摘 要：來(lái)華留學(xué)教育是教育對(duì)外開(kāi)放的重要組成部分，是提升學(xué)校國(guó)際化辦學(xué)水平、加快推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。高校留管干部作為來(lái)華留學(xué)教育的一線工作者，是培養(yǎng)學(xué)生知華友華情感、以提供專業(yè)化管理服務(wù)提升中國(guó)教育國(guó)際聲譽(yù)的關(guān)鍵，是來(lái)華留學(xué)工作走深走實(shí)的重要保障。鑒于當(dāng)前留管干部隊(duì)伍建設(shè)體系標(biāo)準(zhǔn)普遍欠缺，考核評(píng)價(jià)不夠科學(xué)，篩選留管干部隊(duì)伍必備勝任力要素，探索構(gòu)建高校留管干部勝任力模型，并探討如何應(yīng)用該模型進(jìn)行留管干部勝任力提升，旨在促進(jìn)留管干部引育有法可依，助推留管工作在高等教育國(guó)際化背景下取得新突破。

關(guān)鍵詞：留管干部；隊(duì)伍建設(shè)；勝任力模型

留管干部是來(lái)華留學(xué)事業(yè)發(fā)展的生力軍。建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的留管干部隊(duì)伍是新時(shí)期推動(dòng)來(lái)華留學(xué)事業(yè)發(fā)展的重要保障。鑒于目前留管干部隊(duì)伍建設(shè)在評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)等方面存在明顯不足，而應(yīng)用勝任力模型進(jìn)行該群體能力評(píng)價(jià)具有適切性，本文基于勝任力模型進(jìn)行高校留管干部隊(duì)伍建設(shè)研究，對(duì)于貫徹落實(shí)《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》中“擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范管理，保證質(zhì)量”十六字方針具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

基于勝任力建設(shè)高水平留管干部隊(duì)伍的意義

第一，從國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)看，建設(shè)高水平留管干部隊(duì)伍是當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)下發(fā)展來(lái)華留學(xué)教育的迫切需要。黨的十八大以來(lái)，隨著來(lái)華留學(xué)由“外延式”發(fā)展向“內(nèi)涵式”發(fā)展演進(jìn)，來(lái)華留學(xué)教育不斷助推我國(guó)高等教育國(guó)際化走深、走實(shí)，促進(jìn)“一帶一路”倡議等深入沿線國(guó)家人心。2023年是“一帶一路”倡議提出十周年。十年來(lái)，我國(guó)高水平教育對(duì)外開(kāi)放取得碩果，國(guó)際認(rèn)可度持續(xù)提升。高校留管干部隊(duì)伍作為來(lái)華留學(xué)教育的基礎(chǔ)支撐和重要保障，在新時(shí)期的使命和責(zé)任越發(fā)重大，迫切需要研究并構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)期工作要求的勝任能力評(píng)價(jià)體系，全面篩選留管干部隊(duì)伍必備勝任力要素，以此指導(dǎo)開(kāi)展留管干部隊(duì)伍高標(biāo)準(zhǔn)選拔、針對(duì)性培訓(xùn)等。

第二，從業(yè)務(wù)主體來(lái)看，留管干部隊(duì)伍能力要求的特殊性呼喚針對(duì)性的勝任力評(píng)價(jià)體系。鑒于留管干部在工作中依托的政策法規(guī)、綜合技能、專項(xiàng)技能、交際能力以及輿情應(yīng)對(duì)能力等方面都有其特殊性，一般的干部隊(duì)伍建設(shè)無(wú)法完全匹配和適用；但是目前國(guó)家層面并未有專門針對(duì)留管干部的隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)，很多來(lái)華留學(xué)重點(diǎn)院校也未針對(duì)該群體編制差異化干部隊(duì)伍建設(shè)方案，嚴(yán)重掣肘我國(guó)來(lái)華留學(xué)事業(yè)的繼承和發(fā)展。高校要想深入落實(shí)好國(guó)家的來(lái)華留學(xué)愿景與要求，就亟須梳理留管干部勝任力要素，設(shè)計(jì)面向該群體的勝任能力評(píng)估方案，進(jìn)而完善留管干部選拔、培養(yǎng)和考核等機(jī)制，提升留管干部隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化、國(guó)際化服務(wù)能力。

高校留管干部勝任力模型

勝任力模型是指人們作為某一特定角色或完成某個(gè)特定崗位事項(xiàng)必需具備的各項(xiàng)素質(zhì)的組合。從模型應(yīng)用的匹配度來(lái)看，將勝任力模型應(yīng)用于留管干部隊(duì)伍建設(shè)具有適切性。其中，在研究對(duì)象上，留管干部是高校職能部門的構(gòu)成要素，是人力資源管理的重要部分。而勝任力模型是用于把人力資源管理和機(jī)構(gòu)整體策略密切聯(lián)合的關(guān)鍵性手段；在能力評(píng)價(jià)需求上，勝任力用于將績(jī)效優(yōu)異的人與績(jī)效一般的人區(qū)分開(kāi)[1]，而在留管干部隊(duì)伍中需要進(jìn)行能力評(píng)價(jià)，用以檢驗(yàn)工作能力，進(jìn)行獎(jiǎng)罰和差異化培養(yǎng)；在價(jià)值觀導(dǎo)向上，勝任力能夠引導(dǎo)一個(gè)團(tuán)體構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力加速器，這也是留管隊(duì)伍建設(shè)目前所迫切需要的。

