*基金項(xiàng)目：武漢工程大學(xué)高等教育研究項(xiàng)目“高校輔導(dǎo)員視角下后小康時(shí)代大學(xué)生資助工作的精細(xì)化研究”（2022SZ05）。

" "作者簡介：田明華（1991—），男，碩士，助教，研究方向：思想政治教育。

[摘 要]我國全面小康社會(huì)建成后，邁入更高質(zhì)量、更高水平的“后小康”時(shí)代，受資助對(duì)象及其家庭狀況較以往出現(xiàn)新的變化影響，大學(xué)生資助工作要更為精細(xì)化：資助手段要更有針對(duì)性，因人施策；資助形式要更為多元，更能體現(xiàn)資助育人效果。本研究借助精準(zhǔn)扶貧理論和社會(huì)保障理論的遷移應(yīng)用，闡釋大學(xué)生資助工作精準(zhǔn)化的演進(jìn)邏輯和實(shí)踐路徑。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生資助；獎(jiǎng)助體系；精準(zhǔn)化；教育公平

[中圖分類號(hào)] G640" " " " " " [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549（2024） 06-0030-03

在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)?！盵1]脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，意味著我國全面建成小康社會(huì)，進(jìn)入向高質(zhì)量、高水平的富裕社會(huì)邁進(jìn)的“后小康”時(shí)代。所謂“后小康”時(shí)代，是指實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)之后的發(fā)展階段，它是由小康社會(huì)向富裕社會(huì)邁進(jìn)的必然階段。[2]

從時(shí)間維度上看，“后小康”時(shí)代與“十四五”時(shí)期在時(shí)間上有重疊?！笆奈濉睍r(shí)期是我國推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期。教育的現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要組成，教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人，大學(xué)生資助是育人的重要手段，資助工作既要服務(wù)于人才培養(yǎng)，也要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要進(jìn)行形式變革、手段創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化；從空間維度上看，我國幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展不平衡，絕對(duì)貧困的消除使得相對(duì)貧困的群體增加，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異明顯，相對(duì)貧困的識(shí)別和判定標(biāo)準(zhǔn)不一，國家?guī)头龅某潭群土Χ纫泊嬖诓町?；從大學(xué)生維度上看，由于社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)水平的提升，在日常生活方面，大學(xué)生群體的顯性差異并不明顯，加上電子支付、移動(dòng)支付和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的普及，以及大學(xué)生個(gè)體的性格、心理等差異，使得大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難情況難以察覺。作為十大育人體系之一，資助育人就是將黨和政府的關(guān)心關(guān)懷送到困難大學(xué)生手中，溫暖其心靈，激勵(lì)其心志，促進(jìn)其奮進(jìn)。如果無法精確識(shí)別相對(duì)貧困大學(xué)生，就很難做到精準(zhǔn)資助，資助育人的效果自然也會(huì)大打折扣。

一、大學(xué)生資助工作精準(zhǔn)化的理論基礎(chǔ)

（一）精準(zhǔn)扶貧理論在大學(xué)生資助工作中的應(yīng)用

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是幫助困難群眾擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，大學(xué)生資助工作是幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生解決燃眉之急，順利完成學(xué)業(yè)。二者在幫助對(duì)象和目標(biāo)上具有一定的共通性。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)過程中，貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別，扶貧舉措的因地制宜，扶貧成效的精準(zhǔn)評(píng)估等精準(zhǔn)扶貧理論，對(duì)精準(zhǔn)化大學(xué)生資助工作具有啟發(fā)意義。

一是借鑒精準(zhǔn)扶貧的思想，通過建立完善的貧困生識(shí)別機(jī)制和評(píng)估體系，準(zhǔn)確判斷大學(xué)生的貧困程度和資助需求，確保資助資源的精準(zhǔn)投放。二是因生施策，根據(jù)不同地區(qū)、不同大學(xué)生群體的特點(diǎn)和需求，制定相應(yīng)的資助政策和措施。例如，對(duì)于貧困地區(qū)的大學(xué)生，可以提供更多的經(jīng)濟(jì)資助和生活補(bǔ)助；對(duì)于特殊困難群體的大學(xué)生，可以提供更多的特殊資助和幫扶措施。三是要完善資助管理和監(jiān)督機(jī)制，確保資助資源的有效利用和公平分配。

