【摘要】總體國(guó)家安全觀的理念豐富和發(fā)展了全民國(guó)防教育工作的內(nèi)涵，對(duì)全民國(guó)防教育工作具有指導(dǎo)意義。要堅(jiān)持在總體國(guó)家安全觀視角下，深化全民國(guó)防教育創(chuàng)新路徑，通過(guò)培塑與新時(shí)代相適應(yīng)的教育理念；緊盯與新時(shí)代相適應(yīng)的主體對(duì)象；創(chuàng)新與新時(shí)代相適應(yīng)的教育手段；健全與新時(shí)代相適應(yīng)的法規(guī)制度及工作機(jī)制等，多措并舉深化新形勢(shì)下全民國(guó)防教育，讓其真正做到入腦入心。

【關(guān)鍵詞】總體國(guó)家安全觀|全民|國(guó)防教育

“國(guó)無(wú)防不立，民無(wú)防不安”，國(guó)防是一個(gè)國(guó)家生存和發(fā)展的重要保障，國(guó)防教育關(guān)系到我們國(guó)家的存亡和民族興衰。黨的二十大報(bào)告明確提出，深化全民國(guó)防教育。[1]2022年，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國(guó)防教育工作的意見(jiàn)》，并強(qiáng)調(diào)指出：“貫徹總體國(guó)家安全觀”[2]。這些重要論述為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國(guó)防教育提供了根本遵循，指明了發(fā)展方向。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)由大向強(qiáng)的歷史性跨越，面對(duì)復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，總體國(guó)家安全觀視域下深化全民國(guó)防教育、增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，顯得非常重要而緊迫。

一、總體國(guó)家安全觀視域下深化全民國(guó)防教育的意義考量

習(xí)近平總書(shū)記于 2014年4月15日在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路?！盵3]總體國(guó)家安全觀“以人民為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托”[4]，涉及到生活的方方面面，既互相獨(dú)立又有所聯(lián)系，牽一發(fā)而動(dòng)全身。國(guó)防安全是總體國(guó)家安全觀內(nèi)容體系的重要內(nèi)容，是總體國(guó)家安全觀的有機(jī)組成部分。全民國(guó)防教育是建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大人民軍隊(duì)的基礎(chǔ)性工程，是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，是弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神、增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)的有效途徑，總體國(guó)家安全觀視域下深化全民國(guó)防教育意義重大，勢(shì)在必行。

（一）是順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)的戰(zhàn)略要求

習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上指出：“謀劃和推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作，必須深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，科學(xué)把握我們面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”。這就為我們?nèi)绾斡行н\(yùn)用前進(jìn)道路上的戰(zhàn)略機(jī)遇、有力應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提出了明確要求。當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，中華民族偉大復(fù)興既面臨難得歷史機(jī)遇，更面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。如何化解風(fēng)險(xiǎn)、怎樣應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、全民國(guó)防教育能否緊跟新形勢(shì)發(fā)展、我們能否深刻認(rèn)識(shí)與把握新形勢(shì)下我們黨和國(guó)家所面臨的新的安全問(wèn)題，這些無(wú)疑都是當(dāng)下的時(shí)代命題。站在戰(zhàn)略和全局的高度想問(wèn)題、辦事情，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀視域下深化全民國(guó)防教育，對(duì)于增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，增強(qiáng)人民居安思危的憂患意識(shí)、崇軍尚武的思想觀念，引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)履行國(guó)防義務(wù)，擔(dān)當(dāng)起強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀視域下深化全民國(guó)防教育具有重大的思想意義、時(shí)代意義和實(shí)踐意義，是順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)的戰(zhàn)略要求[5]。

