摘 要：技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”是發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效能與緩解技術(shù)轉(zhuǎn)移困境的重要舉措，其離不開技術(shù)需求管理的有效支撐。研究發(fā)現(xiàn)，缺乏對(duì)技術(shù)需求微觀層次屬性的關(guān)注是導(dǎo)致技術(shù)成果轉(zhuǎn)不出去的重要原因?；诜謱哟喂芾砝碚?，從技術(shù)需求微觀層次視角出發(fā)，構(gòu)建以技術(shù)需求精細(xì)化分層體系為核心，以精準(zhǔn)識(shí)別、分層靶向、精準(zhǔn)反饋、精準(zhǔn)管理為關(guān)鍵要點(diǎn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機(jī)制。依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保障與大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的有效支撐，技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機(jī)制可有效促進(jìn)技術(shù)供需主體精準(zhǔn)對(duì)接，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新要素分層次組合與配置，更有效地將技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”。

關(guān)鍵詞：技術(shù)轉(zhuǎn)移；分層次管理理論；分層靶向；精準(zhǔn)對(duì)接

DOI：10.6049/kjjbydc.2022090350

0 引言

2021年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》，提出“大力促進(jìn)技術(shù)要素向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化”。技術(shù)轉(zhuǎn)移作為推動(dòng)技術(shù)要素向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)，對(duì)我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效能具有重要影響。在產(chǎn)學(xué)研分離并鎖定[1]、技術(shù)要素制度性分割[2]、科學(xué)與市場(chǎng)界域拉大[3-4]的現(xiàn)實(shí)背景下，高校院所和企業(yè)逐漸成為我國(guó)重要的技術(shù)生產(chǎn)和需求主體。兩者既存在資源與需求的互補(bǔ)關(guān)系和各自技術(shù)勢(shì)，又因高校院所缺乏技術(shù)商業(yè)化能力、企業(yè)科層制失效等問(wèn)題，使得兩者難以兼顧技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。因此，從成本角度看，高校院所和企業(yè)之間開展技術(shù)轉(zhuǎn)移是成本最低、效率最高的策略選擇[5-7]。然而，《2021年中國(guó)專利調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，高校有效發(fā)明專利許可率、轉(zhuǎn)讓率為9.0%和1.4%，科研機(jī)構(gòu)為7.9%和2.1%?？梢?jiàn)我國(guó)高校院所技術(shù)成果轉(zhuǎn)化總體水平較低，仍有大量技術(shù)成果尚未轉(zhuǎn)化成功。因此，如何推動(dòng)高校院所技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，充分釋放其創(chuàng)新產(chǎn)能成為重要議題。

習(xí)近平總書記指出，“要通過(guò)市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源配置”，促進(jìn)高校院所技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”亟需發(fā)揮市場(chǎng)需求的導(dǎo)向作用。然而，我國(guó)產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)期分離并鎖定，導(dǎo)致高校院所與企業(yè)在社會(huì)分工、創(chuàng)新鏈位置、主體價(jià)值追求等方面形成難以逾越的鴻溝[3]。同時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制不完善也會(huì)阻礙高校院所與企業(yè)技術(shù)信息交互，使得高校院所難以知悉企業(yè)技術(shù)需求[8]，最終阻礙高校院所技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”。從技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)生要件看，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化離不開技術(shù)需求管理的有效支撐，這就要求高校院所主動(dòng)加強(qiáng)技術(shù)需求管理。同時(shí)，從技術(shù)需求自身看，其潛在性和不確定性、價(jià)值性和隱匿性、動(dòng)態(tài)性和周期性以及時(shí)效性等特征反映出技術(shù)內(nèi)在層次屬性。技術(shù)需求層次屬性的存在對(duì)技術(shù)成果形成方向和內(nèi)容的限定。因此，高校院所在技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”過(guò)程中亟需從微觀層面對(duì)技術(shù)需求加以把握，并開展技術(shù)需求分層次管理。但現(xiàn)階段，高校院所技術(shù)需求管理不足，缺乏對(duì)企業(yè)技術(shù)需求內(nèi)在層次屬性的有效把握與管理。這就導(dǎo)致高校院所在技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”過(guò)程中出現(xiàn)“轉(zhuǎn)化錯(cuò)層”和“錯(cuò)層轉(zhuǎn)化”，進(jìn)而產(chǎn)生技術(shù)需求“靶不準(zhǔn)”和“契不合”的問(wèn)題，最終導(dǎo)致高校院所與企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，并使得兩者在既得利益驅(qū)使下進(jìn)入單向“自旋”，而使整體陷入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足的“技術(shù)貧困”困境。

因此，本文基于技術(shù)需求微觀層次視角，將分層次管理理論拓展到技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機(jī)制，并依托技術(shù)需求分層次管理，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新要素實(shí)現(xiàn)分層次組合與配置，以更有效地推動(dòng)技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”。本文的邊際貢獻(xiàn)在于：①基于企業(yè)技術(shù)需求微觀層次視角，將技術(shù)需求內(nèi)在層次納入技術(shù)轉(zhuǎn)移研究范疇，提出技術(shù)需求分層管理辦法，建立技術(shù)創(chuàng)新要素分層次組合與配置機(jī)制；②將分層次管理理論拓展到技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域，從系統(tǒng)視角構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情的技術(shù)需求精細(xì)化管理理論機(jī)制，助推技術(shù)轉(zhuǎn)移可持續(xù)發(fā)展。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”與技術(shù)需求

技術(shù)轉(zhuǎn)移（Technology Transfer）又稱科技成果轉(zhuǎn)化，是指技術(shù)成果從一個(gè)部門以某種形式轉(zhuǎn)移到另外一個(gè)部門，以高校院所等技術(shù)生產(chǎn)部門向企業(yè)等技術(shù)使用部門轉(zhuǎn)移或以兩部門內(nèi)部轉(zhuǎn)移為主要特征。為便于研究，本文以高校院所與企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移為研究?jī)?nèi)容。相關(guān)研究表明，推動(dòng)技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”是實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展的重要舉措。技術(shù)轉(zhuǎn)移本質(zhì)上要求以發(fā)展現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力為根本，以獲取經(jīng)濟(jì)利益為核心導(dǎo)向（何麗敏等，2021）。在價(jià)值創(chuàng)造上，李小麗[5]指出技術(shù)成果自身并未被賦予價(jià)值，僅當(dāng)被需求主體接受并有效應(yīng)用于生產(chǎn)后，其技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值才被賦予、社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值才得以體現(xiàn)。在主體行為上，石峰[9]指出，技術(shù)轉(zhuǎn)移是技術(shù)供需主體衡量自身利益關(guān)系作出的選擇。如科研人員作為技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要主體，“有利可圖”是其積極參與技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要原因[10-11]。因此，僅當(dāng)技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”后，技術(shù)成果價(jià)值賦予、技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值獲取、社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造以及科研人員激勵(lì)才得以實(shí)現(xiàn)，高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移才得以完成。

