。面對肩負(fù)的歷史使命和繁重任務(wù)，面對日益變化的內(nèi)外形勢，任何形式主義、教條主義和經(jīng)驗主義都是不可取的。認(rèn)真搞好調(diào)查研究就是防止官僚主義、形式主義、主觀主義等作風(fēng)問題發(fā)生的制度設(shè)計，是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的切入點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。官僚主義、形式主義、主觀主義的共同特征都是脫離實際、脫離群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部通過深入實際認(rèn)真搞調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握實踐中出現(xiàn)的各類問題和群眾的真正期待，能不斷克服自身存在的這樣那樣的毛病和問題。正因如此，毛澤東在談到調(diào)查研究重要性時指出，“離開實際調(diào)查就要產(chǎn)生唯心的階級估量和唯心的工作指示，那末，它的結(jié)果，不是機(jī)會主義，便是肓動主義”①，“任何一個部門的工作，都必須先有情況的了解，然后才會有好的處理，在全黨推行調(diào)查研究的計劃，是轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)的基礎(chǔ)一環(huán)”②。因此，加強(qiáng)調(diào)查研究，就是中國共產(chǎn)黨管黨治黨的關(guān)鍵一環(huán)，就是促進(jìn)黨員干部踐行黨的優(yōu)良作風(fēng)的必要保障。

要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，必須要有好的工作作風(fēng)，調(diào)查研究中黨員干部展現(xiàn)的務(wù)實勤懇、發(fā)揚民主、放低姿態(tài)、實事求是、自我批評等作風(fēng)品質(zhì)對調(diào)查研究的結(jié)果起著決定性作用。毛澤東在《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序和跋》一文指出，“調(diào)查研究”沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。③因此，通過制度設(shè)計讓領(lǐng)導(dǎo)干部深入開展調(diào)查研究，既為科學(xué)決策提供依據(jù)，又是借以改進(jìn)黨的作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法，不斷以偉大的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的必要舉措。

二、中國共產(chǎn)黨以調(diào)查研究贏得歷史主動的歷史進(jìn)程

回顧中國共產(chǎn)黨百年光輝奮斗歷程，在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期、中國特色社會主義新時代四個歷史時期，調(diào)查研究都發(fā)揮了十分重要的作用，推動了歷史進(jìn)步，助力中國共產(chǎn)黨贏得了歷史主動。

（一）新民主主義革命時期，調(diào)查研究助力中國共產(chǎn)黨完成救國大業(yè)

近代以來，為了挽救民族危亡，中國的仁人志士們前赴后繼，各種方案輪番出臺，但先后都以失敗而告終?！笆赂锩币宦暸陧?，給我們送來馬克思列寧主義，也為中國解決落后挨打問題提供了全新的選擇。但是，中國共產(chǎn)黨成立之初，由于迷信蘇聯(lián)以城市為中心的革命道路，缺乏對國內(nèi)階級力量的分析研究，造成中國革命頻頻受挫，黨的力量受到重大損失，迫切需要找到一條適合中國國情的革命道路。1925年，為深入認(rèn)識中國國情，研究中國革命問題，毛澤東回到家鄉(xiāng)韶山進(jìn)行了深入調(diào)查；1926年，他又組織農(nóng)民運動講習(xí)所的學(xué)員進(jìn)行了廣泛的社會調(diào)查。根據(jù)大量的深入調(diào)研，毛澤東撰寫出舉世矚目的《中國社會各階級的分析》一文，率先回答了“誰是我們的敵人，誰是我們的朋友”這一“革命的首要問題”④。在《國民革命與農(nóng)民運動》一文中，毛澤東又明確指出“農(nóng)民問題乃國民革命的中心問題”⑤。此后，毛澤東還多次利用革命斗爭間隙，做了寧岡調(diào)查、永新調(diào)查、尋烏調(diào)查、才溪調(diào)查等等，加深了全黨對中國革命規(guī)律和中國社會的認(rèn)識。尤其是1930年5月，毛澤東根據(jù)對尋烏調(diào)查和以往調(diào)查的切身體會，寫出了《調(diào)查工作》（后改為《反對本本主義》）一文，深刻總結(jié)了調(diào)查工作的重要意義和實踐要求，如“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”“調(diào)查就是解決問題”“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”等等。不僅如此，毛澤東在這一時期還寫下了《中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在？》《井岡山的斗爭》《星星之火，可以燎原》等光輝篇章，并在此理論指導(dǎo)下為中國革命逐步探索出一條“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)”的有中國特色的正確道路。在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中，毛澤東緊密結(jié)合整風(fēng)整黨運動，繼續(xù)倡導(dǎo)在全黨開展調(diào)查研究，不僅引導(dǎo)全黨進(jìn)一步認(rèn)清中國社會實際情況，掌握中國革命特點和規(guī)律，科學(xué)制定革命政策，更進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了全黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、改善了工作方法，避免了主觀主義、教條主義的消極影響，為取得新民主主義革命勝利創(chuàng)造了條件。

