[摘" 要]隨著我國老齡化程度日益加劇，社區(qū)老年教育的社會(huì)需求越來越旺盛，市場(chǎng)存量的老年教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前社會(huì)的需要。高職院校作為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，理當(dāng)積極參與，主動(dòng)服務(wù)于社區(qū)老年教育事業(yè)發(fā)展。本文以漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，從基地建設(shè)、課程構(gòu)建、培訓(xùn)覆蓋、資源整合四個(gè)方面就高職院校如何充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)社區(qū)老年教育服務(wù)的路徑、方法、策略進(jìn)行總結(jié)分析，并提出相關(guān)思考和建議，以供借鑒。

[關(guān)鍵詞]老齡化" 社區(qū)教育" 老年教育" 高職院校" 服務(wù)路徑

基金項(xiàng)目：漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目2021年度課題“‘老年教育’社區(qū)教育示范基地建設(shè)探究”，項(xiàng)目編號(hào)：HZZYJY2021127，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：曾良華。

引" 言

社區(qū)教育是開展終身教育、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑，社區(qū)教育水平已成為衡量一個(gè)國家教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一。如今，隨著我國社會(huì)“老齡化”的日漸加劇，社區(qū)教育也越來越受到社會(huì)各界的高度重視，備受人民群眾的歡迎，不斷發(fā)揮著推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的重要功能，老年教育將逐步成為社區(qū)教育的重要內(nèi)容之一。社區(qū)教育老年教育服務(wù)是以社區(qū)為單位，以老年群體為服務(wù)對(duì)象，以促進(jìn)社區(qū)老年人身心健康、學(xué)習(xí)娛樂、方便老年人生活，增強(qiáng)老年人適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的能力為目標(biāo)，有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性地開展系列服務(wù)的過程，其在內(nèi)容上更具針對(duì)性，形式上更具便利性，方法上更具普適性。因其更加符合老年人的生理、心理需求而廣受社區(qū)和老年群體的歡迎。

面對(duì)日益增長的老年人口和他們對(duì)教育的需求，高等職業(yè)院校應(yīng)該積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，利用其學(xué)科和專業(yè)資源，開展針對(duì)性的教育活動(dòng)，為社區(qū)提供包括老年教育在內(nèi)的多種服務(wù)。本文以漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，就高職院校如何發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，廣泛開展社區(qū)老年教育服務(wù)的路徑、方法、策略進(jìn)行了分析探究，以供借鑒。

漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院是由漢中市人民政府舉辦的一所?？茖哟纹胀ǜ叩嚷殬I(yè)院校，開設(shè)有財(cái)經(jīng)商貿(mào)、電子與信息、交通運(yùn)輸、教育與體育、旅游、農(nóng)林牧漁、輕工紡織、食品藥品與糧食、土木建筑、醫(yī)藥衛(wèi)生、裝備制造、資源環(huán)境與安全12個(gè)大類40個(gè)專業(yè)。近年來，學(xué)院緊緊圍繞漢中市研學(xué)、醫(yī)養(yǎng)、旅居、興業(yè)“四個(gè)在漢中”戰(zhàn)略實(shí)施，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時(shí)優(yōu)化專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，不斷提升專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度，緊盯社會(huì)需求，主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力開展社會(huì)培訓(xùn)、職業(yè)技能認(rèn)定和技術(shù)服務(wù)。學(xué)校設(shè)有“陜西省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地”“陜西省成人繼續(xù)教育社區(qū)教育培訓(xùn)基地”等20余個(gè)培訓(xùn)基地，年均面向社會(huì)開展各類培訓(xùn)、認(rèn)定、技術(shù)服務(wù)8萬余人次。

2009年，漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院被陜西省教育廳批準(zhǔn)建成“陜西省成人繼續(xù)教育社區(qū)教育培訓(xùn)基地”以來，由繼續(xù)教育學(xué)院牽頭，在漢中市教育局和相關(guān)社區(qū)協(xié)助下開展社區(qū)教育工作，充分發(fā)揮高校專業(yè)、師資、場(chǎng)地、設(shè)備等資源優(yōu)勢(shì)，緊跟社區(qū)教育需求，不斷挖掘各種教育資源，堅(jiān)持以人為本、面向基層、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾，通過組織豐富多彩，形式多樣的教育活動(dòng)，著力構(gòu)建由政府、社區(qū)和社會(huì)各界共同參與的社區(qū)老年人教育項(xiàng)目。不斷提高社區(qū)居民的道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)，努力促進(jìn)社區(qū)文明程度的不斷提升，為和諧社會(huì)、平安漢中建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

