【摘要】新中國成立以來勞動(dòng)教育政策的演變期主要由新民主主義向社會(huì)主義過度時(shí)期、社會(huì)主義探索時(shí)期、改革開放至全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期、全面建設(shè)小康社會(huì)至新時(shí)代前、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代組成。這種劃分究其原因，主要是因考量到經(jīng)濟(jì)因素對勞動(dòng)教育政策的訴求；政府決策是勞動(dòng)教育政策變化的主導(dǎo)因素；文化傳承推動(dòng)勞動(dòng)教育政策變化的輔助影響；社會(huì)需求是影響勞動(dòng)教育政策的重要因素。最后，陳述新中國成立以來勞動(dòng)教育政策的基本經(jīng)驗(yàn)和啟示。

【關(guān)鍵詞】新中國|勞動(dòng)教育政策|勞動(dòng)觀念

一、新中國成立以來勞動(dòng)教育政策的演進(jìn)脈絡(luò)

（一）勞動(dòng)教育不斷探索階段（1949年-1956年）

新中國成立之初，黨的教育方針表明教育要為生產(chǎn)和工農(nóng)建設(shè)服務(wù)。將教育放在國家發(fā)展的重要位置，黨借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的思想為指導(dǎo)方針，開展農(nóng)業(yè)和工業(yè)為主的勞動(dòng)教育。以此為背景，中國開始制定勞動(dòng)教育的相關(guān)文件和政策，此時(shí)，勞動(dòng)教育就處于起步階段。

新中國成立之初，百廢待興，在毛澤東勞動(dòng)教育思想的指導(dǎo)下，出臺了一系列關(guān)于勞動(dòng)教育政策的文件。明確指出勞動(dòng)教育要培養(yǎng)中小學(xué)生的基本勞動(dòng)技能和勞動(dòng)知識。教育部頒發(fā)《關(guān)于1956-1957年度中、小學(xué)實(shí)施基本生產(chǎn)勞動(dòng)技術(shù)教育的通知》，城鄉(xiāng)小學(xué)課開設(shè)手工勞動(dòng)課程。[1]這一階段的勞動(dòng)教育一是要完成恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和和生產(chǎn)建設(shè)的任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)建設(shè)是新中國成立之處的首要任務(wù)。因此，這一時(shí)期教育強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)相起來。二是樹立和培養(yǎng)中小學(xué)生的勞動(dòng)觀念和勞動(dòng)習(xí)慣。幫助學(xué)生形成優(yōu)良的勞動(dòng)素養(yǎng)、樹立良好勞動(dòng)形象，促使學(xué)生積極參加生產(chǎn)勞動(dòng)。另一方面，也要重視教師勞動(dòng)教育觀的培養(yǎng)，通過教師勞動(dòng)教育觀影響學(xué)生樹立正確勞動(dòng)觀。三是頒布制度，使勞動(dòng)教育規(guī)范化、制度化。如：1954年頒布《關(guān)于改進(jìn)和發(fā)展中學(xué)中學(xué)教育的指示》，要求勞動(dòng)教育要與課堂教學(xué)相配合，把勞動(dòng)教育嵌入到教學(xué)活動(dòng)中，教學(xué)和勞動(dòng)“兩手都要抓，兩手都要硬”。

（二）社會(huì)主義探索時(shí)期（1957-1977年）

社會(huì)主義改造完成之后，中國開始探索適合中國國情的社會(huì)主義教育發(fā)展道路。勞動(dòng)人民學(xué)習(xí)知識，知識分子要?jiǎng)趧?dòng)的思想，推動(dòng)勞動(dòng)政策的變化。由于理解上產(chǎn)生了偏差，該階段勞動(dòng)教育政策在實(shí)踐中違背了勞動(dòng)教育的初衷。[2]

1956年，我國進(jìn)入社會(huì)主義初級階段，在教育上，也比較系統(tǒng)地總結(jié)了中國的教育經(jīng)驗(yàn)，教育事業(yè)快速發(fā)展。這一階段一是將勞動(dòng)教育作為思想政治教育的工具。在《關(guān)于中學(xué)思想政治教育的幾個(gè)問題的通知》中，指出德育的重要性，并強(qiáng)調(diào)學(xué)校將勞動(dòng)教育作為思想政治教育的重要組成部分。強(qiáng)調(diào)在學(xué)校中進(jìn)行勞動(dòng)教育的重要性。1958年，《關(guān)于教育工作的指示》，提出我國的教育方針是“教育為無產(chǎn)政治階級服務(wù)，生產(chǎn)勞動(dòng)與教育相結(jié)合”[3]。隨著階級矛盾不斷上升，無產(chǎn)階級認(rèn)為教育是階級斗爭的工具，青少年要用無產(chǎn)階級的思想立場，為批判資產(chǎn)階級做準(zhǔn)備。[4]。二是異化勞動(dòng)教育具體內(nèi)涵?！拔母铩笔曛g，勞動(dòng)教育被錯(cuò)誤的認(rèn)為是體力勞動(dòng)，甚至將勞動(dòng)認(rèn)為是一種體罰，此時(shí)，勞動(dòng)教已經(jīng)變成了階級斗爭的工具。三是建立勞動(dòng)教育課程體系。教育脫離生產(chǎn)勞動(dòng)的弊病已經(jīng)顯現(xiàn)，加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育和生產(chǎn)技術(shù)課已是必然。[5]對勞動(dòng)教育課程政策進(jìn)行探索，對勞動(dòng)教育課程目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教材編選、教學(xué)實(shí)施建議等進(jìn)行計(jì)劃，這一時(shí)期，勞動(dòng)教育課程初成體系。

