汪春軍

(蘇州蘇高新集團(tuán)有限公司 江蘇蘇州 215163)

1 引言

2023年7月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇蘇州考察時(shí)指出，“蘇州在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合上做得很好，不僅有歷史文化的傳承，還有高科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，代表未來(lái)的發(fā)展方向”。2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”。中國(guó)式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展需要形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的布局，是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑。21世紀(jì)以來(lái)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球創(chuàng)新格局、重繪全球經(jīng)濟(jì)版圖，全球科技創(chuàng)新格局進(jìn)入空前的集聚生動(dòng)階段。當(dāng)前，世界各國(guó)都在加速謀劃培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，極力在布局全球產(chǎn)業(yè)和科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)上尋找突破。全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)新格局對(duì)我國(guó)準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新的新方向，加快發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)提出了新挑戰(zhàn)。發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，在科技和產(chǎn)業(yè)“加速跑”的當(dāng)下，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

2 未來(lái)產(chǎn)業(yè)的概念

2.1 未來(lái)產(chǎn)業(yè)的基本特征

未來(lái)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)研究一樣，都是政策性概念，目前各界都未形成統(tǒng)一概念，市場(chǎng)上沒(méi)有公認(rèn)或既定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。雖然未來(lái)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有區(qū)別，并非一個(gè)概念，但三者在技術(shù)進(jìn)步方向上一脈相承，然而技術(shù)前沿程度不同。從產(chǎn)業(yè)生命周期來(lái)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入成長(zhǎng)期或成熟期，所具備的技術(shù)更加成熟。雖然在技術(shù)和市場(chǎng)尚未成熟，未來(lái)產(chǎn)業(yè)代表著人類對(duì)未來(lái)人工智能、新能源、高質(zhì)量生命、太空探索等具有突破性認(rèn)知，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中的作用有相似之處，但有發(fā)展階段、支持程度和戰(zhàn)略價(jià)值上的差異。未來(lái)產(chǎn)業(yè)不再是產(chǎn)業(yè)鏈上下游的垂直分工，更多是各種行業(yè)的創(chuàng)新整合，學(xué)科之間、技術(shù)之間、產(chǎn)業(yè)鏈之間的交叉融合和協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。

2.2 未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)

