【關(guān)鍵詞】人類命運(yùn)共同體""全球安全倡議""周邊命運(yùn)共同體""安全治理

在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局處于“東升西降”的背景下，中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，但冷戰(zhàn)思維回潮、保護(hù)主義橫行和安全治理問(wèn)題突出等因素，嚴(yán)重威脅周邊地區(qū)的和平穩(wěn)定。2022年4月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開幕式上首次提出全球安全倡議。全球安全倡議秉持真正多邊主義和普遍安全觀，明確回答“需要什么樣的安全理念、怎樣實(shí)現(xiàn)普遍安全”的世界之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)和歷史之問(wèn)，這有助于周邊國(guó)家解決錯(cuò)綜復(fù)雜的安全問(wèn)題，從而為推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體提供和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

全球安全倡議與周邊命運(yùn)共同體構(gòu)建的內(nèi)在聯(lián)系

全球安全倡議與周邊命運(yùn)共同體構(gòu)建彼此聯(lián)系、相輔相成。一方面，全球安全倡議有助于推動(dòng)周邊地區(qū)解決主權(quán)糾紛、應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)等各種傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，進(jìn)而為構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體提供和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。另一方面，與周邊國(guó)家關(guān)系在中國(guó)全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中具有優(yōu)先性，全球安全倡議可在周邊地區(qū)先行先試。

一、落實(shí)全球安全倡議有利于為推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體營(yíng)造和平穩(wěn)定環(huán)境

全球安全倡議秉持共同、綜合、合作和可持續(xù)的安全觀，以相互尊重各國(guó)領(lǐng)土主權(quán)作為解決問(wèn)題的原則和出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以對(duì)話協(xié)商作為化解糾紛沖突的基本路徑，有利于為推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體營(yíng)造和平發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境。目前，中國(guó)周邊地區(qū)安全理念多元，主要有東盟堅(jiān)持的集體安全觀、美國(guó)推行的同盟安全觀和中國(guó)提出的新安全觀。美國(guó)推行的同盟安全固守“零和博弈”冷戰(zhàn)思維，熱衷于搞排他性的“小院高墻”和“集團(tuán)政治”，加劇了地區(qū)安全赤字。全球安全倡議提出以“六個(gè)堅(jiān)持”為核心要義的思想理念，[1]沖破了美國(guó)“零和博弈”的冷戰(zhàn)意識(shí)形態(tài)與“霸權(quán)穩(wěn)定論”的思維禁錮，有助于推動(dòng)全球秩序由霸權(quán)欺凌向普遍安全轉(zhuǎn)變。此外，全球安全倡議也有助于彌補(bǔ)東盟集體安全理念輻射范圍有限和難以提供安全公共產(chǎn)品的短板，充分照顧了周邊國(guó)家對(duì)主權(quán)的關(guān)切和對(duì)強(qiáng)權(quán)的警覺(jué)，有利于為推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體營(yíng)造和平穩(wěn)定環(huán)境。

二、推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體與落實(shí)全球安全倡議相輔相成

中國(guó)周邊地區(qū)是各種倡議落地生根的首要場(chǎng)所，也是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的試驗(yàn)田。周邊地區(qū)是否安全穩(wěn)定，關(guān)系到全球安全倡議能否成功建立示范引領(lǐng)區(qū)。一方面，中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系在中國(guó)全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中水平最高，這為全球安全倡議落地實(shí)施提供了有利條件。如中國(guó)和巴基斯坦建立了全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，與俄羅斯建立了新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，同哈薩克斯坦、柬埔寨、泰國(guó)和老撾等周邊國(guó)家就構(gòu)建雙邊命運(yùn)共同體發(fā)布了明確的行動(dòng)計(jì)劃。另一方面，周邊地區(qū)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的重要依托。[2]中國(guó)與周邊國(guó)家總體關(guān)系較好，但也面臨大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)日益加劇、合作機(jī)制功能重合和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題日益增多等紛繁復(fù)雜的安全挑戰(zhàn)。若中國(guó)能在周邊地區(qū)營(yíng)造和平穩(wěn)定的環(huán)境，全球安全倡議必將對(duì)世界各國(guó)形成更大感召力和影響力。

以落實(shí)全球安全倡議推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的有利因素

安全是人類心靈深處最基本的需求。中國(guó)在落實(shí)全球安全倡議過(guò)程中，具有周邊外交的優(yōu)先性、各國(guó)共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的強(qiáng)烈需求、既往安全合作經(jīng)驗(yàn)積累和中國(guó)踐行新安全觀的決心堅(jiān)定等有利因素。