（三）改革開放至全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期（1978-1999年）

1978年，我國進(jìn)入改革開放的新時(shí)期，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)是這一時(shí)期的教育方針。鄧小平提出要培養(yǎng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)的社會(huì)主義建設(shè)者。

這一階段，勞動(dòng)教育政策在體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)做出了新的調(diào)整。從腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)相互分離走向體腦相互融合，另外強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)教育要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合。一是階級斗爭發(fā)生了轉(zhuǎn)變。發(fā)展方向轉(zhuǎn)向人才培養(yǎng)。勞動(dòng)教育的功能也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。從政治功能到勞動(dòng)教育的經(jīng)濟(jì)建設(shè)功能。二是按照規(guī)定在中小學(xué)開足開齊開設(shè)勞動(dòng)課程。1981年，在《關(guān)于全日制五年制小學(xué)教學(xué)計(jì)劃（修訂草案）的通知》中，對小學(xué)勞動(dòng)課程做了課時(shí)和勞動(dòng)形式的規(guī)定，規(guī)范小學(xué)勞動(dòng)教育課程的開展，并且規(guī)定四、五年級安排勞動(dòng)教育的課時(shí)，要不同程度地參加生產(chǎn)勞動(dòng)并且要有足夠的課時(shí)。三是在勞動(dòng)情感和價(jià)值觀方面。1999年，《關(guān)于深化改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出，各級各類學(xué)校要從實(shí)際出發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生的勞作能力和實(shí)踐動(dòng)手能力。[6]這一時(shí)期，主要注重對學(xué)生的勞動(dòng)情感、態(tài)度和價(jià)值觀的培養(yǎng)。

（四）全面建設(shè)小康社會(huì)至新時(shí)代前（2000-2011年）

2000年，我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，黨重新審視勞動(dòng)教育。黨制定勞動(dòng)政策不僅注意到勞動(dòng)技術(shù)教育，其育人價(jià)值也得到了提升。

2001年，我國頒布了《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，自此，勞動(dòng)教育進(jìn)入新的階段，主要表現(xiàn)在一是在基礎(chǔ)教育中要加強(qiáng)勞動(dòng)教育，著重培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)情感和勞動(dòng)技能。重視對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，注重學(xué)生對勞動(dòng)的感受和勞動(dòng)體驗(yàn)。二是要增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)生熱愛勞動(dòng)和尊重勞動(dòng)者的觀念，樹立堅(jiān)韌不拔的勞動(dòng)精神，促進(jìn)學(xué)生在勞動(dòng)過程中樹立正確的勞動(dòng)觀念。三是培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)情感，使青少年養(yǎng)成良好的勞動(dòng)習(xí)慣。學(xué)生自覺地欣賞和尊重勞動(dòng)，理解勞動(dòng)的艱辛和偉大，從而培養(yǎng)自己的勞動(dòng)情感。

（五）中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代（2012-至今）

2015年，《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》中，指出培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)素養(yǎng)、勞動(dòng)態(tài)度和習(xí)慣，將勞動(dòng)教育納入教學(xué)目標(biāo)中，將教育目標(biāo)具體化，使中小學(xué)勞動(dòng)教育的內(nèi)容更加豐富，此時(shí)注重培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)綜合素質(zhì)。2019年，將勞動(dòng)教育納入教育發(fā)展目標(biāo)，弘揚(yáng)“勞動(dòng)精神”是教育發(fā)展的目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者和勞動(dòng)精神在教育發(fā)展的重要價(jià)值。2020年，《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》，為新時(shí)代加強(qiáng)勞動(dòng)教育提供了明確的指導(dǎo)思想和實(shí)施要求，有助于培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)情感和技能，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

二、新中國成立以來勞動(dòng)教育政策演變的原因

新中國成立以來，勞動(dòng)教育政策的演變受到了多種因素的影響。這些因素包括政治導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)需求和文化傳承等。