一是國(guó)際形勢(shì)。從全球形勢(shì)來(lái)看，未來(lái)產(chǎn)業(yè)正成為當(dāng)前及今后較長(zhǎng)時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的戰(zhàn)略必爭(zhēng)之地。世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)和強(qiáng)國(guó)高度重視并加快部署未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，美國(guó)、歐洲、日本等國(guó)家和地區(qū)相繼出臺(tái)實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、法案法規(guī)及投資計(jì)劃，強(qiáng)化前沿技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化，積極謀求未來(lái)產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。首先是美國(guó)，2019年以來(lái)，美國(guó)先后發(fā)布了關(guān)于主導(dǎo)未來(lái)產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)法案、關(guān)鍵與新興技術(shù)國(guó)家戰(zhàn)略等一系列戰(zhàn)略性文件或計(jì)劃，提出了推動(dòng)新技術(shù)發(fā)展的政策理念，發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)美國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位的建議，推動(dòng)了美國(guó)在人工智能、量子信息科學(xué)、生物技術(shù)、下一代無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造、合成生物學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入，著力打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)新型研發(fā)模式、管理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制等，推動(dòng)美國(guó)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和未來(lái)技術(shù)的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，通過(guò)強(qiáng)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以保持美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)地位；其次是歐盟，致力于提高歐洲自動(dòng)駕駛汽車、氫技術(shù)及其系統(tǒng)、智能健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、低碳產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)安全六大戰(zhàn)略性未來(lái)產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力和領(lǐng)導(dǎo)力。2019年發(fā)布的加強(qiáng)面向未來(lái)歐盟產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略價(jià)值鏈報(bào)告中，歐盟從政策支持、產(chǎn)業(yè)投資和強(qiáng)化研發(fā)保障等方面對(duì)提升未來(lái)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈進(jìn)行了分析和建議；再次是德國(guó)，2013年提出的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，反映了工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，按照世界共識(shí)，工業(yè)1.0是蒸汽機(jī)時(shí)代，工業(yè)2.0是電氣化時(shí)代，工業(yè)3.0是信息化時(shí)代，而工業(yè)4.0其實(shí)就是“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，也就是所謂的智能化時(shí)代。近年來(lái)，德國(guó)圍繞基礎(chǔ)科研、人工智能、智能制造、清潔能源及數(shù)字化建設(shè)等方面，對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)作出了多維度的系統(tǒng)性前瞻部署，戰(zhàn)略性出臺(tái)了人工智能戰(zhàn)略、高技術(shù)戰(zhàn)略2025、國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略2030等促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件；最后是亞洲，其中日本從構(gòu)建適應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)需要的柔性社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造、提高科研實(shí)力等方面促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而推進(jìn)其“社會(huì)5.0”總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二是國(guó)內(nèi)形勢(shì)。當(dāng)前，隨著國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生了快速演變，科技和產(chǎn)業(yè)變革的孕育興起和深入，我國(guó)發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新的戰(zhàn)略機(jī)遇。 我國(guó)在2021年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確指出，“在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深海空天開(kāi)發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)”。2022年11月，科技部等部委發(fā)布的未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園試點(diǎn)及培育名單中，北京、江蘇、上海等8個(gè)省市共計(jì)10個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園進(jìn)入了首批建設(shè)試點(diǎn)名單，充分發(fā)揮各省市地域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)分布優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、信息安全、生物醫(yī)藥、未來(lái)交通、空天科技多個(gè)領(lǐng)域；2023年8月，工信部聯(lián)合科技部等部委聯(lián)合印發(fā)的《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實(shí)施方案(2023—2035年)》指出，新產(chǎn)業(yè)是指應(yīng)用新技術(shù)發(fā)展壯大的新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，具有創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、發(fā)展前景廣闊等特征，關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的全局。未來(lái)產(chǎn)業(yè)寄予戰(zhàn)略發(fā)展新機(jī)遇，對(duì)區(qū)域加快經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)、實(shí)現(xiàn)在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中的跨越發(fā)展將起到引領(lǐng)作用。北京、上海、深圳和蘇州等城市已經(jīng)發(fā)布了未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。其中，深圳是最早謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)的城市，在2013年就明確了生命健康、海洋、航天航空三大領(lǐng)域，2022年又在全國(guó)率先構(gòu)建了“指導(dǎo)意見(jiàn)+行動(dòng)計(jì)劃”的底層邏輯，并迭代為合成生物、區(qū)塊鏈、細(xì)胞與基因、空天技術(shù)、腦科學(xué)與人工智能、深地深海、可見(jiàn)光通信與光計(jì)算、量子信息八大領(lǐng)域；2023年9月，北京發(fā)布了促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案，明確了面向未來(lái)信息、未來(lái)健康、未來(lái)制造、未來(lái)能源、未來(lái)材料和未來(lái)空間六大領(lǐng)域，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)策源高地，推進(jìn)開(kāi)展原創(chuàng)突破、孵化加速、產(chǎn)業(yè)梯度共進(jìn)、創(chuàng)新伙伴協(xié)同、應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)、科技金融賦能、創(chuàng)新人才聚集和國(guó)際交流合作八大行動(dòng)，構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)；2023年9月，蘇州發(fā)布了關(guān)于加快培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的工作意見(jiàn)，明確指出蘇州將重點(diǎn)發(fā)展前沿新材料、光子芯片與光器件、元宇宙、氫能、數(shù)字金融、細(xì)胞和基因診療、空天開(kāi)發(fā)、量子技術(shù)八大領(lǐng)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

3 發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義

目前，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略價(jià)值已經(jīng)在這一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革中凸顯，未來(lái)產(chǎn)業(yè)已成為世界各經(jīng)濟(jì)體拼奪科技競(jìng)爭(zhēng)新賽道最前列爭(zhēng)搶的能量源和助推器。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是面向未來(lái)需求，代表人類對(duì)智能能力、資源利用、生命質(zhì)量、空間拓展等更具突破性的需求。發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)是新一輪大國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重頭戲，事關(guān)中長(zhǎng)期全球經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的更替、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的興衰，只有加快前瞻布局，未來(lái)產(chǎn)業(yè)才能贏得發(fā)展先機(jī)。

