[摘要]高校學生黨支部是落實新時代黨對高等教育事業(yè)提出新任務(wù)新要求的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其組織力強弱直接關(guān)系到高校任務(wù)與使命的落實。本文從新時代高校學生黨支部組織力的邏輯理路出發(fā)，分析當前面臨的制約因素，并結(jié)合實際提出了組織力提升路徑建議。

[關(guān)鍵詞]黨建；高校；學生黨支部；組織力提升

[中圖分類號]G641? ? ? [文獻標識碼]A

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2024.04.021

高校肩負著為黨育人，為國育才的光榮使命。在新時代背景下，黨對高等教育事業(yè)提出新任務(wù)新要求，高校學生黨支部是黨聯(lián)系廣大學生的紐帶與橋梁，其黨建工作強弱直接關(guān)系到高校任務(wù)、使命的落實。組織力屬于管理學概念，是一個由多重維度力構(gòu)成的綜合力，多重維度力之間處于相互聯(lián)系、相互影響和相互作用著的狀態(tài)。[1]將提升組織力引入到高校學生黨支部建設(shè)中，就是要求黨支部在面對學生黨員、入黨積極分子和普通學生呈現(xiàn)出新的特點、新變化時，能夠組織調(diào)動支部內(nèi)外各要素，順勢而變，服務(wù)于新的要求。

一、新時代高校學生黨支部組織力的邏輯理路

整體來看，基層黨組織組織力提升有著悠久而豐富的邏輯理路，包括馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于基層黨組織組織力建設(shè)的論述、中國共產(chǎn)黨成立以來對黨的建設(shè)的深刻總結(jié)和對發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用等，均為之提供認識框架與學理依據(jù)。高校學生黨支部作為基層黨組織組成部分，其組織力邏輯理路既有與之相同之處，也有大學生鮮明的特色。

（一）理論邏輯：重視組織力對馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于基層黨組織組織力建設(shè)論述的繼承與發(fā)展

馬克思主義政黨的本質(zhì)要求是：在反對資產(chǎn)階級統(tǒng)治的斗爭中，無產(chǎn)階級只有組織起來形成一個政黨，才能從“自在階級”轉(zhuǎn)變成“自為階級”。[2]早期的馬克思主義經(jīng)典作家在關(guān)于無產(chǎn)階級政黨的思想形成過程與探索實踐中，已經(jīng)出現(xiàn)了對“黨的組織層級及其關(guān)系”的相關(guān)論述。[3]19世紀40年代末，《共產(chǎn)主義者同盟章程》中就明確規(guī)定黨組織中設(shè)立黨支部和黨小組[4]。在馬克思1854年給英國工人議會的信中，以及其后的第一國際時期、第二國際時期，馬克思恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的思想逐漸成熟，關(guān)于基層黨組織建設(shè)的思想也逐步豐富[5]。列寧則將馬克思主義思想與俄國實際相結(jié)合，在建立俄國社會主義民主黨、十月革命等時期，通過建立黨支部、黨小組等方式，進一步增強黨組織在群眾中的作用，擴大黨的基層影響力。[6]其在基層黨組織建設(shè)上的探索，也進一步完善馬克思恩格斯關(guān)于基層黨組織組織力建設(shè)的論述，為現(xiàn)今黨組織建設(shè)研究提供了理論依據(jù)。

（二）歷史邏輯：組織力建設(shè)是對中國共產(chǎn)黨成立以來黨的建設(shè)經(jīng)驗的繼承與發(fā)揚

回望歷史，中國共產(chǎn)黨人對無產(chǎn)階級政黨建設(shè)不斷進行了理論創(chuàng)新與實踐探索，對自身所形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗進行了深刻總結(jié)。在新民主主義革命時期，黨支部被確定為黨的基本組織，支部建在連上、建設(shè)革命根據(jù)地、抗日根據(jù)地和解放區(qū)以及期間的整黨，則進一步完善了基層黨組織，提升了基層黨組織的組織力。在社會主義革命和建設(shè)時期，黨緊密結(jié)合中心工作，及時開展整風運動、整黨運動，基層黨組織建設(shè)質(zhì)量進一步提高。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨在探索和提升基層黨組織組織力方面作出了進一步豐富和發(fā)展。[7]黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得歷史性、開創(chuàng)性成就，使基層黨組織建設(shè)“寬松軟”狀況得到極大改變，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到了更好地發(fā)揮。

