*基金項目：北京市教育科學 “十三五”規(guī)劃2020年度重點課題“北京市屬本科高?？平倘诤系膶嵺`路徑研究”（CDAA2020041）。

" "作者簡介：朱科蓉（1977—），女，博士，副研究員，研究方向：高等教育管理與基層治理研究；楊積堂（1971—），男，博士，教授，研究方向：法學與基層治理研究。

[摘 要]構建科教融匯協(xié)同育人機制需充分認識教育、科技、人才間的協(xié)同關系，通過強化教育與科技間的互動聯系共同育人?？平倘趨R協(xié)同育人作為系統(tǒng)工程，需要從宏觀、中觀與微觀三個方面來系統(tǒng)化構建和探索。宏觀層次，需要教育界與科技界加強對話，做好頂層設計和政策引領；中觀層次，需要高等院校與科研院所加強資源共享，創(chuàng)新協(xié)同育人模式；微觀層次，需要提升高校內部學科與專業(yè)共存度，推動學科專業(yè)一體化建設。進行多維度探索與實踐，以期為人才培養(yǎng)提供新范式。

[關鍵詞]科教融匯；育人機制；體系構建；實踐探索

[中圖分類號] G642" " " " " " [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2024） 05-0074-04

2022年，黨的二十大報告提出“推進職普融通、產教融合、科教融匯”，這是我國首次提出“科教融匯”這個概念?！督逃扛叩冉逃?023年工作要點》提出“加強基礎學科拔尖人才培養(yǎng)，構建‘一部六院’科教融匯協(xié)同育人機制，全面提升基礎學科拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力”，這是教育部落實二十大報告“科教融匯”精神，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的重要舉措。其實早在1810年洪堡創(chuàng)辦柏林大學時就提出“教學與科研相結合原則”。而我國在2011年，胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上也提出“大力增強高校的科學研究能力，用高水平的科學研究支持高水平的教學”。在理論界也出現了大量有關“科教結合”“科教融合”的研究。但這里所說的科教結合或科教融合，主要是指高校場域內部科研與教學兩種職能或活動的融合。而黨的二十大報告和《教育部高等教育司2023年工作要點》提出的“科教融匯”則突破了學校場域，上升到教育界與科技界的合作對話、協(xié)同育人。長期以來，我們的關注點主要是高校層面的變革，要求教師改變“重科研輕教學”的不良傾向。但國家宏觀頂層設計層面卻沒有給予應有的重視。黨中央正是意識到了這點，希望通過宏觀層面的科教融匯，來帶動微觀層面的科教融合。當然，不管是科教融匯，還是科教融合，其著力點都是協(xié)同育人。協(xié)同育人是個系統(tǒng)工程，需要從宏觀、中觀與微觀三個層次來落實。宏觀層次，需要教育界與科技界加強對話，做好頂層設計和政策引領；中觀層次，需要高等院校與科研院所加強資源共享，創(chuàng)新協(xié)同育人模式；微觀層次，需要提升高校內部學科與專業(yè)共存度，推動學科專業(yè)一體化建設。

一、宏觀層次：教育界與科技界加強對話，做好頂層設計和政策引領

“頂層設計”是指統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌考慮，在最高層次上尋求問題的解決之道。從高等教育發(fā)展史來看，大學知識創(chuàng)新與經濟社會變革之間的聯系，在近代早期的意大利和英國是自然產生的，而后發(fā)國家則往往需要政府的推動，如德國第一所研究型大學和美國大批“贈地學院”都是政府推動的。[1]作為后發(fā)國家，我國的科教融匯協(xié)同育人實踐也需要政府的推動。政府要成為科教融匯協(xié)同育人的頂層設計者、政策制定者與制度環(huán)境營造者。

在推動教育界與科技界協(xié)同育人方面，我國采取了一些改革措施，在一些政策文件中也都有涉及。早在1995年，黨中央、國務院在《關于加速科學技術進步的決定》中提出了“科教興國”的基本國策。1998年，我國設立了國家科技教育領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調科技與教育事業(yè)的發(fā)展。2018年，教育部、科技部召開科教協(xié)同工作會議，希望通過建立科教協(xié)同工作機制，推動高?？萍紕?chuàng)新。2020年，教育部與科技部等部門聯合制定《加強“從0到1”基礎研究工作方案》，提出“推動科教融合，圍繞重大科技任務加強科研育人”的方針。上述改革舉措在一定程度上推動了教育界與科技界的對話，推動了科教融匯協(xié)同育人實踐，但還存在政策目標偏向創(chuàng)新驅動的問題。