一、周邊外交始終在中國(guó)外交全局居于首要位置

周邊是中國(guó)安身立命之所，發(fā)展繁榮之基。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)始終將周邊置于外交全局的首要位置。新中國(guó)成立后便相繼提出一系列發(fā)展與周邊國(guó)家關(guān)系的基本原則和理念，包括“和平共處五項(xiàng)原則”“睦鄰、安鄰、富鄰”“親、誠(chéng)、惠、容”“周邊命運(yùn)共同體”等，均強(qiáng)調(diào)周邊外交在中國(guó)外交全局中的重要性。[3]黨的十八大以來(lái)，中國(guó)提出的推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、高質(zhì)量共建“一帶一路”和全球發(fā)展倡議等均將周邊地區(qū)視為優(yōu)先發(fā)展區(qū)。2023年10月發(fā)布的《新時(shí)代中國(guó)的周邊外交政策展望》，明確指出中國(guó)和周邊國(guó)家共同構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的愿景，并提到中國(guó)已與28個(gè)周邊國(guó)家建立了伙伴關(guān)系、合作關(guān)系或戰(zhàn)略互惠關(guān)系，與12個(gè)陸地鄰國(guó)通過(guò)談判解決了歷史遺留的邊界問(wèn)題，是周邊18個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴。[4]

二、共同應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)是周邊國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需求

中國(guó)周邊地區(qū)各種傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題相互疊加，地區(qū)安全問(wèn)題呈現(xiàn)復(fù)雜性、跨國(guó)性和多樣性交織等趨勢(shì)，主要表現(xiàn)為以下三大特點(diǎn)。一是安全問(wèn)題具有聯(lián)動(dòng)性。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)合作進(jìn)程的加快，周邊地區(qū)安全問(wèn)題的內(nèi)涵和外延也在不斷擴(kuò)展。許多安全問(wèn)題有著復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)、民族和宗教文化等深刻根源，而非來(lái)自孤立單一的某個(gè)方面。二是安全問(wèn)題具有跨國(guó)性。周邊地區(qū)的安全議題愈發(fā)呈現(xiàn)出區(qū)域問(wèn)題與國(guó)內(nèi)問(wèn)題疊加的局面，如湄公河水資源、東南亞跨境霧霾、海洋污染和氣候變化等問(wèn)題，任何單一國(guó)家都難以解決這些縱橫交織的安全問(wèn)題。三是安全議題具有多樣性。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速重塑世界安全格局，網(wǎng)絡(luò)安全和生物安全等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題愈發(fā)棘手。這些聯(lián)動(dòng)性、跨國(guó)性和多樣性安全問(wèn)題都需要以整體思維加以解決，否則便容易陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)局面。在此背景下，合力解決安全問(wèn)題成為中國(guó)與周邊國(guó)家共同現(xiàn)實(shí)需求。

三、既往周邊安全合作積累了豐富經(jīng)驗(yàn)""

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)與周邊國(guó)家在上合組織、中國(guó)—東盟合作和瀾湄合作等機(jī)制中開展了豐富多樣的安全合作，為以落實(shí)全球安全倡議推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。其中，上合組織堪稱中國(guó)與周邊國(guó)家安全機(jī)制合作的典范。目前，中國(guó)和上合組織成員國(guó)在打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義“三股勢(shì)力”上成績(jī)顯著，國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議、最高法院院長(zhǎng)會(huì)議等各層級(jí)會(huì)議會(huì)晤機(jī)制逐步完善。此外，中國(guó)和東盟也通過(guò)各種區(qū)域?qū)υ捙c合作平臺(tái)，在打擊恐怖主義、販毒、跨國(guó)犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪等非傳統(tǒng)安全合作方面成效明顯，特別是瀾湄合作機(jī)制在打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙和賭博、湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和氣候變化等領(lǐng)域已形成協(xié)調(diào)發(fā)展的合作格局。

