摘要：校園足球的高質(zhì)量發(fā)展對加快建設體育強國具有重大現(xiàn)實意義。筆者運用文獻資料、邏輯分析等研究方法，分析當前我國校園足球發(fā)展成效，探究發(fā)展中出現(xiàn)的問題進行總結(jié)反思，對進一步完善校園足球發(fā)展體系，優(yōu)化校園足球發(fā)展路徑具有重要意義。研究認為我國校園足球在普及與推廣、隊伍數(shù)量與質(zhì)量、教練隊伍建設、學生足球技術水平等方面成效顯著。從政策、融合、保障與培養(yǎng)等方面探討發(fā)展中遇到的現(xiàn)實問題?；诖耍P者提出在細化政策落地與強化資源要素支持保障；深度推進校園足球與學校教育融合發(fā)展；完善校園足球場地設施及人才培養(yǎng)體系；搭建校園足球發(fā)展平臺促進專業(yè)化發(fā)展等方面系統(tǒng)優(yōu)化。

關鍵詞：體教融合；校園足球；學校體育；高質(zhì)量發(fā)展

2020年9月，國家體育總局、教育部聯(lián)合印發(fā)《關于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》明確了深化體教融合、完善青少年體育賽事體系以及建設體育傳統(tǒng)特色學校等促進青少年健康發(fā)展的意見[1]。深化體教融合是推動教育系統(tǒng)與體育系統(tǒng)融合實現(xiàn)學校體育高質(zhì)量發(fā)展的關鍵途徑。2020年，國務院辦公廳印發(fā)《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》進一步明確了學校體育的價值及其實現(xiàn)方式。由此可見，校園足球是體教融合的重要載體，也是我國發(fā)展足球事業(yè)的關鍵領域之一[2]。在“體教融合”背景下，校園足球在我國呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢，其成效與進展也備受矚目。然而，校園足球在全面展開中仍面臨著不少問題與挑戰(zhàn)，如學生足球基礎能力不足、教練員水平不高、校園足球設施不完善等，這些問題限制了校園足球的普及和發(fā)展[3]。因此，在回顧校園足球發(fā)展成效的同時，當前需要對其存在的問題進行深入剖析并反思總結(jié)，以期更好地推進校園足球的發(fā)展。本文旨在通過對我國校園足球發(fā)展成效的回顧，對現(xiàn)存問題和挑戰(zhàn)的思考與反思以及對未來校園足球發(fā)展的系統(tǒng)優(yōu)化，以期為促進我國校園足球高質(zhì)量發(fā)展提供有益參考。

一、校園足球發(fā)展成效

1.校園足球推廣和普及效果良好

校園足球作為學校體育教育內(nèi)核的重要組成部分，其推廣和普及程度受到廣泛關注。目前，校園足球的推廣和普及已經(jīng)取得了良好的成效。首先，政策扶持為校園足球推廣和普及提供了重要保障。2015年，國務院發(fā)布《全民健身計劃綱要（2021—2025年）》和《關于加快推進校園足球發(fā)展的指導意見》，明確提出了支持校園足球發(fā)展的目標和措施，為校園足球的推廣和普及提供了制度性保障[4]。其次，校園足球參與人數(shù)逐年增多，推廣和普及范圍逐漸擴大。截至2024年，教育部已遴選認定38514所青少年校園足球特色學校，占全國223816中小學總量的17.21%，在推進學校體育改革、深化體教融合等方面發(fā)揮了重要引領作用[5]。同時，校園足球活動形式不斷創(chuàng)新，包括校內(nèi)聯(lián)賽、校際友誼賽、省市校園足球聯(lián)賽以及全國學校足球冠軍賽等各類賽事，使得校園足球在學生中產(chǎn)生了極大的吸引力。最后，校園足球發(fā)展還產(chǎn)生了良好的社會效益。校園足球活動不僅可以促進學生健康成長，還可以增強學生的團隊意識和競爭意識。校園足球的發(fā)展也在帶動校園體育健康生態(tài)的形成，進而促進全民健身。