（一）經(jīng)濟(jì)因素對勞動(dòng)教育政策的訴求

經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是影響勞動(dòng)教育政策的重要因素。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，集約型勞動(dòng)力已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)的變化。為了適應(yīng)這種變化，勞動(dòng)教育政策需要不斷調(diào)整和完善，以培養(yǎng)符合社會(huì)需求的勞動(dòng)者。例如，改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)教育政策開始注重技能培訓(xùn)和職業(yè)教育的建設(shè)，以滿足市場經(jīng)濟(jì)對技能型人才的需求。

（二）政府決策是勞動(dòng)教育政策變化的主導(dǎo)因素

政治導(dǎo)向是影響勞動(dòng)教育政策的重要因素。新中國成立之初，黨和政府的首要任務(wù)就是恢復(fù)生產(chǎn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。為了滿足這一需求，勞動(dòng)教育政策被定位為服務(wù)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)體力勞動(dòng)和生產(chǎn)服務(wù)的重要性。例如，1949年提出“為人民服務(wù)，首先為工農(nóng)兵服務(wù)，為當(dāng)前的革命斗爭與建設(shè)服務(wù)”的教育目的。

（三）文化傳承推動(dòng)勞動(dòng)教育政策變化的輔助影響

文化傳承也是影響勞動(dòng)教育政策的重要因素。中國傳統(tǒng)文化中有著重視勞動(dòng)、崇尚勤勞的價(jià)值觀。這種價(jià)值觀在當(dāng)今社會(huì)仍然具有重要意義。因此，勞動(dòng)教育政策需要融入傳統(tǒng)文化元素，弘揚(yáng)勤勞、節(jié)儉等優(yōu)秀品質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的家國情懷和社會(huì)責(zé)任感。

（四）社會(huì)需求是影響勞動(dòng)教育政策的重要因素

社會(huì)需求也是影響勞動(dòng)教育政策的重要因素。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，人們對勞動(dòng)的認(rèn)識和需求也在不斷變化。為了滿足人們的需求，勞動(dòng)教育政策需要關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。例如，現(xiàn)代社會(huì)對環(huán)保、健康等方面的關(guān)注，促使勞動(dòng)教育政策加強(qiáng)對學(xué)生環(huán)保意識和健康生活方式的引導(dǎo)。

總之，勞動(dòng)教育政策的演變受到多種因素的影響。這些因素相互作用、相互影響，共同推動(dòng)著勞動(dòng)教育政策的不斷發(fā)展和完善。

三、新中國成立以來勞動(dòng)教育政策的演變的啟示

（一）新中國成立以來勞動(dòng)教育政策的基本經(jīng)驗(yàn)

新中國成立以來，勞動(dòng)教育在教育體系中一直是不可或缺的存在。通過多年的實(shí)踐與發(fā)展，我國在勞動(dòng)教育政策制定與實(shí)施方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。以下是幾點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

一是堅(jiān)持黨對勞動(dòng)教育的全民領(lǐng)導(dǎo)。在中國的勞動(dòng)教育政策中，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是核心原則。勞動(dòng)教育的方針、政策、規(guī)劃等重要內(nèi)容，均由黨和政府主導(dǎo)制定的。這確保勞動(dòng)教育的正確方向，以及與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的緊密結(jié)合。在實(shí)踐中，各級黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保勞動(dòng)教育的有效實(shí)施。

二是促進(jìn)教育與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合。在中國的勞動(dòng)教育政策中，教育與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合是重要特色。這種結(jié)合有助于學(xué)生更好的理解理論知識，同時(shí)在實(shí)踐中鍛煉技能，培養(yǎng)解決問題實(shí)際問題的能力。

三是強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。隨著時(shí)代的發(fā)展，創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的重要性日益凸顯。在勞動(dòng)教育政策中，我國始終強(qiáng)調(diào)對學(xué)生這兩方面能力的培養(yǎng)。通過引導(dǎo)學(xué)生參與創(chuàng)新項(xiàng)目、開展實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新性思維，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，為未來的社會(huì)發(fā)展做好準(zhǔn)備。

四是遵循學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律和教學(xué)規(guī)律。學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律在勞動(dòng)教育中起著重要的作用。根據(jù)不同年齡段的學(xué)生的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的勞動(dòng)教育內(nèi)容和方式，確保教育的科學(xué)性和有效性。此外，政策還強(qiáng)調(diào)尊重學(xué)生的個(gè)性差異，鼓勵(lì)因地制宜、因材施教。讓每個(gè)學(xué)生都能在勞動(dòng)教育中得到充分的發(fā)展。

五是重視家庭教育和社會(huì)參與。中國的勞動(dòng)教育政策不僅關(guān)注學(xué)校教育，也重視家庭教育和社會(huì)參與。家庭是孩子的第一任教師。政策鼓勵(lì)家長參與孩子的勞動(dòng)教育，引導(dǎo)孩子樹立正確的勞動(dòng)觀念。同時(shí)，社會(huì)各類機(jī)構(gòu)、組織在勞動(dòng)教育中發(fā)揮重要作用，形成良好的教育氛圍。

