陶音琦 肖俠 費(fèi)晶晶

(江蘇海洋大學(xué)商學(xué)院 江蘇連云港 222005)

黨的二十大進(jìn)一步提出“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的發(fā)展要求，海洋已成為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。要想提高海洋資源的開(kāi)發(fā)能力，海洋科技創(chuàng)新就必須擺在突出位置，海洋科技創(chuàng)新背后的金融支持則是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。江蘇雖然擁有海洋資源，但與其他海洋強(qiáng)省相比，其海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍居下風(fēng)，亟須實(shí)現(xiàn)“藍(lán)色突圍”。

目前，大部分公開(kāi)文獻(xiàn)都集中于寬泛的科技金融運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展模式的比較分析。賀麗麗(2018)從全球視角將現(xiàn)有科技金融的發(fā)展模式主要分為“美國(guó)式市場(chǎng)主導(dǎo)型”“日本式銀行主導(dǎo)型”“以色列式政府主導(dǎo)型”三種。朱波強(qiáng)等(2019)在“雙創(chuàng)”大背景下，以上海張江高新區(qū)科技金融運(yùn)行為案例，提出科技金融運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，以期促進(jìn)科技金融高質(zhì)高量發(fā)展。

以往鮮有研究將目光聚焦到推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體——涉海科技型中小企業(yè)的科技金融發(fā)展支持上，科技金融支持科技創(chuàng)新。徐忠和王筱(2022)表示，科技創(chuàng)新對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有雙重促進(jìn)效應(yīng)；馬樹(shù)才等(2019)通過(guò)生產(chǎn)函數(shù)面板數(shù)據(jù)模型和DEA模型，對(duì)我國(guó)及沿海11省(市)涉海信貸與非信貸資金規(guī)模進(jìn)行估算，發(fā)現(xiàn)信貸資金利用效率的提高和技術(shù)的進(jìn)步對(duì)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著巨大的推動(dòng)作用。然而，涉海科技型企業(yè)相對(duì)其他已發(fā)展較成熟行業(yè)的科技企業(yè)存在資源受限、科技基礎(chǔ)薄弱、市場(chǎng)受眾少等問(wèn)題，在貸款融資等方面更加困難。而這類企業(yè)正是區(qū)域海洋科技創(chuàng)新能力、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力量。本文對(duì)江蘇海洋科技金融的運(yùn)行模式、運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行研究與探索，對(duì)提升江蘇區(qū)域海洋科技金融發(fā)展水平、推動(dòng)江蘇海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展均具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 江蘇區(qū)域海洋科技金融創(chuàng)新模式構(gòu)建

海洋科技金融是以金融為核心，以涉?？萍夹椭行∑髽I(yè)為服務(wù)對(duì)象，圍繞企業(yè)資金供需、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、利益保證、服務(wù)環(huán)境等形成的創(chuàng)新型服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。涉?？萍夹推髽I(yè)是市場(chǎng)的主體，也是進(jìn)行科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的主要產(chǎn)出方，而涉?？萍夹推髽I(yè)“輕資產(chǎn)”“科技轉(zhuǎn)換困難”“高風(fēng)險(xiǎn)未必能帶來(lái)高收益”等突出特點(diǎn)使其存在嚴(yán)重的金融排斥。

海洋科技金融就是科技金融在涉海產(chǎn)業(yè)企業(yè)中的特色運(yùn)用。目前我國(guó)資本市場(chǎng)體系尚不發(fā)達(dá)、對(duì)外開(kāi)放程度較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，同時(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)不夠成熟，使得“美國(guó)式”的“資本市場(chǎng)主導(dǎo)型”科技金融的發(fā)展模式在我國(guó)并不適用。同時(shí)，我國(guó)征信系統(tǒng)的不完善、資信評(píng)級(jí)機(jī)制不規(guī)范、擔(dān)保機(jī)制不健全等問(wèn)題，使得銀行作為主體的金融機(jī)構(gòu)面臨較高的投資風(fēng)險(xiǎn)，“日本式”的“銀行主導(dǎo)型”科技金融發(fā)展模式也無(wú)法為我國(guó)科技金融發(fā)展建立穩(wěn)定的體系。因此，在我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件下，“以色列式”的“政府主導(dǎo)型”科技金融發(fā)展模式成為現(xiàn)階段的主要支撐。