2.校園足球隊伍數(shù)量與質(zhì)量提升

校園足球作為一項促進學生身心健康綜合發(fā)展的體育活動，近年來在我國得到了大力發(fā)展。從校園足球隊伍數(shù)量和質(zhì)量兩個方面來分析，可以看出校園足球發(fā)展已經(jīng)取得了明顯的成效。首先，校園足球隊伍數(shù)量不斷增加。據(jù)人民日報報道，中國有5500萬學生踢足球，3萬所青少年校園足球特色學校。這些隊伍遍布各個省市區(qū)縣。此外，各種足球比賽和賽事也愈加普及，現(xiàn)已建立起全國、省、市、區(qū)、（縣）、?！拔寮壜?lián)賽”以及“學段”和“U”系列比賽[6]。這些賽事的舉辦也進一步帶動著校園足球隊伍的增長。其次，校園足球隊伍質(zhì)量不斷提升。隨著校園足球受到重視，各級政府、社會團體和企業(yè)也紛紛加入到校園足球建設中來。地方的校園足球特色學校也相繼建立，越來越多的專業(yè)教練和體育教師加入校園足球隊伍的帶隊工作，為學生提供更為專業(yè)和科學的訓練指導。同時，在國內(nèi)外足球交流和合作方面，我國的校園足球也與時俱進并不斷提高自身水平。

3.校園足球師資隊伍提質(zhì)

校園足球教練員師資隊伍建設與發(fā)展是校園足球發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。當前，我國校園足球師資隊伍既存在著有積極發(fā)展的成效，也面臨著一些問題。首先，我國校園足球師資隊伍建設已取得一定進展[7]。從政策層面來看，國家發(fā)布《中國足球改革發(fā)展總體方案》《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃 （2016—2050年） 》，提出要培育足球教練員，發(fā)展校園足球提高足球普及程度和競技水平[8]。同時，各地也相繼出臺了支持校園足球發(fā)展的政策條例，為校園足球師資隊伍建設提供政策保障。從實際操作來看，很多地方和學校開展了校園足球師資培訓等活動，提升教師的足球教學能力和足球知識水平。然而，我國校園足球師資隊伍建設也面臨著一些問題。一是數(shù)量不足。校園足球師資隊伍數(shù)量不足，一些學校甚至沒有專門的足球教師。二是素質(zhì)不高。一些學校雖然有足球教師，但他們的足球水平、教學能力和專業(yè)素養(yǎng)都比較低下。因此，應加強校園足球師資隊伍建設，通過加強政策支持、完善培訓機制、提高師資隊伍素質(zhì)等手段加快校園足球師資隊伍建設的步伐。

4.學生身體素質(zhì)和足球水平提高

隨著體教融合理念的普及，校園足球在我國得到了快速發(fā)展。在這一過程中，學生身體素質(zhì)和足球水平的提高是關鍵性因素。經(jīng)過多年的推廣和努力，在我國校園足球發(fā)展中，學生身體素質(zhì)和足球水平的提高情況呈現(xiàn)出積極的態(tài)勢。一是學生身體素質(zhì)得到了明顯提高。通過校園足球訓練，學生們的運動能力得到了充分鍛煉，爆發(fā)力、協(xié)調(diào)能力和耐力等方面都有了明顯提高。如，清華附小校園足球發(fā)展模式推動了學校體育高質(zhì)量發(fā)展，也進一步促進了學生的身體素質(zhì)發(fā)展[9]。二是學生足球水平不斷提升。在校園足球的推廣下，很多學生開始對足球運動產(chǎn)生濃厚的興趣，并逐漸形成了足球特長班或小組。這些特長班在集中訓練中，既有專業(yè)的教練員指導，也有機器設備輔助訓練，大大提高了學生的足球技能水平。馬葉丹等人通過開展為期16周的足球訓練后，發(fā)現(xiàn)足球訓練可以對學生的心理健康水平產(chǎn)生顯著的促進與提升，更進一步地提升學生的身體素質(zhì)[10]。