社區(qū)老年教育開展的現(xiàn)狀與需求

截至2023年末，中國人口總數(shù)為140967萬人，60歲及以上人口29697萬人，占全國人口的21.1%，其中65歲及以上的人口21676萬人，占全國人口的15.4%。老年人參加學(xué)習(xí)與建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)有著正相關(guān)的關(guān)系，老年人是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的一支重要力量，老年人除了自己身體力行，還能夠帶動(dòng)家庭成員和親友共同參與學(xué)習(xí)型和諧社會(huì)建設(shè)。雖然智能手機(jī)的普及使老年人的信息來源變得更廣，但是碎片化的信息并不能滿足他們的需求，居家養(yǎng)老的獨(dú)居生活使他們感到與社會(huì)脫節(jié)，他們渴望參與群體活動(dòng)，主動(dòng)融入社會(huì)。

然而，目前老年教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足老年人的需求，教育資源嚴(yán)重不足。許多城市的老年大學(xué)已連續(xù)多年出現(xiàn)“一座難求”的局面。一部分康養(yǎng)機(jī)構(gòu)結(jié)合自身特點(diǎn)，以專題講座、社團(tuán)活動(dòng)、研學(xué)旅行等形式有針對(duì)性地開展老年健康講座、心理疏導(dǎo)、文體娛樂等教育活動(dòng)；其他小微機(jī)構(gòu)和眾多社區(qū)的老年教育活動(dòng)則局限于民間組織的小型老年文體社團(tuán)，大多呈現(xiàn)無組織、無場(chǎng)所、無經(jīng)費(fèi)的“三無”狀態(tài)；而居民社區(qū)大多都不具備開展社區(qū)教育的條件，個(gè)別社區(qū)雖有場(chǎng)地，但十分狹小、條件簡(jiǎn)陋，師資匱乏、經(jīng)費(fèi)沒有保障，辦學(xué)條件較差。社區(qū)老年教育亟待增加投入，改善辦學(xué)條件。

開展社區(qū)老年教育的路徑與方法

1.聯(lián)合康養(yǎng)企業(yè)，打造社區(qū)教育基地

漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分利用醫(yī)學(xué)、文化、藝術(shù)、體育、美術(shù)、食品、老年心理健康等領(lǐng)域的師生資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方力量，在“褒河康樂養(yǎng)護(hù)中心”建立社區(qū)養(yǎng)老教育示范基地。學(xué)院在教育基地開展教學(xué)科研工作，無償向基地提供相關(guān)數(shù)字化老年教育教學(xué)資源，基地配合建立相應(yīng)智慧化學(xué)習(xí)資源平臺(tái)，供社區(qū)內(nèi)老年群體免費(fèi)在線學(xué)習(xí)。學(xué)院為基地提供養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定培訓(xùn)及認(rèn)定等服務(wù)，選派優(yōu)秀教師和業(yè)務(wù)骨干共同參與老年教育領(lǐng)域科研項(xiàng)目開發(fā)、技能提升和學(xué)術(shù)研討。基地選派中高層領(lǐng)導(dǎo)、中高級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員擔(dān)任學(xué)校的客座教授、專業(yè)帶頭人、兼職教師。通過定期開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)、提供養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)與等級(jí)認(rèn)定、開發(fā)“智慧助老”系列課程等途徑，圍繞“醫(yī)養(yǎng)在漢中”城市品牌建設(shè)，努力打造陜西高?！耙恍Ｒ黄贰鄙鐓^(qū)老年教育品牌，建設(shè)示范性繼續(xù)教育基地及示范性養(yǎng)老社區(qū)教育基地。

