摘" 要:京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略不斷推進(jìn)的背景下,京津冀三區(qū)域職業(yè)教育也在不斷探索與發(fā)展,河北省高職教育面臨著全新的發(fā)展機(jī)遇與條件。作為京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵部分,河北省要不斷推動(dòng)高職教育創(chuàng)新,如革新發(fā)展觀念,構(gòu)建職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展格局;發(fā)揮自身資源優(yōu)勢,擴(kuò)大人才服務(wù)范圍;發(fā)展特色專業(yè),適應(yīng)京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要;強(qiáng)化教育保障等,助力京津冀三地區(qū)職業(yè)教育以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展與深層次融合,為首都經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
關(guān)鍵詞:京津冀協(xié)同發(fā)展;教育保障;高職教育
中圖分類號(hào):G64" " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A" " 文章編號(hào):1673-7164(2024)22-0160-04
基金項(xiàng)目:河北省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2022年度一般課題“京津冀協(xié)同背景下河北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”(課題編號(hào):2205381)。
作者簡介:王焱(1983—),女,碩士,石家莊科技職業(yè)學(xué)院副教授,研究方向?yàn)榻逃虒W(xué)管理。
《“十四五”時(shí)期京津冀教育協(xié)同發(fā)展總體框架協(xié)議(2021—2025年)》指出,要深化職業(yè)教育交往融合,共同建立高素質(zhì)技術(shù)技能人才協(xié)同培養(yǎng)體系。京津冀協(xié)同發(fā)展為實(shí)施國家戰(zhàn)略以及河北地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的條件,而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開優(yōu)秀人才的支撐,作為與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型息息相關(guān)的高職教育,其教育發(fā)展水平與創(chuàng)新水平對專業(yè)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量產(chǎn)生著直接的影響,一定程度上也影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。河北省高職院校要牢牢把握發(fā)展機(jī)會(huì),積極適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展,在多元化的辦學(xué)類型中,根據(jù)自身特點(diǎn)加強(qiáng)競爭優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)河北高職教育創(chuàng)新以及跨越式發(fā)展。[1]
一、河北省高職教育在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中處于重要位置
高職教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著較為緊密的聯(lián)系,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新時(shí)期高職教育的根本目標(biāo)。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中,最根本的是確定京津冀三地的整體性功能,再分別明確北京、天津、河北的個(gè)體功能,自主承擔(dān)京津冀協(xié)同發(fā)展中應(yīng)擔(dān)任的職責(zé)與應(yīng)發(fā)揮的作用。[2]河北省是京津冀三區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中的關(guān)鍵部分,是影響京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略效能的核心因素。
就地理位置而言,河北省處于京津腹地,是連接北京與天津的重要樞紐。河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長曾指出,京津地區(qū)有著大量的高等院校與科研機(jī)構(gòu),但是由于兩地區(qū)發(fā)展受資源環(huán)境的限制,京津兩地只有將研究成果產(chǎn)業(yè)化才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,為此兩地腹地河北省則成為京津科研成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的重要場域。從客觀角度而言,河北省與京津地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、文化等方面存在或多或少的差距。而這種差距剛好可以在疏解北京非首都城市功能、減緩京津人口壓力等方面發(fā)揮作用與價(jià)值。河北省要想牢牢握住這一“牛鼻子”(疏解北京非首都功能),實(shí)現(xiàn)京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),就必須重視培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型優(yōu)秀人才,發(fā)揮河北省高職教育的重要價(jià)值與作用。
為此,勢必以京津冀協(xié)同發(fā)展為切入點(diǎn),重新審視河北省高職教育,牢牢把握京津冀職業(yè)教育協(xié)同以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化歷史機(jī)遇,調(diào)整高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置,更好地對接北京、天津地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。
二、京津冀協(xié)同背景下河北省高職教育的發(fā)展條件