（二）是提升國(guó)防教育實(shí)效的迫切需要

轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化自覺(jué)是教育的根本目的和關(guān)鍵所在。近代以來(lái)歷史反復(fù)證明，全民國(guó)防教育能否深入人心，直接影響國(guó)民能否充分認(rèn)識(shí)國(guó)防形勢(shì)、增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，真正關(guān)心國(guó)防、熱愛(ài)國(guó)防、建設(shè)國(guó)防、保衛(wèi)國(guó)防，關(guān)系國(guó)家安全、民族復(fù)興、人民幸福。總體國(guó)家安全觀視域下深化全民國(guó)防教育，亦是將全民國(guó)防教育納入總體國(guó)家安全觀教育，是國(guó)家安全保障體系的一個(gè)重要組成部分，能夠充分體現(xiàn)黨和國(guó)家意志，從總體國(guó)家安全層面統(tǒng)籌力量資源，加大執(zhí)行力度，最大限度保障教育活動(dòng)各項(xiàng)設(shè)計(jì)安排落到實(shí)處，增強(qiáng)國(guó)防教育權(quán)威性實(shí)效性。

（三）是筑牢意識(shí)形態(tài)防線的重要途徑

近年來(lái)，我國(guó)文化安全面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，受西方國(guó)家“普世價(jià)值”“顏色革命”等思想浪潮的沖擊，國(guó)人的思想觀念、價(jià)值追求、行為取向發(fā)生了新的變化，全民國(guó)防觀念淡薄、危機(jī)意識(shí)弱化，對(duì)國(guó)家安全新領(lǐng)域缺乏足夠的了解，國(guó)家安全意識(shí)跟不上世情國(guó)情的變化，社會(huì)主義主流文化面臨著沖擊。加強(qiáng)總體國(guó)家安全觀教育，培養(yǎng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，筑牢國(guó)家安全人民防線，不僅關(guān)乎國(guó)家的存亡，還關(guān)乎每個(gè)公民的切身利益，更是我們每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。總體國(guó)家安全觀視域下深化全民國(guó)防教育是提高全民素質(zhì)、培育民族精神的重要途徑，對(duì)于弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神、強(qiáng)化憂患危機(jī)意識(shí)、傳承紅色基因血脈、涵育崇軍尚武文化、增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，意義重大而深遠(yuǎn)[6]。

二、總體國(guó)家安全觀視域下深化全民國(guó)防教育面臨的新挑戰(zhàn)

近年來(lái)，特別是《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國(guó)防教育工作的意見(jiàn)》下發(fā)后，各級(jí)國(guó)防教育工作呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展的良好勢(shì)頭。但也要清醒地看到，在新的歷史條件下，國(guó)防教育還存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。

（一）思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

受長(zhǎng)期相對(duì)和平環(huán)境所麻痹，有相當(dāng)一部分人坐享太平，國(guó)防觀念淡薄，認(rèn)不清國(guó)家安全形勢(shì)，認(rèn)為國(guó)防是戰(zhàn)備工作，與普通老百姓關(guān)系不大。一些地區(qū)重經(jīng)濟(jì)、輕國(guó)防，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)抓上去了就“一好百好”，國(guó)防建設(shè)是國(guó)家的事，國(guó)防教育是軍隊(duì)的事。有的甚至認(rèn)為軍事禁區(qū)的設(shè)置影響了當(dāng)?shù)芈糜伍_(kāi)發(fā)、部隊(duì)訓(xùn)練演習(xí)影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序。

（二）教育效果不夠明顯

1.缺乏籌劃、不夠系統(tǒng)。開(kāi)展工作沒(méi)有周密部署，沒(méi)有明確的要求和目的，想怎么抓就怎么抓，抓到哪算哪。2.被動(dòng)應(yīng)付、不深不實(shí)。有的開(kāi)展國(guó)防教育主要是為了向上“交差”，上面促一促，下面動(dòng)一動(dòng)，時(shí)冷時(shí)熱，時(shí)緊時(shí)松，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話了，熱一陣子；機(jī)關(guān)來(lái)檢查了，緊一陣子；上級(jí)組織活動(dòng)了，忙一陣子。3.形式單一、手段呆板。有的滿足于搞一次講座、參觀一次紀(jì)念館；有的搞教育不管對(duì)象是什么層次，都從“什么是國(guó)防”開(kāi)始，搞“齊步走”，內(nèi)容缺少針對(duì)性。