（二）社會(huì)保障理論對(duì)大學(xué)生資助工作的啟示

社會(huì)保障理論強(qiáng)調(diào)公平與公正。大學(xué)生資助工作作為一項(xiàng)事關(guān)教育公平，與大學(xué)生利益直接相關(guān)的公共事務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)保障理論的指導(dǎo)，確保資助資源的合理使用和公平分配。社會(huì)保障理論強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)防范與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，大學(xué)生資助工作既要考慮大學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，也要兼顧資助育人的初衷和成效，建立科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。社會(huì)保障理論強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展與長效機(jī)制，大學(xué)生資助工作需要考慮到長期的發(fā)展需求，通過建立可持續(xù)的資助機(jī)制和長效的政策措施，確保大學(xué)生資助工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性。社會(huì)保障理論強(qiáng)調(diào)社會(huì)參與與合作共建，大學(xué)生資助工作需要廣泛凝聚社會(huì)各方力量，通過建立多元化的合作機(jī)制和參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社會(huì)等各方共同參與和共同建設(shè)，形成良好的大學(xué)生資助生態(tài)系統(tǒng)，為大學(xué)生提供更全面、更有效的資助。

二、大學(xué)生資助工作精準(zhǔn)化的演進(jìn)邏輯

（一）從普惠性到差異化的轉(zhuǎn)變

我國大學(xué)生資助工作，歷經(jīng)人民助學(xué)金時(shí)期、助學(xué)金與獎(jiǎng)學(xué)金共存時(shí)期、助學(xué)金制度與貸款制度共存時(shí)期、“獎(jiǎng)助貸勤補(bǔ)減+綠色通道”多元混合資助時(shí)期，直到如今的新時(shí)代大學(xué)生資助精準(zhǔn)化時(shí)期，總體的演進(jìn)方向是從普惠性到差異化。

差異化資助意味著要根據(jù)大學(xué)生的不同情況和需求制定不同的資助政策。傳統(tǒng)的大學(xué)生資助政策往往是一刀切的，無法滿足不同大學(xué)生的差異化需求。而通過精準(zhǔn)化的大學(xué)生資助工作，可以根據(jù)大學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)業(yè)成績、特殊困難等因素，制定個(gè)性化的資助方案，確保每個(gè)需要資助的大學(xué)生都能得到適合自己的幫助。

（二）從定性評(píng)估到定量評(píng)估的提升

以往的大學(xué)生資助往往注重定性評(píng)估，通過一些困難生證明、受災(zāi)圖片、個(gè)人聲明等來確定是否困難。定性評(píng)估主要側(cè)重于對(duì)大學(xué)生面上情況的了解，存在主觀性較強(qiáng)、結(jié)果難以量化等問題，無法提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持和科學(xué)的決策依據(jù)。引入定量評(píng)估方法，可以更好地了解大學(xué)生的困難情況，確定資助的形式和內(nèi)容，為進(jìn)一步優(yōu)化政策和措施提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，定量評(píng)估還可以幫助學(xué)校和相關(guān)部門進(jìn)行資源配置和決策，提高大學(xué)生資助工作的精準(zhǔn)度和效率。

（三）從單一資助方式到多元化資助方式的拓展

在“后小康”時(shí)代，大學(xué)生資助工作的精準(zhǔn)化逐漸成為發(fā)展的方向。在這一演進(jìn)邏輯中，從單一資助方式到多元化資助方式的拓展是一個(gè)重要的特征。

多元化資助方式的拓展可以包括不同形式的獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金。除了傳統(tǒng)的學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和困難助學(xué)金外，還可以設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、社會(huì)實(shí)踐助學(xué)金等，鼓勵(lì)大學(xué)生在學(xué)術(shù)、科研、社會(huì)實(shí)踐等方面積極參與和發(fā)展。還可以拓展非貨幣化的資助方式，比如心理健康水平、人際溝通技能的提升，實(shí)習(xí)實(shí)踐能力的培養(yǎng)等。

三、大學(xué)生資助工作精準(zhǔn)化的實(shí)踐路徑

（一）數(shù)據(jù)化管理與決策支持

大學(xué)生資助工作精準(zhǔn)化的實(shí)踐路徑需要依賴數(shù)據(jù)化管理與決策支持。在“后小康”時(shí)代，大學(xué)生資助工作的實(shí)踐路徑需要借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)大學(xué)生的個(gè)人信息、家庭背景、學(xué)業(yè)成績、日常消費(fèi)情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理和分析，以實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生資助工作的精準(zhǔn)化管理和決策支持。

數(shù)據(jù)化管理與決策支持的核心是建立完善的大學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫和決策模型。通過數(shù)據(jù)分析對(duì)大學(xué)生進(jìn)行分類和分組，進(jìn)而制定不同的資助政策和措施。比如，通過對(duì)大學(xué)生的學(xué)業(yè)成績和學(xué)習(xí)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)大學(xué)生的困難和問題，并提供相應(yīng)的幫助和支持。通過對(duì)歷史數(shù)據(jù)和趨勢進(jìn)行分析，可以預(yù)測大學(xué)生的資助需求和變化趨勢，從而合理規(guī)劃和調(diào)整資助政策。同時(shí)，數(shù)據(jù)化管理還可以幫助學(xué)校和相關(guān)部門進(jìn)行資源的合理配置和利用，提高大學(xué)生資助工作的效率和效果。