2.聯(lián)合老年大學(xué)，科學(xué)構(gòu)架課程方案

學(xué)院充分發(fā)揮專業(yè)和師資優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)聯(lián)合漢中老年大學(xué)，組織教師參與編寫了《漢中老年大學(xué)教學(xué)大綱》，確定了各專業(yè)教材；選聘高校教授和行業(yè)專家任教，保證師資質(zhì)量；強(qiáng)化教學(xué)組織管理，要求教師深鉆細(xì)研精心備課，規(guī)范教學(xué)流程認(rèn)真上課，交流觀摩學(xué)習(xí)互鑒，努力提高教學(xué)質(zhì)量；以建黨節(jié)、國慶節(jié)、重陽節(jié)等為契機(jī)，舉辦豐富多彩的文藝展演、書畫攝影展、知識(shí)競(jìng)賽、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，檢驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量，展示學(xué)員風(fēng)采。在融入高校智慧及相關(guān)資源后，漢中老年大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量、學(xué)員認(rèn)可度等均得到了大幅提升。

3.聯(lián)合縣區(qū)政府，延伸老年教育觸角

學(xué)院堅(jiān)持以人為本、面向基層、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾的基本方針，以各縣區(qū)政府為依托，以社區(qū)文化中心（文化站）為樞紐，以建立多種協(xié)會(huì)為手段，以把各類教育活動(dòng)延伸至企事業(yè)單位和基層社區(qū)、滲透到家庭為目標(biāo)，深入挖掘社區(qū)教育教學(xué)資源，不斷拓展社區(qū)教育培訓(xùn)空間，積極面向各個(gè)縣區(qū)開展老年教育活動(dòng)。近年來，漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院社區(qū)教育團(tuán)隊(duì)根據(jù)漢中地域文化特點(diǎn)，針對(duì)不同群體，以“漢中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”“老年人的情緒調(diào)節(jié)與身心健康”“人際關(guān)系與和諧家庭”“老年養(yǎng)生”“智慧助老”等內(nèi)容為主題，依托漢中市社區(qū)教育網(wǎng)，免費(fèi)向社區(qū)居民開放各類網(wǎng)絡(luò)教育資源，采取面授和網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的方式，先后在漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)、西鄉(xiāng)縣、寧強(qiáng)縣開展了內(nèi)容豐富的系列培訓(xùn)活動(dòng)，內(nèi)容涉及“心理健康與自我調(diào)節(jié)”“老年性疾病的癥狀與預(yù)防”“人際關(guān)系與和諧家庭”“書法臨帖與作品賞析”“老年性心腦血管病預(yù)防”“老年養(yǎng)生”“智慧助老”等20多個(gè)專題，年均受訓(xùn)2000人次以上。除開展培訓(xùn)活動(dòng)外還指導(dǎo)漢臺(tái)區(qū)、城固縣、南鄭區(qū)、寧強(qiáng)縣、西鄉(xiāng)縣、勉縣、鎮(zhèn)巴、留壩等縣區(qū)的部分社區(qū)建立了社區(qū)教育管理制度，健全了培訓(xùn)機(jī)制，厘清了工作思路，培養(yǎng)了一批主講教師，為社區(qū)教育活動(dòng)有序開展奠定了良好基礎(chǔ)。

4.聯(lián)合三方機(jī)構(gòu)，豐富老年教育形式

學(xué)院主動(dòng)作為，依托“陜西省成人繼續(xù)教育社區(qū)教育培訓(xùn)基地”，積極推動(dòng)漢中老年教育事業(yè)發(fā)展。不僅將社區(qū)教育分校和家庭課堂開進(jìn)社區(qū)老年活動(dòng)站、老年日間照料中心和各社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而且還注重加強(qiáng)與教育、旅游等行業(yè)企業(yè)的合作，構(gòu)建“研學(xué)旅游+老年教育”模式，將教育、休閑、旅游三要素進(jìn)行組合嫁接。