（二）社會主義革命和建設(shè)時期，調(diào)查研究助力中國共產(chǎn)黨完成興國大業(yè)

領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義革命和建設(shè)，實現(xiàn)國家振興，是黨在新中國成立后贏得歷史主動的必然方向。如何在一個貧窮落后的人口大國進(jìn)行社會主義建設(shè)，對于中國共產(chǎn)黨來說是一個全新的考驗。

為搞好大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，中國共產(chǎn)黨在20世紀(jì)50年代中期和60年代初期分別開展了兩次大規(guī)模調(diào)查研究。1956年，為探索一條適合國情的社會主義建設(shè)道路，在廣泛調(diào)查基礎(chǔ)上，毛澤東發(fā)表了對社會主義建設(shè)具有全局性長遠(yuǎn)性指導(dǎo)意義的《論十大關(guān)系》的報告。報告論述的十個問題，一方面是針對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)實踐中出現(xiàn)的問題提出來的，另一方面也是從總結(jié)蘇聯(lián)模式的經(jīng)驗教訓(xùn)中提出來的，標(biāo)志著我們黨探索適合國情的社會主義建設(shè)道路的良好開端。但是，隨后有些黨組織沒有將調(diào)查研究這一優(yōu)良傳統(tǒng)很好承繼下去，對基層實際情況缺乏深入系統(tǒng)了解，導(dǎo)致了命令主義、瞎指揮盛行，給社會主義建設(shè)帶來嚴(yán)重?fù)p害。1961年，在我國經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難的時候，毛澤東意外找到一度遺失的《調(diào)查工作》一文，隨即決定在全黨倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng)，并把1961年定為“調(diào)查年”“實事求是年”。毛澤東在這年中央工作會議上強(qiáng)調(diào)，要是不做調(diào)查研究工作，只憑想象和估計辦事，我們的工作就沒有基礎(chǔ)，他要求與會同志回去后，把小事撇開，用一部分時間，深入一兩個生產(chǎn)隊、一兩個公社搞調(diào)查研究。①隨后，毛澤東更是身體力行，就解決經(jīng)濟(jì)困難局面進(jìn)行了大量的調(diào)研，收集了大量的一手資料。劉少奇、陳云、鄧小平、鄧子恢等一批領(lǐng)導(dǎo)人更是在調(diào)查研究中提出了很多擺脫困難局面的好思路、好對策。1961年4、5月間，劉少奇以普通勞動者身份親自到湖南農(nóng)村蹲點進(jìn)行了44天調(diào)查研究，經(jīng)過調(diào)研，他認(rèn)為“過去要是真正經(jīng)過社員討論了，食堂也不會辦，雙季稻也不會搞那么多，房子也不會拆”②，由此他也判斷造成困難的主要原因并不是“天災(zāi)”；鄧小平在北京郊區(qū)順義搞調(diào)研時，更是提出了“吃食堂是社會主義，不吃食堂也是社會主義”③的論斷；鄧子恢認(rèn)為安徽等地在增加糧食生產(chǎn)、調(diào)動社員生產(chǎn)積極性過程中摸索出來的“包產(chǎn)到戶責(zé)任田”做法很有推廣價值，“找到了搞好集體生產(chǎn)的一條出路”④，等等。在此基礎(chǔ)上，黨中央綜合各方意見后，先后制定了“農(nóng)業(yè)六十條”“工業(yè)七十條”等一系列符合實際的具體政策，為完成國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整、鞏固、充實和提高奠定了基礎(chǔ)。到1965年底，國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整任務(wù)全面完成，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過歷史最高水平，積累和消費比例關(guān)系基本恢復(fù)正常，“大躍進(jìn)”和人民公社化帶來的嚴(yán)重困難局面，終于在黨和人民奮斗下得到改變，中國共產(chǎn)黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的把握進(jìn)一步贏得了歷史主動。