同時(shí)，相關(guān)研究指出，推動(dòng)技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”也需要強(qiáng)化市場(chǎng)需求導(dǎo)向。在實(shí)現(xiàn)形式上，Tommaso等[12]指出，技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”以滿足企業(yè)產(chǎn)品改良、技術(shù)升級(jí)、工藝精進(jìn)等應(yīng)用需求為前提，并以技術(shù)成果轉(zhuǎn)移到能夠應(yīng)用且轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)產(chǎn)品的企業(yè)手中為結(jié)束標(biāo)志[13]。即僅當(dāng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移到對(duì)口企業(yè)并滿足其生產(chǎn)需要時(shí)，技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”才得以實(shí)現(xiàn)。在技術(shù)供需交互上，企業(yè)技術(shù)需求作為技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)生的基本條件之一[14]，不僅可通過(guò)“逆向倒推”影響技術(shù)轉(zhuǎn)移[15]，還能通過(guò)重塑技術(shù)要素配置結(jié)構(gòu)和驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)變革影響技術(shù)轉(zhuǎn)移[16]，進(jìn)而影響技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”。因此，在當(dāng)前技術(shù)供需錯(cuò)配的現(xiàn)實(shí)背景下，推動(dòng)高校院所技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵在于強(qiáng)化技術(shù)需求管理。

與此同時(shí)，推動(dòng)技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”需要重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)技術(shù)需求的內(nèi)在層次屬性。從技術(shù)需求看，技術(shù)需求是為滿足企業(yè)技術(shù)升級(jí)需要或?yàn)閼?yīng)對(duì)最終市場(chǎng)需求變化而產(chǎn)生的，也是企業(yè)購(gòu)買意愿、支付能力和消化吸收能力的有機(jī)統(tǒng)一[15]。技術(shù)需求以企業(yè)生產(chǎn)需要為導(dǎo)向，是企業(yè)不斷認(rèn)知和發(fā)現(xiàn)技術(shù)的過(guò)程，存在不確定性和潛在性[15，17]。同時(shí)，技術(shù)需求隨著市場(chǎng)用戶需求、企業(yè)技術(shù)能力（技術(shù)開發(fā)與整合能力）、基礎(chǔ)條件（資金狀況、人員及設(shè)備）的變化而改變，表現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性、周期性和時(shí)效性等特征[14，18]。此外，技術(shù)需求代表企業(yè)核心機(jī)密和“技術(shù)短板”，體現(xiàn)為價(jià)值性和隱匿性。技術(shù)需求的這些特征使其在企業(yè)發(fā)展不同階段、不同需求場(chǎng)景、不同基礎(chǔ)條件和能力水平下表現(xiàn)出不同層次屬性。因此，在推動(dòng)高校院所技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)需求內(nèi)在層次的關(guān)注。

1.2 技術(shù)需求分層次管理的必要性

研究指出，缺乏對(duì)企業(yè)技術(shù)需求的內(nèi)在把握是導(dǎo)致技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”失敗的重要原因。明翠琴等[19]指出，當(dāng)技術(shù)供給方缺乏對(duì)企業(yè)技術(shù)需求內(nèi)在層次的有效把握時(shí)，將會(huì)過(guò)高或過(guò)低估計(jì)企業(yè)技術(shù)需求層次，從而導(dǎo)致技術(shù)供需對(duì)接不暢。史敏等[20]也指出我國(guó)企業(yè)缺乏對(duì)市場(chǎng)用戶需求的“轉(zhuǎn)譯”與“編碼”能力，無(wú)法對(duì)技術(shù)需求進(jìn)行精準(zhǔn)“表達(dá)”。若高校院所未持續(xù)跟進(jìn)企業(yè)技術(shù)需求，抑或缺乏對(duì)企業(yè)技術(shù)需求層次的有效把握，將會(huì)導(dǎo)致其對(duì)企業(yè)技術(shù)需求層次的錯(cuò)誤估計(jì)，最終導(dǎo)致高校院所技術(shù)成果轉(zhuǎn)化失敗。

一方面，技術(shù)需求是企業(yè)基于現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)需要、發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)能力水平及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度對(duì)先進(jìn)或者適用技術(shù)的需求，具有潛在性和不確定性，同時(shí)又表現(xiàn)出一定的價(jià)值性和隱匿性特征。若高校院所缺乏對(duì)意向企業(yè)技術(shù)需求內(nèi)在層次的有效把握，將使其在技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”過(guò)程中無(wú)法精準(zhǔn)識(shí)別與對(duì)接到最合適的企業(yè)需求主體，進(jìn)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)。盡管高校院所可通過(guò)創(chuàng)新驛站的田園調(diào)查方法識(shí)別企業(yè)技術(shù)需求[19]，企業(yè)也可以通過(guò)MTS方法對(duì)市場(chǎng)用戶需求進(jìn)行識(shí)別[20]，并做出較為準(zhǔn)確的技術(shù)需求“表達(dá)”。但田園調(diào)查方法依賴于高校院所技術(shù)專家的主觀判斷以及企業(yè)配合程度，MTS方法也對(duì)企業(yè)自身技術(shù)能力有較高要求。然而，高校院所往往缺乏洞悉意向企業(yè)技術(shù)需求的技術(shù)專家，企業(yè)自身也缺乏對(duì)市場(chǎng)用戶需求的“譯碼”能力，導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)自身技術(shù)需求的有效表達(dá)，還會(huì)因技術(shù)需求信息的特殊性而有所隱瞞，進(jìn)而導(dǎo)致高校院所將低層次技術(shù)成果對(duì)接到高技術(shù)需求層次企業(yè)，抑或是將高層次技術(shù)成果對(duì)接到低技術(shù)需求層次企業(yè)，造成高校院所與企業(yè)對(duì)接失衡，產(chǎn)生技術(shù)成果“轉(zhuǎn)化錯(cuò)層”（見(jiàn)圖1）和企業(yè)技術(shù)需求“靶不準(zhǔn)”的問(wèn)題。這又在一定程度上引致高校院所與企業(yè)在“線性”技術(shù)轉(zhuǎn)移模式下產(chǎn)生更大的博弈沖突，加劇技術(shù)供需錯(cuò)配。