一方面以短期游學(xué)的方式，組織康養(yǎng)機(jī)構(gòu)的老人，通過旅游和文化教育活動(dòng)來增長見聞、結(jié)交朋友、舒展身心。如陽光居家養(yǎng)老服務(wù)中心和東方老年公寓將養(yǎng)老與旅游和教育相結(jié)合，不僅將漢中的老人帶至省外開展游學(xué)，還將北京、上海等外地老人吸引到漢中旅居游學(xué)；東方老年公寓依托漢中深厚的文化底蘊(yùn)，與學(xué)院聯(lián)合開發(fā)“兩漢三國”文化研學(xué)課程，讓老人們?cè)凇奥巍敝辛私狻罢婷罎h中”的歷史內(nèi)涵，體驗(yàn)漢人老家的風(fēng)土人情，感受水韻江南的文化魅力。這種方式讓旅行不再走馬觀花，把課堂變成快樂旅行。在課程安排上，按照“一期一主題，一隊(duì)一策略”的方式，根據(jù)學(xué)員構(gòu)成靈活調(diào)整活動(dòng)方案，上午講授、下午參觀，輕松學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容以人文知識(shí)為主，適當(dāng)增加自然科學(xué)知識(shí)。場(chǎng)所選擇多元結(jié)合，包括但不限于名勝古跡、自然景觀、博物館、展覽館、民俗園等。

另一方面充分挖掘老年教育資源，發(fā)揮老年人的余熱，通過組織老年人參與社會(huì)活動(dòng)，幫助他們獲得成就感，提升價(jià)值感，增強(qiáng)自信心。例如東方老年公寓充分利用老紅軍、老黨員、老勞模等資源，聯(lián)合多家企事業(yè)單位，共同開展“黨建”“團(tuán)建”活動(dòng)，舉辦多場(chǎng)“講紅軍故事”“述名人事跡”“聽勞模演講”等活動(dòng)。老紅軍、老黨員、老勞模追憶崢嶸歲月，講述奮斗歷程，激勵(lì)年輕人奮發(fā)有為。通過這些活動(dòng)讓老年人在發(fā)揮育人作用的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了“自育”，他們展現(xiàn)了自我價(jià)值、愉悅了身心，激發(fā)了生命的活力。

社區(qū)老年教育取得的經(jīng)驗(yàn)與成效

1.強(qiáng)化宣傳組織，打造優(yōu)師團(tuán)隊(duì)

學(xué)院大力宣傳社區(qū)教育理念，利用“漢中市社區(qū)教育網(wǎng)”廣泛宣傳社區(qū)教育活動(dòng)。通過現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、指導(dǎo)交流等形式展示社區(qū)教育的內(nèi)容和成果，促進(jìn)參訓(xùn)學(xué)員個(gè)人修養(yǎng)、生活技能等得到相應(yīng)的提升。學(xué)院發(fā)揮高校專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，遴選院外經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀的教師、行業(yè)領(lǐng)軍人物，整合院內(nèi)“鄉(xiāng)村振興”博士專家社會(huì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、“三區(qū)人才”專家團(tuán)隊(duì)、科技特派員、社區(qū)教育專家團(tuán)隊(duì)等師資力量，建成一支由160余名不同學(xué)科領(lǐng)域高級(jí)專業(yè)人才組成的社區(qū)教育優(yōu)秀師資團(tuán)隊(duì)（高級(jí)職稱占80%），為社區(qū)老年教育提供了堅(jiān)實(shí)的師資基礎(chǔ)和智力保障。

2.對(duì)接市場(chǎng)需求，開展特色活動(dòng)

近年來，學(xué)院根據(jù)不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)和地域特點(diǎn)，圍繞居民文化生活和身心健康需求選取主題，先后聯(lián)合醫(yī)學(xué)類二級(jí)學(xué)院和附屬醫(yī)院在社區(qū)開展醫(yī)療保健、義診等系列活動(dòng)12場(chǎng)；發(fā)揮學(xué)院“志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)”功能，組織學(xué)院教師給漢中老年大學(xué)學(xué)員作有關(guān)文化、文學(xué)、禮儀方面的專題培訓(xùn)8場(chǎng)；帶領(lǐng)大學(xué)生志愿者團(tuán)隊(duì)走進(jìn)漢中社會(huì)福利院、漢中老年公寓開展志愿服務(wù)獻(xiàn)愛心活動(dòng)36次；進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)開展“關(guān)愛孤寡空巢老人”志愿活動(dòng)和“脫貧攻堅(jiān)”養(yǎng)殖種植類專題培訓(xùn)25次，年均開班20個(gè)，受眾超過4500人次。

