摘要：本文利用實地考察法調(diào)查了?？谑欣夏杲逃Y源現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)?？谑欣夏杲逃Y源供給存在資源供給不足、教育模式缺乏多元化、教育課程偏娛樂化以及教育資源相對缺乏普惠性等問題，并提出一系列相應(yīng)的改進(jìn)策略，如政府提高對老年教育的重視程度并加大扶持力度、機(jī)構(gòu)適當(dāng)放寬招生對象報名條件、教育模式注重多元化、教育課程注重實用性和廣招企業(yè)等社會資源投入，旨在為?？谑欣夏杲逃l(fā)展規(guī)劃提供思路。

關(guān)鍵詞：?？谑?；老年教育；資源供給

世界衛(wèi)生組織將60歲及以上的人群稱為老年人。根據(jù)國家統(tǒng)計局2024年最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，至2023年末，我國60歲及以上人口高達(dá)29 697萬，占全國人口的21.1%。我國的人口老齡化趨勢日益嚴(yán)重，習(xí)近平總書記也對加強(qiáng)老齡工作作出重要指示：“有效應(yīng)對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。”[1]2023年1月17日召開的政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議提出了 《關(guān)于老年教育培訓(xùn)供給側(cè)改革的提案》，并得到了中華人民共和國教育部的積極答復(fù)。本文通過對?？谑欣夏杲逃龣C(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析總結(jié)，探尋?？谑欣夏杲逃Y源的供給問題，提出有效的應(yīng)對策略，以期助力解決?？谑腥丝诶淆g化的相關(guān)問題，促進(jìn)?？谑欣夏杲逃陌l(fā)展和老年人力資源的開發(fā)，并為其他相似規(guī)模城市的老年教育發(fā)展提供思路。

一、?？谑欣夏杲逃Y源供給現(xiàn)狀

目前，?？谑械睦夏杲逃Y源主要為政府支持創(chuàng)辦的老年教育機(jī)構(gòu)—海南省老年大學(xué)為主，其次為?？谑欣夏甏髮W(xué)和海南開放大學(xué)，幾乎沒有企業(yè)和社會組織提供的老年教育資源。

（一）海南省老年大學(xué)老年教育資源供給現(xiàn)狀

海南省老年大學(xué)成立于1993年，是目前海口市最大的老年教育機(jī)構(gòu)。學(xué)校面積共計3 200平方米，現(xiàn)使用面積共計1 333.28平方米，在校學(xué)員數(shù)量1 982人。

在師資力量上，學(xué)校共有36名授課教師，且均為兼職教師。在招生對象上，以省直離退休干部職工為主，適當(dāng)招收在學(xué)校附近居住、便于就近上學(xué)的海口市及異地安置的離退休干部職工。要求身心健康，無傳染病及精神性疾病，具備完全行為能力，可以自主學(xué)習(xí)。一般專業(yè)要求男性年滿60周歲，女性年滿50周歲 （年齡按身份證出生日期為準(zhǔn)）才可報名。同時，某些專業(yè)也有特殊招生條件，例如，交誼舞、國標(biāo)舞、民族舞、二胡、葫蘆絲、電子鋼琴這6個專業(yè)限招70周歲以下學(xué)員；已在模特表演、古典舞專業(yè)連續(xù)學(xué)習(xí)超過4年者，不能再報；每人限報3個專業(yè)班級，其中，某些熱門專業(yè)每人限報1個班級。在課程和課外資源上，現(xiàn)有古典詩詞、名著欣賞、現(xiàn)代詩與散文欣賞、英語、書法、花鳥畫、山水畫、攝影、形象設(shè)計、音樂、合唱、電子鋼琴、葫蘆絲、二胡、模特表演、民族舞、古典舞、國標(biāo)舞、交誼舞、健身舞、智能手機(jī)、素描22門專業(yè)。[2]每人每年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為電子鋼琴、智能手機(jī)專業(yè)300元；英語專業(yè)200元；其他專業(yè)160元，離休干部免學(xué)費(fèi)。課程均為線下授課，暫無遠(yuǎn)程教育資源。同時，學(xué)校還有書畫攝影作品展、志愿服務(wù)活動及文藝專業(yè)匯報演出等課外活動資源。在資金資源上，2024年財政撥款收支總預(yù)算263.82萬元。