（三）工作機(jī)制有待完善

部分單位存在國(guó)防教育機(jī)構(gòu)虛設(shè)、人員虛編現(xiàn)象，致使工作無(wú)人抓，教育無(wú)人搞。缺乏明確的獎(jiǎng)懲考評(píng)機(jī)，每年落實(shí)哪些內(nèi)容，搞得好怎么辦，不落實(shí)怎么辦，等等，還缺少明確的條文規(guī)范和獎(jiǎng)懲制度，致使搞與不搞一個(gè)樣，搞多搞少一個(gè)樣。軍地之間、職能部門之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，致使國(guó)防教育效果大打折扣。

三、總體國(guó)家安全觀視域下深化全民國(guó)防教育創(chuàng)新路徑

加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國(guó)防教育工作，是一項(xiàng)全民參與、長(zhǎng)期堅(jiān)持、講求實(shí)效的系統(tǒng)工程，是全黨全軍全社會(huì)的共同責(zé)任。要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)組織和社會(huì)力量積極參與，構(gòu)建總體國(guó)家安全觀視域下全民國(guó)防教育的新模式，貫徹和落實(shí)總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)地位，在科學(xué)推進(jìn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同，凝聚多種力量合力驅(qū)動(dòng)。

（一）更新思想觀念，培塑與新時(shí)代相適應(yīng)的教育理念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。先進(jìn)的思想理念，是搞好國(guó)防教育的根本動(dòng)力，也是世界軍事強(qiáng)國(guó)軍事領(lǐng)先的根本因素。走進(jìn)新時(shí)代，社會(huì)物資基礎(chǔ)和生產(chǎn)力水平大幅提升，但與之相對(duì)應(yīng)的是我們的國(guó)防意識(shí)和國(guó)防教育觀念卻相對(duì)滯后。國(guó)防教育必須緊跟形勢(shì)任務(wù)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，在更新思想觀念中提升教育起點(diǎn)。

1.堅(jiān)持思想引領(lǐng)筑根基

要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)全民國(guó)防教育的重要指示精神，將習(xí)近平強(qiáng)軍思想融入全民國(guó)防教育各領(lǐng)域、全過(guò)程，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀。同時(shí)，要用強(qiáng)國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)統(tǒng)領(lǐng)和謀劃國(guó)防教育，把教育的出發(fā)點(diǎn)放在強(qiáng)國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)上，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到任何時(shí)候任何情況下國(guó)家利益都是至高無(wú)上的，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和強(qiáng)軍夢(mèng)是有機(jī)統(tǒng)一的，沒(méi)有強(qiáng)大的軍隊(duì)就沒(méi)有鞏固的國(guó)防，就不可能實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，從而深化對(duì)強(qiáng)軍夢(mèng)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而強(qiáng)化國(guó)防觀念，在全社會(huì)形成關(guān)心國(guó)防、支持國(guó)防、建設(shè)國(guó)防的良好氛圍。

2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向破難題

新時(shí)代注定是一個(gè)奮斗的時(shí)代，是全體人民擼起袖子加油干的時(shí)代。國(guó)防教育必須緊盯社會(huì)意識(shí)形態(tài)動(dòng)向，聚焦交融交鋒的思想文化、尖銳復(fù)雜的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想來(lái)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，增強(qiáng)教育的覆蓋面、針對(duì)性、有效性，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，凝魂聚氣、強(qiáng)基固本，使全體國(guó)民精神為之一振，面貌為之一新。