另一方面，企業(yè)技術(shù)需求自身受市場(chǎng)用戶需求周期變動(dòng)、企業(yè)自身要件（技術(shù)能力、資金狀況、人員及設(shè)備）等因素的影響，因而具有動(dòng)態(tài)性、周期性和時(shí)效性，表現(xiàn)出層次的“動(dòng)態(tài)演化”。若高校院所缺乏對(duì)企業(yè)技術(shù)需求內(nèi)在層次“動(dòng)態(tài)演化”的有效把握，將使其無(wú)法獲知與預(yù)測(cè)目標(biāo)企業(yè)在不同發(fā)展階段、不同需求場(chǎng)景、不同基礎(chǔ)條件下的“真實(shí)”技術(shù)需求，進(jìn)而難以精準(zhǔn)刻畫目標(biāo)企業(yè)技術(shù)需求層次，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)技術(shù)要素組合向目標(biāo)企業(yè)有效技術(shù)需求層次“點(diǎn)位”的專一性靶向。現(xiàn)階段，高校院所往往缺乏對(duì)企業(yè)技術(shù)需求內(nèi)在層次“動(dòng)態(tài)演化”的有效把握，從而過(guò)高或過(guò)低估計(jì)目標(biāo)企業(yè)的“真實(shí)”技術(shù)需求層次。其結(jié)果就是在單一技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”過(guò)程中，高校院所將技術(shù)含量低的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移給技術(shù)要求表現(xiàn)低而真實(shí)技術(shù)需求要求層次高的目標(biāo)企業(yè)；抑或是將技術(shù)含量高的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移給技術(shù)要求表現(xiàn)高而真實(shí)技術(shù)需求要求層次低的目標(biāo)企業(yè)，產(chǎn)生技術(shù)成果的“錯(cuò)層轉(zhuǎn)化”（見(jiàn)圖2）和目標(biāo)企業(yè)技術(shù)需求“契不合”的問(wèn)題，最終造成深層次的供需錯(cuò)配。在信息不對(duì)稱加劇、市場(chǎng)用戶需求場(chǎng)景細(xì)化的現(xiàn)實(shí)背景下，上述技術(shù)需求“瞄準(zhǔn)偏差”問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，企業(yè)技術(shù)需求“靶不準(zhǔn)”和“契不合”問(wèn)題日益加劇。

因此，推動(dòng)技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”亟需把握技術(shù)需求內(nèi)在層次并開展技術(shù)需求分層次管理。然而，大多數(shù)高校院所都缺乏對(duì)企業(yè)技術(shù)需求內(nèi)在層次的關(guān)注與管理。原因在于：①科研人員“重科研、輕轉(zhuǎn)化”，對(duì)市場(chǎng)技術(shù)需求關(guān)注不足；②技術(shù)轉(zhuǎn)移部門行政化、技術(shù)轉(zhuǎn)移人員編制化使得高校院所缺乏企業(yè)技術(shù)需求接入與分層次管理的積極性和主動(dòng)性；③高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移多為“線性模式”，以企業(yè)獨(dú)自轉(zhuǎn)化為主要特征，缺乏有效技術(shù)支持，阻礙企業(yè)“試錯(cuò)機(jī)制”的形成。這說(shuō)明，企業(yè)技術(shù)引進(jìn)面臨技術(shù)與市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，驅(qū)使企業(yè)偏向引進(jìn)成熟度高、產(chǎn)權(quán)明晰且已應(yīng)用的技術(shù)成果，進(jìn)而形成與高校院所低技術(shù)成果成熟度的沖突，造成技術(shù)供需錯(cuò)配。

現(xiàn)階段，學(xué)術(shù)界更關(guān)注主體層面的技術(shù)供需錯(cuò)配問(wèn)題，如供給側(cè)管理、技術(shù)供需對(duì)接管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)管理[4，8]等。然而，已有研究鮮有從技術(shù)需求微觀層次展開，也未解決如何進(jìn)行技術(shù)需求分層次管理的問(wèn)題。與此同時(shí)，分層次管理理論為管理對(duì)象的分層次管理提供了有效指導(dǎo)。2013年，傅國(guó)華[21]在其著作中提出分層次管理理論，指出“錯(cuò)層管理”與“管理錯(cuò)層”是導(dǎo)致管理失效的主要原因，應(yīng)針對(duì)管理對(duì)象內(nèi)在層次進(jìn)行層次識(shí)別、層次劃分、層次組合、分層次考評(píng)的分層次管理。隨后，唐建榮和傅國(guó)華[22]又進(jìn)一步發(fā)展了分層次管理理論，指出缺乏對(duì)管理系統(tǒng)多層次性與管理層次動(dòng)態(tài)演化的有效關(guān)注是導(dǎo)致“錯(cuò)層管理”和“管理錯(cuò)層”的內(nèi)在因素。在理論上，分層次管理理論基于管理對(duì)象的層次性，通過(guò)設(shè)計(jì)與優(yōu)化管理方法和手段引導(dǎo)資源要素進(jìn)行組合與配置，為技術(shù)需求分層次管理提供了理論借鑒。

綜上所述，現(xiàn)有研究存在如下不足：首先，技術(shù)需求具有層次性，缺乏對(duì)企業(yè)技術(shù)需求內(nèi)在層次的把握是導(dǎo)致技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”失敗的主要原因，現(xiàn)有文獻(xiàn)多將企業(yè)技術(shù)需求作為整體進(jìn)行研究，對(duì)其內(nèi)在層次屬性的關(guān)注不足；其次，現(xiàn)有研究集中于技術(shù)供給側(cè)、中介機(jī)構(gòu)管理，鮮有文獻(xiàn)從技術(shù)需求微觀層次視角開展研究，也未解決如何開展技術(shù)需求分層次管理的問(wèn)題；最后，分層次管理理論在技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域的應(yīng)用仍需進(jìn)一步拓展與深化。

2 技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機(jī)制

層次是技術(shù)需求的本質(zhì)屬性，企業(yè)技術(shù)需求層次不同，其所需要的技術(shù)要素組合也不同。在實(shí)踐中，高校院所多將技術(shù)需求看作單一整體加以考量，對(duì)其內(nèi)在層次“動(dòng)態(tài)演化”的關(guān)注較少，缺乏對(duì)企業(yè)技術(shù)需求內(nèi)在層次的有效把握與管理，這是導(dǎo)致高校院所產(chǎn)生技術(shù)需求“瞄不準(zhǔn)”和“契不合”等問(wèn)題的主要原因。為此，本文基于分層次管理理論，構(gòu)建以技術(shù)需求分層次管理為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機(jī)制，以推動(dòng)技術(shù)供需分層次精準(zhǔn)對(duì)接，從根本上解決“高校院所瞄準(zhǔn)偏差”的問(wèn)題。

2.1 整體框架與主要內(nèi)容

技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機(jī)制構(gòu)建需要解答以下問(wèn)題：這個(gè)機(jī)制為誰(shuí)服務(wù)？以誰(shuí)為研究對(duì)象？如何進(jìn)行機(jī)制構(gòu)建？該機(jī)制構(gòu)建應(yīng)具備哪些功能？需要哪些支撐要件？回答這些問(wèn)題構(gòu)成技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機(jī)制的整體框架與主要內(nèi)容。

（1）以高校院所為服務(wù)對(duì)象、以推動(dòng)技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”為核心目的?；谖覈?guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展現(xiàn)狀與技術(shù)“貧困”困境，推動(dòng)高校院所有價(jià)值、可開發(fā)與可應(yīng)用的技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”成為技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展的關(guān)鍵。高校院所通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機(jī)制對(duì)目標(biāo)企業(yè)技術(shù)需求進(jìn)行管理，主動(dòng)將技術(shù)成果轉(zhuǎn)移給最適企業(yè)，最大化發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新要素效能，并滿足企業(yè)生產(chǎn)所需，激發(fā)企業(yè)新的創(chuàng)新需求。在此過(guò)程中，高校院所獲得企業(yè)資金和技術(shù)需求信息，進(jìn)而推動(dòng)新一輪技術(shù)創(chuàng)新和科創(chuàng)教育發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值獲取、知識(shí)增值及創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

