唐志剛

摘要：為推進(jìn)安徽省宿松縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展服務(wù)中心的內(nèi)部控制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的全覆蓋的路徑，這就需要解決安徽省宿松縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展服務(wù)中心原本內(nèi)部控制中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行解決和完善，進(jìn)而提高事業(yè)單位風(fēng)險防控能力，提升管理水平。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;內(nèi)部控制;全覆蓋;路徑研究

引言

就當(dāng)前的情況來看，安徽省宿松縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展服務(wù)中心的內(nèi)部控制基本覆蓋了單位層面和業(yè)務(wù)層面，工作機(jī)制基本確立、制度體系初步建立、權(quán)力制約要求也已基本落實(shí)。但是，在安徽省宿松縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制全覆蓋的過程中還是存在著許多的問題，需要及時的進(jìn)行改進(jìn)和解決，才能促進(jìn)安徽省宿松縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展服務(wù)中心進(jìn)行下一步的發(fā)展。

1加強(qiáng)事業(yè)內(nèi)部控制的必要性和重要性

1.1實(shí)現(xiàn)權(quán)力之間的相互制約

要想使得事業(yè)單位能夠長期穩(wěn)定的發(fā)展下去，就要進(jìn)行事業(yè)單位的內(nèi)部控制，只有通過加強(qiáng)內(nèi)部控制，逐漸實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的全覆蓋，才能更好的實(shí)現(xiàn)權(quán)力之間的相互制約，避免出現(xiàn)一人權(quán)力獨(dú)大的現(xiàn)象產(chǎn)生。實(shí)際上，進(jìn)行安徽省宿松縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展服務(wù)中心的內(nèi)部控制全覆蓋，也就是實(shí)現(xiàn)權(quán)力之間的相互制衡，讓擁有的不同權(quán)力之間相互監(jiān)督，規(guī)范和制約公權(quán)力的有力手段。

1.2減少決策錯誤和徇私舞弊現(xiàn)象

安徽省宿松縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展服務(wù)中心通過制定完善與規(guī)范的內(nèi)部控制制度，讓安徽省宿松縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展服務(wù)中心在進(jìn)行各項(xiàng)活動以及項(xiàng)目的發(fā)展過程中，能夠得到制約和控制，不同事業(yè)單位決策主體之間能夠有效的額進(jìn)行溝通和交流，減少決策錯誤現(xiàn)象的發(fā)生，更重要的是能夠?qū)崿F(xiàn)不同事業(yè)單位決策主體之間的相互制約，避免出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，影響安徽省宿松縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展服務(wù)中心的利益[1]。

1.3提高事業(yè)單位的運(yùn)作效率

在事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目以及活動流程的規(guī)范化以及相應(yīng)的權(quán)責(zé)主體的明確，減少模糊以及權(quán)責(zé)不明確現(xiàn)象的產(chǎn)生，提高事業(yè)單位進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)行的運(yùn)作效率。

2當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部控制發(fā)展過程中存在的問題

2.1全員參與意識不強(qiáng)

事業(yè)單位受原本進(jìn)行發(fā)展機(jī)制的影響，高層管理人員以及相關(guān)的決策制定者不能充分的認(rèn)識到進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要性，單單的只認(rèn)為進(jìn)行實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部控制全覆蓋是一個部門的事情而不是整個事業(yè)單位需要為之奮斗的機(jī)制改革。這就導(dǎo)致了全員都產(chǎn)生一樣的想法，不能夠?qū)⑦M(jìn)行事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的發(fā)展和改革過程實(shí)現(xiàn)全員的思想重視和參與。

2.2制度缺乏適應(yīng)性

2.2.1進(jìn)行的內(nèi)部控制建設(shè)管理制度不規(guī)范

在之前的發(fā)展過程中，事業(yè)單位的管理制度的建立以及管理都不規(guī)范和合理，在這樣的情況下，要進(jìn)行事業(yè)單位更深層次的發(fā)展是很難進(jìn)行下去的，也不能夠順應(yīng)新時代和新形勢下國家對事業(yè)單位的發(fā)展要求。在安徽省宿松縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展服務(wù)中心進(jìn)行的內(nèi)部控制建設(shè)，經(jīng)常出現(xiàn)內(nèi)部控制管理部門權(quán)利重疊以及管理模式落后等等現(xiàn)象的產(chǎn)生。這就不利于事業(yè)單位在新形勢下進(jìn)行生存和發(fā)展，要想改變這種內(nèi)部控制制度不規(guī)范和合理的情況，就要對事業(yè)單位中的內(nèi)部控制制度進(jìn)行嚴(yán)格的改革與創(chuàng)新[2]。