政策目標是政策執(zhí)行預期可以達到的目的和結果。任何一項政策出臺都有其特定的背景和目標，科教融匯政策目標主要涉及兩個方面：一是創(chuàng)新驅動，主要是知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新；二是人才培養(yǎng)，包括本科和研究生兩個層次的人才培養(yǎng)。從目前出臺的相關政策來看，科教融匯政策目標以創(chuàng)新驅動為主，主要對接我國的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提升高校原始創(chuàng)新能力。如我國的“十三五”規(guī)劃綱要，是在“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”篇提到“科教融合”；“2011計劃”的目標是“大力提升高等學校的創(chuàng)新能力”；“雙一流”建設主要是“支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”。這些宏觀科教融合政策，突出的是高校的科研創(chuàng)新功能。高校應該將科研創(chuàng)新的成果及時有效地轉化為人才培養(yǎng)資源，否則反而可能加劇高校內部的科教分離。

《教育部高等教育司2023年工作要點》明確提出“加強基礎學科拔尖人才培養(yǎng)，構建‘一部六院’科教融匯協(xié)同育人機制，全面提升基礎學科拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力”。2023年3月23日，在教育部新聞發(fā)布會上，教育部高等教育司副司長武世興在談及落實拔尖學生培養(yǎng)相關政策的舉措時表示，我國從2009年開始實施基礎學科拔尖學生培養(yǎng)計劃，先后推出1.0和2.0計劃，今后在深化基礎學科拔尖人才培養(yǎng)模式改革方面，將構建“一部六院”科教融匯的協(xié)同育人機制，實施“百所千室萬人”行動，構建基礎學科培養(yǎng)的生態(tài)環(huán)境和有效的支撐機制，通過有組織的人才培養(yǎng)和有組織的科研創(chuàng)新，實現人才和成果雙豐收。應該說，《教育部高等教育司2023年工作要點》在頂層設計上明確了科教融匯的主責部門是“一部六院”，科教融匯的主要目標是培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，科教融匯的主要舉措是實施“百所千室萬人”行動。

二、中觀層次：高等院校與科研院所實現資源共享，創(chuàng)新協(xié)同育人模式

高等學校和科研院所都承擔著人才培養(yǎng)和科學研究職能，應充分利用各自的資源和優(yōu)勢，探索高水平、高質量的科教融合協(xié)同育人新模式。[2] 目前，我國高校與科研院所探索實施了多種科教融合模式，取得了不少可供參考和借鑒的經驗，但也存在一些關鍵問題沒有突破。

（一）科研機構辦大學的協(xié)同育人模式

科研機構辦大學，是大學辦學形式的創(chuàng)新，也是科教融合的獨特類型?？蒲袡C構辦大學，不僅在于協(xié)同培養(yǎng)研究生人才，更要包含本科層次的人才培養(yǎng)。科研機構辦大學，最早始于1958年，當時的中國科學院（簡稱“中科院”）一共創(chuàng)辦了19所院校，后來絕大多數被整頓合并，僅有幾所還有一定的歷史影響。[3]中國科技大學就是當年中科院創(chuàng)辦的大學之一，她的創(chuàng)辦被稱為“我國教育史和科學史上的一項重大事件”。中國科技大學是我國首次將科教融合確立為辦學基本理念的高校。

2012年，中科院新組建中國科學院大學（簡稱“中科大”），率先開啟機構層面的科教融合。目前，中科院創(chuàng)辦了中國科技大學、中國科學院大學、上海科技大學三所高校，形成了“研究院所、學部、教育機構”三位一體的發(fā)展架構。[4] 2017年，中國社會科學院（簡稱“社科院”）整合中國青年政治學院，創(chuàng)辦中國社會科學院大學（簡稱“社科大”）。希望通過科教融合，將社科院的科研優(yōu)勢轉化為社科大的辦學優(yōu)勢。 [5] 科研機構辦大學，科研機構和大學之間研究領域高度重合，為科教融合奠定了天然的優(yōu)勢，拓寬了科教融合的新路徑和新思路。但在融合的具體操作層面還需要相應的配套制度和措施。另外，從中國科學院大學、中國社會科學院大學和上?？萍即髮W官網公布的數據來看，主要以研究生層次教育為主，本科生教育規(guī)模較小，科教融合在本科層次的受益面較小。

（二）高等學校與科研院所合并辦學的協(xié)同育人模式

高等學校與科研院所合并辦學的科教融合模式，主要是在地方探索，與高等學校合并辦學的科研院所主要是地方科研機構。如1999年，原西北農業(yè)大學、西北林學院、中國科學院水利部水土保持研究所、水利部西北水利科學研究所、陜西省農業(yè)科學院、陜西省林業(yè)科學院、陜西省中國科學院西北植物研究所等7個單位合并組建成立西北農林科技大學。此舉在當時被視為我國推進教育和科研管理體制統(tǒng)籌改革的重大試驗。開啟了地方研究機構與高等學校融合發(fā)展的先例。[6]

