摘要：目前，河南部分地區(qū)出現(xiàn)糧食價格上漲現(xiàn)象，雖然平均上漲幅度不大，但給普通居民的生活帶來了困擾，誘發(fā)一定程度的搶購和囤積，也導(dǎo)致其下游產(chǎn)品層層上漲。這一切真實地告訴我們，糧食是構(gòu)建和諧社會最重要的物資基礎(chǔ)，糧食價格穩(wěn)定和有效供給，是事關(guān)社會安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活的大事，任何時候都不能掉以輕心。

關(guān)鍵詞：糧食安全 價格上漲 思考

引 言

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年我國糧食總產(chǎn)量13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，增長1.3%，創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。一般來說，豐年糧食價格往往會走低，然而實際的情形是，在創(chuàng)記錄連續(xù)9年增長的情況下，糧食價格卻依然走高，這似乎不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯。這就要求我們應(yīng)該從現(xiàn)代市場意識和復(fù)雜的市場關(guān)系出發(fā)，去認(rèn)識糧食價格的升降。糧價上漲，是糧食供求關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，市場需求量大，供求減少，價格自然上漲，保持糧價穩(wěn)定的科學(xué)性在于不是把價格管死，而是允許糧食價格隨供求矛盾變化上下波動。近來，河南部分地區(qū)糧價上漲，表面上看主要是惡劣天氣影響到糧食生產(chǎn)，深一步看，還是糧食流通渠道不暢，糧食市場總供給不足。因此，只有強(qiáng)化糧食流通能力建設(shè)，遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)對糧食市場調(diào)節(jié)，才能有利市場真實價格的形成，有利解決人們對糧價變動的心理承受。

一、市場糧價上漲情況

目前，在河南一些地區(qū)，農(nóng)民常談?wù)撔←?、玉米等糧食價格上漲，行動最快的是儲存糧食，特別是余糧不足的農(nóng)戶更是從集市或超市一袋一袋購買囤積，下游面粉廠、飼料廠家為保證生產(chǎn)，更是提價大量收購增加庫存。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近來小麥（中級）價格由去年同期1.42元/斤，上漲到1.49元/斤（其中因收割時遭遇雨水天氣，芽麥?zhǔn)召弮r仍達(dá)到1.32元/斤，用作飼料糧）；玉米（中級）由去年同期1.22元/斤，上漲到1.31元/斤；其它還有雜豆、花生等農(nóng)作物的價格都出現(xiàn)不同程度的上漲。

本輪糧食價格的上漲始于玉米價格偏強(qiáng)，而玉米價格上漲的主要原因除了產(chǎn)量減少外，更重要的是由于養(yǎng)殖行業(yè)對玉米存在較大剛需，導(dǎo)致了玉米價格的居高不下。相應(yīng)地，玉米價格的上漲，帶動了其它糧食價格的回升，小麥及其它糧食作物市場大漲小跌、漲多跌少，購銷博弈加劇，階段性供需凸顯緊張，刺激價格全線上漲。

二、造成糧價上漲的主要原因

糧食價格上漲的因素有很多，有政策、土地、氣候、養(yǎng)殖復(fù)蘇、國際形勢等多種不穩(wěn)定因素，又有市場體系不健全、消費(fèi)量快速增加、調(diào)控部門的預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制滯后，還有糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)資用品及勞動力成本增加等，這些都將影響到糧食總產(chǎn)量，導(dǎo)致糧食供應(yīng)受阻價格上漲。

（一）糧食生產(chǎn)力度減弱

一是對糧食生產(chǎn)重視不夠。一些地方政府對糧食生產(chǎn)扶持力度減弱，耕地被工業(yè)建設(shè)而吞食，造成糧食種植面積和產(chǎn)量下降，糧價上漲。二是種糧成本居高不下。在種植成本中占據(jù)比重大的是勞動力價格出現(xiàn)大幅增長，種子、化肥和農(nóng)藥價格略有上升，機(jī)耕、灌溉費(fèi)用因柴油價格的上漲有所增加，由于糧價上漲幅度難以彌補(bǔ)種糧成本的提高，職業(yè)種田農(nóng)民紛紛到城里打工，留守在家的老人、婦女由于勞動力不足，文化水平較低，對新的優(yōu)良品種、栽培技術(shù)等不能接受，直接影響到糧食的產(chǎn)量和創(chuàng)收。三是新型經(jīng)營主體帶動力不強(qiáng)。一些種糧大戶、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，受資源限制、環(huán)境約束、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)高等因素影響，承包的耕地或種上花卉、藥材等經(jīng)濟(jì)作物或任其荒蕪，主糧種植面積減少，糧食總量下降。四是風(fēng)險防范意識缺乏。有的糧農(nóng)不了解主糧保險具體政策，不知道如何選擇險種，即使選擇了參保，一旦受災(zāi)因賠償過低手續(xù)繁瑣而不愿意理賠，有的甚至不愿參保，認(rèn)為因災(zāi)糧食減產(chǎn)，外出多打工就能掙回，不在種糧上下功夫。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