2.2.2進(jìn)行的內(nèi)部制度建設(shè)不能結(jié)合自身的發(fā)展?fàn)顩r

在新形勢下進(jìn)行事業(yè)單位的內(nèi)部控制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，通常是借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的內(nèi)部控制改革的經(jīng)驗(yàn)，沒有結(jié)合事業(yè)單位自身的情況進(jìn)行相應(yīng)自身的改良或者調(diào)整，由于國、內(nèi)外事業(yè)單位的發(fā)展模式和軌跡都有很多不同的地方，所以只是抄襲，不僅不會使事業(yè)單位得到快速的發(fā)展，還會對其形成制約，阻礙事業(yè)單位的發(fā)展。

2.3沒有重視人才的創(chuàng)新引進(jìn)

要想安徽省宿松縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展服務(wù)中心獲得成長，最重要的就是人才，人才的能力與事業(yè)單位的發(fā)展掛鉤。事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部控制改革的過程中缺乏不僅創(chuàng)新性的人才與觀念，更缺乏進(jìn)行引進(jìn)創(chuàng)新性人才之后的管理制度，單單進(jìn)行人才的引進(jìn)是根本不夠的，還需要發(fā)揮事業(yè)單位所引進(jìn)的人才的管理，進(jìn)行新進(jìn)人才的培養(yǎng)與統(tǒng)一的管理，充分的發(fā)揮創(chuàng)新人才的創(chuàng)造性以及創(chuàng)新力，這樣才能夠保證創(chuàng)新性的人才留在事業(yè)單位中，繼續(xù)發(fā)揮他們的作用，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

3實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部控制全覆蓋的創(chuàng)新途徑

3.1轉(zhuǎn)變事業(yè)單位管理者的思想觀念

在新形勢下，要進(jìn)行事業(yè)單位的內(nèi)部控制實(shí)現(xiàn)全覆蓋最重要的就是進(jìn)行事業(yè)單位管理者的思想的轉(zhuǎn)變，只有管理者將自己的思維方式，從傳統(tǒng)的觀念轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在發(fā)展著的創(chuàng)新性的觀念，才能在接下來的管理發(fā)展過程中，在進(jìn)行事業(yè)單位的內(nèi)部控制全覆蓋上，將自己的創(chuàng)新性思維進(jìn)行融入，在進(jìn)行國內(nèi)外優(yōu)秀的內(nèi)部控制改革先例進(jìn)行借鑒基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出符合本事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況的內(nèi)部控制體制，提升事業(yè)單位的綜合實(shí)力。

3.2建立完善的創(chuàng)新人才管理制度

創(chuàng)新性的人才引進(jìn)是事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制的管理與創(chuàng)新的主力軍，這些創(chuàng)新性的人才很有自己的創(chuàng)新性的思維與想法，事業(yè)單位要想講這些人才留在事業(yè)單位內(nèi)，為事業(yè)單位所用，那么就要創(chuàng)造一個完整的事業(yè)單位管理的制度，來進(jìn)行人才的管理與激勵，這樣才能夠?yàn)槭聵I(yè)單位實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制全覆蓋留住人才。

3.3引入信息化管理方式

科技的發(fā)展也為事業(yè)單位的內(nèi)部控制帶來了極大地便利，要在新經(jīng)濟(jì)時代下進(jìn)行事業(yè)單位的內(nèi)部控制全覆蓋，就需要借助科技的力量，借助互聯(lián)網(wǎng)的力量。事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部控制工作的過程中，采用信息化管理系統(tǒng)，對內(nèi)部各類信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)在平臺上進(jìn)行溝通交流，使管理更加公開透明。這樣采用新技術(shù)以及信息化的內(nèi)部控制全覆蓋，能夠最大程度上節(jié)省進(jìn)行工作的時間，提高工作的效率，能夠促進(jìn)事業(yè)單位更好的發(fā)展。

3.4完善內(nèi)部控制制度建設(shè)

事業(yè)單位應(yīng)成立由單位主要負(fù)責(zé)人任組長、各內(nèi)設(shè)部門為成員的內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組，確定牽頭部門并明確各成員部門責(zé)任，建立工作制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少對內(nèi)部控制制度梳理一次，通過觀察、抽查、個別談話、調(diào)查問卷等方法發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在的問題。

結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位通過提升全員風(fēng)險防控意識，完善內(nèi)部控制制度建設(shè)，構(gòu)建契合單位業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制動態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險的事前預(yù)防和事中控制，促進(jìn)行政事業(yè)單位管理水平和工作效能的提升

參考文獻(xiàn)：

[1]邱慶華.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)與審計全履蓋的互動關(guān)系[J].中國經(jīng)貿(mào)，2017（13）：266-267.

[2]王自榮.行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的建設(shè)與風(fēng)險防范策略研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（04）：220-221.