四、中國(guó)為踐行新安全觀發(fā)揮引領(lǐng)作用

近年來(lái)，中國(guó)為維護(hù)全球安全，特別是為推動(dòng)政治解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題積極貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。針對(duì)朝鮮半島劍拔弩張的緊張局勢(shì)，中國(guó)創(chuàng)造性提出朝鮮暫停核導(dǎo)活動(dòng)、美韓暫停大規(guī)模軍演的“雙暫?！背h，以及堅(jiān)持半島無(wú)核化與停和機(jī)制轉(zhuǎn)換的“雙軌并行”思路，避免了半島局勢(shì)進(jìn)一步惡化。在阿富汗問(wèn)題上，中國(guó)積極搭建阿富汗鄰國(guó)協(xié)調(diào)合作機(jī)制，重啟中阿巴三方外長(zhǎng)對(duì)話，提出幫助阿富汗重建發(fā)展的《屯溪倡議》，發(fā)表《關(guān)于阿富汗問(wèn)題的中國(guó)立場(chǎng)》。[5]在緬北沖突中，中國(guó)一直為推動(dòng)緬北局勢(shì)“軟著陸”提供支持和幫助。2024年1月，緬軍同緬北民地武組織代表在中國(guó)云南昆明達(dá)成正式?；饏f(xié)議。[6]中國(guó)還在全面落實(shí)《南海各方行為宣言》的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，有效維護(hù)南海局勢(shì)穩(wěn)定。

以落實(shí)全球安全倡議推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體面臨的挑戰(zhàn)

目前，周邊地區(qū)由于歷史遺留問(wèn)題、國(guó)家發(fā)展強(qiáng)弱差異和地緣政治競(jìng)爭(zhēng)等多種因素，在以落實(shí)全球安全倡議推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體過(guò)程中，存在一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

一、域外大國(guó)惡性競(jìng)爭(zhēng)使周邊安全形勢(shì)惡化

美國(guó)是影響中國(guó)周邊安全形勢(shì)的最大外部變量。近年來(lái)，美國(guó)持續(xù)鼓吹和炒作“中國(guó)威脅論”“中國(guó)債務(wù)陷阱”“新殖民主義”等論調(diào)，挑唆菲律賓在南海問(wèn)題上與中國(guó)對(duì)抗，誣稱中國(guó)在湄公河上游修建水電站是“水炸彈”，通過(guò)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等多種手段，不斷擠壓中國(guó)周邊的安全發(fā)展空間，以達(dá)到遏制中國(guó)影響力和維護(hù)自身霸權(quán)的目標(biāo)。日本將東南亞地區(qū)視為實(shí)施新防衛(wèi)政策和在亞洲扮演更自信安全角色的關(guān)鍵。2023年，日本同菲律賓啟動(dòng)相當(dāng)于“軍事同盟”條約的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》談判。[7]同年，日本—東盟特別首腦峰會(huì)大談日本和東盟安全合作，以維護(hù)日本多次強(qiáng)調(diào)的所謂“基于法治的海上安全和秩序，維護(hù)航行和飛越自由與安全”。[8]借美國(guó)加大對(duì)華遏制打壓之機(jī)，印度加緊爭(zhēng)奪地區(qū)影響力和主導(dǎo)權(quán)，甚至頻頻挑起邊境爭(zhēng)端，極力阻撓中國(guó)參與南亞地區(qū)事務(wù)。俄羅斯與中國(guó)有著漫長(zhǎng)的邊境線，穩(wěn)定的中俄關(guān)系是以全球安全倡議推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的重要保障，但美西方與俄羅斯關(guān)系緊張客觀上對(duì)中國(guó)周邊戰(zhàn)略安全環(huán)境造成消極影響。在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇背景下，中國(guó)周邊地區(qū)的動(dòng)蕩和風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。

二、周邊國(guó)家領(lǐng)土和海洋權(quán)益糾紛導(dǎo)致的地緣政治結(jié)構(gòu)性矛盾

地緣政治結(jié)構(gòu)性矛盾是指相關(guān)國(guó)家存在以地理相鄰而產(chǎn)生種種結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。[9]由于歷史遺留問(wèn)題等因素，中國(guó)周邊區(qū)域存在多種領(lǐng)土和海洋權(quán)益糾紛，如中菲、中印、柬泰、日俄、印巴、日韓等國(guó)的領(lǐng)土和海洋權(quán)益糾紛等，這均會(huì)嚴(yán)重威脅地區(qū)和平穩(wěn)定大局。中國(guó)和菲律賓等國(guó)在南海島礁的主權(quán)糾紛牽動(dòng)著周邊國(guó)家乃至世界各國(guó)的關(guān)注，而美國(guó)等國(guó)家的挑撥和炒作，更使南海局勢(shì)波瀾起伏。日本經(jīng)常性地對(duì)中國(guó)海警船在釣魚島領(lǐng)海內(nèi)的巡航反應(yīng)過(guò)激，并持續(xù)歪曲中國(guó)的正當(dāng)行為，其實(shí)質(zhì)是為“強(qiáng)軍”和“修憲”制造借口，嚴(yán)重威脅東亞地區(qū)安全合作穩(wěn)定。印度和巴基斯坦在克什米爾地區(qū)持續(xù)數(shù)十年的對(duì)峙沖突是南亞地區(qū)安全穩(wěn)定的最大隱患，也使印巴敵對(duì)關(guān)系難以緩解。此外，俄羅斯和日本在南千島群島（日方稱北方四島）之間的主權(quán)糾紛，韓國(guó)和日本在獨(dú)島（日方稱竹島）的爭(zhēng)端，柬埔寨和泰國(guó)在柏威夏寺主權(quán)歸屬上互不讓步等，這些主權(quán)糾紛短期內(nèi)難以找到解決之道，也使中國(guó)周邊地區(qū)安全局勢(shì)存在諸多隱患。