（二）?？谑欣夏甏髮W(xué)老年教育資源供給現(xiàn)狀

?？谑欣夏甏髮W(xué)成立于2015年，學(xué)校位于原市委辦公室6-8層，面積1 037平方米，共有學(xué)員806人。

在師資力量上，學(xué)校共有9名授課教師，且均為兼職教師。在招生對象上，以市直離退休干部職工為主，適當(dāng)招收在學(xué)校附近居住、便于就近上學(xué)的老年市民。要求身心健康，無傳染病及精神性疾病，具備完全行為能力，可以自主學(xué)習(xí)。年齡要求為男性年滿60周歲，女性年滿50周歲 （按身份證出生日期為準(zhǔn)）；舞蹈專業(yè)70周歲以下，其他專業(yè)80周歲以下。在課程和課外資源上，線下課程資源有書法、音樂、民族舞、交誼舞、電腦、鋼琴、二胡、葫蘆絲、書畫9門專業(yè)課程，全部免收學(xué)費(fèi)。暫無學(xué)校自己組織建立的遠(yuǎn)程教育，主要依靠國家老年大學(xué)的開放性教育平臺讓學(xué)生自愿自主進(jìn)行遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)。課外活動資源僅有文藝專業(yè)匯報演出。在資金資源上，2024年財政撥款收支總預(yù)算30萬元。

（三）海南開放大學(xué)老年教育資源供給現(xiàn)狀

海南開放大學(xué)前身為1983年創(chuàng)辦的海南廣播電視大學(xué)，2020年更名為海南開放大學(xué)。2024年1月，海南開放大學(xué)獲批設(shè)立國家老年大學(xué)海南分部。學(xué)校在海南省共有7個地方學(xué)院、15個學(xué)習(xí)中心，包含學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，分為6個學(xué)院，老年教育屬于非學(xué)歷教育和社區(qū)教育學(xué)院，位于?？谑?，校園占地面積6 133.36平方米。

在師資力量上，根據(jù)海南開放大學(xué)2024年春季社區(qū)教育 （老年教育）招生簡章，老年教育方向共有授課教師16人，且均為兼職教師。在招生對象上，要求為身體健康，行動自如，能堅持正常學(xué)習(xí)，愿意遵守學(xué)校的規(guī)章制度，且年齡不超過65周歲的中老年人，預(yù)計在2024年招收學(xué)員500人左右。[3]在課程和課外資源上，現(xiàn)有15個專業(yè)。其中，中醫(yī)保健、瑜伽、八段錦、中國古典舞、短視頻制作為免費(fèi)學(xué)習(xí)專業(yè)；中國民族民間舞蹈、西方繪畫、初級中國畫、書法、非洲鼓、摩登舞、聲樂、形體模特、誦讀與語言表演和葫蘆絲專業(yè)每人每學(xué)期收費(fèi)350元；中級中國畫、書法、非洲鼓、葫蘆絲、摩登舞、聲樂、形體模特和誦讀與語言表演每人每學(xué)期收費(fèi)450元。學(xué)校既沒有老年教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)資源，也沒有課外活動資源。在資金資源上，2024年財政撥款收支總預(yù)算7 375.3萬元，但用于老年教育的具體預(yù)支暫時不詳。

（四）小結(jié)

目前，海口市老年教育資源集中體現(xiàn)在政府支持創(chuàng)辦的教育機(jī)構(gòu)，包括海南省老年大學(xué)、?？谑欣夏甏髮W(xué)和海南開放大學(xué)。其中，海南省老年大學(xué)和?？谑欣夏甏髮W(xué)主要為老年教育服務(wù)，而海南開放大學(xué)并不是專門為老年教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，老年教育只是其教育工作的一部分。

從師資力量上看，三所機(jī)構(gòu)中，首先是海南省老年大學(xué)的授課教師最多，其次是海南開放大學(xué) （老年教育課程教師）；最后是?？谑欣夏甏髮W(xué)。三所機(jī)構(gòu)的老年教育教師均為兼職教師，存在較多的不穩(wěn)定因素，頻繁更換老師容易影響授課質(zhì)量。從招生對象上看，海南省老年大學(xué)和?？谑欣夏甏髮W(xué)的局限性較大，除年齡要求外，主要接收對象為政府退休干部，適度對外開放；而海南開放大學(xué)主要限制年齡。從課程和課外資源上看，線下課程開設(shè)專業(yè)數(shù)量最多的首先是海南省老年大學(xué)；其次是海南開放大學(xué)；最后是?？谑欣夏甏髮W(xué)。三所機(jī)構(gòu)的課程均具有較強(qiáng)的公益性，且都沒有自己的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，課外資源較少。從資金資源上看，海南開放大學(xué)具體用于老年教育的金額暫時不詳，海南省老年大學(xué)和?？谑欣夏甏髮W(xué)的資金來源都相對有限。