（三）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，調(diào)查研究助力中國共產(chǎn)黨完成富國大業(yè)

黨的十一屆三中全會重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，作出了把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策。其實，在黨的十一屆三中全會召開前夕，鄧小平頻繁在國外考察、到東北地區(qū)視察，努力思考著中國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展方向。全黨能夠在十年內(nèi)亂之后，迅速走出兩年徘徊期，找到中國特色社會主義這條道路，進(jìn)一步贏得歷史主動，正是依靠調(diào)查研究和實事求是優(yōu)良傳統(tǒng)的發(fā)揚。

改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的諸多部署和政策都是建立在廣泛調(diào)查研究基礎(chǔ)上的，調(diào)查研究是我們黨創(chuàng)造改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大成就的重要法寶。1982年9月，黨的十二大提出，到2000年實現(xiàn)全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在1980年基礎(chǔ)上翻兩番。這一目標(biāo)能否實現(xiàn)？1983年初，鄧小平帶著這個疑問，到當(dāng)時經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速的江蘇、浙江去考察。江蘇負(fù)責(zé)同志表示，江蘇1977年至1982年6年間，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)翻了一番，照這樣的發(fā)展速度下去，到1988年前后可以達(dá)到翻兩番的目標(biāo)。①浙江負(fù)責(zé)同志表示，這兩年浙江工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以10%遞增，人均已經(jīng)達(dá)到500美元了，在全國排第七，浙江在2000年爭取翻三番。②這次調(diào)查，也印證了中央制定的翻兩番目標(biāo)的可行性。尤其是鄧小平在江蘇詢問蘇州農(nóng)村發(fā)展采取的方法時，江蘇的同志告訴他，一條是重視知識分子作用，另外一條是發(fā)展了集體所有制，大力發(fā)展社隊工業(yè)，之所以能夠快速發(fā)展，憑借的是靈活的經(jīng)營機(jī)制，實行的是市場經(jīng)濟(jì)體制。③鄧小平由此更加堅信市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活水平中的重要作用。1984年初，鄧小平又到改革開放前沿廣東考察，他聽負(fù)責(zé)同志匯報、與村書記聊家常，計算著中國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的時間點。也就是說，在1987年黨的十三大宣布中國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略之前，我們黨早已經(jīng)在各地進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，初步把握了推進(jìn)現(xiàn)代化的歷史規(guī)律，中國共產(chǎn)黨在關(guān)鍵節(jié)點又一次贏得歷史主動。

其后，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，繼續(xù)堅持調(diào)查研究這一贏得歷史主動的基本方法，鮮明提出“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就更沒有決策權(quán)”④的要求，繼續(xù)在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，加深了對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識，確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，形成了“三個代表”重要思想，中國特色社會主義事業(yè)不斷取得進(jìn)步。黨的十六大之后，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，著眼于解決發(fā)展過程中產(chǎn)生的系列問題，在大量調(diào)查研究基礎(chǔ)上，深刻回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，促進(jìn)了社會主義和諧社會的有效構(gòu)建。

