2024年3月22日，俄羅斯大選剛落幕，莫斯科近郊音樂廳就發(fā)生了舉世震驚的重大恐襲。在全球聚焦烏克蘭危機、巴以沖突等熱點問題之時，恐怖主義作為高懸在全人類頭頂上的“達摩克利斯之劍”再次肆虐歐亞大陸。從全球范圍來看，恐怖主義給人類造成的危害遠未消失。澳大利亞經(jīng)濟與和平研究所（IEP）發(fā)布的《全球恐怖主義指數(shù)報告》（GTI）顯示，2022年恐怖主義造成7601人死亡，2023年恐怖主義造成的死亡人數(shù)高達8352人，是2017年以來恐怖主義威脅最嚴(yán)重的一年。就在世界各國人民迎接2024年新年之時，伊朗還發(fā)生了1979年以來最大規(guī)模的恐襲。2024年以來相繼發(fā)生在伊朗、俄羅斯的兩場恐襲顯示，恐怖分子已經(jīng)不滿足于僅表達政治、宗教訴求，更是將屠刀對準(zhǔn)普通民眾，肆無忌憚制造殺戮，給受害國及整個國際社會帶來深重的痛苦與極大的安全恐慌。

莫斯科恐襲發(fā)生后，國際社會在深切哀悼死難者的同時也在進行深刻反思：“世界怎么了？人類怎么辦？”恐怖主義作為人類面臨的共同敵人始終無法根除，恐襲的極端殘忍性震驚全球，并給人類帶來恐懼、威脅與社會恐慌。因而，如何消除恐怖主義危害是國際社會當(dāng)下需要共同應(yīng)對的重大事項之一。

無論是2001年發(fā)生在美國的“9·11”事件，還是2004年發(fā)生在俄羅斯的別斯蘭人質(zhì)事件，都不是對某個單一國家的恐襲，而是對整個文明世界的傷害?？植乐髁x及其造成的巨大傷害是不分國界的，反對恐怖主義理所當(dāng)然是國際社會的共同責(zé)任，這已成為國際社會的共識。莫斯科音樂廳恐襲發(fā)生后，包括美國在內(nèi)的西方國家紛紛表示譴責(zé)一切形式的恐怖主義，向受害者家屬表示慰問與哀悼，美國駐俄羅斯大使館降半旗，以示聲援俄羅斯人民。在當(dāng)前烏克蘭危機以及俄美嚴(yán)重對抗的狀態(tài)下，美國及其他西方國家的表態(tài)充分說明，對任何一個國家的恐襲都是對全人類的共同威脅，這早已成為世界各國的普遍共識。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，國際社會攜手合作共同應(yīng)對恐襲曾經(jīng)有過“密切的過去”。“9·11”事件開啟了全球反恐合作新時代，各國不僅在道義上相互支持，擱置意識形態(tài)分歧和地緣政治利益沖突，而且共享情報，彼此提供種種便利條件合作反恐，這些合作一度推動大國之間相互理解及雙邊關(guān)系提升。當(dāng)時，為了便于美國在阿富汗開展反恐行動，俄羅斯甚至開放了“后院”，允許美國在中亞設(shè)置軍事基地，使得美軍歷史上首次進入歐亞大陸“心臟地帶”。

從歐亞地區(qū)來看，高揚反恐旗幟的上海合作組織不斷發(fā)展壯大，吸引力不斷增強，也證明了中國、俄羅斯與中亞各國合作反恐、加強邊境安全取得了豐碩成果。與此同時，加強國際反恐合作也是上合組織的使命所在。2024年7月，中國將接任上合組織輪值主席國，這正是以全球安全倡議為指引、攜手歐亞大陸國家共同應(yīng)對恐怖主義威脅的新契機，上合組織應(yīng)該而且必將成為歐亞大陸反恐合作的中流砥柱。在極端組織“伊斯蘭國”大肆猖獗之際，國際社會的聯(lián)合打擊一度取得較大成效，使其喪失了在敘利亞的落腳點。但是，通過轉(zhuǎn)入阿富汗、巴基斯坦，“伊斯蘭國呼羅珊分支”在過去幾年，利用大國主要精力被地緣政治沖突牽制的時機悄然積蓄力量。在歐亞大陸，“伊斯蘭國”這一極端恐怖組織帶來的威脅依然不可小覷，各國人民期待已久的普遍安全遠未實現(xiàn)。

恐怖主義如同人類肌體上的毒瘤，具有極強的擴散性，如果不能徹底根除，將給人類社會帶來致命傷害。恐怖組織流動性、隱蔽性、殺傷性強，任何國家都難以獨自對其進行徹底和有效打擊，這意味著反恐在客觀上需要加強國際合作，特別是大國之間的協(xié)調(diào)與合作。大國合作是關(guān)鍵，不僅僅因為大國具有更大的解決全球公共問題的責(zé)任和能力，而且大國往往是恐怖主義重點瞄準(zhǔn)對象和受害者，深受恐襲之害的大國具有更強動力來消除恐怖主義威脅。21世紀(jì)初的國際反恐合作實踐清晰地證明了這一點。

然而，從當(dāng)前國際形勢看，全球聯(lián)合反恐正面臨極端不利的條件。第一，世界面臨百年未有之大變局，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，全球地緣政治沖突惡化，大國陣營對抗加劇，歐美對于非西方國家的極限打壓嚴(yán)重透支國際信任，客觀上不利于全球反恐合作。第二，世界進入新的動蕩變革期，以烏克蘭危機、巴以沖突為代表的地區(qū)熱點問題不僅在地區(qū)而且在全球?qū)用鎺碡撁嬗绊?，?dǎo)致國際社會對全球公共問題關(guān)注不夠，全球安全治理陷入低谷?？植乐髁x力量的滋生與復(fù)蘇沒有得到國際社會持久足夠的關(guān)注，各國對恐怖主義防范力度和警惕性均有所下降。第三，全球反恐缺乏政治互信和實質(zhì)性合作，各國各自為戰(zhàn)、難以形成合力，一些國家甚至有“資恐”“養(yǎng)恐”以打擊對手之嫌，全球反恐合作陷入實質(zhì)性停頓。在此背景下，莫斯科音樂廳恐襲事件的發(fā)生將恐襲危害再一次展現(xiàn)在世界面前，表明恐怖主義仍是迫切需要國際社會認(rèn)真面對的重大問題。

安全問題事關(guān)各國人民福祉，事關(guān)世界和平發(fā)展，事關(guān)人類前途命運。2022年，習(xí)近平主席提出全球安全倡議，特別強調(diào)各國要共同應(yīng)對地區(qū)爭端和恐怖主義等全球性問題。歷史和現(xiàn)實均表明，國際社會只有團結(jié)起來，特別是大國之間加強合作，以踐行全球安全倡議為核心，堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，加強國際反恐合作，攜手應(yīng)對恐怖主義，才能真正推動構(gòu)建一個普遍安全的世界。