根據(jù)以上思路，本文選擇設(shè)計(jì)海洋創(chuàng)新投貸聯(lián)盟雙審核新模式，強(qiáng)調(diào)政府在海洋科技金融發(fā)展中提供把關(guān)的推動(dòng)作用，拉動(dòng)商業(yè)銀行貸款挺進(jìn)涉?？萍夹椭行∑髽I(yè)。

1.1 海洋創(chuàng)新投貸聯(lián)盟雙審核模式

海洋科技金融的運(yùn)行模式中主要包括政府出資設(shè)立的海洋創(chuàng)新投貸聯(lián)盟、涉?？萍夹推髽I(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行，其具體運(yùn)行模式如圖1所示。海洋創(chuàng)新投貸聯(lián)盟主要由各市財(cái)政局、科學(xué)技術(shù)局、中小企業(yè)發(fā)展局等機(jī)構(gòu)組成，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)擔(dān)保時(shí)提供投貸保險(xiǎn)，為項(xiàng)目可行性進(jìn)行二次評(píng)估。同時(shí)，可邀請(qǐng)以江蘇涉海產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟為中心的權(quán)威外部機(jī)構(gòu)進(jìn)入，對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的可行性、專業(yè)性提出改進(jìn)建議。其資金池由兩部分組成：一部分來(lái)自財(cái)政撥款；另一部分來(lái)自部分涉?？萍夹推髽I(yè)的政府直接資助資金。此外，海洋創(chuàng)新投貸聯(lián)盟也可將資金池中的一部分直接資助資金以“優(yōu)質(zhì)專項(xiàng)資金”等形式下放到商業(yè)銀行，由商業(yè)銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)開(kāi)展與追蹤，以加大政府對(duì)優(yōu)質(zhì)海洋科技金融項(xiàng)目的支持力度。

圖1 海洋創(chuàng)新投貸聯(lián)盟雙審核模式

具體運(yùn)行模式如圖1所示，首先，涉?？萍夹推髽I(yè)先向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提交擔(dān)保申請(qǐng)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后向海洋創(chuàng)新投貸聯(lián)盟提出投貸保險(xiǎn)申請(qǐng)；其次，海洋創(chuàng)新投貸聯(lián)盟將對(duì)申請(qǐng)擔(dān)保的企業(yè)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行同步雙重審核，審核通過(guò)后向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供保險(xiǎn)資金，從而擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保；最后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行進(jìn)行合同簽訂，企業(yè)收到銀行貸款。

1.2 海洋創(chuàng)新投貸聯(lián)盟雙審核模式的利益共享機(jī)制

在此模式下，政府的有限資金以為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的方式帶動(dòng)銀行貸款進(jìn)入企業(yè)，相對(duì)政府直接的現(xiàn)金補(bǔ)貼方式，可以帶動(dòng)成倍的社會(huì)資金投入海洋科技金融資本市場(chǎng)。對(duì)企業(yè)而言，企業(yè)獲貸率大幅提高，貸款數(shù)額相較政府的直接投入也較為可觀；對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)而言，除了可以收取穩(wěn)定的擔(dān)保費(fèi)用外，政府的擔(dān)保補(bǔ)貼也為其做出擔(dān)保、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)注入強(qiáng)心劑；對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，大部分風(fēng)險(xiǎn)都由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)的同時(shí)，銀行還可以增加新的儲(chǔ)戶，獲得貸款收益；對(duì)政府而言，政府雖然承擔(dān)了一定的資金成本，但企業(yè)的存活與成長(zhǎng)不僅會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)解決一部分就業(yè)問(wèn)題。在此種模式下，海洋科技金融中的參與各方都能獲得收益。

1.3 海洋創(chuàng)新投貸聯(lián)盟雙審核模式的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