（四）中國特色社會主義新時代，調(diào)查研究助力中國共產(chǎn)黨推進(jìn)強(qiáng)國大業(yè)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，深入實際、深入基層進(jìn)行了大量調(diào)研，并以強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，做出了我國社會主要矛盾已經(jīng)是人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重要判斷，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一馬克思主義中國化時代化的最新成果，并據(jù)此開展了一系列開創(chuàng)性工作，推進(jìn)了一系列變革性實踐，取得了一系列突破性進(jìn)展，形成了一系列標(biāo)志性成果，中國共產(chǎn)黨再次贏得歷史主動。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。無論是在地方工作，還是到中央以后，他都特別重視加強(qiáng)調(diào)查研究工作，并對調(diào)查研究提出很多要求。黨的十八大剛結(jié)束不久，習(xí)近平總書記即主持中央政治局會議審議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，其中第一條就強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)調(diào)查研究，要求深入基層多了解真實情況，多同群眾座談，輕車簡從、簡化招待等等。此后，他多次身體力行，到地方和基層進(jìn)行調(diào)查研究工作，多次組織召開座談會，向群眾征求意見，向?qū)嵺`尋找答案。如2013年，習(xí)近平總書記到湘西十八洞村進(jìn)行考察調(diào)研，鮮明提出了“精準(zhǔn)扶貧”重要理念，為脫貧攻堅取得全面勝利提供了理論指導(dǎo)，并進(jìn)而為實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)作出了關(guān)鍵性貢獻(xiàn)。

面對強(qiáng)國建設(shè)道路上遇到的眾多挑戰(zhàn)和困難，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，深入實際搞調(diào)查，提出要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”戰(zhàn)略布局，要立足新發(fā)展階段，以新發(fā)展理念不斷構(gòu)建新發(fā)展格局，要以進(jìn)一步全面深化改革，開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。黨的二十大提出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，如何更好地帶領(lǐng)中華民族向著第二個百年奮斗目標(biāo)前進(jìn)？2023年初，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)的決定，并要求做好“事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對策性調(diào)研、新時代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動落實的督查式調(diào)研”①，有效推動了強(qiáng)國建設(shè)道路上困難與挑戰(zhàn)的解決?？梢哉f，正是黨在新時代繼續(xù)弘揚大興調(diào)查研究之風(fēng)，我們才順利地全面建成了小康社會，歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，推動了經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展，為建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興打下了堅實基礎(chǔ)，在新征程上進(jìn)一步贏得了歷史主動。

三、新時代中國共產(chǎn)黨通過調(diào)查研究贏得歷史主動的實踐要求

不斷把握歷史規(guī)律，順應(yīng)歷史大勢，推動歷史向前發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨的鮮明底色。當(dāng)前，我們正沿著黨的二十大確定的宏偉藍(lán)圖，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。但是，前進(jìn)道路上絕非一帆風(fēng)順，改革發(fā)展過程中還有不少深層次矛盾，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，各類“黑天鵝”“灰犀?！笔录噪S時可能發(fā)生，我們必須大力弘揚好黨的調(diào)查研究這一優(yōu)良傳統(tǒng)，贏得歷史主動，不斷推動歷史向前發(fā)展。

（一）要在調(diào)查研究中進(jìn)一步弘揚優(yōu)良作風(fēng)

中國共產(chǎn)黨之所以能在每個歷史時期不斷贏得歷史主動，根源就在于中國共產(chǎn)黨是一個通過調(diào)查研究大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評優(yōu)良作風(fēng)的馬克思主義政黨。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，人口規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家人口的總和，艱巨性和復(fù)雜性前所未有。對此，習(xí)近平總書記指出：“中國有十三億人口，治理不易，光是把情況了解清楚就不易?！雹诹私庵袊屑伞懊と嗣蟆?。同時，中國式現(xiàn)代化蘊含的共同富裕、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生等內(nèi)容都還面臨不少難題，需要耐心細(xì)心地去尋找破解答案。這就需要我們黨員干部繼續(xù)發(fā)揚調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，花大量時間深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，心系群眾冷暖，力戒形式主義、官僚主義，反對蜻蜓點水、走馬觀花、經(jīng)典線路式、走過場式、扎堆式、作秀式的調(diào)研，杜絕“無實事求是之意，有嘩眾取寵之心”的調(diào)研，不斷破除一切制約中國式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制，讓群眾真真切切感受到黨員干部的優(yōu)良作風(fēng)。要建立完善重大決策調(diào)研和征求意見機(jī)制，走好新時代黨的群眾路線。凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的政策，都需要把頂層設(shè)計與問計于民結(jié)合起來，大膽吸收基層群眾鮮活創(chuàng)新經(jīng)驗，鼓勵群眾和社會各界以各種方式建言獻(xiàn)策，虛心接受群眾的批評意見，確保黨的決策部署經(jīng)得起實踐和人民的檢驗，避免政策脫離群眾、脫離本地本部門實際的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）要在調(diào)查研究中進(jìn)一步提高能力和水平