（2）以技術(shù)需求為研究對(duì)象。技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機(jī)制以企業(yè)技術(shù)需求為研究對(duì)象，從微觀層面對(duì)其進(jìn)行分層次管理。在邏輯上，技術(shù)創(chuàng)新以滿足某一需求為目的，即僅當(dāng)技術(shù)成果對(duì)接到適配性技術(shù)需求時(shí)，技術(shù)轉(zhuǎn)移才能實(shí)現(xiàn)。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)性技術(shù)需求的形成，企業(yè)技術(shù)需求信息捕獲愈發(fā)容易，但對(duì)其內(nèi)在層次的刻畫越來(lái)越難。因此，亟需對(duì)技術(shù)需求進(jìn)行分層次管理，構(gòu)建不同層次企業(yè)技術(shù)需求“靶點(diǎn)”，從專一性靶向適配技術(shù)要素組合，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)供需分層次的精準(zhǔn)對(duì)接。

（3）以精準(zhǔn)識(shí)別、分層靶向、精準(zhǔn)反饋、精準(zhǔn)管理為核心要點(diǎn)。技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機(jī)制的核心在于對(duì)企業(yè)技術(shù)需求及其內(nèi)在層次進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別與刻畫，構(gòu)建技術(shù)需求精細(xì)化分層體系，選出并瞄準(zhǔn)最適合企業(yè)的技術(shù)需求層次，并靶向適配技術(shù)要素組合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)供需分層次精準(zhǔn)對(duì)接。因而，技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機(jī)制包含精準(zhǔn)識(shí)別、分層靶向、精準(zhǔn)反饋、精準(zhǔn)管理4個(gè)核心要點(diǎn)，形成“精準(zhǔn)識(shí)別”→“分層靶向”→“精準(zhǔn)反饋”→“精準(zhǔn)管理”，最后回轉(zhuǎn)到“精準(zhǔn)識(shí)別”的循環(huán)往復(fù)過(guò)程。

（4）技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機(jī)制核心功能包括暢通技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈與推動(dòng)技術(shù)供需兩端“開環(huán)”。首先，技術(shù)需求與技術(shù)成果是技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈這一“莫比烏斯環(huán)”的正反兩面，存在同質(zhì)本源。技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機(jī)制通過(guò)企業(yè)技術(shù)需求信息譯碼與精細(xì)化分層體系構(gòu)建，將“存量”技術(shù)成果分層次靶向推送至企業(yè)技術(shù)需求靶點(diǎn)，解決企業(yè)技術(shù)難題，進(jìn)而不斷促進(jìn)技術(shù)供需主體“互動(dòng)自反”，推動(dòng)新的創(chuàng)新合作關(guān)系生成，并激發(fā)新技術(shù)需求生成和“流量”技術(shù)成果產(chǎn)出，由此實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈環(huán)扣、導(dǎo)通和循環(huán)。同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作深化，推動(dòng)技術(shù)供需主體“大縱深”粘合，不斷縮短技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈，進(jìn)而拉近創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的距離，提升科技與經(jīng)濟(jì)貼合程度。其次，依托技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈環(huán)扣、導(dǎo)通與循環(huán)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，加速企業(yè)資金和技術(shù)需求信息向高校院所流動(dòng)，高校院所技術(shù)要素和人才向企業(yè)轉(zhuǎn)移，形成技術(shù)需求拉動(dòng)效應(yīng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移成本推動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新需求和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展螺旋上升，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈內(nèi)部自旋上升。反過(guò)來(lái)，更高層次的技術(shù)需求和技術(shù)創(chuàng)新又要求更寬維度的技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈作為支撐，進(jìn)而推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、拓鏈和延鏈，實(shí)現(xiàn)更多技術(shù)供需適配，形成價(jià)值期許中心“渦旋”，最終驅(qū)動(dòng)技術(shù)供需兩端開環(huán)，如圖3所示。

（5）以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐要件。技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機(jī)制依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制對(duì)供需主體核心利益加以保護(hù)，形成成果市場(chǎng)估值依據(jù)和第三人約束，又通過(guò)在合同管理中加入所有權(quán)保留條款緩解產(chǎn)權(quán)矛盾，并依靠技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)化逐步隧穿制度、信息、心理障礙，增進(jìn)互信，繼而完善技術(shù)要素傳導(dǎo)機(jī)制。同時(shí)，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)技術(shù)需求的捕獲、譯碼，強(qiáng)化高校院所市場(chǎng)用戶需求導(dǎo)向[23]，提升市場(chǎng)用戶需求轉(zhuǎn)化能力[6]，以更好地把握技術(shù)創(chuàng)新方向和目標(biāo)企業(yè)技術(shù)需求層次，從而在整體上加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)需求對(duì)暢通技術(shù)創(chuàng)新鏈循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用。

綜上所述，技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機(jī)制以技術(shù)需求分層次管理為核心，構(gòu)建以技術(shù)需求精細(xì)化分層體系為中心，以精準(zhǔn)識(shí)別、分層靶向、精準(zhǔn)反饋、精準(zhǔn)管理為核心要點(diǎn)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐的機(jī)制框架，實(shí)現(xiàn)技術(shù)供需主體分層次精準(zhǔn)對(duì)接，由此形成技術(shù)成果轉(zhuǎn)化價(jià)值“中心渦旋”，激勵(lì)高校院所積極參與技術(shù)轉(zhuǎn)移，并加大中試投入、人才培養(yǎng)，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)能力以及加大應(yīng)用研究。同時(shí)，通過(guò)滿足企業(yè)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品改良、工藝精進(jìn)的技術(shù)需要，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行為，推動(dòng)以企業(yè)為中心的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系構(gòu)建，并加快企業(yè)技術(shù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新向場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，以更好地適應(yīng)市場(chǎng)需要，最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)供需兩端開環(huán)“外循環(huán)”以及技術(shù)供需分層次精準(zhǔn)對(duì)接“內(nèi)循環(huán)”（見(jiàn)圖4），不斷完善技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)機(jī)制，深化產(chǎn)學(xué)研合作，提升中介機(jī)構(gòu)能力，培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，更好地推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展。

2.2 主要流程與核心要點(diǎn)

