近年來，四川省殘聯(lián)黨組深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于制度治黨、依規(guī)治黨重要要求，將抓好黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)貫徹作為把紀(jì)律建設(shè)“融入日常、抓在經(jīng)?！钡闹匾e措，不斷鞏固拓展黨內(nèi)法規(guī)集中學(xué)習(xí)季成果，堅持“以學(xué)為先、以用為要、以考促學(xué)”，推動制度治黨、依規(guī)治黨取得新成效。

提高制度治黨、依規(guī)治黨政治站位

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就制度治黨、依規(guī)治黨發(fā)表了一系列重要論述，為推動全黨增強(qiáng)制度治黨、依規(guī)治黨的自覺性堅定性，更好發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度管根本、管長遠(yuǎn)重要作用，提供了根本遵循。

制度治黨、依規(guī)治黨是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。歷經(jīng)百年奮斗，我們黨已擁有9800多萬黨員，是世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，正領(lǐng)導(dǎo)著14億人民進(jìn)行著人類歷史上規(guī)模最大的現(xiàn)代化進(jìn)程。組織規(guī)模之大、黨員人數(shù)之多、肩負(fù)使命之重都是獨(dú)一無二、前所未有的。辯證地看，大有大的好處，大也有大的難處。在二十屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記用“六個如何始終”對大黨獨(dú)有難題進(jìn)行了精辟闡釋。破解這些難題，需要綜合施策、整體發(fā)力，發(fā)揮好黨內(nèi)法規(guī)制度的重要作用是重中之重。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅持制度治黨、依規(guī)治黨，健全黨的組織法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、自身建設(shè)法規(guī)、監(jiān)督保障法規(guī)，讓制度“長牙”“帶電”。只有把規(guī)矩立起來、使制度嚴(yán)起來，堅持用制度規(guī)矩管黨治黨，推動黨的各級組織和黨員干部更加自覺地遵守黨的紀(jì)律、服從黨的決定，才能有效破解大黨獨(dú)有難題，使全黨上下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志，步調(diào)一致向前進(jìn)。

制度治黨、依規(guī)治黨是完成新時代新征程黨的中心任務(wù)的必然要求。黨的二十大明確，黨在新時代的中心任務(wù)是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化，走的是一條完全不同于西方現(xiàn)代化的嶄新道路，將徹底改變?nèi)祟惉F(xiàn)代化的版圖。黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗。必須清醒認(rèn)識到，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，黨面臨的“四大考驗”“四種危險”將長期存在。必須充分發(fā)揮制度管長遠(yuǎn)、管根本的重大作用，以制度之功戰(zhàn)考驗，以制度之力化危險，使黨更好肩負(fù)起新時代賦予的神圣使命，引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興號巨輪乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

制度治黨、依規(guī)治黨是落實依法治國的必然要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，是中國法治與西方資本主義國家法治的最大區(qū)別，是推進(jìn)全面依法治國的根本保證。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國不是對立的，而是統(tǒng)一的。我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利、實現(xiàn)黨和國家的長治久安，必須堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，推動黨的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治國理政的實際效能。依規(guī)治黨深入黨心，依法治國才能深入民心。必須堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，堅持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，實現(xiàn)管黨治黨和治國理政相貫通，使黨既能依據(jù)憲法法律治國理政，又能依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴(yán)治黨。

以學(xué)為先、以用為要、以考促學(xué)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，制度的生命力在于執(zhí)行。近年來，省殘聯(lián)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制度治黨、依規(guī)治黨的重要論述，堅持以學(xué)為先、以用為要、以考促學(xué)，構(gòu)建起“學(xué)、用、考”三位一體的黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行體系，推動機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平不斷提升。

堅持以學(xué)為先。堅持“第一議題”制度，利用黨組會會前學(xué)習(xí)和中心組集體學(xué)習(xí)等，及時跟進(jìn)組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于制度治黨、依規(guī)治黨重要論述和中央、省委新近頒布、修訂的黨內(nèi)法規(guī)，不斷淬煉制度治黨、依規(guī)治黨思想自覺，不斷提升黨內(nèi)法規(guī)政策水平。組織精干力量編寫《機(jī)關(guān)黨建知識摘編》，收錄常用黨內(nèi)法規(guī)，分層分類多形式開展黨建知識專題學(xué)習(xí)。用好“四川省國家工作人員學(xué)法考法平臺”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺”等，組織全體黨員干部開展黨內(nèi)法規(guī)專項學(xué)習(xí)。突出黨紀(jì)專項學(xué)習(xí)，通過召開黨組會、機(jī)關(guān)“兩委”全體會議和組織“三會一課”等形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)規(guī)章，不斷提高全體黨員紀(jì)律意識。定期開展青年理論學(xué)習(xí)小組集體學(xué)習(xí)、微調(diào)研等活動，加強(qiáng)對年輕干部紀(jì)律宣傳教育，幫助年輕干部扣好廉潔從政“第一?？圩印?。