二、?？谑欣夏杲逃Y源供給存在的問題

（一）老年教育資源供給不足

從海口市老年教育資源的供給數(shù)量來看，存在資源供給不足的問題，主要體現(xiàn)在人力和物力資源兩方面。三所機(jī)構(gòu)的老年教育教師均為兼職教師，且教師數(shù)量相對較少。這樣就容易存在教師資源不穩(wěn)定風(fēng)險。一旦兼職教師想要放棄這份工作，老年教育就有可能產(chǎn)生中斷，會在很大程度上影響教育效果。此外，盡管海南省老年大學(xué)和?？谑欣夏甏髮W(xué)的招生要求具有較大的局限性，各校仍然存在 “一座難求”、報名難的問題，教育名額供不應(yīng)求，很多渴望通過教育學(xué)習(xí)來豐富老年生活的老年人無法參加課程。同時，進(jìn)行老年教育的場地資源較少，主要圍繞在各機(jī)構(gòu)內(nèi)部，實際場地面積和其他物力資源并不充裕。

（二）教育模式缺乏多元化

海口市老年教育的教育模式主要為線下授課，課外教育資源和遠(yuǎn)程教育資源較少。三所機(jī)構(gòu)中，僅海南省老年大學(xué)備有較少的課外活動資源，包括書畫攝影作品展、志愿服務(wù)活動及文藝專業(yè)匯報演出。三所機(jī)構(gòu)都沒有建立自己的遠(yuǎn)程教育資源。教育模式缺乏多元化，學(xué)生總在固定模式中學(xué)習(xí)容易生出厭倦感，不利于堅持學(xué)習(xí)。同時，考慮到老年人的精力相較年輕人已有所不同，應(yīng)豐富課程學(xué)習(xí)方法，增加課程的趣味性，將學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性調(diào)動至最大化。

（三）教育課程偏于娛樂化

三所機(jī)構(gòu)設(shè)立的老年教育專業(yè)課大部分為娛樂課程資源，缺少關(guān)于實用性知識和老年心理的課程資源。在設(shè)立實用性知識和老年心理知識課程方面，海南省老年大學(xué)僅有一門 “智能手機(jī)”專業(yè)，占總專業(yè)課程數(shù)的1/22；海南開放大學(xué)僅有一門 “中醫(yī)保健”專業(yè)，占總專業(yè)課程數(shù)的1/15；?？谑欣夏甏髮W(xué)沒有設(shè)立較為實用的專業(yè)?？傊?，三所機(jī)構(gòu)中的兩所為老年人設(shè)置的實用性課程占比非常少，一所沒有設(shè)置實用性課程。

（四）相對缺乏普惠性

?？谑欣夏杲逃鄬θ狈ζ栈菪缘膯栴}主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距較大和招生對象具有局限性兩個方面。一方面，?？谑腥夏杲逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的位置幾乎都在海口市中心較為繁華的地帶，且位置相對集中，各機(jī)構(gòu)之間的距離也不算遠(yuǎn)。對于?？谑朽l(xiāng)村地區(qū)的老年人來說，周邊沒有方便學(xué)習(xí)的老年教育資源；另一方面，三所機(jī)構(gòu)中海南省老年大學(xué)和海口市老年大學(xué)的主要招生對象均為年齡符合要求的退休老干部，適當(dāng)接受外部人員，存在一定局限性。海南開放大學(xué)主要對招生對象的年齡進(jìn)行了要求，相對而言更具有開放性。

三、海口市老年教育資源供給問題的應(yīng)對策略

（一）政府提高對老年教育的重視程度，加大扶持力度

要想解決老年教育資源供給不足的問題，?？谑姓畱?yīng)提高對老年教育的重視程度，積極配合國家和海南省的相關(guān)政策，加大對老年教育的扶持力度。給予老年教育機(jī)構(gòu)資金支持，調(diào)高對老年教育機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助撥款；給予老年教育機(jī)構(gòu)技術(shù)支持，派相關(guān)專家和學(xué)者對老年教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察，為老年教育機(jī)構(gòu)的各個方面提供指導(dǎo)和建議；給予老年教育機(jī)構(gòu)政策支持，老年教育機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)要有準(zhǔn)確的對接部門，提高辦事效率；同時，大力宣傳老年教育機(jī)構(gòu)，幫助機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦特色學(xué)刊，積極鼓勵學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)教師和學(xué)生投稿。