經(jīng)過長期的沉淀與發(fā)展,當(dāng)前河北省高職教育已經(jīng)取得了一定成果,為河北省培養(yǎng)諸多高素養(yǎng)專業(yè)技能人才提供了智力、人力發(fā)展保障。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn),河北省高職教育迎來全新的發(fā)展機(jī)會(huì)。
(一)河北省地域優(yōu)勢較為明顯
河北省是全國唯一一個(gè)與首都和直轄市為鄰的省份,是首都經(jīng)濟(jì)區(qū)域的核心部分,在京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展中存在著明顯的地域優(yōu)勢。一方面,北京與天津地區(qū)教育資源極為豐富,教育水平也相對較高,為京津冀教育資源共享共用提供了機(jī)會(huì)。北京與天津兩地區(qū)有著較多的一流高等院校與社會(huì)科研機(jī)構(gòu),河北省可以借助自身地域優(yōu)勢應(yīng)用教育資源、先進(jìn)技術(shù)等促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[3]例如北京與天津地區(qū)受環(huán)境資源的限制,其只有將研發(fā)的科研成果產(chǎn)業(yè)化才能獲取經(jīng)濟(jì)效益。為此,河北省就成為了實(shí)現(xiàn)京津地區(qū)科研成果產(chǎn)業(yè)化的重要載體。河北省要牢牢把握此重大機(jī)遇構(gòu)建科研成果數(shù)據(jù)資源庫,推進(jìn)京津冀教育科研資源共享與共用。相關(guān)調(diào)查表明,截至2023年,河北省吸納京津地區(qū)技術(shù)合同成交額由68億元增長到403億元,京津地區(qū)已經(jīng)成為河北省技術(shù)成果獲取的重要補(bǔ)給。
河北省也建成包了括省科技成果展示交易中心在內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)142家,由此可知,該省已經(jīng)成為加快京津地區(qū)科技孵化的重要陣地。而引進(jìn)高新技術(shù)是推進(jìn)河北省高職院校科研技術(shù)水平提高的重要內(nèi)容,同樣貫通全省、連接京津的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系也對河北省高職教育提出了更高的要求。
隨著河北省經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,其已經(jīng)成為京津城市產(chǎn)業(yè)專業(yè)的主要承接地。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的促進(jìn)下,河北省就業(yè)崗位呈大幅度增多趨勢。
就當(dāng)前情況而言,北京與河北兩個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)存在較為明顯的差異,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動(dòng)將會(huì)大力推動(dòng)河北省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級(jí),增加河北省企業(yè)就業(yè)崗位,拓展就業(yè)崗位新類型,同時(shí)也向河北省高職院校人才培養(yǎng)提出了全新的發(fā)展要求。再加上三個(gè)區(qū)域交通成本較低,北京與天津已經(jīng)成為河北省高職院校重要的就業(yè)實(shí)習(xí)場地,京津冀三區(qū)域聯(lián)系更加密切,為京津冀三地校企合作輸入了源源不斷的活力。
(二)河北省具有明顯的高職教育辦學(xué)優(yōu)勢
與北京與天津相比,河北省高職教育有著更加明顯的優(yōu)勢。就高職院校辦學(xué)數(shù)量而言,京津冀三地共有100多所高職院校,其中以河北省高職院校數(shù)量最多,占京津冀三地區(qū)高職院校數(shù)量的半數(shù)以上。河北省高職院校開設(shè)的專業(yè)種類多,涉及多個(gè)領(lǐng)域。有相關(guān)研究表明,隨著高職辦學(xué)規(guī)模以及教育水平的不斷提高,其人才培養(yǎng)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用更加明顯,開設(shè)豐富多樣的專業(yè)能夠進(jìn)一步發(fā)揮高職院校人才培養(yǎng)的作用,推動(dòng)河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。[4]
從學(xué)生人數(shù)角度來看,2022年河北省高職院校在校生人數(shù)達(dá)68.58萬人,比去年增長5.44%,占京津冀地區(qū)高職院校在校生總?cè)藬?shù)的72.5%,由此可以得知,河北省在不斷滿足京津冀地區(qū)高素養(yǎng)專業(yè)技能人才需求供給。再加上河北省是人口大省為河北省高等職業(yè)教育擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,基于時(shí)代需求、市場需求培養(yǎng)高素養(yǎng)人才提供了充足的生源,以此推進(jìn)高職教育持續(xù)發(fā)展。
(三)河北省新的發(fā)展定位優(yōu)勢
國土資源局發(fā)布的《京津冀協(xié)同規(guī)劃綱要》中明確了河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展中的功能定位,其與北京天津相比,有著廣泛的資源、龐大的人口基數(shù)以及遼闊的土地面積,被定位為“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。[5]全新的、更符合河北省發(fā)展的城市定位將會(huì)吸引大量的資金、人力等影響社會(huì)發(fā)展的要素,從而進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、提高城市生活水平。并且,集中人力資源又可以在一定程度上推動(dòng)河北省城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè),這成為新時(shí)代下河北省發(fā)展新課題。相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查表明,2020年河北省城鎮(zhèn)化率雖然突破了60%,但是仍然低于全國城鎮(zhèn)化率63.89%的平均水平。由此可知,河北省現(xiàn)有的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)仍不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,解放農(nóng)村勞動(dòng)力、為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)提供人才保障十分必要,這也對高等職業(yè)教育發(fā)展以及高質(zhì)量專業(yè)人才培養(yǎng)提出了新要求。因此,河北省高職教育要主動(dòng)適應(yīng)城市新定位,優(yōu)化教育資源,調(diào)整人才結(jié)構(gòu),為河北省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)注入強(qiáng)大生命力。