（二）堅(jiān)持分類施策，緊盯與新時(shí)代相適應(yīng)的主體對(duì)象

由于長(zhǎng)期相對(duì)和平環(huán)境、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和多元思想文化侵蝕，國(guó)民的和平麻痹思想蔓延上升。造成這種現(xiàn)象，主要還是我們國(guó)防教育大水漫灌，不講效益問(wèn)題導(dǎo)致的，當(dāng)前國(guó)防教育領(lǐng)域關(guān)鍵主體抓不住、教育重心不突出、層次區(qū)分不明顯的問(wèn)題十分突出，嚴(yán)重制約了國(guó)防教育的效益提升。因此，必須在普遍教育的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持抓領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)責(zé)任，抓娃娃強(qiáng)基礎(chǔ)，抓民兵強(qiáng)骨干，抓群眾強(qiáng)根本。

1.抓好領(lǐng)導(dǎo)干部

國(guó)防不是軍防，而是全民的國(guó)防，涉及到黨政軍群企等各行各業(yè)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是國(guó)防教育工作的決策者和實(shí)施者，是確保全民國(guó)防教育能否落實(shí)的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持“抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓”的思想，要將領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防教育列入必修課程，切實(shí)納入黨校培訓(xùn)體系、納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)專題培訓(xùn)、舉辦知識(shí)講座、形勢(shì)報(bào)告等形式，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)防觀念，增強(qiáng)抓國(guó)防建設(shè)的緊迫感使命感。要定期開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)“軍事日”活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀部隊(duì)營(yíng)區(qū)、聽(tīng)取部隊(duì)建設(shè)介紹、實(shí)地觀看軍事科目演示、親自操作武器裝備、聆聽(tīng)國(guó)防形勢(shì)專題講座等形式，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)打?qū)?、深入一線中了解部隊(duì)、了解形勢(shì)，使關(guān)心國(guó)防、熱愛(ài)國(guó)防、建設(shè)國(guó)防、保衛(wèi)國(guó)防成為領(lǐng)導(dǎo)干部的思想共識(shí)。

2.抓好青少年群體

青少年是國(guó)家的未來(lái)，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。國(guó)防教育要從娃娃抓起，血性基因和理想信念要從青少年就開(kāi)始注入。針對(duì)當(dāng)前青少年普遍缺乏國(guó)防觀念，從軍報(bào)國(guó)熱情不高，甚至在世界觀價(jià)值觀上的偏差，要著力把國(guó)防教育向社會(huì)延伸，向校園灌注。特別要圍繞大力培育尚武精神，強(qiáng)化信念信仰支柱這個(gè)主題，科學(xué)設(shè)計(jì)各類學(xué)生軍訓(xùn)和常態(tài)化國(guó)防教育內(nèi)容，使國(guó)家意識(shí)、國(guó)防觀念和英武氣概成為青少年的普遍價(jià)值追求。

（三）改革教育方法，創(chuàng)新與新時(shí)代相適應(yīng)的教育手段

國(guó)防教育對(duì)象具有全民性、社會(huì)性的特點(diǎn)，對(duì)象涉及干部、學(xué)生、民兵、工人、農(nóng)民等多個(gè)群體，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、科技等多個(gè)領(lǐng)域，必須靈活多樣，注重實(shí)效，力求根據(jù)不同對(duì)象和教育目標(biāo)的需要因地、因人、因時(shí)、因事而動(dòng)，做到方法手段靈活多樣，平臺(tái)內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)。

1.將課堂教育與社會(huì)教育相結(jié)合

課堂教育是傳統(tǒng)的教育方式，對(duì)教育活動(dòng)起著不可替代的作用，但受眾有限，方法有限。新時(shí)代，要根據(jù)人們心理特點(diǎn)和精神文化不同需求，堅(jiān)持哪里群眾最多就到哪里宣講，哪里群眾最關(guān)注就宣講到哪里，充分利用革命博物館、烈士陵園、旅游景點(diǎn)、革命圣地等紅色資源，對(duì)廣大民眾進(jìn)行廣泛的、潛移默化的國(guó)防教育，使國(guó)防教育走進(jìn)社會(huì)這個(gè)大講臺(tái)。