（二）新中國成立以來勞動(dòng)教育政策對當(dāng)代的啟示

通過對勞動(dòng)教育政策政策的梳理，我們可以看到勞動(dòng)教育政策處于一個(gè)逐步適應(yīng)社會(huì)的過程，不斷適應(yīng)中國社會(huì)主義建設(shè)的步伐。

一是勞動(dòng)教育政策要引領(lǐng)正確的價(jià)值方向。價(jià)值導(dǎo)向是整合和融化復(fù)雜價(jià)值取向的過程。[7]勞動(dòng)教育政策是圍繞勞動(dòng)教育頒布的政策性文件，它的內(nèi)容和形式是勞動(dòng)教育實(shí)施者的參考準(zhǔn)則。關(guān)于勞動(dòng)教育制定。首先，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。勞動(dòng)教育政策應(yīng)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，注重培養(yǎng)學(xué)生的愛國主義精神，增強(qiáng)學(xué)生的民族自豪感和國家認(rèn)同感。其次，注重人的全面發(fā)展。政策制定應(yīng)注重學(xué)生的全面發(fā)展，通過勞動(dòng)教育培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和應(yīng)對競爭社會(huì)的力量。同時(shí)，應(yīng)注重學(xué)生之的個(gè)性差異，促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和特長發(fā)揮。最后，堅(jiān)持實(shí)踐育人的基本原則。勞動(dòng)教育政策應(yīng)堅(jiān)持實(shí)踐育人的基本原則，注重勞動(dòng)教育的實(shí)踐性和操作性，引導(dǎo)學(xué)生親身參與勞動(dòng)過程，體驗(yàn)勞動(dòng)的艱辛和快樂，培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)技能和勞動(dòng)習(xí)慣。

二是科學(xué)構(gòu)建勞動(dòng)教育課程體系?？茖W(xué)構(gòu)建勞動(dòng)教育課程體系需要從多個(gè)方面入手。首先，勞動(dòng)教育課程的目標(biāo)應(yīng)該以培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)觀念、勞動(dòng)精神和勞動(dòng)習(xí)慣為核心，提高學(xué)生的勞動(dòng)素養(yǎng)。其次，勞動(dòng)教育課程的內(nèi)容應(yīng)該包括理論知識和實(shí)踐操作兩個(gè)方面。理論知識方面可以涵蓋勞動(dòng)文化、勞動(dòng)科技等方面的內(nèi)容，實(shí)踐操作方面可以包括手工制作、機(jī)器操作等方面的技能訓(xùn)練。最后，勞動(dòng)教育課程的評價(jià)應(yīng)該以學(xué)生的勞動(dòng)素養(yǎng)為重點(diǎn)，建立多元評價(jià)體系?？梢圆捎米髌吩u價(jià)、口頭表達(dá)等形式，評價(jià)內(nèi)容應(yīng)涵蓋知識技能、態(tài)度情感等多個(gè)方面。同時(shí)，應(yīng)注重過程性評價(jià)和終結(jié)性評價(jià)的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮評價(jià)的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。

三是勞動(dòng)教育政策要以立德樹人教學(xué)任務(wù)為主線。立德樹人是教育的根本任務(wù)。勞動(dòng)是促進(jìn)人的全面發(fā)展的一部分，是勞動(dòng)的內(nèi)容和形式達(dá)到完整性、豐富性和可變動(dòng)性，進(jìn)而能夠?qū)崿F(xiàn)人的自覺能動(dòng)性、創(chuàng)造性和自主性的全面發(fā)展。[8]勞動(dòng)教育政策圍繞立德樹人的教育任務(wù)要強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)價(jià)值觀的培育；注重實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)；強(qiáng)化勞動(dòng)教育與德育的結(jié)合；推動(dòng)學(xué)校與社會(huì)的互動(dòng)；完善課程設(shè)置和教學(xué)資源?？傊?，勞動(dòng)教育政策的制定應(yīng)該緊緊圍繞立德樹人的教學(xué)任務(wù)，注重培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)精神、實(shí)踐能力和德育素質(zhì)。通過制定科學(xué)合理的政策措施，推動(dòng)學(xué)校勞動(dòng)教育的有效實(shí)施，為我國人才培養(yǎng)提供動(dòng)力和保障。中國軍轉(zhuǎn)民

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（作者簡介：常賀，云南師范大學(xué)，研究生在讀，研究方向?yàn)榻逃龑W(xué)原理、教師教育、鄉(xiāng)村教育、勞動(dòng)教育；楊斌，云南師范大學(xué)，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)閷W(xué)校德育、教師教育、勞動(dòng)教育、少先隊(duì)教育）