張磊

摘 要：結合具體數據，分析了天津市技術市場發(fā)展的現狀、技術市場服務體系建設情況，找出了影響技術市場發(fā)展的主要制約因素，并結合天津市科技成果轉化和技術市場發(fā)展需求，提出了促進技術市場發(fā)展的對策建議。

關鍵詞：技術市場；科技成果轉化；技術轉移；技術市場

中圖分類號：F723.5 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.21.020

技術市場是科技成果轉化和產業(yè)化的主戰(zhàn)場，是科技與經濟結合的重要載體和主要途徑，是引入市場機制對科技資源進行優(yōu)化配置的重要平臺，具有激勵技術創(chuàng)新、科技成果轉化和技術資源配置等多項功能。

多年來，天津市技術市場的發(fā)展始終服務于促進科技與經濟結合、促進企業(yè)創(chuàng)新主體地位確立的各項重要工作與實踐，取得了一定的成績，技術市場的制度、管理、服務體系日益健全。

當前，新一輪產業(yè)革命和科技革命興起，將世界帶入創(chuàng)新密集和新興產業(yè)快速發(fā)展的時代，我國深入推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，面對經濟發(fā)展進入新常態(tài)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，要求進一步深化科技體制改革創(chuàng)新，加快建立有利于創(chuàng)新要素合理流動、高效配置和綜合集成的環(huán)境，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時，天津正處在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿區(qū)、一帶一路、京津冀協(xié)同、濱海新區(qū)開發(fā)開放五大戰(zhàn)略機遇疊加的歷史時期，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和加快打造科技小巨人升級版等重點工作都對科技成果轉化和技術市場發(fā)展提出了更高要求。

1 天津市技術市場發(fā)展現狀

1.1 技術市場基本情況

1996年以來，天津市技術市場發(fā)展迅猛，技術合同成交額逐年增長，從1996年的13.4億元增長到了2015年的539億元，占當年GDP的比例從1.3%增長到了3.2%，新能源與高效節(jié)能、先進制造、電子信息、城市建設與社會發(fā)展正逐漸成為技術市場交易的重點領域，4個領域技術合同成交額占全市的75%.2015年技術服務成為技術市場交易的重點，成交額占全市的70%左右。企業(yè)是技術交易的主體，成交額占全市的65%以上，本市之間的技術交易仍舊占據較大比例。此外，北京、廣東、福建等成為技術合同成交額較高的流向區(qū)域，尤其是與深圳的技術交易較為頻繁，成交額占流向廣東的90%以上。在技術市場交易中，涉及到知識產權的技術合同還較少，僅占全部的20%左右。

1.2 技術市場服務體系建設

天津市在技術市場中介服務體系建設方面加大支持力度，目前已經擁有國家技術轉移示范機構11家，天津大學、南開大學等高校建立了科技成果轉化和技術轉移中心，技術經紀人培訓力度不斷加大，建立了京津冀技術轉移協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，促進創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動和技術成果轉移轉化，并針對科技成果處置權下放、高校和科研院所成果轉化等給予重點政策支持，同時深化科技成果轉化融資渠道，積極申報國家科技成果轉化引導基金，技術市場綜合服務體系已經初步建立。

1.3 影響技術市場發(fā)展的主要因素

技術市場是科技成果轉化的主要渠道，技術市場的活躍程度與科技成果轉化密切相關，天津市科技成果轉化工作雖然取得一定成效，但還存在一些問題，比如高校、科研院所科技人員成果轉化積極性不高，關注點主要集中在評定職稱以及論文課題方面，而一些有離崗創(chuàng)業(yè)想法的科研人員又因為缺少必要的創(chuàng)業(yè)支持而影響了科技成果轉化的積極性。此外，缺乏順暢的溝通交流渠道，產學研合作相關政策的缺失以及缺少市場化的中介服務機構和專業(yè)的技術經紀人，導致高校、科研院所等成果供應方與企業(yè)等成果需求方之間的溝通不通暢，科技成果轉化從產品研發(fā)到最終實現產業(yè)化是一個系統(tǒng)工程，資金短缺的問題也在一定程度上制約著成果轉化，科技成果轉化存在的問題也成為影響技術市場發(fā)展的主要制約因素。