（二）機(jī)構(gòu)適當(dāng)放寬招生對象報名條件

機(jī)構(gòu)得到政府資源供給后，應(yīng)大力發(fā)展教學(xué)人力物力資源，適當(dāng)放寬招生對象的報名條件，不再局限于政府退休干部，而要面向所有愿意學(xué)習(xí)的老年人，為他們提供學(xué)習(xí)條件。只有這樣，才能促進(jìn)?？谑欣夏杲逃陌l(fā)展，為建設(shè)海南省自貿(mào)港提供條件。老年人加入學(xué)習(xí)，更有利于學(xué)習(xí)型社會的建成，有利于提高國民整體素質(zhì)，有利于老年人加深對政府政策決策的理解，同時，也更便于政府對老年人加強(qiáng)管理。同時，在資金緊張無法擴(kuò)建的情況下，老年教育機(jī)構(gòu)可以深入社區(qū)進(jìn)行教學(xué)，在海口市各社區(qū)設(shè)立學(xué)習(xí)點，讓社區(qū)周圍的老年人都可以參與學(xué)習(xí)。

（三）教育模式注重多元化

教育模式注重多元化，有利于提高老年人學(xué)習(xí)的積極性，充分發(fā)揮個體的主觀能動性。在許多發(fā)達(dá)國家除了傳統(tǒng)的教學(xué)方式以外，還會有師生角色互換教學(xué)。一個人既可以是教師，也可以是學(xué)生，讓每個老年人都能夠在自己擅長的領(lǐng)域發(fā)揮專業(yè)知識特長。除了豐富課堂教學(xué)模式外，老年教育機(jī)構(gòu)還要多引入課外學(xué)習(xí)資源和遠(yuǎn)程教育課程。課外學(xué)習(xí)資源如志愿者活動、外地考察學(xué)習(xí)、專家講座等，可以很好地提高老年人學(xué)習(xí)的積極主動性；在遠(yuǎn)程教育課程方面，海南省可以建立自己的老年遠(yuǎn)程教育端，推動老年遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。遠(yuǎn)程教育可以提供更多種類的課程，學(xué)生能夠反復(fù)觀看不太理解的知識點，以便更好地掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容。

（四）教育課程注重實用性

目前，我國的老年教育整體上都注重豐富老年人的退休娛樂生活，從而忽視了老年人日常生活中所必需的實用性課程和老年人力資源再利用的可行性。組織老年人學(xué)習(xí)實用性理論課程，如生死觀、老年心理課程、老年養(yǎng)生課程等，更有利于創(chuàng)造一個良好的老齡化社會環(huán)境，打造和諧美好的社會氛圍。同時，通過實用性課程組織老年人學(xué)習(xí)現(xiàn)代化智能用品等，有利于老年人更好地融入現(xiàn)代化社會，減少老年人與年輕人之間的溝通障礙。組織老年人學(xué)習(xí)力所能及的工作培訓(xùn)類實用性課程，有利于老年人力資源的再利用。

（五）加強(qiáng)對老年教育的宣傳，廣招企業(yè)等社會資源投入

政府和社會各方主體都應(yīng)理解老年教育的重要性，加強(qiáng)對老年教育的宣傳，廣招企業(yè)等社會資源的投入，創(chuàng)辦社會資源老年教育機(jī)構(gòu)。例如，可以學(xué)習(xí)日本，創(chuàng)辦營利性和非營利性兩種機(jī)制的老年教育機(jī)構(gòu)。政府單位主要創(chuàng)辦非營利性老年教育機(jī)構(gòu)，由政府撥款支持舉辦，免收或低收學(xué)費(fèi)，不以營利性為目的。企業(yè)等社會資源創(chuàng)辦營利性老年教育機(jī)構(gòu)，提供更好的教學(xué)環(huán)境和教學(xué)內(nèi)容，聘請全職教師，提供更好的教學(xué)服務(wù)，但同時學(xué)費(fèi)也相對更高。此外，海口市各大高校也可以積極提供老年教育學(xué)習(xí)資源，讓老人跟隨大學(xué)課堂進(jìn)行學(xué)習(xí)，或創(chuàng)辦單獨(dú)的老年教育學(xué)院。

四、結(jié)束語

海南省氣候宜人，環(huán)境舒適，是很多老年人養(yǎng)老的首選之地，因此，也吸引了很多外省老年人來此養(yǎng)老。想要助力海南省自貿(mào)港的建成，老年教育是其中不可忽視的一環(huán)。目前，海口市老年教育仍處于起步階段，老年教育資源存在供給不足、教育模式缺乏多元化、教育課程偏于娛樂化和教育資源相對缺乏普惠性等問題。?？谑袘?yīng)大力加強(qiáng)對老年教育的研究和發(fā)展，打造更加理想的學(xué)習(xí)型社會環(huán)境，為海南省自貿(mào)港的建設(shè)提供助力。

參考文獻(xiàn)：

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