在此模式中，主要的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自以下兩個(gè)方面。

企業(yè)發(fā)展本身風(fēng)險(xiǎn)：一是企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)失敗或經(jīng)營(yíng)失敗，二是擔(dān)保率過(guò)高帶來(lái)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)擔(dān)。江蘇涉海產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟的成立為企業(yè)微觀需求和科研單位研究方向搭建橋梁，為企業(yè)科研生產(chǎn)活動(dòng)提供專業(yè)評(píng)估與意見(jiàn)。當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗時(shí)，大部分風(fēng)險(xiǎn)由擔(dān)保機(jī)構(gòu)和政府承擔(dān)，企業(yè)只需承擔(dān)有限責(zé)任；若企業(yè)成功存活發(fā)展，對(duì)于能夠按期還款的企業(yè)，政府可通過(guò)擔(dān)保費(fèi)用返還等方式降低企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)壓力。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)在此模式中可能存在以下風(fēng)險(xiǎn)：擔(dān)保動(dòng)力不足，與商業(yè)銀行之間的利益、風(fēng)險(xiǎn)共攤關(guān)系不明。政府除了擔(dān)保補(bǔ)貼等基本補(bǔ)貼外，還要對(duì)有成功事例的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行額外獎(jiǎng)勵(lì)，以實(shí)現(xiàn)行業(yè)范圍內(nèi)的學(xué)習(xí)與效仿。政府要積極帶頭協(xié)調(diào)梳理?yè)?dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行之間的關(guān)系，使兩者之間的信任度、配合度不斷加深，降低擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)作交易成本和風(fēng)險(xiǎn)。

2 江蘇區(qū)域海洋科技金融的運(yùn)行機(jī)制

2.1 市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制

海洋科技金融的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制是在市場(chǎng)供需、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)價(jià)格的共同作用下，尋求海洋科技金融各參與主體的有序發(fā)展。首先，市場(chǎng)供需是海洋科技金融需求方和供給方在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下形成的相互聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不僅市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)價(jià)格會(huì)直接影響供需關(guān)系，海洋科技發(fā)展前景、科技產(chǎn)品轉(zhuǎn)換及回報(bào)率、金融資本市場(chǎng)的支持力度還會(huì)引起海洋科技金融市場(chǎng)的供需關(guān)系變化；其次，供需關(guān)系的變化會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和各參與主體之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系調(diào)整。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是海洋科技金融體系下不同參與主體之間的競(jìng)爭(zhēng)，既包括海洋科技金融供給方對(duì)需求方的競(jìng)爭(zhēng)，又包括海洋科技金融需求方對(duì)供給方的競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)價(jià)格是在市場(chǎng)供需關(guān)系調(diào)整和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中形成的價(jià)格。

總之，海洋科技金融的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制對(duì)海洋科技金融的高效平穩(wěn)運(yùn)行具有重要作用。市場(chǎng)供需、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)態(tài)變化帶來(lái)海洋科技金融市場(chǎng)上的革新，從而使海洋科技金融各參與主體的經(jīng)營(yíng)活力、研發(fā)創(chuàng)新熱情得到有效激發(fā)。隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放與發(fā)展、征信與擔(dān)保體系的規(guī)范完善，我國(guó)將逐步過(guò)渡到市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。

2.2 基于企業(yè)生命周期的政府引導(dǎo)調(diào)控機(jī)制

由于上文所提到的海洋科技金融的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制存在一定的市場(chǎng)失靈、滯后的缺陷，同時(shí)涉海科技型企業(yè)具有專業(yè)性、時(shí)效性、無(wú)形性等特點(diǎn)，只依賴海洋科技金融的市場(chǎng)導(dǎo)向運(yùn)行可能會(huì)使海洋科技金融供給方和需求方出現(xiàn)信息不對(duì)稱、投資與融資效率低下等問(wèn)題。因此，海洋科技金融需要政府進(jìn)行有效資助和監(jiān)管。

涉?？萍夹推髽I(yè)在企業(yè)規(guī)模上存在差異性，不同生命周期的企業(yè)對(duì)政府資助金額的需求不同、對(duì)資金的安排運(yùn)用能力也不同。