一是受頻發(fā)的自然災(zāi)害影響。2023年，由于部分地區(qū)小麥在生長的揚(yáng)花、灌漿期，先后遭受嚴(yán)重的旱災(zāi)，收獲時節(jié)又遇“爛場雨”，加上玉米生長期也遭到病蟲害的侵襲，造成減產(chǎn)和絕收，從而導(dǎo)致糧食價格波動。二是農(nóng)田水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重。由于水利設(shè)施存在著財政投入少等多種因素，工程不配套、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，防洪、灌溉功能喪失，靠天吃飯影響到糧食的增產(chǎn)增收。三是耕地退化日趨加重。一方面因缺少投資放松管控，小流域治理不能進(jìn)行，每年流失表土嚴(yán)重。另一方面，由于長期使用小功率機(jī)械耕地，導(dǎo)致土壤養(yǎng)分失衡、蓄水保墑能力、產(chǎn)出能力和抗逆性明顯下降，阻礙到糧食生產(chǎn)的快速發(fā)展。

（三）糧食消費(fèi)總量增加

一是糧食精深加工消費(fèi)量增加。隨著居民食物結(jié)構(gòu)的改善，越來越多的人對飲食安全和健康有著更高的要求，為滿足消費(fèi)者對高端食品及多樣化的需求，糧食加工企業(yè)在缺糧的情況下，加大優(yōu)質(zhì)糧食收購量，導(dǎo)致本地市場糧食價格上漲。二是畜禽飼料量增加。受政策引導(dǎo)以及養(yǎng)殖利潤高的刺激，生豬規(guī)模和存欄快速恢復(fù)，加上原有的養(yǎng)牛場、養(yǎng)雞場、養(yǎng)羊場等，使得玉米、麩皮等作為飼料的主要原料用量極速增加，帶動了糧食價格上漲。三是購糧農(nóng)民群體擴(kuò)大。過去為市場提供糧食的部分農(nóng)民，由于不種植糧食，改種其它經(jīng)濟(jì)作物，不但不能提供糧食，而且也加入到購糧群體中，增加了糧食消費(fèi)的總量。四是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。隨著農(nóng)村人口向城市聚集，對糧食的需求量迅速增加，加之工業(yè)用糧比較旺盛，糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)供需缺口顯現(xiàn)，這種在總量平衡表象掩蓋下的品種結(jié)構(gòu)失衡，助推糧食價格持續(xù)上漲。

（四）市場體系發(fā)育不全

一是糧食交易活動受阻。區(qū)域性、專業(yè)性糧食批發(fā)市場還沒有真正發(fā)展起來，糧食交易活動總體還處于原始交易狀態(tài)，市場效率低下。二是部分農(nóng)民市場意識淡薄。有的農(nóng)民不關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于糧食價格上漲及糧食市場短缺等信息，種植糧食一成不變，往往是玉米收獲后種植小麥，不能根據(jù)市場需求進(jìn)行調(diào)種，不能接受新品種帶來的收益。三是農(nóng)民等價待售心理增加。國家繼續(xù)提高小麥、稻谷最低收購價的惠民政策，客觀上增強(qiáng)了市場利多的預(yù)期，糧價越是上漲，農(nóng)民越是捂糧惜售，市場上由于缺少糧源，無形中增加了糧價的上行壓力。四是市場監(jiān)管不力。一般糧商都有一定的資金，市場信息來源廣、路數(shù)多，糧價低迷時大量收購，一旦發(fā)現(xiàn)糧食處在緊張狀態(tài)時，便不斷給糧食加價出售，擾亂了糧食市場的正常運(yùn)行。

（五）糧食儲備能力不足

一是政府不重視糧食儲備。一些地方政府認(rèn)為現(xiàn)在是太平年代不愁沒米下鍋，在儲備糧品種結(jié)構(gòu)、地域分配與產(chǎn)銷結(jié)合上，仍然存在很多缺陷，儲存能力不足。二是儲備糧對市場的調(diào)節(jié)不強(qiáng)。一些儲糧企業(yè)在糧價上漲時，本應(yīng)拋出糧食平抑糧價，但舍不得賣出，期望為企業(yè)賺更多的錢，甚至推波助瀾，清倉壓庫，完全失去了糧食庫存的平推作用。三是農(nóng)戶存糧減少。隨著肉禽蛋奶等副食品數(shù)量的不斷增加，農(nóng)民糧食安全意識不強(qiáng)，對未來可能出現(xiàn)的糧食緊張狀況不去思考，多數(shù)農(nóng)戶不儲存糧食，食用時直接到市場購買。