2.思想教育與行為教育相結(jié)合

重點(diǎn)是組織好學(xué)生軍訓(xùn)、軍事夏令營(yíng)和少年軍校等國(guó)防教育實(shí)踐活動(dòng)。要加大普通高等院校軍訓(xùn)的強(qiáng)度和力度，防止和克服簡(jiǎn)化訓(xùn)練內(nèi)容、減少訓(xùn)練課目、降低訓(xùn)練難度等現(xiàn)象，切實(shí)通過(guò)國(guó)防意識(shí)熏陶和國(guó)防技能培訓(xùn)引導(dǎo)學(xué)生把愛(ài)國(guó)愛(ài)黨的樸素情懷轉(zhuǎn)化為獻(xiàn)身國(guó)家、獻(xiàn)身使命的具體行動(dòng)。國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)要加強(qiáng)教官隊(duì)伍、訓(xùn)練場(chǎng)地和器材建設(shè)，為國(guó)防教育訓(xùn)練提供有力保障和堅(jiān)強(qiáng)支撐。

（四）健全法規(guī)制度，建立與新時(shí)代相適應(yīng)的工作機(jī)制

國(guó)防教育是一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性的社會(huì)工程，必須覆蓋黨政軍民，涉及各行各業(yè)，容易出現(xiàn)“大家都管，大家都不負(fù)責(zé)”的窘境，必須以強(qiáng)有力的法規(guī)制度作為支撐，才能落到實(shí)處。目前國(guó)防教育職能不夠明晰、機(jī)構(gòu)不夠統(tǒng)一、機(jī)制不夠順暢的問(wèn)題還比較普遍，嚴(yán)重制約了國(guó)防教育的實(shí)效，必須在健全法規(guī)制度上下功夫。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)

著眼優(yōu)化國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)明確各單位、各部門，特別是黨政軍各機(jī)關(guān)、工青婦各群眾團(tuán)體，教育、宣傳、文化、出版等各部門在國(guó)防教育中的職責(zé)和工作內(nèi)容；明確國(guó)防教育主管協(xié)調(diào)部門的工作機(jī)制；明確各種國(guó)防教育活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)活動(dòng)有法可依，有法必依。

2.進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任機(jī)制

充分發(fā)揮法制的指揮棒作用，主管部門要加強(qiáng)國(guó)防教育執(zhí)法檢查、行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督，將國(guó)防教育落實(shí)情況納入地方各職能部門績(jī)效考評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)防教育落實(shí)。

3.進(jìn)一步增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制

研究建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)的長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展國(guó)防教育評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，通過(guò)廣播大電視和網(wǎng)絡(luò)媒體力弘揚(yáng)新時(shí)代國(guó)家理念和先進(jìn)典型，樹(shù)立鮮明導(dǎo)向。要發(fā)揮好參戰(zhàn)軍人、退伍軍人，特別是轉(zhuǎn)業(yè)干部作用，聘請(qǐng)國(guó)防教育宣傳員，不斷壯大宣講力量。通過(guò)轉(zhuǎn)交報(bào)廢裝備、撥付建設(shè)資金、實(shí)施稅收優(yōu)惠等手段，鼓勵(lì)社會(huì)和民間力量參與國(guó)防教育活動(dòng)，讓關(guān)心國(guó)防的受益，幫助國(guó)防的受獎(jiǎng)，進(jìn)一步激勵(lì)全社會(huì)參與國(guó)防教育的熱情和動(dòng)力。中國(guó)軍轉(zhuǎn)民

參考文獻(xiàn)

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（作者簡(jiǎn)介：鄭國(guó)寧，中共濟(jì)南市委黨校，講師，碩士，研究方向?yàn)楣补芾砼c公共服務(wù)、應(yīng)急管理、基層治理等）