本文考慮將留管干部必備素質(zhì)歸結(jié)為勝任力要素，通過(guò)文獻(xiàn)檢索提供勝任力要素基本池，分析擴(kuò)充勝任力要素基本池，結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查確定勝任力要素。進(jìn)而構(gòu)建勝任力模型，用于對(duì)留管干部隊(duì)伍的素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)和分析，從個(gè)人層面評(píng)價(jià)干部的管理服務(wù)水平，從群體層面評(píng)價(jià)干部隊(duì)伍勝任力素質(zhì)存在的缺陷，從而有效地提出對(duì)策，為干部隊(duì)伍建設(shè)提出指導(dǎo)意見(jiàn)。一是基于文獻(xiàn)檢索法可以發(fā)現(xiàn)業(yè)內(nèi)學(xué)者對(duì)于留管干部必備素質(zhì)和能力在一些方面存在共識(shí)，如認(rèn)為留管干部需要政治立場(chǎng)和思想道德素質(zhì)過(guò)硬（政治態(tài)度、立場(chǎng)，政治敏銳性、掌握中國(guó)文化歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，國(guó)際洞察力）、需要較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)（知識(shí)儲(chǔ)備、外語(yǔ)能力、管理能力）、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)[2]。此外，也有學(xué)者提出一些個(gè)性化特質(zhì)，包括跨文化交流能力、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力[3]。二是基于工作分析法可以歸納出，在政治素質(zhì)上，留管干部必須學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于來(lái)華留學(xué)的重要論述，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)；要堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守國(guó)際交往“一線”，踐行對(duì)黨忠誠(chéng)。在工作統(tǒng)籌上，留管干部鉆研業(yè)務(wù)要“融會(huì)貫通”，對(duì)校內(nèi)外所涉部門的相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)章和工作流程了然于胸；人際交往要“順暢溝通”，應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)交叉帶來(lái)的溝通復(fù)雜性，理解與留學(xué)人員溝通時(shí)語(yǔ)言、文化等存在的差異性。高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展是高校現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。留管干部要平衡好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益，以促進(jìn)來(lái)華留學(xué)教育提質(zhì)增效內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。三是進(jìn)一步設(shè)計(jì)并發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷。問(wèn)卷中匯集了基本池中涉及的各項(xiàng)要素，請(qǐng)參與調(diào)查者按照重要程度對(duì)各項(xiàng)要素進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，在最后可以選擇補(bǔ)充填寫除了所列項(xiàng)外對(duì)于留管工作仍覺(jué)得重要的素質(zhì)及原因。問(wèn)卷涉及不同高校、不同性別、不同職務(wù)、不同從業(yè)時(shí)間的參與來(lái)華留學(xué)工作的50位管理者，均收到有效回復(fù)。

本文對(duì)以上結(jié)果基于公認(rèn)度、重要性、重復(fù)性等考慮進(jìn)行分析取舍，確認(rèn)了勝任力要素，并進(jìn)一步結(jié)合語(yǔ)義歸類、層級(jí)提煉，整理并形成高校留管干部勝任力模型。最終得出高校留管干部須具備包括4種素質(zhì)、2種意識(shí)、1種能力在內(nèi)的一級(jí)勝任力要素以及20個(gè)細(xì)分二級(jí)勝任力要素（詳見(jiàn)圖1）。

高校留管干部勝任力提升路徑

第一，跳出固有思維，注重勝任力運(yùn)用。留管干部工作要求與國(guó)內(nèi)外形勢(shì)密切相關(guān)，在干部隊(duì)伍建設(shè)中尤其需要秉持“繼承鞏固、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，結(jié)合新形勢(shì)、善用新方法、塑造新風(fēng)貌，培養(yǎng)能夠適應(yīng)新階段特征的、勝任新階段任務(wù)的留管干部。