二、校園足球發(fā)展的問題反思

1.各地足球水平與政策落實具有差距

新時代校園足球成為各級政府高度重視的工作之一，政策扶持成為推動校園足球發(fā)展的重要手段之一。當前，在我國不同省份、區(qū)域間足球水平和政策落實的差異明顯[11]。首先，區(qū)域間足球水平差異大。東部沿海地區(qū)和中心城市的足球水平相對較高，而中西部地區(qū)和邊遠地區(qū)的足球水平較低，這一差異涉及地理環(huán)境與足球氛圍等因素，如南方氣候適宜，足球氛圍濃厚；而北方則在冬季常常受到冰雪天氣的影響，不利于足球的發(fā)展。其次，各地政策落實差異大。東部中心城市的政策執(zhí)行到位，在足球場地、設施設備、教練師資隊伍等方面的資金支持力度大；而中西部和邊遠地區(qū)的政策落實則相對滯后，尤其是在投入和專業(yè)化程度上存在較大差異。如，2022年數(shù)據(jù)顯示，東、中、西地區(qū)校園足球場地數(shù)量比例為5.9∶3.8∶4.0，東部場地58999片，其中山東省13009片，為西部青海省的20.2倍，西部中小學的足球場地設施條件較為匱乏[12]。

2.校園足球教育和學校教育脫節(jié)

隨著我國體育事業(yè)的快速發(fā)展，校園足球成為政策關注的熱點話題。雖然政府出臺了一系列支持校園足球發(fā)展的政策和措施，但在融合方面仍存在著很多問題，主要體現(xiàn)在重視校園足球和學校教育脫節(jié)的現(xiàn)象上[13]。首先，校園足球發(fā)展過程中，存在著注重比賽成績和榮譽的導向，過度強調(diào)賽事表現(xiàn)，從而忽視了對球員綜合素質(zhì)的細致培養(yǎng)。此現(xiàn)象既與教育本身的方向背離，又存在著潛在的安全隱患。其次，校園足球在培養(yǎng)青少年體育文化素養(yǎng)方面的作用未得到充分發(fā)揮。現(xiàn)代科技的發(fā)展和娛樂方式的豐富多樣分散了青少年的體育興趣、進一步弱化體育知識和體育文化水平。最后，校園足球落地效果不明顯。如，校園足球相關資源匱乏致使足球教育往往處于一“不完整的狀態(tài)”中，不能得到持續(xù)而健康地發(fā)展。

3.場地設施不足與學訓矛盾激化

校園足球發(fā)展中學生學業(yè)和訓練的矛盾問題突出[14]。一方面，校園足球的場地器材短板無法滿足學生的足球訓練需求。如，校園內(nèi)只有一個足球場，有的甚至只有一個籃球場兼用、混用，且場地的大小、平整度、草皮質(zhì)量等都難以滿足足球運動的需要。此外，足球器材數(shù)量與質(zhì)量存在問題。學生球員在缺乏專業(yè)場地和標準足球的情況下進行訓練，這對他們的足球技術和訓練效果都有一定影響。另一方面，校園足球的發(fā)展還與學生學業(yè)存在著矛盾關系。學訓矛盾使得學生在足球和學業(yè)之間難以平衡。如《中國足球改革發(fā)展總體方案》提出允許足球特長生在升學錄取時在一定范圍內(nèi)合理流動，但過去校園足球尚未出臺區(qū)域內(nèi)合理流動的具體細則[15]。面對足球苗子“12歲退役”的現(xiàn)實問題是校園足球發(fā)展要面臨重大問題。