3.錄制百門課程，供線上線下學(xué)習(xí)

近年來，學(xué)院發(fā)動(dòng)全校教師參與社區(qū)教育課程建設(shè)，先后錄制了《老年養(yǎng)生課堂》《合理用藥，健康相伴》《老年性心腦血管疾病預(yù)防》《老年人如何防電信詐騙》《健康生活，品飲綠茶》《果蔬農(nóng)藥殘留的傷害與預(yù)防》《用心體驗(yàn)，快樂交往》等社區(qū)老年教育課程120余門。其中《人際關(guān)系與和諧家庭》獲得“全國終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”稱號(hào)，《老年人情緒與健康》《老年養(yǎng)生課堂》《老年人情緒管理的金鑰匙》《巧手匠心，手作課堂》《智慧助老，“碼”上行動(dòng)》《悅分享 樂成長——正確引導(dǎo)孩子樹立分享意識(shí)》等課程獲“陜西省終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”榮譽(yù)稱號(hào)，有的課程還被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等平臺(tái)宣傳推廣。

4.注重成果凝練，科研成果豐碩

學(xué)院注重以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，以事業(yè)發(fā)展推動(dòng)科研成果匯聚，在社區(qū)老年教育工作探索前行中，促進(jìn)多項(xiàng)科研任務(wù)完成，匯聚了豐碩成果。推動(dòng)教育部高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目《?？聘叩嚷殬I(yè)院校積極開展社區(qū)教育老年教育活動(dòng)》和省級(jí)示范校建設(shè)《高職院校服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐探索和工作創(chuàng)新》《省級(jí)示范性高職院校社會(huì)服務(wù)途徑的探索和推廣》以及第三批全省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目《社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目》《關(guān)愛老人，從心開始》等近10個(gè)科研項(xiàng)目建設(shè)。其中，《社區(qū)老年健康服務(wù)項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)》獲陜西省第二批社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)，《秦巴山區(qū)高職院校人才培養(yǎng)與脫貧攻堅(jiān)互融共進(jìn)的“432”模式探索與實(shí)踐》獲2021年陜西省高等教育教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。此外，發(fā)表了“高職藝術(shù)教育介入社區(qū)教育的路徑探析”“終身教育視角下社區(qū)老年教育師資現(xiàn)狀及建議”“基層社區(qū)老年教育面臨的困境及解決對(duì)策”“開展社區(qū)老年人心理健康服務(wù)的重要性及實(shí)施途徑探討”等有關(guān)老年教育的論文10余篇。

社區(qū)老年教育存在的問題與不足

通過幾年的探索前行，我們發(fā)現(xiàn)成績與不足共存，困難與機(jī)遇同在，值得總結(jié)反思。主要問題如下：

1.缺乏頂層設(shè)計(jì)

社會(huì)各界對(duì)社區(qū)老年教育在推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的地位作用的認(rèn)識(shí)不足，還停留在理論層面、感情層面，缺乏依法依規(guī)、履職盡責(zé)的力量支撐，缺乏全面統(tǒng)籌與系統(tǒng)規(guī)劃。

2.硬件建設(shè)滯后

辦學(xué)場(chǎng)地和硬件設(shè)備亟待投入。僅就漢中老年大學(xué)而言，就存在諸如場(chǎng)地狹小、設(shè)計(jì)不合理、硬件設(shè)施不齊全等問題。漢中老年大學(xué)現(xiàn)有1200余名學(xué)員，僅有8間教室承擔(dān)教學(xué)活動(dòng)，這8間教室還是借用漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦公室改造而成的，硬件設(shè)備簡(jiǎn)陋，無法滿足教學(xué)和活動(dòng)開展的需要。

3.經(jīng)費(fèi)投入不足

經(jīng)費(fèi)是制約社區(qū)老年教育發(fā)展的關(guān)鍵。漢中老年大學(xué)是市屬公益性事業(yè)單位，財(cái)政撥款尚不能滿足運(yùn)行需要，資金缺口很大，與現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模不適應(yīng)。各社區(qū)老年教育亦是如此，部分社團(tuán)處于自主活動(dòng)的狀態(tài)，沒有資金投入，缺乏必要的經(jīng)費(fèi)扶持。