贏得歷史主動的關(guān)鍵是能否通過正確有效的方式掌握真情況、摸清真問題，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上借助科學(xué)理論的指導(dǎo)提煉總結(jié)出歷史發(fā)展的規(guī)律，因此開展調(diào)查研究的能力水平對于贏得歷史主動至關(guān)重要。對于如何提升調(diào)查研究能力，從毛澤東到習(xí)近平總書記，黨的歷任領(lǐng)導(dǎo)人都提出了很多方法。如毛澤東認(rèn)為，要到自己工作范圍的各部分各地方去走走，學(xué)個孔夫子的“每事問”①。了解情況，要用眼睛看，要用口問，還要手記。談話的時候還要會談，不然就會受騙。②他還指出，很多人的調(diào)查方法是錯誤的。調(diào)查的結(jié)果就像掛了一篇狗肉賬，像鄉(xiāng)下人上街聽了許多新奇故事，又像站在高山頂上觀察人民城郭。③調(diào)查研究不是獲取獵奇故事，更不能只見樹木不見森林，要學(xué)會解剖麻雀，以小見大。為提高調(diào)查成效，毛澤東認(rèn)為，每次調(diào)查研究的主題必須集中，圍繞一個中心，然后再擬定調(diào)查大綱，列出所要調(diào)查的綱目。在調(diào)查中，要堅持實事求是，不能先定調(diào)子，下到基層再找例子，對于收集的材料要認(rèn)真辨別真?zhèn)危荒芷犉?，要有滿腔熱忱，眼睛向下，跟群眾做朋友，虛心向群眾學(xué)習(xí)。

鄧小平下基層搞調(diào)查研究“愛算賬”，算發(fā)展速度賬、算群眾收入賬、算生活質(zhì)量賬，別人的匯報代替不了自己的調(diào)查，他一定要親自算算賬做到心中有數(shù)。時任浙江省委書記的習(xí)近平在《之江新語》一書第一篇就指出調(diào)查研究要做到“深、實、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字訣，“深”就是黨員干部要深入實際、深入群眾，到田間地頭和工廠車間去解決問題；“實”就是作風(fēng)要實，輕車簡從，聽實話、摸實情、辦實事；“細(xì)”就是要耐心細(xì)致聽取各方面意見，掌握整體情況；“準(zhǔn)”就是調(diào)查研究中善于分析主要矛盾、發(fā)現(xiàn)問題本質(zhì)、把握內(nèi)在規(guī)律；“效”就是提出的解決對策切實可行，能真正解決問題，具有操作性。④互聯(lián)網(wǎng)是做好新時代群眾工作的重要陣地，習(xí)近平總書記更是要求領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，把信息技術(shù)引入到調(diào)研領(lǐng)域，以此了解群眾所思所愿，收集好的想法建議，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，等等。這些都是當(dāng)前提升調(diào)查研究能力水平必須注意的方法和手段。