4.后備梯隊斷層與教練員水平差異

我國普及校園足球較晚，導致校園足球發(fā)展的一系列問題。其中，校園足球高水平后備人才不足一直是掣肘我國足球事業(yè)發(fā)展的關鍵問題之一[16]。其中在人才備梯隊建設和教練水平差異情況較為突出。在后備梯隊建設方面，青訓梯隊和學校系統(tǒng)仍存在嚴重的人才匱乏現(xiàn)象。截至2022年底，在中國足球協(xié)會注冊D級與C級教練員共77281人，而其中僅僅17000余人在中小學校園任教[17]。當前，很多中小學的足球隊缺乏專業(yè)足球教練和裁判將進一步導致足球苗子的訓練和比賽受到制約；同時，缺乏高水平的青少年足球俱樂部和聯(lián)賽，又無法讓少年兒童接受更到高水平的訓練。

三、校園足球發(fā)展的優(yōu)化路徑

1.加強政策實施與資源要素保障

強化政策落實是促進校園足球發(fā)展的重要手段，切實把校園足球打造成為培養(yǎng)青少年健康成長的重要平臺。一是在政策制定層面。加強頂層設計的科學性與靈活性。應充分調(diào)研不同地區(qū)的經(jīng)濟、文化、人口等基礎條件，避免“一刀切”政策。如，對于足球資源薄弱但人口眾多的地區(qū)，可在政策上傾斜于基礎場地建設和青少年足球啟蒙教育資源的投入。同時，建立動態(tài)評估機制，根據(jù)各地實施情況及時調(diào)整政策細節(jié)。二是在政策宣傳方面。通過政府官網(wǎng)、地方媒體、社區(qū)宣傳等多種途徑，詳細解讀足球政策，讓各級足球從業(yè)者、愛好者和相關部門都能清晰理解政策內(nèi)涵和目標。對于重點足球發(fā)展地區(qū)，可組織專門的政策宣講會和培訓活動。針對普及推廣階段，制定針對性的足球公開課，采用“班級足球+學校足球”的方式推廣校園足球或針對校園足球競賽階段，制定賽制規(guī)則，制定考核分類等[18]。三是執(zhí)行監(jiān)督環(huán)節(jié)至關重要。通過成立專門的監(jiān)督小組，對各地政策執(zhí)行情況進行定期檢查和不定期抽查。明確獎懲機制，對于積極落實政策且足球水平提升顯著的地區(qū)給予獎勵，包括資金、賽事舉辦權等；對執(zhí)行不力的地區(qū)進行問責，并督促其整改。四是資源分配注重平衡。根據(jù)各地足球發(fā)展規(guī)劃和實際需求，合理分配資金、教練人才、賽事資源等?？山^(qū)域間的幫扶機制，足球發(fā)達地區(qū)幫助落后地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，縮小足球水平差距，使政策在各地都能有效落實，推動全國足球水平整體提升。

2.深度推進校園足球與學校教育融合發(fā)展

推進校園足球與學校教育融合發(fā)展，更好地實現(xiàn)校園足球教育目的[19]。第一，課程融合是關鍵。將足球教育有機融入學校體育課程體系，依據(jù)不同年齡段學生身心特點，設計足球教學內(nèi)容。如，小學階段可側(cè)重于足球興趣培養(yǎng)和簡單技能傳授，中學階段則強化足球戰(zhàn)術理解與團隊協(xié)作，使足球教育在體育課程中系統(tǒng)化開展，而非孤立存在。同時，將足球文化、足球歷史等知識融入學校的綜合課程中，如，在道德與法治課中講述足球精神，在歷史課中介紹足球發(fā)展歷程相關內(nèi)容，增強足球教育與學校教育的關聯(lián)性。第二，師資融合是保障。加強對體育教師足球?qū)ｍ椗嘤?，使其具備專業(yè)的足球教學能力，能夠?qū)⒆闱蚪逃匀坏厍度肴粘ｓw育教學中。同時，鼓勵足球教練學習教育理論，了解學生心理和教育規(guī)律，更好地在足球訓練中滲透教育元素。此外，可以建立體育教師和足球教練的合作教學模式，發(fā)揮兩者優(yōu)勢。第三，評價融合是導向。改變傳統(tǒng)單一的學業(yè)評價體系，將足球技能、足球素養(yǎng)等納入學生綜合素質(zhì)評價中。比如，把學生在足球比賽中的團隊協(xié)作能力、拼搏精神等作為評價指標，同時將足球相關活動參與度與學校的評優(yōu)評先掛鉤，促使學校、教師、學生和家長重視足球教育在整體教育中的價值，從而推動校園足球教育與學校教育的深度融合。