處于種子期和初創(chuàng)期的涉?？萍夹推髽I(yè)，由于資信等級(jí)難以評(píng)估、抵押與質(zhì)押品質(zhì)量難以保證等原因，資本市場(chǎng)、商業(yè)銀行大多不愿為其提供金融服務(wù)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)也難以為其進(jìn)行擔(dān)保證明，導(dǎo)致這一階段企業(yè)無(wú)法存活，具有價(jià)值的科技成果難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品投放市場(chǎng)。在種子期的企業(yè)資金需求量與企業(yè)發(fā)展所需資金之間的缺口較小，政府直接資助對(duì)企業(yè)生存發(fā)展的支持力度最為顯著。因此，政府必須肩負(fù)起帶頭推動(dòng)作用。一方面，要對(duì)種子期、初創(chuàng)期涉?？萍夹推髽I(yè)給予充分關(guān)注與資金支持；另一方面，通過(guò)相關(guān)政策法規(guī)，政府要推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)介入，設(shè)立天使投資基金、專項(xiàng)資金、給予適當(dāng)?shù)膿?dān)保兜底等措施，降低海洋科技金融供給方一定的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)解決種子期和初創(chuàng)期涉?？萍夹推髽I(yè)“融資難、融資少”等問(wèn)題，促進(jìn)小微型企業(yè)不斷發(fā)展壯大，為未來(lái)海洋優(yōu)勢(shì)資源的高質(zhì)量發(fā)展、涉?？萍夹蛢?yōu)質(zhì)企業(yè)的茁壯發(fā)展提供可能。

處于成長(zhǎng)期的涉?？萍夹推髽I(yè)渡過(guò)了種子、初創(chuàng)期的尷尬境地，企業(yè)的資信評(píng)級(jí)與無(wú)形資產(chǎn)擔(dān)保相對(duì)容易開(kāi)展，產(chǎn)品市場(chǎng)初具規(guī)模，需求方企業(yè)金融需求更加迫切。企業(yè)的資金需求量爆炸性增長(zhǎng)，單純的政府直接資助并不能完全解決企業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題。這一時(shí)期，政府通過(guò)擔(dān)保撬動(dòng)資本市場(chǎng)等外部資金的介入，提高涉?？萍夹椭行∑髽I(yè)在資本市場(chǎng)上的吸引力，從而提高企業(yè)融資能力。

對(duì)于成熟期的企業(yè)，企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大、產(chǎn)品設(shè)計(jì)更為精尖、產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、盈利能力日漸提高。市場(chǎng)導(dǎo)向應(yīng)作為其主要融資機(jī)制，政府的扶持力度可逐漸放低。同時(shí)，成熟期的企業(yè)也可以轉(zhuǎn)變身份，由海洋科技金融的需求者轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o者，為省域海洋科技金融的發(fā)展注入新鮮血液。但目前大多數(shù)研究中都忽略了一部分企業(yè)將在這一階段滑入企業(yè)生命周期最后一個(gè)階段——衰退期。這部分企業(yè)同樣面臨著經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)下滑、技術(shù)轉(zhuǎn)型、組織結(jié)構(gòu)變革等一系列風(fēng)險(xiǎn)，外部資金往往不易獲取，政府應(yīng)注重對(duì)這一部分企業(yè)的重視與引導(dǎo)。

2.3 基于產(chǎn)業(yè)集群的海洋科技金融機(jī)制

產(chǎn)業(yè)集群不僅要包括涉及不同產(chǎn)業(yè)的涉?？萍夹椭行∑髽I(yè)，還要囊括商業(yè)銀行及相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

就目前涉海企業(yè)科技金融狀況來(lái)看，大多數(shù)企業(yè)的融資難點(diǎn)主要在資信等級(jí)難以得到權(quán)威評(píng)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值難以得到規(guī)范評(píng)估等，這些中介機(jī)構(gòu)的不規(guī)范、不權(quán)威使企業(yè)很難進(jìn)行下一步融資金融活動(dòng)。因此，在特定區(qū)域進(jìn)行相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的集聚和資格審定異常必要，如省級(jí)資產(chǎn)評(píng)估與信用等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)、無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會(huì)等中介及后續(xù)服務(wù)平臺(tái)的加入，會(huì)使省域海洋科技金融的運(yùn)行更為高效規(guī)范。