（1）精準(zhǔn)識(shí)別。精準(zhǔn)識(shí)別是技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機(jī)制有效運(yùn)行的基本前提，既包括對(duì)企業(yè)技術(shù)需求進(jìn)行挖掘、跟進(jìn)，又包括對(duì)其內(nèi)在層次進(jìn)行精準(zhǔn)刻畫，進(jìn)而構(gòu)建技術(shù)需求精細(xì)化分層體系（目標(biāo)企業(yè)技術(shù)需求層次清單）。首先，企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)成果量表（成果技術(shù)含量、適用范圍等信息），采用多手段多渠道挖掘意向企業(yè)技術(shù)需求。例如，在門戶網(wǎng)站公布技術(shù)成果信息，或通過(guò)電話咨詢、實(shí)地訪談以及從外部技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)獲取意向企業(yè)技術(shù)需求信息；抑或是依托大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)挖掘意向企業(yè)技術(shù)需求信息，初步擬定意向企業(yè)技術(shù)需求清單。其次，采用分層次、分類別管理辦法對(duì)意向企業(yè)技術(shù)需求進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估。既考察意向企業(yè)技術(shù)引進(jìn)意愿、技術(shù)開發(fā)整合能力、支付能力等核心要件，又要評(píng)估其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)狀況、信用等級(jí)等基礎(chǔ)要件，并基于技術(shù)需求的動(dòng)態(tài)性、時(shí)效性對(duì)意向企業(yè)技術(shù)需求進(jìn)行研判，形成對(duì)意向企業(yè)技術(shù)需求內(nèi)在層次的精準(zhǔn)刻畫，最終構(gòu)建目標(biāo)企業(yè)技術(shù)需求精細(xì)化分層體系。

（2）分層靶向。分層靶向是根據(jù)目標(biāo)企業(yè)技術(shù)需求精細(xì)化分層體系優(yōu)先級(jí)（匹配程度）與談判結(jié)果，“瞄準(zhǔn)”最適目標(biāo)企業(yè)技術(shù)需求層次，并靶向以適配性技術(shù)要素的過(guò)程。首先，根據(jù)技術(shù)需求精細(xì)化分層體系中技術(shù)需求優(yōu)先級(jí)依次與目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行談判，直至選出最適目標(biāo)企業(yè)主體。通過(guò)磋商談判獲知目標(biāo)企業(yè)真實(shí)的技術(shù)引進(jìn)意愿、技術(shù)開發(fā)整合能力、支付能力等重要信息，再對(duì)目標(biāo)企業(yè)技術(shù)需求層次進(jìn)行“糾偏”，解決“轉(zhuǎn)化錯(cuò)層”問(wèn)題。其次，與最適目標(biāo)企業(yè)簽訂技術(shù)交易合同，并就技術(shù)成果支付金額、交付方式、培育方式等核心內(nèi)容進(jìn)行磋商，制定相關(guān)附加條款（保密條款、保留條款、技術(shù)服務(wù)條款），完成技術(shù)創(chuàng)新要素與最適目標(biāo)企業(yè)技術(shù)需求分層次靶向組合。此外，高校院所可通過(guò)優(yōu)化技術(shù)要素組合、調(diào)整技術(shù)成果交付模式（如技術(shù)入股）、改變支付方式（如現(xiàn)金+股權(quán)）等柔性化機(jī)制設(shè)計(jì)提升最適目標(biāo)企業(yè)技術(shù)需求層次契合度。

（3）精準(zhǔn)反饋。精準(zhǔn)反饋是根據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別與分層靶向結(jié)果而進(jìn)行的信息正向反饋。在精準(zhǔn)識(shí)別階段，高校院所通過(guò)多種渠道“檢索”意向企業(yè)技術(shù)需求信息，形成市場(chǎng)需求信息反饋。當(dāng)市場(chǎng)沒(méi)有對(duì)應(yīng)技術(shù)需求或技術(shù)要求過(guò)高時(shí)，可將該信息反饋至高校院所，由其對(duì)技術(shù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化或?qū)嶒?yàn)室培育。此外，通過(guò)對(duì)初步擬定的技術(shù)需求信息進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估，形成對(duì)意向企業(yè)核心基礎(chǔ)要件以及技術(shù)需求是否有效、可及的信息反饋，由此構(gòu)建技術(shù)需求精細(xì)化分層體系，確定目標(biāo)企業(yè)清單。在分層靶向階段，高校院所結(jié)合自身技術(shù)成果特征，根據(jù)技術(shù)需求層次優(yōu)先級(jí)與目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行磋商，以獲得目標(biāo)企業(yè)真實(shí)的反饋信息，由此實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)企業(yè)“真實(shí)”技術(shù)需求層次的“糾偏”，并最終確定最適目標(biāo)企業(yè)。此外，高校院所通過(guò)兩階段信息反饋對(duì)自身技術(shù)成果進(jìn)行“修正”，包括優(yōu)化技術(shù)要素組合、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)等，以此降低“錯(cuò)層轉(zhuǎn)化”概率。

（4）精準(zhǔn)管理。精準(zhǔn)管理是對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機(jī)制進(jìn)行全過(guò)程管理。首先是技術(shù)供需信息管理，包括對(duì)技術(shù)需求信息庫(kù)和專利信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行管理。技術(shù)需求信息庫(kù)管理是指對(duì)企業(yè)技術(shù)需求進(jìn)行檢索、收集、標(biāo)記，初步擬定意向企業(yè)，并對(duì)這些意向企業(yè)的核心與基礎(chǔ)要件進(jìn)行評(píng)估，由此精準(zhǔn)刻畫意向企業(yè)技術(shù)需求層次，構(gòu)建目標(biāo)企業(yè)技術(shù)需求精細(xì)化分層體系。專利信息服務(wù)平臺(tái)管理是指高校院所對(duì)內(nèi)進(jìn)行技術(shù)成果“修正”，對(duì)外開展技術(shù)成果推介、路演、展示等。其次是分層靶向環(huán)節(jié)管理，包括技術(shù)需求精細(xì)化分層體系管理、合同管理、項(xiàng)目管理、效果評(píng)估等。技術(shù)需求精細(xì)化分層體系管理是指對(duì)目標(biāo)企業(yè)核心與基礎(chǔ)要件進(jìn)行評(píng)估，由此調(diào)整與更正目標(biāo)企業(yè)技術(shù)需求分層體系，從而瞄定最適目標(biāo)企業(yè)。合同管理是指以書面形式確定技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)、交易方式及金額、附加條款等事項(xiàng)。項(xiàng)目管理是指對(duì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化后續(xù)所需技術(shù)、人才進(jìn)行組織與協(xié)調(diào)。效果評(píng)估管理是指對(duì)高校院所技術(shù)交易合同數(shù)量、金額及與企業(yè)協(xié)同合作程度（合同簽署數(shù)量、科研立項(xiàng)數(shù)目等）進(jìn)行評(píng)估。最后是資金管理，既依托技術(shù)要素分層次組合配置吸入企業(yè)資金，同時(shí)，又將部分資金作為科研人員技術(shù)創(chuàng)新“補(bǔ)償”，并將剩余部分資金納入技術(shù)創(chuàng)新資金池，以此加大中試環(huán)節(jié)與外部技術(shù)需求“譯碼”投入、中介機(jī)構(gòu)能力培育和人才培養(yǎng)，最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)出去一批、聯(lián)合培養(yǎng)一批、“重塑”一批，驅(qū)動(dòng)技術(shù)供需主體“互聯(lián)”和技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈導(dǎo)通，以更好地推動(dòng)技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”。