三、保持糧食價格基本穩(wěn)定的思考

中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，推動大面積提高糧食單產(chǎn)，確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。圍繞這一目標(biāo)，必須樹立“大糧食”意識，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，構(gòu)建糧食生產(chǎn)的長效機(jī)制，堅持藏糧于地、藏糧于技、藏糧于水、藏糧于市、藏糧于庫、藏糧于民，確保每年糧食生產(chǎn)與糧食消費(fèi)平衡，市場糧食價格基本穩(wěn)定。

（一）堅持藏糧于地，實施耕地保護(hù)制度

一是堅決制止違規(guī)占用耕地行為。耕地是保障糧食生產(chǎn)能力的根本，直接關(guān)系到糧食產(chǎn)量，各地要從講政治的高度，壓實耕地保護(hù)責(zé)任，處理好用地和養(yǎng)地的關(guān)系，無論是糧食主產(chǎn)區(qū)、自給區(qū)，還是糧食主銷區(qū)，都要把保護(hù)耕地、穩(wěn)定產(chǎn)量和提高商品率擺上重要位置，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占用耕地行為，真正控制住無序占用、違規(guī)開發(fā)耕地的勢頭。二是劃定基本農(nóng)田。基本農(nóng)田一經(jīng)劃定不可逾越，政策上落實到地塊和農(nóng)戶，數(shù)量上保證糧食種植面積，嚴(yán)格禁止在基本農(nóng)田種植經(jīng)濟(jì)作物、挖塘池等毀壞耕地層的活動，更不能隨意調(diào)整和占用，堅決杜絕“非農(nóng)化”“非糧化”問題。三是完善耕地占補(bǔ)平衡制度。耕地占補(bǔ)平衡，不能是簡單的數(shù)字平衡，而是質(zhì)量和產(chǎn)能平衡，要將非農(nóng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等各類對耕地的占用，統(tǒng)一納入占補(bǔ)平衡管理，強(qiáng)化剛性約束，完善耕地質(zhì)量驗收，確需占用的必須按程序嚴(yán)格審批，并補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相等的耕地，防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣，真正實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。四是建立土地流轉(zhuǎn)報備制度。鼓勵小農(nóng)戶依法采取承包、出租、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地，有關(guān)部門要認(rèn)真監(jiān)督和嚴(yán)格控制土地流轉(zhuǎn)后的用途，無人耕種的，可通過土地托管代種代耕等措施，保證土地有人種，堅決遏制住糧田面積萎縮的勢頭和耕地撂荒。五是加強(qiáng)對高中農(nóng)田的更新改造。加強(qiáng)高中標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是提升耕地質(zhì)量的重要抓手，要統(tǒng)籌整合資金，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與中低產(chǎn)田改造治理，建成一批以土地平整、土壤改良、旱澇保收、環(huán)境保持等為重點內(nèi)容的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，以及一批規(guī)?；?、緊密型、優(yōu)質(zhì)特色專用原糧生產(chǎn)基地，通過高中農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步增加糧食生產(chǎn)總量。

（二）堅持藏糧于技，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力

一是加強(qiáng)糧食科技創(chuàng)新。藏糧于技，就是要加快構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的糧食技術(shù)體系，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和攻關(guān)，大力實施糧豐工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程等農(nóng)業(yè)科技項目，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力、供給保障能力持續(xù)提升。二是加快科學(xué)育種步伐。進(jìn)一步加大科研育種和新品種引進(jìn)投入力度，挖掘品種、技術(shù)等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)潛力，培育或引進(jìn)一批適合本地種植的穩(wěn)產(chǎn)、專用等高端糧食品種，不斷提高糧食單產(chǎn)水平和品質(zhì)。三是加大種糧機(jī)械的投入使用。強(qiáng)化現(xiàn)代耕作機(jī)具的創(chuàng)新，鼓勵以集體集資、政府補(bǔ)貼等方式，購置適合農(nóng)民需要的中小型機(jī)械設(shè)備，全面降低勞動強(qiáng)度、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。四是搞好科技推廣應(yīng)用。完善縣級服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和村級服務(wù)點三級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)陣地，圍繞提高糧食生產(chǎn)能力，建立科技人員直接到戶、良種良法良機(jī)直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化機(jī)制，并通過提供栽培技術(shù)、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害防治、田間管理、防災(zāi)減災(zāi)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民科學(xué)種田的積極性。五是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整和優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，通過實施秸稈還田、增施有機(jī)肥等措施，減少化肥使用量，增加地力，降低生產(chǎn)成本。六是提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。以培育和壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為抓手，立足做強(qiáng)“餐桌經(jīng)濟(jì)”，積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，提高科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)終端消費(fèi)保障，增加名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品投放，滿足廣大城鄉(xiāng)居民多元化、個性化、定制化消費(fèi)需求。