涉?？萍籍a(chǎn)業(yè)集群能有效降低企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和守信度，相關(guān)企業(yè)將進(jìn)一步培育自身的良好信譽(yù)，產(chǎn)業(yè)集群所形成的上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系更有利于保障資信評(píng)定的認(rèn)可度，獲得資金上的融通。同時(shí)，海洋科技金融供需雙方在產(chǎn)業(yè)集群下能夠更加迅速地了解目標(biāo)項(xiàng)目的具體信息，信息不充分等難題能夠得到有效緩解，政府部門(mén)對(duì)海洋科技金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管也能更加高效。因此，海洋科技金融的相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建起的服務(wù)平臺(tái)對(duì)海洋科技金融的高效運(yùn)行至關(guān)重要，基于產(chǎn)業(yè)集群下的涉?？萍夹推髽I(yè)融資成本、交易成本、信貸風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)大大降低，普遍存在的信息不對(duì)稱等問(wèn)題的解決途徑也更為順暢。

3 加快提升江蘇區(qū)域海洋科技金融發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，規(guī)范構(gòu)建“海洋科技金融示范區(qū)”

為了更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)、降低交易成本，全面規(guī)范建設(shè)“海洋科技金融示范區(qū)”將會(huì)是一條可選途徑。鑒于江蘇省內(nèi)已有中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，且南京、蘇州、連云港三市的自貿(mào)區(qū)既各有側(cè)重發(fā)展，又互相配合與聯(lián)結(jié)，形成江蘇新時(shí)代對(duì)外貿(mào)易開(kāi)放的高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。對(duì)江蘇海洋科技金融示范區(qū)的投資建設(shè)要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化：首先，實(shí)現(xiàn)沿海三市的示范區(qū)建設(shè)，尤其是注重對(duì)創(chuàng)新力強(qiáng)的區(qū)域龍頭企業(yè)的引導(dǎo)加入，通過(guò)大型創(chuàng)新企業(yè)的帶頭作用，初創(chuàng)期或成長(zhǎng)期的企業(yè)很有可能跟隨大型企業(yè)的腳步加快進(jìn)駐示范區(qū)；其次，海洋科技金融示范區(qū)的建設(shè)需要政府政策的保障支持。海洋科技金融示范區(qū)雖然要和自貿(mào)區(qū)一樣體現(xiàn)出極大程度的便利化與自由化，但政府監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是不可削弱的。政府相關(guān)部門(mén)在建設(shè)過(guò)程中既要能將海洋科技金融的供需雙方囊括其中，又要實(shí)現(xiàn)融資過(guò)程中涉及中介機(jī)構(gòu)的齊全與相對(duì)權(quán)威。政府作為融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)中的重要一方，相關(guān)部門(mén)要積極吸引示范區(qū)主體的遷入，同時(shí)在“海洋創(chuàng)新投貸聯(lián)盟雙審核”新模式的運(yùn)行下，對(duì)有意向遷入的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)資格調(diào)查和等級(jí)評(píng)定，保證示范區(qū)內(nèi)融資投資過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

3.2 推動(dòng)全省農(nóng)村商業(yè)銀行領(lǐng)航海洋科技金融業(yè)務(wù)

江蘇省內(nèi)各市農(nóng)村商業(yè)銀行立足扶微支農(nóng)、穩(wěn)企惠企、普惠便民的發(fā)展定位，憑借金融產(chǎn)品貼合小微企業(yè)需求側(cè)動(dòng)態(tài)、融資貸款便利、網(wǎng)點(diǎn)農(nóng)村覆蓋率高、后續(xù)跟蹤服務(wù)到位等服務(wù)特點(diǎn)，有效實(shí)現(xiàn)金融活水對(duì)小微企業(yè)的精準(zhǔn)滴灌。海洋經(jīng)濟(jì)因其資源地理位置限制，大多數(shù)企業(yè)依海而建，處于城市邊緣地區(qū)，同時(shí)江蘇海洋第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在海洋經(jīng)濟(jì)中仍占據(jù)重要位置，第一產(chǎn)業(yè)涉海小微企業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)是江蘇海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。現(xiàn)階段，海洋第二產(chǎn)業(yè)仍然是江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟須補(bǔ)長(zhǎng)的短板，例如海洋船舶、海洋可再生能源、海洋藥物和生物制品等重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)正處于核心科技攻關(guān)難期，對(duì)科技金融支持的需求愈發(fā)強(qiáng)烈。