3.1 發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力

從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，立足本區(qū)域或本國(guó)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、各產(chǎn)業(yè)特色等方面，美國(guó)、歐盟、德國(guó)等世界主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)布了系列政策來(lái)鞏固提高自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，包括大力吸引和培育高端人才、加大科技研發(fā)與創(chuàng)新投入、完善科技基礎(chǔ)配套設(shè)施、健全優(yōu)化科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策等，推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。未來(lái)產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作中具有重要的戰(zhàn)略意義，將重塑全球產(chǎn)業(yè)分工格局，決定國(guó)家產(chǎn)業(yè)地位的更迭變遷。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)有著重要的啟示作用，我國(guó)從實(shí)際情況出發(fā)，全方位審視和緊隨全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展趨勢(shì)，依靠制度優(yōu)勢(shì)，在強(qiáng)化人才培養(yǎng)、科技資金投入、科研效能提升等方面不斷下功夫，持續(xù)出臺(tái)助力發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的新舉措，以不斷提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，提升整體創(chuàng)新效能

科技創(chuàng)新是百年未有之大變局中的關(guān)鍵變量，當(dāng)前已成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，以搶奪科技制高點(diǎn)為目標(biāo)的世界競(jìng)爭(zhēng)已步入常態(tài)化。世界科技強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，比拼的是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量?？萍紕?chuàng)新是實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力提高的關(guān)鍵，只有牢牢把握和布局科技創(chuàng)新這個(gè)先手棋，才能搶占先機(jī)、贏得高地；相反，則會(huì)導(dǎo)致發(fā)展動(dòng)力減弱?？萍几锩钱a(chǎn)業(yè)革命的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)革命反過(guò)來(lái)會(huì)促進(jìn)科技革命的演化。科技創(chuàng)新的廣度、深度、速度和精度不斷深入，由此帶來(lái)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的快速躍升。深化多學(xué)科領(lǐng)域的交叉融合，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)、顛覆性技術(shù)等方面的突破，擺脫核心技術(shù)“卡脖子”難題的遏制，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。

3.3 發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎

從世界公認(rèn)的工業(yè)1.0到工業(yè)3.0，再到工業(yè)4.0時(shí)代，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的前景具有“爆發(fā)性”特征，一旦技術(shù)成熟就會(huì)形成效益產(chǎn)出的顯著爆發(fā)力，高速增長(zhǎng)成為一批千億級(jí)、萬(wàn)億級(jí)先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)，催生規(guī)模龐大的新興產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群，能夠有效推動(dòng)技術(shù)與技術(shù)、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合，能夠廣泛滲透至產(chǎn)業(yè)鏈上下游各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)鏈融合、跨生態(tài)圈協(xié)同，賦能千行萬(wàn)業(yè)，催生新業(yè)態(tài)、新模式，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系走向智能化、綠色化、融合化的重要?jiǎng)幽?，將?huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、生活、社會(huì)各方面形成廣泛的帶動(dòng)作用。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，因此需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高端化來(lái)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，也就是產(chǎn)出質(zhì)量高、經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)效益高、生態(tài)效益高、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)好。發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)將通過(guò)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)新增量、帶動(dòng)社會(huì)新就業(yè)、挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新潛力，努力打造成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新引擎，進(jìn)一步緩解全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力。

4 未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素

布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，必定會(huì)經(jīng)歷時(shí)間久和不確定性高之痛，布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的耦合，需要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好地結(jié)合，遵循未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，一體推進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的良性循環(huán)，打通從技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。只有發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、科技、載體、人才等優(yōu)勢(shì)，才能在未來(lái)產(chǎn)業(yè)版圖中體現(xiàn)作為，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

4.1 高質(zhì)量打造科技創(chuàng)新策源地

一是遵循科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究尤其是基礎(chǔ)研究，具有長(zhǎng)期性、不確定特點(diǎn)，我國(guó)部分省市通過(guò)機(jī)制設(shè)計(jì)來(lái)確?！胺€(wěn)定投入”和“自由探索”，建立基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制、人才跟蹤培養(yǎng)機(jī)制。堅(jiān)持自由探索和應(yīng)用牽引“兩條腿”走路機(jī)制，建立有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)科研人員自由探索原創(chuàng)性、顛覆性成果，多方向、多路徑開(kāi)展不確定性未來(lái)技術(shù)預(yù)研。

二是加強(qiáng)科技變革的戰(zhàn)略預(yù)見(jiàn)。充分發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高校、科研院所、優(yōu)秀企業(yè)或國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，組建未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、研發(fā)中心，建設(shè)未來(lái)技術(shù)學(xué)院及大學(xué)科技園，重點(diǎn)從加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑拓展、交叉融合和顛覆性技術(shù)源頭供給等方面打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)策源地。