三、現(xiàn)有周邊安全機(jī)制碎片化、重疊化和低效化

中國(guó)周邊地區(qū)的許多問(wèn)題久拖不決，很大程度上是因?yàn)榘踩珯C(jī)制的碎片化、重疊化和低效化，使安全治理的效能有限。目前，中國(guó)周邊地區(qū)安全機(jī)制主要有美國(guó)主導(dǎo)的聯(lián)盟機(jī)制、東盟主導(dǎo)的集體安全機(jī)制和中國(guó)參與協(xié)調(diào)的多邊安全機(jī)制。其中，美國(guó)主導(dǎo)的聯(lián)盟體系具有很強(qiáng)的排他性和針對(duì)性，極易造成地區(qū)安全合作的分裂。拜登政府明確將中國(guó)定位為“主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，強(qiáng)調(diào)“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，在亞太地區(qū)極力打造美日印澳四方安全對(duì)話機(jī)制（QUAD）和美英澳三邊安全伙伴關(guān)系（AUKUS）、美日澳以及美日韓等三邊協(xié)作，[10]試圖構(gòu)建一個(gè)在安全、科技和經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域圍堵和遏制中國(guó)的包圍圈。這些機(jī)制通過(guò)對(duì)華實(shí)施陣營(yíng)性對(duì)抗和復(fù)合性遏壓，使亞太地區(qū)秩序呈現(xiàn)北約化和陣營(yíng)化態(tài)勢(shì)。[11]此外，東盟安全機(jī)制的輻射范圍主要在東盟地區(qū)，難以在更廣闊的范圍發(fā)揮作用。東盟集體安全機(jī)制基于協(xié)商一致和充分照顧各方舒適度的“東盟方式”，制定的很多政策文件因偏向于倡議共識(shí)而缺乏有效約束力。例如，早在2002年便簽訂的《東盟跨境霧霾污染協(xié)議》由于缺乏強(qiáng)制性，對(duì)解決實(shí)際問(wèn)題成效有限。東南亞的跨境霧霾問(wèn)題依舊突出，在2023年再次導(dǎo)致馬來(lái)西亞和印度尼西亞等國(guó)家陷入口水戰(zhàn)。[12]

以落實(shí)全球安全倡議推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的路徑探析

針對(duì)當(dāng)前困境和挑戰(zhàn)，中國(guó)需積極作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，為推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧和中國(guó)力量。

一、積極尋求“維護(hù)共同安全”契合點(diǎn)，提升周邊國(guó)家對(duì)全球安全倡議認(rèn)可度

當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變和歷史之變正以前所未有的方式展開，安全問(wèn)題呈現(xiàn)跨國(guó)性、聯(lián)動(dòng)性和多樣性等特征。全球安全倡議認(rèn)為安全是發(fā)展的前提，人類是不可分割的安全共同體。從這個(gè)角度說(shuō)，落實(shí)全球安全倡議可為發(fā)展提供必要保障。維護(hù)人類共同體安全，尋求“共同安全”契合點(diǎn)，可更有效地推動(dòng)周邊命運(yùn)共同體建設(shè)。因此，在安全內(nèi)涵和外延更加豐富的背景下，應(yīng)當(dāng)利用政黨、民間外交等多種渠道，在周邊積極宣介中國(guó)的安全理念和安全方案，提升周邊國(guó)家民眾對(duì)全球安全倡議的認(rèn)可度。在對(duì)周邊國(guó)家的敘事中，要始終強(qiáng)調(diào)和平發(fā)展，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，以團(tuán)結(jié)精神適應(yīng)深刻調(diào)整的國(guó)際格局，以共贏思維應(yīng)對(duì)復(fù)雜交織的安全挑戰(zhàn)，推動(dòng)周邊國(guó)家攜手為周邊命運(yùn)共同體建設(shè)注入更多穩(wěn)定性和確定性。