2 推動天津市技術市場發(fā)展的對策

2.1 完善支持技術市場發(fā)展的政策體系

結合技術市場發(fā)展實際，研究制定了《天津市技術轉移條例》，明確技術轉移主管部門、執(zhí)行機構及相關社會組織的主要職責，鼓勵和支持高校、科研機構的技術轉移，引導其在設立專門部門、提供經費保障、加強人才培訓等方面推進技術轉移，在技術轉移人才引進政策、公共服務平臺建設、融資、技術轉移專項經費使用及管理、創(chuàng)新產品政府采購、技術轉移活動評價、完善技術轉移激勵機制等方面出臺相關規(guī)定，為促進技術轉移、規(guī)范技術轉移行為提供法律保障。

2.2 加快技術轉移機構和平臺建設

研究出臺技術轉移示范機構認定管理辦法，加大對技術轉移示范機構的支持力度，引導其提升專業(yè)化水平，加強品牌建設和信用管理，引導和鼓勵技術轉移示范機構圍繞地方特色產業(yè)開展服務，形成一批市場化運作好、服務模式突出、圍繞產業(yè)服務發(fā)展的專業(yè)化技術轉移示范機構；圍繞重點產業(yè)在開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新資源聚集區(qū)建立一批科技成果轉化基地；引導高校、科研院所、有條件的企業(yè)建立技術轉移中心，重點培育一批面向戰(zhàn)略性新興產業(yè)的專業(yè)化技術轉移機構。

2.3 加快建設網上技術市場

借鑒國內外網上技術市場的先進經驗，加快建立天津市網上技術市場，依托科技型中小企業(yè)服務網，開展技術交易試點，與高校、科研院所、企業(yè)以及技術轉移示范機構、中介服務機構連接，提供技術成果交易服務，并與國內外的網上技術市場相聯(lián)合，構建覆蓋全市、聯(lián)系全球的網上技術交易系統(tǒng)；與產業(yè)協(xié)會等相關部門合作建立行業(yè)性網上技術市場，為用戶提供專業(yè)化、定制化服務，不斷強化核心服務內容，逐步樹立起品牌優(yōu)勢；引導和支持網上技術市場與資本市場、產權市場、人才市場協(xié)同運行，保證技術成果的良好轉化。

2.4 建立承接國內外技術轉移的合作對接平臺

借鑒貴陽市建立首都科技條件平臺貴陽合作站的經驗，重點與北京、上海、江蘇、浙江等地合作，探索在設立技術轉移合作站方面出臺相關管理辦法，與網上技術交易平臺相聯(lián)接，同時根據需求，不定期地召開現場對接會，通過線上、線下兩種方式建立技術供需對接長效渠道，將外地的創(chuàng)新資源與本市創(chuàng)新發(fā)展需求進行對接，并出臺相應的優(yōu)惠政策，加大外省市

優(yōu)勢科技資源聚集和整合力度，提高承接外省市技術轉移的能力；探索建立承接國際技術轉移的對接平臺，建立跨國技術轉移通道。

2.5 建立和完善技術經紀人培訓制度

建立和完善技術經紀人培訓體系，加強與北京、上海、江蘇等技術經紀人培訓體系較為完善的區(qū)域的溝通交流，學習他們的先進做法，建立技術經紀人制度，實施技術經紀人培訓認證和考核機制。技術經紀人通過考核后方可獲得經紀人執(zhí)業(yè)資格。與有條件的開發(fā)區(qū)、高新區(qū)合作建立技術轉移人才培訓基地，形成結構合理、素質優(yōu)良的技術轉移人才隊伍，與具有較好基礎的高校共建技術轉移人才基地，開展技術轉移人才培養(yǎng)體系試點。出臺獎勵措施，促進技術經紀人開展技術經紀活動，提高積極性；開展針對技術經紀的公共服務工作，借鑒上海的做法，成立技術經紀事務所，依托科服網開設技術經紀公共服務網，在網上發(fā)布關于開展技術經紀工作的相關政策和信息，開展技術經紀政策咨詢服務。

2.6 健全中介服務體系

健全技術中介服務機構市場準入制度，制訂服務標準，探索建立信譽評價體系，對技術中介服務機構進行規(guī)范；發(fā)展多種形式，面向社會開展技術中介、咨詢、經紀、信息、知識產權、技術評估、科技風險投資、技術產權交易等服務活動的中介機構；鼓勵民營資本參股和進入技術市場中介服務機構；引導中介機構通過兼并重組、理順產權、優(yōu)化整合，做優(yōu)做強，向專業(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化的方向發(fā)展，培育一批具有品牌優(yōu)勢的技術中介服務機構。

參考文獻

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[2]崔彩鳳.對癥下藥，破解科技成果轉化難題[N].中國高新技術產業(yè)導報，2016-05-16（2）.

〔編輯：王霞〕