鐘幸

在留置室內(nèi)的楊敬華。

“我痛悔在征收工作中以信任代替監(jiān)督，以提要求代替去檢查。沒有意識(shí)到征收工作是高危行業(yè)，加上自己有畏難情緒，政策水平不足，就盲目信任下級(jí)部門，只圖工作任務(wù)能完成，一直沒有懷疑過會(huì)有弄虛作假的行為?！贝饲埃诹糁檬覂?nèi)，自貢高新區(qū)原黨工委委員、管委會(huì)副主任楊敬華后悔不已。

楊敬華曾歷任自貢市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局黨組成員、副局長(zhǎng)，自貢高新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任。

2021年1月，因在資金撥付審核過程中不認(rèn)真履行職責(zé)，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受財(cái)物，在履職過程中玩忽職守，致使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，楊敬華受到開除黨籍、開除公職處分。同年12月，楊敬華因犯受賄罪、玩忽職守罪和串通投標(biāo)罪，依法被判處有期徒刑六年，并處罰金22萬元。

萌生享樂主義的他，收錢心安理得

1987年8月從土木建筑工程系畢業(yè)的楊敬華，不負(fù)父母期望，順理成章進(jìn)入炭黑工業(yè)研究所工作。經(jīng)過20年的“摸爬滾打”，不斷潛心鉆研技術(shù)，從一名設(shè)計(jì)部普通技術(shù)員一步步成長(zhǎng)為副總工程師。一路走來，他贏得了“專家型領(lǐng)導(dǎo)”的贊譽(yù)。

然而，在擔(dān)任自貢市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局（以下簡(jiǎn)稱“市住建局”）黨組成員、副局長(zhǎng)后，楊敬華漸漸萌生了“貢獻(xiàn)做了不少，該好好享受享受了”的想法。慢慢地，他開始對(duì)工作產(chǎn)生懈怠，一步步被金錢、情感“吞噬”。

“在市住建局那幾年，工作上時(shí)常有管理服務(wù)對(duì)象或者建筑商老板請(qǐng)客吃飯，他們也知道我喜歡打牌，每次都送個(gè)幾千、一萬塊作為牌資。我想著只要把關(guān)系處好了，工程項(xiàng)目也能正常推進(jìn)，就沒想太多，接受了。”楊敬華回憶。

2011年春節(jié)，建筑商人桂某某設(shè)宴款待楊敬華并送上現(xiàn)金，希望其能在施工項(xiàng)目和日常檢查中多給予關(guān)照。“楊局長(zhǎng)，過年了，一點(diǎn)兒心意請(qǐng)收下?！痹诠鹉衬程且屡趶椀墓?shì)下，楊敬華也就心安理得地收下了這筆不義之財(cái)。

思想一旦“拋錨”，人生的道路必然跑偏。楊敬華即便于2016年被調(diào)往自貢市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“高新區(qū)管委會(huì)”）擔(dān)任高新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任后，雙方仍保持著親情不分的政商關(guān)系。

2011年至2018年期間，楊敬華利用職務(wù)便利，為管理服務(wù)對(duì)象桂某某在施工項(xiàng)目和日常檢查中給予關(guān)照，先后接受桂某某吃喝宴請(qǐng)23次、非法收受現(xiàn)金共14萬元。

“知心”好友步步利誘，致其走向深淵

只想當(dāng)官，不想與時(shí)俱進(jìn)的楊敬華在長(zhǎng)期燈紅酒綠的生活中，結(jié)識(shí)了很多所謂的“知心”好友。自貢市某模架租賃公司實(shí)際控制人但某某（已另案處理）就是其中之一。2018年6月，為提高該模架租賃公司拆遷補(bǔ)償金額，加快拆遷進(jìn)度，盡快獲得補(bǔ)償款，但某某找到時(shí)任自貢高新區(qū)管委會(huì)副主任的楊敬華，請(qǐng)托其給予幫助和關(guān)照，并承諾事成之后給予好處費(fèi)。

此后，楊敬華在未了解政策適用及要求征收辦提供該公司廠房征收補(bǔ)償方案進(jìn)行審核的情況下，僅憑征收辦負(fù)責(zé)人陳某（另案處理）一句“經(jīng)得起審計(jì)”，便在該公司出具的補(bǔ)償款收據(jù)上簽署了“同意支付”的意見。2019年1月底，該公司如愿以償獲得拆遷補(bǔ)償款3951.19萬元。其間，楊敬華分三次共收受但某某“感謝費(fèi)”53萬元。

面對(duì)熟人的請(qǐng)托，楊敬華明知這筆近4000萬元的賠付金額遠(yuǎn)高于該模架租賃公司廠房應(yīng)得的拆遷補(bǔ)償資金，仍欣然答應(yīng)但某某請(qǐng)托，要求征收辦負(fù)責(zé)人陳某“政策用夠，金額就高限，經(jīng)得起審計(jì)”，殊不知給國(guó)家造成直接經(jīng)濟(jì)損失1966.16萬元。這讓他在違法犯罪道路上越走越遠(yuǎn)。

對(duì)日常工作不聞不問，致使國(guó)家財(cái)產(chǎn)受損

由于土地征收工作涉及方方面面，補(bǔ)償金額動(dòng)輒數(shù)千萬元之巨，征收對(duì)象復(fù)雜、征收談判存在靈活性，這導(dǎo)致楊敬華的履職風(fēng)險(xiǎn)極高。

對(duì)此，楊敬華卻不以為然。在負(fù)責(zé)分管自貢高新區(qū)管委會(huì)國(guó)有土地上房屋征收辦公室期間，他對(duì)土地征收的相關(guān)政策法規(guī)一概不知，從不主動(dòng)學(xué)習(xí)，甚至從未對(duì)轄區(qū)征收工作進(jìn)行真正有效的摸底調(diào)查研究。

在楊敬華看來，日常性工作全權(quán)交由征收辦負(fù)責(zé)人陳某打理再合適不過。在留置室內(nèi)，他對(duì)辦案人員說：“反正工作有專職副指揮長(zhǎng)和具體部門干，征收談判、簽合同不需要我親自去干。我就可以站在后面，只需把工作任務(wù)安排下去就行?！?/p>

就這樣，楊敬華在分管征收辦的4年多時(shí)間里，僅是坐在辦公室“簽文件式征收”，對(duì)征收辦工作不聞不問。

從2018年3月至2019年4月，僅僅14個(gè)月的時(shí)間，陳某伙同他人通過虛構(gòu)“無證房”、虛增附著物、疊加補(bǔ)償政策等方式騙取巨額征地拆遷補(bǔ)償款。其中，經(jīng)楊敬華審批的補(bǔ)償款共計(jì)3171萬余元。

對(duì)此，楊敬華雖不知情，但也與其對(duì)征收辦工作聽之任之密切相關(guān)，是典型的只要“印把子”不要“挑擔(dān)子”，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。