二、充分利用現(xiàn)有周邊安全機(jī)制，處理好系列“大三角”關(guān)系

全球安全倡議強(qiáng)調(diào)構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系格局。[13]目前，美國(guó)等域外大國(guó)干涉介入已成為影響區(qū)域安全的最突出挑戰(zhàn)。在此背景下，處理好中美日、中美韓、中日韓和中俄印等系列“大三角”關(guān)系便成為繞不開的話題。事實(shí)上，中國(guó)和俄羅斯、印度均是新興經(jīng)濟(jì)體，目前已擁有較多合作對(duì)話機(jī)制，可在現(xiàn)有的金磚國(guó)家合作機(jī)制和上合組織等制度安排下，堅(jiān)持以元首外交為引領(lǐng)，創(chuàng)造更多接觸機(jī)會(huì)，深化安全領(lǐng)域溝通協(xié)調(diào)，增進(jìn)彼此互信，推進(jìn)中俄合作共贏，促進(jìn)中印關(guān)系改善。此外，香格里拉對(duì)話、香山論壇、亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議（亞信會(huì)議）等機(jī)制均是亞太地區(qū)討論國(guó)防與外交事務(wù)的重要論壇，為跨地區(qū)安全對(duì)話提供了重要平臺(tái)。中國(guó)可在這些安全機(jī)制中充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)與各國(guó)特別是大國(guó)之間的安全戰(zhàn)略溝通，積極將全球安全倡議、周邊命運(yùn)共同體理念與各國(guó)普遍接受的和平共處五項(xiàng)原則結(jié)合起來(lái)，以開放包容的精神打消相關(guān)國(guó)家的擔(dān)憂和疑慮，以利于共同維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。

三、以非傳統(tǒng)安全合作為抓手，在瀾湄和中亞地區(qū)打造示范樣板

在南海爭(zhēng)端升溫、朝鮮半島局勢(shì)緊張和印巴沖突持續(xù)等復(fù)雜周邊形勢(shì)下，建立新的安全合作機(jī)制并非易事。對(duì)此，中國(guó)與周邊國(guó)家可利用非傳統(tǒng)安全合作的包容性和開放性等特點(diǎn)，率先在應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生、海洋污染、跨國(guó)犯罪和自然災(zāi)害等具有共同利益的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作，以非傳統(tǒng)安全合作積累互信。譬如，在湄公河地區(qū)毒品泛濫問(wèn)題上，中國(guó)可在力所能及范圍內(nèi)，積極主動(dòng)提供關(guān)于打擊毒品和推動(dòng)民生改善的公共產(chǎn)品。在周邊地區(qū)，中國(guó)和湄公河國(guó)家、中亞國(guó)家政治經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作緊密，且瀾湄合作機(jī)制和上合組織等也為安全合作提供了平臺(tái)與經(jīng)驗(yàn)。因此，在推進(jìn)非傳統(tǒng)安全合作進(jìn)程中，可對(duì)湄公河國(guó)家和中亞國(guó)家的資源投入有所傾斜，在瀾湄和中亞次區(qū)域打造以落實(shí)全球安全倡議推動(dòng)構(gòu)建命運(yùn)共同體的示范樣板，形成對(duì)周邊地區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用。

四、堅(jiān)持安全不可分割原則，完善大國(guó)和機(jī)制的“雙重協(xié)調(diào)”