3.解決校園足球場地設施建設與學訓矛盾

場地設施不足和學訓矛盾的激化嚴重制約著足球教育發(fā)展。首先，在資源整合方面，應充分挖掘?qū)W校及周邊可利用空間。校園足球?qū)W?？珊侠硪?guī)劃校內(nèi)閑置土地，改造為簡易足球訓練場地，如利用操場角落設置小型五人制足球場。同時，加強與周邊社區(qū)、企事業(yè)單位合作，在課余時間共享其足球場地資源。屬地政府可出臺相關政策，對共享場地的單位給予一定補貼或優(yōu)惠，提高其積極性。其次，資金投入優(yōu)化是保障場地建設的關鍵。政府加大對校園足球場地設施建設的專項資金投入，按學校規(guī)模和足球發(fā)展規(guī)劃，科學分配資金。鼓勵社會資本參與，通過公私合營（PPP）模式，吸引企業(yè)投資建設和運營校園足球場地。如，企業(yè)負責建設場地，學校在一定期限內(nèi)給予企業(yè)冠名權、廣告位等回報，同時確保場地優(yōu)先滿足學生訓練需求。最后，針對學訓矛盾，應優(yōu)化時間安排。學?？筛鶕?jù)課程表，靈活調(diào)整足球訓練時間，如利用大課間、課外活動等碎片化時間開展足球基礎訓練。同時，減少不必要的學業(yè)負擔，保證學生有足夠精力參與足球訓練。教育部門可制訂統(tǒng)一的足球訓練時間指導方案，協(xié)調(diào)各方，避免訓練時間與學業(yè)時間過度沖突。此外，發(fā)展線上足球理論教學和模擬訓練課程，讓學生在無法進行實地訓練時，也能學習足球知識和戰(zhàn)術，提高訓練效率。

4.搭建校園足球發(fā)展平臺，促進專業(yè)化發(fā)展

一是在后備梯隊建設方面，積極完善各級青少年足球競賽體系。增加不同年齡段、不同水平層次的賽事，如舉辦地區(qū)性的青少年足球聯(lián)賽，為后備人才提供更多高質(zhì)量比賽機會[20]。同時，建立與競賽體系相匹配的球員選拔機制，聯(lián)合學校、俱樂部等多方力量，廣泛挖掘有潛力的青少年球員。利用大數(shù)據(jù)等技術，跟蹤球員成長軌跡，為選拔提供科學依據(jù)，確保后備梯隊有持續(xù)的人才補給，避免斷層。二是在教練水平問題方面，構(gòu)建標準化的教練培訓體系。由足球管理部門牽頭，制定統(tǒng)一的教練培訓大綱，涵蓋足球技術、戰(zhàn)術、青少年身心發(fā)展特點、訓練方法等內(nèi)容。開展分層級、分階段的培訓課程，如，針對初級教練注重基礎教學技能培訓，高級教練則側(cè)重于先進戰(zhàn)術理念和國際前沿訓練方法的學習。設立教練資質(zhì)認證考核機制，嚴格把關教練準入門檻，確保教練質(zhì)量。三是在搭建教練交流平臺方面積極做出努力。通過線上線下結(jié)合的方式，組織教練分享經(jīng)驗、討論教學案例、交流訓練心得。鼓勵優(yōu)秀教練到基層指導，促進先進訓練理念和方法的傳播，縮小教練水平差距，保障后備梯隊能得到高質(zhì)量的訓練指導。

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