（三）要聚焦突出矛盾和問題開展調(diào)查研究

只有問題找得準(zhǔn)，我們才能發(fā)現(xiàn)真情況、把準(zhǔn)真規(guī)律，真正贏得歷史主動。問題是時代的聲音，矛盾是事物發(fā)展的動力。當(dāng)前，我們推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，前進(jìn)道路上既有機(jī)遇，更有突出矛盾和風(fēng)險隱患，只有我們迎難而上，破解難題，才能通過矛盾的解決實現(xiàn)歷史的進(jìn)步。江澤民指出，開展調(diào)查研究“要對本地區(qū)本部門迫切需要解決的重要問題進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究，提出解決問題的正確對策”⑤。調(diào)查研究本就是奔著矛盾和問題去的，只有解決好主要矛盾，現(xiàn)實問題才能迎刃而解。因此，黨員干部應(yīng)當(dāng)堅持問題導(dǎo)向，聚焦實踐中遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定背后的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、黨的建設(shè)突出問題等，撲下身子深入基層一線，盡可能多地收集第一手資料，主動分析和解決問題，從而不斷推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要有不怕露丑的覺悟，要有揭丑的勇氣，要有聽丑話的雅量，這樣才能把真問題暴露出來，并針對性地加以破解。

調(diào)查研究的真正價值在于它的實效性，能對事物發(fā)展起到正面推動作用。習(xí)近平總書記曾在《談?wù)務(wù){(diào)查研究》一文中指出：“衡量調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時間有多長，也不是光看調(diào)研報告寫得怎么樣，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實效，看調(diào)查成果的運用，看能不能把問題解決好。”①通過大興調(diào)查研究之風(fēng)，我們產(chǎn)生一批研究報告。但是，這些報告是否能產(chǎn)生預(yù)期效果，還需要建立一套轉(zhuǎn)化運用評價體系。只有報告內(nèi)容真正解決了現(xiàn)實矛盾和問題，實現(xiàn)了科學(xué)民主決策，才能做好調(diào)查研究“后半篇”文章，把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為贏得歷史主動的實際舉措。首先，要看有沒有取得實際成效。那就是看調(diào)查研究是否解決了制約改革發(fā)展穩(wěn)定的實際問題，是否讓群眾得到實惠，是否推動了黨和國家事業(yè)向前發(fā)展等等。其次，要看制定的政策措施是否實用。也就是看基于調(diào)查研究提出的辦法舉措是否具體化并有操作性，路徑是否科學(xué)合理，職能分工是否明確清晰。最后，還要看干部中存在的官僚主義、形式主義之風(fēng)是否通過調(diào)查研究得到有效遏制和預(yù)防，是否將調(diào)查研究常態(tài)化，實現(xiàn)了科學(xué)決策的良性循環(huán)，等等。

責(zé)任編校""王學(xué)青

InvestigationandStudy：theImportantMagicWeaponfortheCPCtoGrasptheHistoricalInitiative

LIXiaogang（DepartmentofScientificResearch，Guang’anMunicipalPartySchool〈XiaopingExecutiveLeadershipAcademy〉，Guang’an638003，Sichuan，China）

Abstract：InvestigationwithstudyisamagicweaponandfinetraditionfortheCPCtowinthehistoricalinitiativeinahundredyears.TheCPChasaprofoundinternalmechanismtowinthehistoricalinitiativethroughinvestigationandstudy.InvestigationwithstudyisakeylinktopromotethelocalizationandmodernizationofMarxism，animportantwayforthePartytocloselyconnectwiththemassesandachievescientificdecision-making，aneffectivemeansforourPartytoconstantlychangeitsownstyle.DuringthefourhistoricalperiodsoftheNewDemocraticRevolution，SocialistRevolutionandConstruction，NewPeriodofReformandOpeningupandSocialistModernizationConstruction，andtheNewEraofSocialismwithChineseCharacteristics，investigationandstudyplayedaveryimportantroleinpromotinghistoricalprogress.Intheneweraandnewjourney，wemustcarryforwardtheglorioustraditionoftheParty’sinvestigationandstudy，alwaysmaintainagoodwoykstyle，focusonhighlightingcontradictionsandproblems，enhanceresearchabilityandlevel，continuouslypromotethedevelopmentofhistory，andtakeinitialstepstowardmorevictories.

Keywords：investigationwithstudy;historicalinitiative;pathbythemasses;workstyleconstruction;problem-orientedapproach