三、京津冀協(xié)同背景下河北省高職教育創(chuàng)新發(fā)展研究策略
(一)革新發(fā)展觀念,構(gòu)建職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展格局
就推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展角度來看,促進(jìn)高職教育發(fā)展是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)、改善人口結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人民生活的有力舉措,提高高職教育水平對培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維、專業(yè)技能的高素養(yǎng)勞動(dòng)者有著重大的意義。新征程要求河北高職教育摒棄傳統(tǒng)發(fā)展思維,遵循新發(fā)展理念,牢牢把握整體性區(qū)域發(fā)展要求,持續(xù)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略向更廣、更深處拓展。[5]河北省教育廳廳長表示,京津冀教育協(xié)同發(fā)展是河北教育高質(zhì)量發(fā)展的寶貴機(jī)會(huì)。為此,河北省高職要更加明確自身在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中的角色與職責(zé),培育高質(zhì)量專業(yè)人才,為京津冀三區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力支撐;勢必突破傳統(tǒng)“一畝三分地”的固態(tài)思維,拓展人才培養(yǎng)空間,在滿足河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上加強(qiáng)與北京、天津企業(yè)的聯(lián)系與合作,為其提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障;以構(gòu)建京津冀職業(yè)教育發(fā)展共同體為著力點(diǎn)對河北省高職院校人才培養(yǎng)進(jìn)行調(diào)整與規(guī)劃,制定同向發(fā)展的人才培養(yǎng)目標(biāo),促進(jìn)京津冀教育資源共享共建,助力形成更為緊密的職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展格局。
(二)發(fā)揮自身資源優(yōu)勢,擴(kuò)大人才服務(wù)范圍
自京津冀三地推進(jìn)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)一體化以來,京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移對一線專業(yè)技能型勞動(dòng)人員的需求持續(xù)加大。從疏解北京非首都城市功能角度而言,北京職業(yè)教育規(guī)模驟減,規(guī)模的減少,必然伴隨著專業(yè)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化,這就對河北地區(qū)提出了全新的人才培養(yǎng)與輸送要求。[6]為此,河北省高職教育要基于京津區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求培養(yǎng)與其符合的應(yīng)用型、復(fù)合型專業(yè)人才,不斷發(fā)揮自身的優(yōu)勢與價(jià)值,擴(kuò)大人才服務(wù)范圍,創(chuàng)設(shè)訂單式的人才培養(yǎng)模式,保證高質(zhì)量高素養(yǎng)人才培養(yǎng)滿足京津冀地區(qū)企業(yè)發(fā)展需求。例如,河北省省會(huì)石家莊,重要城市保定、唐山等地區(qū)已經(jīng)與天津地區(qū)達(dá)成職業(yè)教育合作計(jì)劃,在現(xiàn)有政策的支撐下,構(gòu)建河北省中職、高職與天津高職銜接貫通機(jī)制,探索階梯式上升的職業(yè)教育渠道,打造兩地合作招生制度改革試點(diǎn)。
同時(shí),著力京津冀職業(yè)教育招生工作一體化建設(shè)。京津冀職業(yè)教育招生工作要破除政策限制、地域限制,積極出臺(tái)配套的制度文件與可行性舉措,統(tǒng)一高職教育教材,構(gòu)建資源共享、協(xié)作共通的職業(yè)教育實(shí)踐基地;京津冀三地聯(lián)合建設(shè)高職畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),整合三地高職院校畢業(yè)生信息資源,推進(jìn)京津冀就業(yè)市場一體化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)無障礙、無限制就業(yè),更大范圍、更高層次地?cái)U(kuò)大河北高職教育服務(wù)半徑。
(三)發(fā)展特色專業(yè),適應(yīng)京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要
要想進(jìn)一步推進(jìn)京津冀協(xié)同職業(yè)教育縱深發(fā)展,河北省高職要與北京、天津地區(qū)高職教育形成優(yōu)勢互補(bǔ),打造獨(dú)具河北區(qū)域特色的專業(yè),加大院校重點(diǎn)專業(yè)的建設(shè)與投入,為建設(shè)美麗河北、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供強(qiáng)大生命力。首先,要結(jié)合河北區(qū)域特點(diǎn),推動(dòng)三區(qū)域互補(bǔ)與持續(xù)發(fā)展。由于京津冀三區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展各有特色,發(fā)展重點(diǎn)也各不相同。與京津地區(qū)相比,河北省主要產(chǎn)業(yè)是“第二產(chǎn)業(yè)”,其“第三產(chǎn)業(yè)”發(fā)展動(dòng)力相對不足。而第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)開設(shè)高職教育數(shù)量較少,反倒是第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置較多,造成“供大于求”局面的產(chǎn)生。為此,河北高職教育在設(shè)定學(xué)科專業(yè)時(shí),要全面深入分析京津冀三區(qū)域的實(shí)際情況,根據(jù)三地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)以及專業(yè)結(jié)構(gòu),開設(shè)滿足協(xié)同發(fā)展的特色專業(yè),打造滿足企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高職教育產(chǎn)業(yè)群,推動(dòng)京津冀高職教育高水平建設(shè)。