（二）差異化資助政策與措施

差異化資助政策與措施是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化大學(xué)生資助工作的重要手段。在“后小康”時(shí)代，大學(xué)生資助工作需要根據(jù)不同學(xué)生的實(shí)際情況和需求，制定差異化的資助政策和措施，以確保資助資源的有效利用和公平分配。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難類型的大學(xué)生，低收入家庭可以提供更多的經(jīng)濟(jì)資助，包括助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、貸款等；中低收入和中等收入家庭可以提供一定的減免學(xué)費(fèi)、勤工助學(xué)等支持措施。

對(duì)學(xué)業(yè)方面表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生，可以給予額外的獎(jiǎng)勵(lì)和支持，如提供更高額的獎(jiǎng)學(xué)金、參與科研項(xiàng)目等；對(duì)于有特殊需求的大學(xué)生，如殘疾大學(xué)生等，可以提供專門的資助政策和服務(wù)，以滿足他們的特殊需求。

此外，差異化資助還應(yīng)考慮地區(qū)差異和學(xué)科差異。不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育資源分布存在差異，因此需要根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的資助政策和措施。

（三）監(jiān)測與評(píng)估機(jī)制的建立

科學(xué)的監(jiān)測與評(píng)估機(jī)制，可以對(duì)大學(xué)生資助工作的實(shí)施效果進(jìn)行全面、客觀地評(píng)估，為進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)工作提供科學(xué)依據(jù)。

首先，要暢通有效的數(shù)據(jù)收集渠道，將近些年大學(xué)生資助的申請情況、資助金額的分配情況、資助對(duì)象的特征等納入大學(xué)生資助工作數(shù)據(jù)收集范圍；還可以通過定期開展問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等方式收集和獲取從事大學(xué)生資助工作人員的意見和建議，適時(shí)完善監(jiān)測評(píng)估體系。其次，要確立科學(xué)的評(píng)估方法和流程，可以采用定量和定性相結(jié)合的方法，綜合運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析、案例研究、專家評(píng)估等手段，對(duì)大學(xué)生資助工作的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。最后，要明確監(jiān)測指標(biāo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測指標(biāo)可以包括大學(xué)生資助的覆蓋率、資助金額、資助對(duì)象投訴率等方面的數(shù)據(jù)指標(biāo)，以及大學(xué)生資助政策的執(zhí)行情況、資助效果等方面的定性指標(biāo)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)大學(xué)生資助政策的目標(biāo)和要求來確定。

四、大學(xué)生資助工作精準(zhǔn)化的挑戰(zhàn)與對(duì)策

（一）數(shù)據(jù)隱私與信息安全問題

在進(jìn)行精準(zhǔn)化大學(xué)生資助工作時(shí)，需要收集大量的大學(xué)生個(gè)人信息和家庭背景等敏感數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)的泄露或?yàn)E用可能會(huì)對(duì)大學(xué)生的隱私權(quán)造成侵犯，甚至可能被不法分子用來從事敲詐或詐騙等違法犯罪活動(dòng)。因此，數(shù)據(jù)隱私和信息安全成為精準(zhǔn)化大學(xué)生資助工作中的重要問題。必須健全數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的加密存儲(chǔ)，確保大學(xué)生個(gè)人信息不被非法獲取。要設(shè)立有限的訪問權(quán)限，提高瀏覽門檻。完善的數(shù)據(jù)監(jiān)管和追責(zé)機(jī)制，對(duì)違反數(shù)據(jù)隱私和信息安全規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。此外，還要加強(qiáng)大學(xué)生的數(shù)據(jù)安全意識(shí)教育，提高大學(xué)生對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的重視度和自我保護(hù)能力。

（二）資助政策的透明度與公正性問題

在實(shí)施精準(zhǔn)化大學(xué)生資助工作時(shí)，政策的透明和公正是使資助對(duì)象能夠了解政策內(nèi)容、申請條件和申請流程的重要保障。一些高校存在資助政策半公開、局部公開、打折扣的問題，導(dǎo)致申請過程的信息不對(duì)稱、享受層面的不公正問題出現(xiàn)。

大學(xué)生資助工作者應(yīng)強(qiáng)化資助工作的責(zé)任感，提高業(yè)務(wù)能力和水平，保持對(duì)政策執(zhí)行該有的敬畏心。有關(guān)部門應(yīng)通過官方網(wǎng)站、媒體宣傳等渠道，向大學(xué)生公布資助政策內(nèi)容、資助形式、資助標(biāo)準(zhǔn)等，減少信息不對(duì)稱的問題。此外，要建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資助政策執(zhí)行情況的事中監(jiān)測、事后評(píng)估，并全流程接受群眾舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不公正現(xiàn)象。