（三）現(xiàn)實邏輯：提升組織力是發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的必然要求

當前中國特色社會主義進入了新時代，大學生群體在意識形態(tài)、思想認知與價值觀上具有較強的可塑性，受到社會環(huán)境等外部影響較大，容易被鼓動和誘惑。學生黨支部作為高校中黨的基層組織，是大學生了解黨、認識黨的窗口，在維護高校和諧穩(wěn)定、落實人才培養(yǎng)目標等方面具有明顯的政治優(yōu)勢和極其重要的作用。大學生黨員作為組成黨支部的成員，是大學生群體中的骨干力量與先進分子，其一言一行都關(guān)系到黨的形象，不僅自身要樹牢理想信念，做到胸懷祖國、服務(wù)人民，也要帶動周邊學生群體追求進步。因此，提升新時代高校學生黨支部組織力具有重要意義。

二、新時代高校學生黨支部組織力的制約因素

黨的十八大以來，黨的建設(shè)進一步發(fā)展，全面從嚴治黨向基層延伸，高校黨組織工作要求更加具體、更加嚴格，相繼開展了黨建工作示范高校、標桿院系、樣板支部的建設(shè)，在取得一定成果的同時，也暴露出部分學生黨支部政治功能弱化、組織功能虛化、服務(wù)功能淡化等與高校教育事業(yè)的發(fā)展形勢不適應(yīng)的狀況。

（一）學生黨支部政治功能弱化問題

政黨是政治組織。現(xiàn)階段，雖然高校在貫徹落實黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向等方面取得了一定成績，但也應(yīng)注意到部分高校學生黨支部還存在政治功能弱化問題。一是政治引領(lǐng)有效性不足，主要表現(xiàn)在對學生黨員、普通學生的宣傳、動員和組織工作不到位，理論學習的形式不夠豐富、參與熱情不高，導致學習熱情不高，對理論理解不夠、領(lǐng)悟不足。二是組織生活實效性不高，主要表現(xiàn)在制度化建設(shè)滯后，規(guī)范性、系統(tǒng)性不強，僅以黨員教育管理為例，不少高校在黨員發(fā)展的各個階段引入述責答辯制度，對考核具體指標、標準提出了一系列的要求，但是對轉(zhuǎn)正以后的黨員教育管理尚未形成較為科學的體系和有針對性的約束指標，容易導致部分對組織生活的意義領(lǐng)會不深不透的黨員將參加組織生活當成一種負擔，從而被動應(yīng)付，致使組織生活流于形式。

（二）學生黨支部組織功能虛化問題

黨的十八大以來，不少高校就學生黨支部的設(shè)置方式、運行模式等開展探索與創(chuàng)新，但對照黨中央對高校學生黨支部的要求來看，還存在一定差距。一是在黨員發(fā)展工作上，對入黨積極分子的培養(yǎng)考察多是重成績、重表現(xiàn)，在指標的選取與量化上缺少較為固定的標準，也沒有形成科學具體的考察體系。二是在黨支部設(shè)置上，現(xiàn)今不少學生黨支部是依托實驗室、學生社團等特定功能團隊設(shè)置，此類黨支部人員變動幅度較大，且設(shè)置方式發(fā)展時間較短，其組織力發(fā)揮也受到限制。三是在黨員教育管理上，現(xiàn)今不少高校對黨員發(fā)展的要求日趨嚴格、規(guī)范，但發(fā)展之后較少關(guān)注到黨員群體自身發(fā)展需求，容易導致黨支部的自我革新能力出現(xiàn)下降。

（三）學生黨支部服務(wù)功能淡化問題

組織影響力的高低主要取決于組織能力的高低，高校學生黨支部組織能力取決于黨支部和學生黨員能力和水平。當前，部分學生黨支部出現(xiàn)服務(wù)功能淡化問題，一方面是由于部分學生黨支部沒有結(jié)合學生實際，在工作職責分工和考核保障機制上不完善，沒有形成一整套科學合理的服務(wù)體系。主要表現(xiàn)在黨員發(fā)展過程中，忽視了對個人綜合能力的考察，導致發(fā)展的黨員實踐能力不強、服務(wù)能力不足，在黨員的教育管理中，沒有組織開展針對性的培訓，忽略了對黨員綜合素質(zhì)的提升，也未能合理有效的運用激勵手段，導致黨員參與積極性不高。另一方面也是因為部分黨員自身的身份意識不強，對黨員責任義務(wù)理解不到位，加之受課業(yè)任務(wù)、校園社團活動、求職升學等因素的影響，把關(guān)注點過多放在自身的發(fā)展方面，導致其在處理個人事務(wù)與服務(wù)師生之間產(chǎn)生了偏差，甚至出現(xiàn)個別只滿足于完成黨支部安排的常規(guī)性任務(wù)，忽視了發(fā)揮自身先鋒模范作用的問題。

三、新時代高校學生黨支部組織力的提升路徑

提升新時代高校學生黨支部組織力是一項系統(tǒng)工程，必須堅持遵循思想政治工作規(guī)律、黨建工作基本規(guī)律和學生成長規(guī)律，充分考慮到黨支部內(nèi)外眾多影響因素，依據(jù)組織力的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)進行。