（三）堅持藏糧于水，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力

一是擴(kuò)大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利建設(shè)對于提高糧食產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大，要充分發(fā)揮政府投入和撬動作用，通過向上爭、本級投、群眾籌、社會捐等形式，加強(qiáng)對水利樞紐改造、病險水庫除險加固、低洼易澇地和中小河流的治理，夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。二是抓好小型水利建設(shè)。加快抗旱水源工程修復(fù)、溝渠清淤擴(kuò)建、田間配套建筑等小型農(nóng)田水利工程步伐，逐步配套和完善灌排體系，進(jìn)一步改善制約糧食生產(chǎn)灌溉、防洪、除澇等基本生產(chǎn)條件，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)保障能力。三是建立健全智能化節(jié)水灌溉系統(tǒng)。充分利用農(nóng)業(yè)滴灌等節(jié)水技術(shù)，研發(fā)適合各種地形、氣候、作物的節(jié)水設(shè)備，完善資源、泵站、蓄水池等基礎(chǔ)灌溉設(shè)施，以高產(chǎn)節(jié)水保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。四是健全水利設(shè)施的管護(hù)。構(gòu)建水利管理協(xié)調(diào)服務(wù)組織、防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)民用水合作組織“三位一體”的基層水利服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水用水監(jiān)管，落實建后管護(hù)責(zé)任，確保農(nóng)田水利設(shè)施的長效健康運(yùn)行。

（四）堅持藏糧于市，推進(jìn)市場體系建設(shè)

一是建立穩(wěn)固的市場機(jī)制。培育和發(fā)展多元糧食市場主體，通過建立公平高效、有序穩(wěn)定、能夠滿足各個糧食市場主體利益要求的糧食流通市場機(jī)制，把糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者和服務(wù)者之間緊密聯(lián)結(jié)在一起。二是加快現(xiàn)代糧食物流設(shè)施的融合。加快糧食批發(fā)市場建設(shè)，重點改造糧食流入或流出通道，大力發(fā)展物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷方式，充分利用遍布城鄉(xiāng)的營銷網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)以城鄉(xiāng)一體、集中采購、統(tǒng)一配送、連鎖銷售的經(jīng)營業(yè)態(tài)，確保糧食市場平衡運(yùn)行和流暢穩(wěn)定。三是強(qiáng)化糧食全鏈條信息監(jiān)測預(yù)警。加大市場管理和規(guī)范力度，健全大數(shù)據(jù)支撐的糧食風(fēng)險預(yù)警、信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的快速反應(yīng)機(jī)制，適時發(fā)布糧食供求、價格、收購等數(shù)據(jù)信息，并通過完善的市場信息采集，搞好糧情調(diào)查和市場分析，準(zhǔn)確掌握市場糧價走勢，做到事前控制，減少突發(fā)事件對糧食供應(yīng)的沖擊。四是搞好糧食市場監(jiān)管。加大對超市、集市和農(nóng)貿(mào)市場的巡查力度，加強(qiáng)對市場價格、市場流通、經(jīng)銷商、中間商的監(jiān)管和價格監(jiān)控，堅決打擊囤積居奇、哄抬糧價、破壞市場秩序的不法行為，消除惡性競爭，維護(hù)正常的市場流通秩序。