其次,要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求打造具有區(qū)域特點(diǎn)的教育專業(yè)。河北省高職教育要根據(jù)地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)、企業(yè)市場變化與新需求以及高職院校實(shí)際發(fā)展情況靈活調(diào)整與優(yōu)化教學(xué)專業(yè),深化專業(yè)課程改革。例如,在“石家莊4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局背景下,各大高職院校相繼根據(jù)石家莊發(fā)展戰(zhàn)略對教學(xué)專業(yè)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化,不斷增加新專業(yè)或者強(qiáng)化重點(diǎn)專業(yè),如“飛機(jī)機(jī)電設(shè)備維修”“城市軌道交通運(yùn)營管理”等,旨在最大限度發(fā)揮新時(shí)代高職教育在助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價(jià)值與優(yōu)勢。
最后,強(qiáng)化高職教育現(xiàn)有專業(yè)的建設(shè)力度與投入力度。河北省高職教育要對現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行深層次了解與分析,借助京津冀區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)群打造重點(diǎn)專業(yè),使其成為品牌專業(yè)。高職院校要加強(qiáng)現(xiàn)有專業(yè)的科研管理,積極申報(bào)科研成果,共同推進(jìn)新專業(yè)建設(shè)以及現(xiàn)有專業(yè)加強(qiáng)計(jì)劃的實(shí)施,建設(shè)獨(dú)具河北優(yōu)勢與特色的職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)鏈,提升河北省服務(wù)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力以及高職教育綜合實(shí)力。
(四)強(qiáng)化教育保障,滿足教育高質(zhì)量發(fā)展
高職教育是推進(jìn)京津冀協(xié)同戰(zhàn)略不斷深入的有機(jī)組成部分,要從資金經(jīng)費(fèi)、政策文件、師資建設(shè)等多元層面推動(dòng)河北省高職教育的發(fā)展,努力縮小與北京、天津兩地區(qū)的發(fā)展差異,強(qiáng)化高素養(yǎng)專業(yè)人才培養(yǎng),致力于為京津冀社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送高質(zhì)量人才。一方面,要加大對河北省高職教育的經(jīng)費(fèi)投入,由于河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展中處于核心地位,其高職教育質(zhì)量對多方面產(chǎn)生影響,為此十分有必要加強(qiáng)職業(yè)教育資金制度保障。對國家中央政府來說,要重視對京津冀高職教育協(xié)同發(fā)展的資金物質(zhì)投入,對其進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,建立健全資金物質(zhì)保障體系;對于地方政府來說,北京地區(qū)與天津地區(qū)的發(fā)展離不開河北省高職教育優(yōu)秀人才的支持,為此在教育經(jīng)費(fèi)縱向支撐的前提下打造完善的公共教育經(jīng)費(fèi)保障制度,打造縱向到底、橫向到邊的職業(yè)教育資金保障體系。[7]京津冀三地區(qū)還要共同制定公共教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移法律協(xié)議,明確規(guī)定教育資金的應(yīng)用界限。例如,北京與天津積極為河北提供優(yōu)質(zhì)教育資源,為河北省職業(yè)教育培訓(xùn)提供資源支持;借助稅收優(yōu)惠政策,吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與到高職院校校企合作、產(chǎn)教融合工作中,多方面拓展資金渠道。另一方面,打造河北省高職教育雙師型團(tuán)隊(duì)。實(shí)現(xiàn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展,師資建設(shè)是重中之重。一是要提高高職院校專業(yè)教師、輔導(dǎo)員等教育者的入校門檻,從源頭上保證高職教育的師資水平;二是強(qiáng)化教師師資培訓(xùn),提升教師人文素養(yǎng)與實(shí)踐技能水平,為職業(yè)教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航;三是打造雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn),制訂配套發(fā)展的策略,積極聘請企業(yè)高級(jí)工程師到校兼職,為教職工解決跨區(qū)域工作中存在的住房、交通、醫(yī)療等問題,推進(jìn)京津冀三地區(qū)教師互訪、交流與進(jìn)修。
四、結(jié)語
京津冀協(xié)同發(fā)展背景下,要想進(jìn)一步推進(jìn)河北省高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,勢必要對高職教育發(fā)展理念進(jìn)行革新,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置,發(fā)揮河北省區(qū)域優(yōu)勢,強(qiáng)化高職教育保障,大力推動(dòng)京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。
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