（一）遵循思想政治工作規(guī)律，增強黨支部的政治領(lǐng)導力

政治功能是基層黨組織的核心能力。加強高校學生黨支部的政治領(lǐng)導力，要堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)加強思想政治工作，切實把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高校的發(fā)展優(yōu)勢，確保新時代黨的路線、方針、政策能夠在高校得到切實的貫徹落實。一是要充分發(fā)揮政治領(lǐng)導功能，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結(jié)合黨史學習教育，用活用好育人資源。二是要優(yōu)化組織設(shè)置，結(jié)合“一站式”學生社區(qū)建設(shè)等重點工作，不斷探索基層黨組織的新型設(shè)置模式，保證黨的領(lǐng)導、組織生活以及基本職責能在此類組織中貫徹落實，確保每一位黨員都納入黨組織的有效管理，實現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的轉(zhuǎn)變，從而保證“組織全覆蓋”與“工作全覆蓋”。三是實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、制度化，聚焦黨內(nèi)政治生活嚴肅性、有效性，不斷豐富黨內(nèi)組織生活形式、明確黨員教育和管理的詳細計劃，著力解決組織生活方面出現(xiàn)的形式化、單一化的窠臼，確保黨支部內(nèi)每位成員都能接受黨組織的良好教育，讓加強黨性教育、重視黨內(nèi)學習內(nèi)化為每名黨員的行動自覺。

（二）遵循黨建工作基本規(guī)律，增強黨支部的凝聚力

高校學生黨支部是黨在高校的堅強戰(zhàn)斗堡壘，是與高校學生群體聯(lián)系最為密切的基層黨組織。增強黨支部的凝聚力就是要遵循思想政治教育工作基本規(guī)律，做到因事而化、因時而進、因勢而新。一是要結(jié)合學生群體學習生活實際建立由黨組織與普通同學共同參與的可量化的培養(yǎng)考察制度，嚴把黨員發(fā)展入口關(guān)。二是要根據(jù)高校高等教育改革和發(fā)展新情況做好創(chuàng)新，創(chuàng)新高校學生黨支部組織運行方式，結(jié)合不同支部的現(xiàn)實特殊情況，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，健全和完善各項管理制度，延伸黨建工作觸角，提高黨建工作影響力。三是加大培訓力度，持續(xù)加強黨員隊伍教育管理，將學經(jīng)典讀原著悟原理與黨史學習教育結(jié)合起來，增加對黨的重要文件，黨的重要精神的學習要求，優(yōu)化培訓課程與活動形式，持續(xù)提升黨員隊伍黨務(wù)工作能力。

（三）遵循學生成長規(guī)律，增強黨支部的服務(wù)力

學生黨支部作為最直接聯(lián)系學生群體的基層黨組織，要把聚焦師生日益增長的美好生活需要，在服務(wù)中貼近學生、團結(jié)學生、引導學生、贏得學生，進而將廣大師生牢牢團結(jié)在黨組織周圍。一是要提高對普通學生的服務(wù)能力，通過多渠道、多形式收集聆聽普通學生的意見建議，并結(jié)合實際增加黨支部的服務(wù)職能、拓寬服務(wù)渠道，綜合采取志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等方式，實現(xiàn)支部資源服務(wù)普通學生。二是要加強對學生黨員的宗旨意識教育，抓好黨性教育，同時經(jīng)常性開展符合學生成長需要的培訓活動，在鼓勵黨員為有困難的學生提供幫助的同時，也間接提高解決實際問題的能力。三是要形成有效的服務(wù)師生工作黨內(nèi)激勵機制，建立完善的考核標準，并對學生黨員定期進行考核、激勵，鼓勵引導黨員提升服務(wù)能力，切實提高黨員服務(wù)師生的積極性，確保服務(wù)能夠常態(tài)化、制度化進行。

四、結(jié)語

提升高校學生黨支部組織力是加強黨在高校的全面領(lǐng)導、落實全面從嚴治黨的必然要求，要進一步總結(jié)發(fā)揚實踐過程中的經(jīng)驗做法，將組織力建設(shè)與育人工作深入融合，切實以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展。

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基金項目：

2017年福建省中青年教師教育科研項目，項目名稱：“兩學一做”背景下大學生黨員發(fā)展述責答辯制度化建設(shè)（項目編號：JZ170212）

2020年福建省中青年教師教育科研項目，項目名稱：新時代高校學生黨支部組織力提升路徑研究（項目編號：JAS20085）

作者簡介：黃鵬（1991.3-），男，漢族，福建沙縣人，碩士，講師，研究方向：思想政治教育。