2.3 機(jī)制特征

（1）以高校院所為核心，向多元化方向發(fā)展。技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機(jī)制由高校院所主導(dǎo)，依托技術(shù)要素分層次靶向?qū)崿F(xiàn)有效技術(shù)轉(zhuǎn)移，由此強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，并逐步向產(chǎn)學(xué)研合作模式、企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新模式（委托式、科研合同式）等多元化模式發(fā)展。

（2）驅(qū)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機(jī)制依托技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”，推動(dòng)企業(yè)資金和技術(shù)需求信息、技術(shù)成果和人才在高校院所與企業(yè)之間流動(dòng)，由此強(qiáng)化高校院所需求導(dǎo)向，促進(jìn)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成“企業(yè)技術(shù)需求—技術(shù)創(chuàng)新—中試—技術(shù)應(yīng)用”的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化路徑。同時(shí)，激勵(lì)企業(yè)介入早期技術(shù)研發(fā)過(guò)程，形成“市場(chǎng)用戶需求—?jiǎng)?chuàng)新需求—早期技術(shù)創(chuàng)新介入—中試—市場(chǎng)化應(yīng)用”的技術(shù)轉(zhuǎn)移路徑，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)供需主體雙向嵌合，推動(dòng)需求導(dǎo)向下多層次、多維產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制構(gòu)建，由此驅(qū)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。

（3）以技術(shù)轉(zhuǎn)移可持續(xù)發(fā)展為基本遵循。技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機(jī)制依托高校技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)、知識(shí)增值、價(jià)值創(chuàng)造，強(qiáng)化技術(shù)供需主體收益預(yù)期，推動(dòng)技術(shù)供需主體“互動(dòng)自反”，進(jìn)而在成本推動(dòng)和需求拉動(dòng)下實(shí)現(xiàn)技術(shù)供需兩端開環(huán)，由此實(shí)現(xiàn)技術(shù)供需兩端開環(huán)“外循環(huán)”與技術(shù)供需分層次精準(zhǔn)對(duì)接“內(nèi)循環(huán)”聯(lián)動(dòng)，驅(qū)動(dòng)高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移可持續(xù)發(fā)展。

（4）以推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈“完鏈”為基本指向。技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機(jī)制既依托技術(shù)需求分層次管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)需求信息“譯碼”，又依托分層次靶向?qū)崿F(xiàn)技術(shù)要素組合的專一性靶向，破除“轉(zhuǎn)化錯(cuò)層”和“錯(cuò)層轉(zhuǎn)化”導(dǎo)致的“瞄準(zhǔn)偏差”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)技術(shù)供需分層次精準(zhǔn)對(duì)接。由此實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈的環(huán)扣和“閉環(huán)”導(dǎo)通，進(jìn)而推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈“完鏈”與發(fā)展。

3 技術(shù)需求分層次靶向機(jī)制實(shí)踐與異同

國(guó)內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)踐雖未出現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機(jī)制相關(guān)理論模型，但也體現(xiàn)出技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機(jī)制的思想內(nèi)涵，并形成穩(wěn)定的實(shí)踐范式。本文選取美國(guó)麻省理工學(xué)院和斯坦福大學(xué)、德國(guó)史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、我國(guó)江蘇大學(xué)和江蘇產(chǎn)研院等多個(gè)典型技術(shù)轉(zhuǎn)移案例，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情對(duì)上述案例進(jìn)行分析，進(jìn)一步論證技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機(jī)制的有效性、可行性及必要性。

3.1 技術(shù)需求分層次管理思想指導(dǎo)下的技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)踐

（1）麻省理工學(xué)院“第三方”模式。首先，麻省理工學(xué)院技術(shù)授權(quán)辦公室（TLO）通過(guò)發(fā)明信息量表對(duì)發(fā)明進(jìn)行精細(xì)化評(píng)估與管理；其次，技術(shù)經(jīng)理人根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研與評(píng)估結(jié)果設(shè)定意向企業(yè)篩選標(biāo)準(zhǔn)及工具，從而精準(zhǔn)識(shí)別意向企業(yè)并形成意向清單；再次，TLO結(jié)合自身定位、發(fā)明人意愿、意向企業(yè)資源、技術(shù)能力、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)等要素對(duì)企業(yè)進(jìn)行層次劃分，篩選出最優(yōu)企業(yè)并簽署技術(shù)許可合同，實(shí)現(xiàn)技術(shù)供需分層次組合；最后，TLO通過(guò)后續(xù)技術(shù)支持與服務(wù)供給應(yīng)對(duì)簽約企業(yè)需求變化。

（2）斯坦福大學(xué)OTL模式。首先，斯坦福大學(xué)技術(shù)許可辦公室（OTL）借助發(fā)明披露表和與發(fā)明人面談實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)明的精細(xì)化評(píng)估與管理；其次，OTL運(yùn)用商業(yè)化營(yíng)銷手段識(shí)別與對(duì)接意向企業(yè)，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化原則制定篩選標(biāo)準(zhǔn)及工具，實(shí)現(xiàn)意向企業(yè)層次劃分；再次，OTL與最優(yōu)企業(yè)就專利許可協(xié)議進(jìn)行協(xié)商，由此實(shí)現(xiàn)發(fā)明的分層次靶向；最后，OTL構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制對(duì)發(fā)明許可加以糾正，并通過(guò)技術(shù)支持與服務(wù)供給應(yīng)對(duì)簽約企業(yè)需求變化。

（3）江蘇大學(xué)“三診模式”。首先，江蘇大學(xué)通過(guò)“123行動(dòng)計(jì)劃”瞄準(zhǔn)具體行業(yè)企業(yè)并構(gòu)建目標(biāo)企業(yè)靶點(diǎn)；其次，采用技術(shù)經(jīng)理人“三診模式”精準(zhǔn)對(duì)接與解決企業(yè)技術(shù)需求，即通過(guò)“技術(shù)坐診”和“技術(shù)巡診”識(shí)別與刻畫目標(biāo)企業(yè)不同類別、不同層次技術(shù)需求，由技術(shù)經(jīng)理人對(duì)目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行持續(xù)跟蹤、反饋、對(duì)接并制定解決方案，實(shí)現(xiàn)技術(shù)需求精準(zhǔn)識(shí)別與刻畫、技術(shù)要素精準(zhǔn)靶向。同時(shí)，再通過(guò)“技術(shù)會(huì)診”實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果專業(yè)化評(píng)估與篩選，并通過(guò)校友會(huì)網(wǎng)站發(fā)布成果信息，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)出去。