2017年，山東省正式決定將齊魯工業(yè)大學與山東省科學院整合組建為齊魯工業(yè)大學（山東省科學院）。2019年山西省委省政府將山西農業(yè)大學和山西省農業(yè)科學院進行合署改革，成立山西農業(yè)大學（山西省農業(yè)科學院）。但目前高等學校與科研院所合并辦學仍屬個案，因涉及院校排名、重點大學建設和競爭博士學位授權單位資格，且還存在爭議或負面評價。但是，可以預見，科教融合已不再局限于高?？茖W研究與人才培養(yǎng)職能的相互轉化、高校與研究機構之間的資源共享等常規(guī)路徑。[7]

（三）高等學校與科研院所基于資源共享的協(xié)同育人模式

資源共享模式，是近年來我國政策倡導和實踐實施的主要科教融匯模式。2012年，教育部和中國科學院聯合發(fā)布《科教結合協(xié)同育人行動計劃》。同年，教育部、財政部實施“2011計劃”，鼓勵高等學校同科研機構建立戰(zhàn)略聯盟，加強資源共享，提升高等學校創(chuàng)新能力。至2018年，已認定兩批共38個“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”。當然，協(xié)同創(chuàng)新中心的主要目的是科研創(chuàng)新，而非人才培養(yǎng)創(chuàng)新。2018年，教育部、農業(yè)農村部等部門提出實施農科教協(xié)同育人工程，支持一省一所農林高校與本省農（林）科院開展戰(zhàn)略合作，建設30個左右卓越農林人才教育合作育人示范基地。2019年，吉林農業(yè)大學和吉林省農業(yè)科學院簽訂《深度合作聯合實施新農科協(xié)同育人工程建設方案》。2021年，教育部與自然資源部聯合發(fā)布《關于加強校所合作推動科教融合的意見》，中國地質大學（北京）與青島海洋地質研究所簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，大連理工大學能源與動力學院和中科院工程熱物理研究所共建吳仲華未來能源技術學院。

目前，國內高等學校與科研院所基于資源共享的科教融合，主要是受利益驅動。通過聯合申請科教融合項目，雙方可以在科研與教育經費、生源與培養(yǎng)質量、科研人力資源等方面各取所需，但在使命價值取向上則少有統(tǒng)一。導致高校和科研機構在項目申請時同舟共濟，項目實施后淪為科研教育大拼盤，難以形成深層次、實質性的合作。[8] 因此，如何使這種基于資源共享的科教融合協(xié)同育人模式能夠長期持續(xù)，是個值得關注的問題。

三、微觀層次：提升高校內部學科與專業(yè)共存度，推動學科專業(yè)一體化建設

高校是落實科教融匯的主渠道和主陣地。理論上，教學和科研是高校人才培養(yǎng)的兩大支柱，兩者有機結合才能創(chuàng)建良好的育人環(huán)境。但現實中，當前高校存在的一個突出問題，就是教學和科研兩張皮，未能有效整合、共同服務于人才培養(yǎng)。而且，高校的各種政策，如資源分配、薪酬獎勵、職稱晉升等，都主要考量科研指標。在這種政策導向下，教師主要關注科研指標的達成，而忽視對本科教學和人才培養(yǎng)的投入。所以，要在高校場域內實現科教融合，必須做出新的制度安排。

（一）改革教學科研二分的管理體制與資源配置

教學與科研是高校的兩大主要職能，教學管理部門和科研管理部作為高校的兩大職能部門，習慣各自為政。要改變科教兩張皮的困境，首先，學校領導要樹立科教融匯的辦學理念，并以此理念統(tǒng)領教學和科研管理工作，使科教融匯成為職能部門和教學科研單位的共識。其次，要從制度建構、組織協(xié)同、職責界定、績效考核等方面入手，統(tǒng)籌協(xié)調教學與科研管理工作，制定有利于教學與科研相互促進的政策措施。如完善教師績效評價體系，避免評價指標和業(yè)績考核科研化；設立專門的教師科教融合獎，在教師晉升時，教師要陳述自己的科教融合理念、舉措與效果。再次，在資源配置上“一盤棋”?？平倘诤蠈嵸|是科研資源和教學資源的深度融合。就是要實現科教資源“一盤棋”配置，兩類機構的“一盤棋”配置，兩支隊伍的“一盤棋”配置。[9]