當(dāng)前，雖然已經(jīng)有很多學(xué)者開(kāi)始研究勝任力模型在干部隊(duì)伍建設(shè)中的應(yīng)用，但針對(duì)留管干部隊(duì)伍的勝任力模型研究還屬空白，且在高校來(lái)華留學(xué)工作的實(shí)際開(kāi)展中尚未得到應(yīng)用。鑒于將勝任力模型應(yīng)用于留管隊(duì)伍建設(shè)具有適切性和必要性，可以考慮將其作為當(dāng)下干部考核普遍采用的“德、能、勤、績(jī)、廉”的定性績(jī)效考核指標(biāo)的補(bǔ)充指標(biāo)，將內(nèi)隱特質(zhì)量化，顯著提升能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的科學(xué)性、針對(duì)性以及考核評(píng)定的可操作性。綜合來(lái)看，勝任力模型可以用于建立留管干部專業(yè)能力考核評(píng)價(jià)體系、完善人員選拔聘用機(jī)制、校準(zhǔn)教育培訓(xùn)方向。高校要擺脫傳統(tǒng)思維和慣性，利用好勝任力模型這個(gè)有力工具，全方位指導(dǎo)留管隊(duì)伍高效、長(zhǎng)效發(fā)展。

第二，嚴(yán)把留管入口，依托勝任力選拔。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“建立日?？己?、分類考核、近距離考核的知事識(shí)人體系”。留管干部隊(duì)伍建設(shè)要嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記的要求開(kāi)展，同時(shí)由于留管工作的內(nèi)容和對(duì)象具有高度特殊性，需要依托勝任力研究采取定制化的考核評(píng)價(jià)體系。

基于勝任力模型的留管干部進(jìn)出考核機(jī)制可按如下方式建立：一是構(gòu)建勝任力考核評(píng)價(jià)體系。依托本文提出的留管干部勝任力模型構(gòu)建考核評(píng)價(jià)體系，部分定性指標(biāo)做定量化處理。二是組建測(cè)評(píng)小組和監(jiān)督小組?？煽紤]選擇從事人力資源的專職人員（需要能夠熟練運(yùn)用勝任力評(píng)價(jià)體系）、從事留管工作的部門領(lǐng)導(dǎo)以及紀(jì)檢監(jiān)察人員。三是制定考核方案。方案包括考核對(duì)象（擬招聘人員、在崗人員）、考核頻次（月度、季度、年度）、考核內(nèi)容（考核評(píng)價(jià)體系所涉及的各方面）、考核方式（行為事件訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法）以及與考核結(jié)論對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施（考核結(jié)果優(yōu)秀的進(jìn)行表彰，不合格的考慮進(jìn)行崗位調(diào)整）。四是開(kāi)展考核。測(cè)評(píng)小組按照考核方案組織留管干部勝任力考核。五是評(píng)價(jià)與修正。對(duì)每個(gè)考核對(duì)象進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，可用于科學(xué)規(guī)劃每個(gè)留管干部的成長(zhǎng)路徑、評(píng)價(jià)留管干部隊(duì)伍整體建設(shè)水平，并通過(guò)對(duì)優(yōu)秀群體行為的進(jìn)一步觀察分析，指導(dǎo)勝任力模型的修正。

第三，完善培訓(xùn)機(jī)制，持續(xù)提升勝任力。習(xí)近平總書(shū)記指出，要“加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，使廣大干部政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實(shí)踐本領(lǐng)跟上時(shí)代發(fā)展步伐”。各來(lái)華留學(xué)重點(diǎn)高校應(yīng)對(duì)留管人員組織專門培訓(xùn)。各高?？梢越梃b教育部舉辦的基層留管干部專題培訓(xùn)班的模式，結(jié)合勝任力模型和來(lái)華留學(xué)業(yè)務(wù)特色開(kāi)設(shè)專項(xiàng)能力培訓(xùn)班。

基于勝任力的留管干部培訓(xùn)機(jī)制建立需要考慮如下方面：一是確定培訓(xùn)對(duì)象?；谠趰徚艄芨刹縿偃瘟υu(píng)價(jià)結(jié)果確定需要參與培訓(xùn)的對(duì)象，可根據(jù)干部勝任力薄弱點(diǎn)對(duì)需要參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行分組。二是制定分類、分階段培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)干部勝任力薄弱點(diǎn)的分組情況分類開(kāi)展培訓(xùn)，設(shè)置針對(duì)性的培訓(xùn)課程，使留管干部能力短板快速補(bǔ)齊。同時(shí)，根據(jù)干部成長(zhǎng)階段不同設(shè)置分階段勝任力培訓(xùn)課程，如對(duì)于初級(jí)留管干部主要?jiǎng)偃瘟己朔较蚴橇魧W(xué)生管理，對(duì)于資深留管干部還應(yīng)考核其領(lǐng)導(dǎo)力、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌布局能力和開(kāi)拓創(chuàng)新能力等，這些側(cè)重均應(yīng)在培訓(xùn)課程中予以體現(xiàn)。培訓(xùn)規(guī)模和頻次上考慮將集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育、中長(zhǎng)期系統(tǒng)培訓(xùn)與短期專題培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合。三是跟蹤完善?？梢罁?jù)培訓(xùn)成效校準(zhǔn)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，進(jìn)行跟蹤完善。

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（作者單位：張海波、郭建成，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)；阮琳娜，工業(yè)和信息化部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心）

[責(zé)任編輯：苑聰雯]