（4）史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心“網(wǎng)絡(luò)化”模式。首先，史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心依托現(xiàn)代化組織結(jié)構(gòu)和扁平化管理模式促使史太白各專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)聯(lián)系，構(gòu)建緊密的協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系，由此實(shí)現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)需求的深度挖掘、識(shí)別與刻畫，形成目標(biāo)企業(yè)技術(shù)需求靶向點(diǎn)位；其次，史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心組織大量創(chuàng)新資源為中小企業(yè)提供整體解決方案與服務(wù)，滿足技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝改進(jìn)等技術(shù)需求。

（5）江蘇產(chǎn)研院“供需對(duì)接”模式。首先，江蘇產(chǎn)研院（JITRI）通過(guò)構(gòu)建JITRI—企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心收集、提煉各細(xì)分行業(yè)企業(yè)技術(shù)需求，并依托機(jī)制設(shè)計(jì)強(qiáng)化企業(yè)與JITRI之間的合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)需求精準(zhǔn)識(shí)別與層次刻畫；其次，JITRI通過(guò)JITRI—企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心征集企業(yè)愿意出資解決的技術(shù)需求，構(gòu)建技術(shù)需求清單；最后，JITRI依托專業(yè)研究所為企業(yè)提供匹配性要素組合，抑或?qū)尤騼?yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)技術(shù)供需精準(zhǔn)對(duì)接。

上述實(shí)踐均圍繞企業(yè)技術(shù)需求展開，體現(xiàn)出技術(shù)需求分層次管理內(nèi)核，這在一定程度上證明了技術(shù)需求分層次管理的必要性，以及技術(shù)需求分層靶向機(jī)制構(gòu)建的有效性和可行性。

3.2 技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)踐異同性分析

3.2.1 技術(shù)需求分層次管理相關(guān)做法存在差異

鑒于模式定位、基礎(chǔ)要件不同，上述實(shí)踐在技術(shù)需求分層次管理做法上存在一定差異。麻省理工學(xué)院和斯坦福大學(xué)以社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化為模式定位，依托自身機(jī)制設(shè)計(jì)、市場(chǎng)機(jī)制、政策支持等要件支撐開展技術(shù)需求分層次管理。其中，麻省理工學(xué)院依托TLO和技術(shù)經(jīng)理人開展發(fā)明評(píng)估、意向企業(yè)識(shí)別與考評(píng)、技術(shù)需求層次劃分、發(fā)明分層靶向以及技術(shù)支持及服務(wù)供給等管理活動(dòng)。斯坦福大學(xué)依靠OTL和技術(shù)經(jīng)理人開展發(fā)明評(píng)估、發(fā)明營(yíng)銷、意向企業(yè)對(duì)接與考評(píng)、層次刻畫與劃分、發(fā)明分層靶向、許可監(jiān)督、技術(shù)支持及服務(wù)供給等管理內(nèi)容。史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心以解決中小企業(yè)技術(shù)需求為模式定位，依托德國(guó)有力的制度支持，借助現(xiàn)代化組織結(jié)構(gòu)和扁平化管理模式等機(jī)制設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)企業(yè)瞄準(zhǔn)、技術(shù)需求精準(zhǔn)識(shí)別與層次刻畫，構(gòu)建需求靶向點(diǎn)位，并利用完備的史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)整合創(chuàng)新資源，滿足中小企業(yè)技術(shù)需求。江蘇大學(xué)以技術(shù)成果社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化與推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展為模式定位，依托地方政府背書、學(xué)科優(yōu)勢(shì)以及“123行動(dòng)計(jì)劃”、技術(shù)經(jīng)理人“三診模式”等機(jī)制設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)企業(yè)瞄定、技術(shù)需求識(shí)別與層次刻畫，并由技術(shù)經(jīng)理人持續(xù)跟蹤、反饋、對(duì)接與制定解決方案，再通過(guò)“技術(shù)會(huì)診”等機(jī)制設(shè)計(jì)推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)出去。江蘇產(chǎn)研院以打通科學(xué)到技術(shù)轉(zhuǎn)化路徑為模式定位，依托地方政府背書和政策支持，通過(guò)JITRI—企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心精準(zhǔn)識(shí)別與刻畫企業(yè)技術(shù)需求，再依托有效的組織安排與管理辦法整合創(chuàng)新資源，滿足企業(yè)技術(shù)需求。

3.2.2 基于相同支撐要件開展技術(shù)需求分層次管理相關(guān)實(shí)踐

雖然上述技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)踐在技術(shù)需求分層次管理做法上存在差異，但均建立在相同支撐要件的基礎(chǔ)之上，包括①將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的先決要件；②具有成熟的技術(shù)需求對(duì)接機(jī)制；③構(gòu)建了完整的技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈。從我國(guó)國(guó)情看，我國(guó)不僅科技成果轉(zhuǎn)化“鴻溝”較大，產(chǎn)學(xué)研合作結(jié)合不緊密，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平也有待提高。同時(shí)，高校院所未形成有效的技術(shù)需求對(duì)接機(jī)制，尚未建立完整的技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈。技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機(jī)制可強(qiáng)化高校院所技術(shù)需求管理能力，并依托有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的有效支撐，實(shí)現(xiàn)技術(shù)供需精準(zhǔn)對(duì)接，并在此過(guò)程中建立嵌合式產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、拓鏈和延鏈，更好地實(shí)現(xiàn)高校院所技術(shù)成果轉(zhuǎn)化可持續(xù)發(fā)展，這在一定程度上凸顯出技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機(jī)制構(gòu)建的必要性。

3.2.3 技術(shù)需求分層次管理存在根源性缺陷

上述實(shí)踐存在如下不足：首先，均將企業(yè)技術(shù)需求視作單一整體，缺乏對(duì)企業(yè)技術(shù)需求內(nèi)在層次的有效關(guān)注；其次，缺乏對(duì)企業(yè)技術(shù)需求內(nèi)在層次“動(dòng)態(tài)演化”的考量，未形成系統(tǒng)性技術(shù)需求分層次管理框架。麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)、史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等依托健全的市場(chǎng)機(jī)制、完備的產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制、良好的產(chǎn)學(xué)研融合環(huán)境，可直接獲取目標(biāo)企業(yè)主動(dòng)披露的技術(shù)需求信息，傾向于技術(shù)需求的整體性考量，對(duì)技術(shù)需求內(nèi)在層次及層次“動(dòng)態(tài)演化”關(guān)注不足。同樣，江蘇大學(xué)和江蘇產(chǎn)研院依托地方政府背書和自身機(jī)制設(shè)計(jì)可有效對(duì)接細(xì)分行業(yè)企業(yè)，獲取企業(yè)披露的技術(shù)需求信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)技術(shù)需求的收集、挖掘和提煉，但僅限于技術(shù)需求整體性把握，未深入探討企業(yè)技術(shù)需求內(nèi)在層次及其變化。