（二）提升學科與專業(yè)共存度，推動學科專業(yè)一體化建設

學科布局與專業(yè)設置的關系、學科建設與專業(yè)建設的關系，一直以來都是高校重點關注的問題。高校通過提高學科與專業(yè)共存度，實施學科專業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，可以有效地促進科教融合。2005年，美國卡內基高等教育機構引入“學科與專業(yè)共存度”指標，主要用于測量高校本科專業(yè)設置的必要性和高端性。它是指具有研究生學位點的學士學位授予領域數量，占全部學士學位授予領域數量的百分比。[10]該指標是希望高校在專業(yè)設置時，務必關注該專業(yè)是否具有強大的學科支撐條件。通過該指標，可以把本科生教育和研究生教育進行有效整合，進而加強科教融合。

學科建設是專業(yè)建設的基礎，科學整合學科建設與專業(yè)建設，推動學科專業(yè)一體化建設，是提高本科人才培養(yǎng)質量的必然要求。在新一輪的審核評估中，名稱從“本科教學工作審核評估”改為“本科教育教學審核評估”，意味著人才培養(yǎng)不僅通過教學來達成，科研也是重要的育人途徑和方式。在評估的具體指標中，也多處體現了科教融匯思想，如推動高水平教師投入教育教學，將優(yōu)質的學科資源、科研資源轉化應用于本科教育教學，培養(yǎng)方案強化理論基礎、突出科教融合、注重培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力，學校與科研院所、企業(yè)共建科研實踐、實習實訓基地，畢業(yè)論文（設計）選題來自教師科研課題等。審核評估具有強有力的導向作用，這些評估指標將引導學科建設與專業(yè)建設一體化進行，科學研究成為人才培養(yǎng)的重要途徑與支撐。

四、結語

科教融匯與科教融合，雖有一字之差，但并無本質區(qū)別，核心要義均在于協(xié)同育人。黨的二十大報告和《教育部高等教育司2023年工作要點》提出“科教融匯”，是為了進一步強調創(chuàng)新人才培養(yǎng)不僅僅是教育部的事，也不僅僅是高等院校的事，更不僅僅是通過高校內部的教學工作就能解決的。多年來一直講創(chuàng)新人才培養(yǎng)，但并沒有真正實現，一個主要原因是沒能“跳出大學談大學”。創(chuàng)新人才培養(yǎng)是個系統(tǒng)工程，不僅需要高校內部教學與科研協(xié)同育人，還需要高等院校與科研機構協(xié)同育人，更需要教育界與科技界的協(xié)同育人。只有從宏觀到中觀再到微觀，形成了體系化的科教融匯協(xié)同育人機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方能取得實效。

參考文獻：

[1]張紅霞.從近現代大學組織特點看科教融合體系建設之邏輯[J].蘇州大學學報（教育科學版），2020（04）：21-29.

[2]許光文，李漫紅，于三三，等.高校與科研院所科教融合協(xié)同育人探索[J].中國高等教育，2022（01）：41-43.

[3][4]陳念寧，謝勇．中國科學院高等教育辦學歷史回顧與評析[J].中國科學院院刊，2021（01）：97-103．

[5][9]高培勇.辦學定位、辦學特色和辦學方略的探索與抉擇——關于“如何辦好中國社會科學院大學”問題的系統(tǒng)思索[J].中國社會科學院大學學報，2022（01）：5-21+142.

[6][7]陳廷柱，段斌斌.如何看待地方科學院與省屬高校走向科教融合發(fā)展[J].大學教育科學，2022（02）：1-27.

[8]林彥紅.科教融合理念的創(chuàng)新與實踐——以中國科學院大學為例[J].研究生教育研究，2015（04）：27-32.

[10]施悅琪，錢蕾，張紅霞．美國一流大學本科專業(yè)設置與研究生專業(yè)關系初探——基于2015年卡內基分類數據庫［J］．江蘇高教，2019（08）：119-124.

（責任編輯：孟冬冬）

The System Construction and Practical Exploration of the \"Science Education Integration\" Education Mechanism

Zhu Kerong" Yang Jitang

（School of Applied Arts and Sciences，Beijing Union University）

Abstract： Constructing an integrated education and scientific research nurturing mechanism requires a full understanding of the collaborative relationship between education， science and technology， and talent， and jointly nurturing individuals by strengthening the interactive connection between education and science and technology. As a systematic project， the collaborative nurturing of education and scientific research requires systematic construction and exploration from three aspects： macro， meso， and micro. At the macro level， it is necessary for the education sector and the scientific and technological community to enhance dialogue， carry out top-level design， and provide policy guidance. At the meso level， it requires universities and research institutes to strengthen resource sharing and innovate collaborative nurturing models. At the micro level， it necessitates enhancing the coexistence of disciplines and specialties within universities and promoting the integrated development of academic disciplines and specialties. Multi-dimensional exploration and practice are conducted in order to provide new paradigms for talent cultivation.

Key words： Integrated education and scientific research，；Nurturing mechanism，;System construction，;Practice exploration