大國(guó)協(xié)調(diào)與機(jī)制協(xié)調(diào)并進(jìn)是當(dāng)前推進(jìn)安全機(jī)制建設(shè)的主要方式。在推進(jìn)安全機(jī)制建設(shè)的過(guò)程中，要秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀。面對(duì)周邊地區(qū)安全的復(fù)雜性、多樣性、綜合性和疊加性等特征，中國(guó)可根據(jù)具體的安全問(wèn)題采取相應(yīng)策略，靈活運(yùn)用大國(guó)協(xié)調(diào)和機(jī)制協(xié)調(diào)。例如，對(duì)于阿富汗問(wèn)題和朝核問(wèn)題等緊密牽涉大國(guó)利益的傳統(tǒng)安全議題，發(fā)揮大國(guó)在解決這些傳統(tǒng)安全議題上的重要作用。而在一些各方利益相對(duì)一致的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題上，如公共衛(wèi)生合作、打擊海盜和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等，則可采取機(jī)制協(xié)調(diào)模式。對(duì)于一些不涉及大國(guó)的傳統(tǒng)安全問(wèn)題，則可根據(jù)相關(guān)國(guó)家的意愿選擇相應(yīng)的協(xié)調(diào)模式，圍繞相關(guān)國(guó)家安全關(guān)切妥善處理安全問(wèn)題。目前，大國(guó)協(xié)調(diào)依然是影響中國(guó)周邊安全的主要因素，但建立以機(jī)制協(xié)調(diào)為主的協(xié)調(diào)方式應(yīng)是中國(guó)與周邊國(guó)家最佳選項(xiàng)。不管采取大國(guó)協(xié)調(diào)還是機(jī)制協(xié)調(diào)，都應(yīng)堅(jiān)持安全不可分割原則，重視相關(guān)國(guó)家合理安全關(guān)切，形成高效、務(wù)實(shí)的安全協(xié)調(diào)機(jī)制，充分體現(xiàn)全球安全倡議這一公共產(chǎn)品對(duì)解決周邊安全問(wèn)題、構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的引領(lǐng)作用。

本文是國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“印太戰(zhàn)略下‘東盟中心地位’重構(gòu)與中國(guó)—東盟共建‘海上絲綢之路’研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：20amp;ZD146）階段性成果

[1]"“六個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，堅(jiān)持尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整，堅(jiān)持遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，堅(jiān)持重視各國(guó)合理安全關(guān)切，堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端，堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。

[2]"凌勝利：《構(gòu)建周邊安全共同體：挑戰(zhàn)與對(duì)策》，載《國(guó)際問(wèn)題研究》2017年第5期，第35頁(yè)。

[3]"張?zhí)N嶺：《新形勢(shì)下推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)與周邊國(guó)家命運(yùn)共同體》，載《當(dāng)代世界》2021年第7期，第52頁(yè)。

[4]"《新時(shí)代中國(guó)的周邊外交政策展望》，中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)，2023年10月24日，https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202310/content_6911402.htm。

[5]"《關(guān)于阿富汗問(wèn)題的中國(guó)立場(chǎng)》，中國(guó)外交部網(wǎng)站，2023年4月12日，http：//russiaembassy.fmprc.gov.cn/wjb_673085/zzjg_673183/yzs_673193/xwlb_673195/202304/t20230412_11057782.shtml。

[6]"《經(jīng)中方斡旋，緬軍同緬北民地武組織達(dá)成正式?；饏f(xié)議》，中國(guó)外交部網(wǎng)站，2024年1月12日，https：//www.fmprc.gov.cn/web/sp_683685/wjbfyrlxjzh_683691/202401/t20240112_11222899.shtml。

[7]"The"Asahi"Shimbun，"“Japan"and"Philippine"Leaders"Agree"to"Negotiate"Defense"Pact"and"Boost"Ties"Amid"China's"Aggression，”"November"4，"2023，"https：//www.asahi.com/ajw/articles/15048278#：～：text=The%20Reciprocal%20Access%20Agreement%20to%20be%20negotiated%20by，including%20joint%20patrols%20in%20the%20South%20China%20Sea.

[8]"Prof"Rajaram"Panda，"“Japan-ASEAN"Special"Summit："Major"Takeaways，”"December"27，"2023，"https：//www.vifindia.org/article/2023/december/27/japan-asean-special-summit-major-takeaways.

[9]"許利平：《推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體：理論、現(xiàn)實(shí)與人文交流的路徑探索》，載《清華大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2022年第4期，第21頁(yè)。

[10]"Rajeswari"Pillai"Rajagopalan，"“Explaining"the"Rise"of"Minilaterals"in"the"Indo-Pacifific，”"September"16，"2021，"https：//www.orfonline.org/research/"explaining-the-rise-of-minilaterals-in-the-indo-pacifific/.

[11]"趙明昊：《美國(guó)構(gòu)建亞太“小多邊”機(jī)制的進(jìn)展、特征與影響》，載《當(dāng)代世界》2023年第3期，第41頁(yè)。

[12][13]"Clement"Tan，"“Southeast"Asia"Haze"Returns"as"Peatland"Fires"Fan"Global"Warming"Fears，”"October"16，"2023，"https：//www.cnbc.com/2023/10/16/southeast-asia-haze-returns-as-peatland-fires-fan-global-warming-fears.html.