鑒于江蘇海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要與省內(nèi)農(nóng)村商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)定位契合點(diǎn)，政府應(yīng)積極引導(dǎo)省內(nèi)各農(nóng)村商業(yè)銀行領(lǐng)航海洋科技金融建設(shè)、深耕海洋科技金融業(yè)務(wù)十分具有實(shí)踐意義。各農(nóng)村商業(yè)銀行需要深化對(duì)涉海科技型中小微企業(yè)的認(rèn)識(shí)，明確其在金融需求側(cè)的新動(dòng)態(tài)、新特點(diǎn)，以最大力度引導(dǎo)涉?？萍夹托∥⑵髽I(yè)“敢貸、能貸、愿貸”。海洋科技金融產(chǎn)品需兼顧精準(zhǔn)性與發(fā)展性，江蘇省內(nèi)各農(nóng)商行要根據(jù)地方海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況靶向精準(zhǔn)發(fā)力，做到科技金融產(chǎn)品與政策的個(gè)性再優(yōu)化。同時(shí)，還應(yīng)站在海洋科技金融長(zhǎng)期發(fā)展和長(zhǎng)三角地區(qū)一體化的視角上創(chuàng)新金融產(chǎn)品，江蘇海洋科技金融的發(fā)展需要和上海、浙江地區(qū)的相關(guān)海洋科技金融業(yè)務(wù)具有一定的兼容性，從而為今后省內(nèi)涉?？萍夹托∥⑵髽I(yè)做優(yōu)做強(qiáng)打好金融支撐基礎(chǔ)。

3.3 根據(jù)企業(yè)生命周期特點(diǎn)，政府進(jìn)一步細(xì)化直接資助力度與方式

在涉?？萍夹推髽I(yè)的評(píng)審機(jī)制上，現(xiàn)有的評(píng)審體系更多看重企業(yè)目前擁有的有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、產(chǎn)品及技術(shù)的未來(lái)發(fā)展前景等，但對(duì)企業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、合作能力、公共關(guān)系等軟指標(biāo)的評(píng)估體系不完善。因此，政府要從企業(yè)項(xiàng)目、資產(chǎn)和團(tuán)隊(duì)能力、資源、文化等方面設(shè)立多維度評(píng)估體系，從而全面、準(zhǔn)確地選定具有未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ纳婧？萍夹推髽I(yè)，使財(cái)政資金的使用效率更高。

在資助力度上，根據(jù)企業(yè)生命周期，政府給予的直接資助在企業(yè)種子期的效果最為顯著，雖然政府對(duì)這類中小企業(yè)的資助數(shù)額不多，但能在很大程度上解決涉?？萍夹椭行∑髽I(yè)這一時(shí)期的資金問(wèn)題，幫助企業(yè)存活。因此，政府可以安排規(guī)劃政府直接資助資金，設(shè)立“種子期涉海型中小企業(yè)專項(xiàng)資助資金”。

對(duì)于成長(zhǎng)和成熟期的涉?？萍夹椭行∑髽I(yè)，強(qiáng)調(diào)政府差異化補(bǔ)貼方式。政府應(yīng)充分發(fā)揮“股債聯(lián)動(dòng)”的融資方式在支持涉?？萍夹椭行∑髽I(yè)融資方面的作用?！肮蓚?lián)動(dòng)”融資方式即利用VC(Venture Capital，風(fēng)險(xiǎn)資本)+VL(Venture Lending，高成長(zhǎng)企業(yè)債)的融資方式，節(jié)約融資成本，提高在下一輪融資的企業(yè)估值，避免股權(quán)被過(guò)早稀釋，使科技型企業(yè)融資渠道多元化發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)控制更為穩(wěn)定。因此，政府可設(shè)置“實(shí)行高成長(zhǎng)企業(yè)債企業(yè)專項(xiàng)資助資金”或與商業(yè)銀行下設(shè)的海洋科技金融專業(yè)支行進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，將政府的直接資助資金下放到商業(yè)銀行的合作項(xiàng)目中，引導(dǎo)“跑得快”的企業(yè)多多嘗試“股債聯(lián)動(dòng)”融資方式，撬動(dòng)外部資金投入涉?？萍夹椭行∑髽I(yè)，放大政府直接資助資金杠桿作用的發(fā)揮。