4.課程建設(shè)滯后

由于人員編制不足，專職教師缺乏，聘用教師流動(dòng)性大、穩(wěn)定性差等原因，目前老年遠(yuǎn)程教育課程設(shè)置與內(nèi)容嚴(yán)重滯后，不能滿足老年人學(xué)習(xí)、生活的個(gè)性化需求，平臺(tái)建設(shè)、教材開發(fā)、課程錄制等亟待加強(qiáng)。

基于上述情況，我們呼吁相關(guān)部門正視問題與不足，切實(shí)把社區(qū)教育和老年教育提上議事日程，納入相關(guān)規(guī)劃、加大經(jīng)費(fèi)投入、改善辦學(xué)條件，營造良好的終身學(xué)習(xí)氛圍。

對(duì)策與建議

1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，理順管理體制

建議將社區(qū)教育納入教育行政管理的系列，列入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算。理順管理體制，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行歸口管理，縣（區(qū)）成立社會(huì)教育管理部門，統(tǒng)管除國民教育系列外的其他各類終身教育，切實(shí)依法依規(guī)管理，劃撥專用場(chǎng)地，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，使老年教育有人管、有場(chǎng)地、有事做、有錢用。

2.強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)，促進(jìn)各方協(xié)同

建議國家和省級(jí)層面加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育和老年教育的研究，強(qiáng)化形勢(shì)研判，確定研究方向，列支專項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)包括高校、科研機(jī)構(gòu)、基層社區(qū)、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)等多方共同參與申報(bào)的社區(qū)教育科研和實(shí)踐項(xiàng)目，以活動(dòng)促科研、以科研帶教育、以教育托活動(dòng)，凝聚各方力量，共同推動(dòng)社區(qū)老年教育快速發(fā)展。

3.引入市場(chǎng)機(jī)制，助力社區(qū)教育

老年教育事業(yè)單靠政府輸血式扶持發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，建議形成政府政策推動(dòng)，企業(yè)運(yùn)營助力，共同發(fā)展社區(qū)老年教育的格局。適度引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本投資老年產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)、民辦教育機(jī)構(gòu)及社會(huì)有識(shí)之士參與社區(qū)老年教育，并享受一定的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

4.建立義工制度，彌補(bǔ)師資短板

建議“社區(qū)老年教育義工制度”，設(shè)立“社區(qū)老年教育師資資源庫”，入庫師資憑積分可享受相關(guān)社會(huì)福利及其他社會(huì)資源，引導(dǎo)老年人發(fā)揮余熱，積極參與社會(huì)事務(wù)，有效緩解社區(qū)老年教育師資不足的矛盾。

5.建立資源平臺(tái)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育

充分利用手機(jī)終端，搭建開放、靈活、便捷的全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的公共資源平臺(tái)。建成多種形式的遠(yuǎn)程老年教育資源平臺(tái)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容選擇空間，擴(kuò)大社區(qū)老年教育的覆蓋面，提高群眾參與率，真正實(shí)現(xiàn)“人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)”的目標(biāo)。

結(jié)" 語

總之，社區(qū)老年教育是一項(xiàng)涉及千家萬戶、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局、復(fù)雜而系統(tǒng)的惠民工程。在社會(huì)老齡化程度日益加劇的今天，社區(qū)教育、老年教育也應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)各界的高度重視和廣泛關(guān)注。需要政府、學(xué)校、社區(qū)、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)等各個(gè)方面共同參與，從業(yè)務(wù)管理、政策支持、科研攻關(guān)、組織謀劃、任務(wù)落實(shí)等多個(gè)方面入手，從經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、人員、設(shè)備等各個(gè)方面提供支持保障，建立起良性互動(dòng)、各司其職的社區(qū)老年教育工作機(jī)制，形成統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同作戰(zhàn)、同向發(fā)力的社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)社區(qū)老年教育事業(yè)健康發(fā)展，努力為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，“建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)型大國”作出積極貢獻(xiàn)。

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（曾良華、宋珊、葉秋美：漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院）