（五）堅持藏糧于庫，增強(qiáng)糧食儲備能力

一是構(gòu)建新的糧食儲備格局。進(jìn)一步調(diào)優(yōu)儲備糧品種結(jié)構(gòu)，建立靈活規(guī)范的糧食儲備體系，采取國家糧食儲備庫存、國有糧食企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存、社會其它經(jīng)濟(jì)組織的糧食庫存、農(nóng)戶和城鎮(zhèn)居民的口糧庫存等辦法，不斷優(yōu)化主要口糧的儲備比例，增加糧食儲備數(shù)量，并加強(qiáng)糧食庫存的經(jīng)常性檢查和糧食質(zhì)量安全監(jiān)測管理，確保儲得夠，調(diào)得動，用得上。二是提高科技儲糧水平。積極拓展融資渠道，按照新標(biāo)準(zhǔn)新要求，加快對糧食收購庫點危倉老庫的維修改造，積極推廣低溫低氧低劑量儲存、高效節(jié)能干燥儲存、機(jī)械通風(fēng)儲存、智能化控制儲存等先進(jìn)節(jié)糧減損儲糧技術(shù)，實現(xiàn)倉儲和監(jiān)管的智能化升級，筑牢糧食儲藏安全底線。三是開展有效的運(yùn)輸方法。嚴(yán)格執(zhí)行糧食裝卸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和糧食運(yùn)輸管理規(guī)則，推廣具有先進(jìn)性、實用性和損耗低的散裝、散卸、散運(yùn)、散存“四散化”技術(shù)和裝備，通過避免遠(yuǎn)距離運(yùn)輸減少產(chǎn)品損耗，從而有效提高糧食運(yùn)輸效率，降低流通成本。四是高質(zhì)量建立糧食應(yīng)急保障體系。進(jìn)一步完善和細(xì)化糧食應(yīng)急預(yù)案，包括足夠的糧食加工企業(yè)、糧食應(yīng)急保障網(wǎng)點、應(yīng)急儲運(yùn)企業(yè)，增加市場糧食的供應(yīng)量和應(yīng)急準(zhǔn)備，有效應(yīng)對病蟲害、雨雪冰凍等突發(fā)公共事件引起的糧食市場異動風(fēng)險，不斷提升應(yīng)急保供能力。

（六）堅持藏糧于民，保護(hù)種糧農(nóng)民利益

一是加大惠農(nóng)政策實施力度。加快構(gòu)建新型糧食補(bǔ)貼政策體系，綜合利用財政獎勵、貸款貼息、稅收減免等多種扶持措施，根據(jù)糧食播種面積、總產(chǎn)量和商品糧情況，建立健全獎補(bǔ)機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)具、良種補(bǔ)貼和最低保護(hù)價收購價格，控制糧價波動帶來的糧食種植面積下降風(fēng)險。二是建立健全農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。圍繞農(nóng)作物品種權(quán)保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)資質(zhì)量等重點領(lǐng)域，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的監(jiān)管，打擊價格操縱和一切坑農(nóng)、害農(nóng)、傷農(nóng)等不法行為，切實保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。三是構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)體系。開展多元化金融服務(wù)，拓寬糧食生產(chǎn)融資渠道，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險政策，積極推進(jìn)小麥、玉米全成本保險和收入保險，同時，加強(qiáng)產(chǎn)后儲糧減損降耗指導(dǎo)，為農(nóng)戶提供倉儲、烘干等服務(wù)，避免發(fā)生霉糧壞糧事件，促進(jìn)糧食節(jié)約減損。四是加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。建立健全氣象災(zāi)害防御體系，制定防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)預(yù)案，確保預(yù)警信息到戶、防御措施到田，推進(jìn)科學(xué)防范干旱、洪澇等惡劣天氣帶來的災(zāi)害，提高防范風(fēng)險能力。五是加大農(nóng)村職業(yè)教育力度。通過出臺系列獎勵政策，全面開展農(nóng)村綠色證書培訓(xùn)、新型農(nóng)民技能培訓(xùn)、科技生產(chǎn)培訓(xùn)等一系列培訓(xùn)工程，并采取邀請省內(nèi)外專家授課及現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，切實提高農(nóng)村人才的生產(chǎn)技能。

結(jié) 語

由于生產(chǎn)原因和流通不暢在糧食市場上表現(xiàn)出供求變化的無序，必將導(dǎo)致糧食價格上漲或下跌。糧價上漲，對提高農(nóng)民種糧積極性是好的，同時也意味著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、消費(fèi)者收入增加，糧價太低，農(nóng)民種糧賺不到錢，種糧意愿就會下降，糧食生產(chǎn)將受到影響。要解決糧食價格上漲的根本問題，必須以更宏觀的視角，從提高種糧技術(shù)、提升產(chǎn)量、引導(dǎo)產(chǎn)消銜接等方面入手，加強(qiáng)市場調(diào)控，規(guī)范市場秩序，提高有效供給和應(yīng)急保障能力，只有這樣，才能促進(jìn)糧食價格的平穩(wěn)。

作者簡介：郭慶華（1963—），男，經(jīng)濟(jì)師，主要從事糧食儲藏及糧食問題研究工作。