值得注意的是，雖然數(shù)字技術(shù)發(fā)展使得企業(yè)主體對(duì)接、技術(shù)需求識(shí)別變得更加可及，但企業(yè)技術(shù)需求內(nèi)在層次復(fù)雜性不斷提升、需求層次躍遷也在不斷加快。若缺乏對(duì)技術(shù)需求內(nèi)在層次及層次變化的有效關(guān)注與管理，將導(dǎo)致技術(shù)需求“瞄準(zhǔn)偏差”問(wèn)題，進(jìn)而阻礙技術(shù)成果“轉(zhuǎn)出去”。從我國(guó)國(guó)情看，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)技術(shù)需求更迭及內(nèi)在層次的演變將不斷加快。在此背景下，僅將技術(shù)需求看作單一整體加以考量難以奏效，因此亟需構(gòu)建技術(shù)需求分層次管理機(jī)制以強(qiáng)化技術(shù)需求分層次管理。技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機(jī)制從微觀層次出發(fā)，關(guān)注技術(shù)需求內(nèi)在層次變化，采用系統(tǒng)性分層次管理辦法，對(duì)企業(yè)技術(shù)需求進(jìn)行精細(xì)化“譯碼”和技術(shù)要素的專一性靶向，可實(shí)現(xiàn)技術(shù)供需分層次精準(zhǔn)對(duì)接，進(jìn)而有效提升高校院所技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率，這也在一定程度上反映出技術(shù)需求分層靶向機(jī)制構(gòu)建的必要性和可行性。

4 結(jié)論與建議

4.1 研究結(jié)論

本文基于技術(shù)需求微觀層次視角，對(duì)技術(shù)需求分層次管理機(jī)制進(jìn)行研究，得出如下結(jié)論：①缺乏對(duì)技術(shù)需求內(nèi)在層次的有效把握和管理是導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)移“失效”的重要原因之一；②技術(shù)轉(zhuǎn)移分層靶向機(jī)制本質(zhì)上為技術(shù)需求分層次管理，其思想內(nèi)涵與相關(guān)做法在國(guó)內(nèi)外典型技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)踐中均得以體現(xiàn)，具有一定的有效性和可行性。

4.2 政策建議

根據(jù)上述研究結(jié)論，本文提出如下政策建議：

（1）在政策層面，加快技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)立法，打破科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)與處置權(quán)、收益權(quán)的制度性分割，激發(fā)科研人員活力，激勵(lì)科研人員將高價(jià)值技術(shù)成果轉(zhuǎn)出來(lái)。充分發(fā)揮用人單位作用，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)機(jī)制；加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制、技術(shù)交易市場(chǎng)機(jī)制、技術(shù)成果市場(chǎng)估值體系；著力推進(jìn)統(tǒng)一技術(shù)轉(zhuǎn)移大市場(chǎng)、技術(shù)信息共享平臺(tái)建設(shè)。

（2）在主體層面，高校院所應(yīng)強(qiáng)化市場(chǎng)需求導(dǎo)向，樹立技術(shù)需求分層次管理思維，采用更積極的技術(shù)轉(zhuǎn)移策略。拓展產(chǎn)學(xué)研合作渠道，依托共建產(chǎn)業(yè)研究中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移門戶網(wǎng)站主動(dòng)接入企業(yè)需求信息，提升對(duì)外部技術(shù)需求的感知、識(shí)別及分析能力，并加強(qiáng)專業(yè)性人才培養(yǎng)。企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)能力，提高對(duì)市場(chǎng)用戶需求的“譯碼”能力，加強(qiáng)與高校院所的互聯(lián)互通，主動(dòng)披露技術(shù)需求信息，搭建以創(chuàng)新需求為核心的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，充分利用高校院所創(chuàng)新資源建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系。

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The Construction of Layered Targeting Mechanism for Technology Transfer

Abstract：As a significant link in promoting the transformation of technological factors into real productivity， technology transfer has a direct" effect on China's innovation-driven development. However， the" efficiency of technology transfer in China has been low， and how to improve the efficiency of technology transfer has become an important issue in current technology transfer research. At present， the mismatch between technology supply and demand in China is the fundamental reason for the \"technological poverty\" dilemma which presents as the difficulty in achieving precise docking between technology supply and demand， the ineffective release of innovation on the technology supply side， and the inability to meet demand on the technology demand side， and it seriously hinders the process of innovation-driven development in China.

To achieve effective technology transfer， it is necessary to guide the allocation of innovative resources through market demand. Therefore， it is necessary to improve technology demand management to promote the transfer of technological achievements in universities and research institutions . In the context of information asymmetry and imperfect market mechanisms in China， it is difficult for universities and scientific research institutions to grasp the technological needs of enterprises， and it is hard for enterprises to obtain all the valuable， exploitable and applicable technological achievements of universities. Further， universities and scientific research institutions lack effective understanding and management of the inherently hierarchical nature of enterprise technological needs， resulting in transformation dislocation and staggered transformation of technological achievements， and the problem of inaccurate targets and mismatches in technological needs， leading to deeper mismatches between technology supply and demand， and the failure of technology transfer.

This paper holds that promoting the transfer of technological achievements in institutions of higher learning requires not only to adhere to market demand orientation， but also stratified management of technological needs from a micro level perspective. In theory， the stratified management theory provides a feasible methodology for hierarchical management of technical requirements. Thus this study constructs a layered targeting mechanism for technology transfer from the micro level perspective of technology demand. With the effective support of intellectual property protection and big data， the technology transfer layered targeting mechanism builds a mechanism framework with the refined layered system of technology demand as the core and precise identification， layered targeting， precise feedback， and precise management as the key points， to promote the precise docking of technology supply and demand entities and guide the layered combination and configuration of technology innovation elements. In this process， it is essential to keep promoting the improvement of market mechanisms， enhance the capabilities of technology transfer intermediaries， and cultivate technology transfer talents， fundamentally solving the problem of \"targeting bias\" between technology supply and demand， thereby overcoming the \"technological poverty\" dilemma， and promoting high-quality development of technology transfer.

In practice， although there are not relevant theories and models for the layered targeting mechanism for technology transfer， their relevant practices reflect the ideological connotation of stratified management of technological needs and layered targeting of technology factors inherent in the layered targeting mechanism for technology transfer， and have formed a stable practical paradigm. While these typical domestic and foreign technology transfer practices are based on certain basic conditions that are not yet available in China's technology transfer， and there are root causes that treat technology needs as a single entity and lack consideration of the \"dynamic evolution\" of the internal level of technology needs， which makes it difficult to replicate and promote these typical domestic and foreign technology transfer practices in China and meet the actual needs of technology transfer in China. This also demonstrates the feasibility and necessity of a layered targeting mechanism for technology transfer from another perspective.

The layered targeting mechanism for technology transfer is a theoretical analysis framework based on the specific national conditions of China's technology transfer， which has theoretical reference and guidance to a certain extent， and can serve as an effective reference for technology transfer practice. At the same time， the layered targeting mechanism for technology transfer， as a theoretical analysis framework， still needs to be improved and granted new qualities in practice.

Key Words：Technology Transfer; Stratified Management Theory; Layered Targeting; Precise Docking