堅持以用為要。堅持全面貫徹。及時召開黨組會，緊密結(jié)合殘聯(lián)實際，對黨內(nèi)法規(guī)貫徹落實提出明確要求。精心制定貫徹意見，提出貫徹黨內(nèi)法規(guī)施工圖、路線表、任務(wù)書。先后制定《中共四川省殘聯(lián)黨組落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《四川省殘疾人聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》《四川省殘聯(lián)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制考核評價辦法》《中共四川省殘疾人聯(lián)合會黨組貫徹黨中央〈黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法〉實施細(xì)則》等，細(xì)化、實化落實舉措，壓緊壓實各方責(zé)任。

加強(qiáng)分類指導(dǎo)。突出黨建引領(lǐng)，堅持抓機(jī)關(guān)帶直屬單位幫社會組織工作思路，分類指導(dǎo)基層黨組織抓好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省直部門（單位）所屬事業(yè)單位黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見（試行）》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省性社會組織黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見（試行）》的貫徹落實。省殘疾人服務(wù)中心設(shè)立“黨員先鋒示范崗”，推動黨員“亮身份、樹形象、顯作用”，充分發(fā)揮中心黨支部和黨員的先鋒模范作用，帶動中心廣大職工積極履職盡責(zé)，增強(qiáng)為民服務(wù)實效。省八一康復(fù)中心緊密結(jié)合醫(yī)院基層黨組織建設(shè)實際，創(chuàng)造性提出《醫(yī)院黨建查房制度》，堅持每月到1個黨支部查房，深入“解剖麻雀”，有效解決了黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”。省聽力語言康復(fù)中心充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用，教育引導(dǎo)黨員在遂寧、雅安分中心建設(shè)中爭當(dāng)突擊隊，為推動優(yōu)質(zhì)康復(fù)資源下沉市（州）作出了突出貢獻(xiàn)。指導(dǎo)省殘疾人福利基金會等社會組織堅持黨建和業(yè)務(wù)雙抓雙促、相融共生，充分發(fā)揮黨員在項目實施中的先鋒模范作用。機(jī)關(guān)黨委適時開展調(diào)研督導(dǎo)，檢查工作推進(jìn)情況，務(wù)實推動具體目標(biāo)任務(wù)落地落實。

開展專項整治。扎實開展“機(jī)關(guān)黨建燈下黑”問題專項整治，組織開展專題調(diào)研，精準(zhǔn)掌握省殘聯(lián)機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題。制定《黨建存在“燈下黑”、服務(wù)四川現(xiàn)代化建設(shè)有差距問題專項整治工作方案》，明確整治目標(biāo)、整治內(nèi)容及措施、工作要求。扎實開展機(jī)關(guān)紀(jì)委干部隊伍教育整頓，嚴(yán)格按要求開展理論學(xué)習(xí)、談心談話、自查自糾、撰寫黨性分析報告，切實做到純潔思想、純潔組織。

堅持以考促學(xué)。貫徹中組部“逐步探索建立廳級以下干部考試制度”部署，實施機(jī)關(guān)干部定期理論考試制度，圍繞機(jī)關(guān)黨建知識、黨紀(jì)有關(guān)法規(guī)開展測試，形成倒逼機(jī)制，養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng)，取得較好效果。堅持以考促學(xué)，以不定期理論測試檢驗學(xué)習(xí)效果，敦促年輕干部自覺學(xué)、主動學(xué)、積極學(xué)。為幫助黨員干部強(qiáng)學(xué)強(qiáng)記黨內(nèi)法規(guī)，組織各支部黨員針對《機(jī)關(guān)黨建知識摘編》相應(yīng)內(nèi)容開展集中測試。結(jié)合機(jī)關(guān)紀(jì)檢干部隊伍教育整頓專項整治活動，組織機(jī)關(guān)紀(jì)委委員和紀(jì)檢員紀(jì)檢工作業(yè)務(wù)考試，切實提高紀(jì)檢干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作水平。