（三）主體認(rèn)知偏差與社會(huì)支持問題

資助對(duì)象主體對(duì)資助工作的認(rèn)識(shí)不到位，甚至存在一定的偏見和誤解。一些同學(xué)對(duì)受助對(duì)象另眼相待甚至瞧不起，在日常生活中會(huì)刻意疏遠(yuǎn)。受助者中也存在少數(shù)同學(xué)認(rèn)為資助是國家政策不拿白不拿，利用政策漏洞進(jìn)行申請。個(gè)別人甚至認(rèn)為“就該我拿”，沒有一顆感恩的心，偏離了國家資助育人政策的初衷。

社會(huì)對(duì)于大學(xué)生資助工作的支持度總體不高，這一定程度上受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，也與資本逐利屬性有關(guān)。捐贈(zèng)對(duì)于企業(yè)業(yè)務(wù)拓展和業(yè)績增長的貢獻(xiàn)并不明顯。另外高校對(duì)募集社會(huì)資助的主觀意愿也不強(qiáng)烈，這與我國高校辦學(xué)特性有關(guān)，我國高校資助資金或者說辦學(xué)資金基本來源于國家財(cái)政支持。

破解上述難題，一方面要加強(qiáng)資助育人政策宣傳與知識(shí)普及，通過開展資助前“政策宣貫”、資助中“教育引導(dǎo)”、資助后“觀察評(píng)價(jià)”，來提升資助受體的思想認(rèn)識(shí)，讓他們知曉國家資助政策的初衷、目的和意義。另一方面要強(qiáng)化高校資助工作者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完善高校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核體系，將募集社會(huì)捐贈(zèng)資金作為重要的評(píng)價(jià)參考。同時(shí)，政策層面的激勵(lì)措施必不可少，吸引社會(huì)各界的力量參與到大學(xué)生資助工作中來，共同締造形成全社會(huì)共同關(guān)注和支持的氛圍。

五、大學(xué)生資助工作精準(zhǔn)化的成果與啟示

精準(zhǔn)化大學(xué)生資助能更好地滿足不同大學(xué)生群體的需求，確保資助資源的合理分配。依據(jù)困難生的需求，讓存在經(jīng)濟(jì)困難、心理困惑大學(xué)生的問題得到緩解甚至解決，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，更好地發(fā)揮資助資源的效益。精準(zhǔn)評(píng)估大學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)業(yè)表現(xiàn)等，準(zhǔn)確地確定資助對(duì)象、資助方式，避免資源的浪費(fèi)和濫用。通過對(duì)不同大學(xué)生群體的差異化資助，縮小貧富差距，提高貧困地區(qū)大學(xué)生接受高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)。大學(xué)生資助工作精準(zhǔn)化的推進(jìn)也帶給我們一些啟示，可以歸納為：

（一）政策支持是強(qiáng)有力的后盾

在“后小康”時(shí)代，大學(xué)生資助工作需要更多的政策支持，包括財(cái)政投入、政策激勵(lì)與法規(guī)完善等。要最大限度地激發(fā)社會(huì)協(xié)同參與的熱情，完善多元化的資助渠道和機(jī)制，為高校精準(zhǔn)化資助工作的開展提供源頭活水。

（二）精準(zhǔn)化資助工作的精細(xì)化開展是保證

在大學(xué)生資助工作中，應(yīng)進(jìn)一步提高精準(zhǔn)化的水平，確保資助對(duì)象的準(zhǔn)確性和公平性。通過建立完善的信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共建共享和經(jīng)驗(yàn)交流，實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生資助需求的精準(zhǔn)識(shí)別和評(píng)估，確保資助資源的合理配置。

（三）廣泛參與、社會(huì)協(xié)同是源頭活水

大學(xué)生資助工作需要社會(huì)各界的廣泛參與和支持。政府應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與大學(xué)生資助工作，高校也要主動(dòng)作為，通過校友資源、企業(yè)資源、行業(yè)資源等，擴(kuò)寬資助來源途徑，完善多元化的資助渠道和機(jī)制，為困難大學(xué)生提供更多的資助選擇和機(jī)會(huì)。

（四）科學(xué)監(jiān)管、全面資助是保障

加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生資助工作的監(jiān)督與評(píng)估，建立健全的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生資助政策執(zhí)行情況的監(jiān)測和評(píng)估。資助是手段，育人是目的。應(yīng)大力開拓除資金資助以外的其他資助形式，對(duì)資助對(duì)象實(shí)施差異化、個(gè)性化資助方案。強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生的教育引導(dǎo)和職業(yè)規(guī)劃，幫助大學(xué)生提升綜合素質(zhì)，為他們的未來發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：王義祥）