三是擴(kuò)大創(chuàng)新研究開(kāi)放。縱觀世界科技史，凡是重大的科技創(chuàng)新，都是建立在整個(gè)人類文明成果的基礎(chǔ)上的，要以開(kāi)放共贏的態(tài)度推動(dòng)科技發(fā)展與進(jìn)步。在重大科技創(chuàng)新上，國(guó)家和地方政府要發(fā)揮組織溝通協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，搭建多學(xué)科領(lǐng)域、高強(qiáng)度攻關(guān)、大范圍協(xié)作的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，更好地利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，有力打造和煥新多領(lǐng)域參與、數(shù)字化協(xié)同、市場(chǎng)化運(yùn)作的創(chuàng)新格局，大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等新型創(chuàng)新主體，加速顛覆性的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

4.2 積極搭建成果轉(zhuǎn)化支持平臺(tái)

發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)將面臨周期漫長(zhǎng)、不確定性因素多的特點(diǎn)，要從長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性出發(fā)，對(duì)未來(lái)技術(shù)從成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)品化、市場(chǎng)化的循序轉(zhuǎn)變，需要搭建成果轉(zhuǎn)化支持載體。

一是注重分類打造平臺(tái)載體。近年來(lái)，北京、上海等城市依托國(guó)家大學(xué)科技園開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)，浙江、上海和深圳等省市分類籌劃和推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速區(qū)建設(shè)，并按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段來(lái)區(qū)分，方便產(chǎn)業(yè)載體圍繞不同階段特點(diǎn)提供更精細(xì)化的配套服務(wù)。組織實(shí)施“前瞻性—驗(yàn)證性—試驗(yàn)性—推廣性”的場(chǎng)景應(yīng)用推廣體系，根據(jù)功能定位的不同，建設(shè)城市應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放高地，打造未來(lái)社區(qū)、未來(lái)醫(yī)院、未來(lái)工廠、未來(lái)商業(yè)等綜合性場(chǎng)景。對(duì)符合戰(zhàn)略性未來(lái)技術(shù)方向和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的科研攻關(guān)項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持，催生出一批重大基礎(chǔ)研究成果和戰(zhàn)略產(chǎn)品。

二是注重培育行業(yè)共性協(xié)同平臺(tái)。聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給，建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，探索“科學(xué)家+企業(yè)家”“企業(yè)+聯(lián)盟”產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，激發(fā)各主體之間的協(xié)同創(chuàng)新活力，推動(dòng)共性“卡脖子”技術(shù)難題的集中協(xié)同攻關(guān)和市場(chǎng)化推廣。

三是打造產(chǎn)業(yè)、人才和金融循環(huán)平臺(tái)。探索建立社會(huì)資金和金融資本共同支持的投入機(jī)制，搭建多元化的融資平臺(tái)，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定、充足的資金來(lái)源。進(jìn)一步導(dǎo)入政府專項(xiàng)債、銀行信貸、公募REITs(不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金)等資源，探索構(gòu)建“科學(xué)家+風(fēng)險(xiǎn)投資家+企業(yè)家”共同參與的市場(chǎng)化機(jī)制，支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)獨(dú)角獸等優(yōu)質(zhì)企業(yè)合理利用資本市場(chǎng)開(kāi)展直接融資。進(jìn)一步打通科技鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、人才鏈、資金鏈等跨部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，優(yōu)化完善貸款貼息、科技保險(xiǎn)、三首政策保險(xiǎn)(裝備首臺(tái)套、新材料首批次、軟件首版次應(yīng)用)，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的金融環(huán)境。

4.3 科學(xué)構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)的治理體系

針對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)政策體系，打造敏捷治理模式。

一是細(xì)化各領(lǐng)域政策顆粒度。深圳、南京和蘇州等地已制定了未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案，對(duì)每一個(gè)領(lǐng)域細(xì)分方向。在科技倫理、生物安全等方面，完善對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，推動(dòng)基礎(chǔ)性體制機(jī)制的改革，強(qiáng)化政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)各主體在未來(lái)產(chǎn)業(yè)治理上的定位和功能發(fā)揮。

二是健全企業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制。未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)前期可能要孵化很久，技術(shù)突破并成熟以后才會(huì)有爆發(fā)式增長(zhǎng)，期間需經(jīng)歷從科學(xué)到技術(shù)、由技術(shù)向市場(chǎng)，從“最先一公里”到“最后一公里”兩次漫長(zhǎng)的跨越，不確定因素多，需進(jìn)一步健全評(píng)價(jià)體系。對(duì)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，不僅要以經(jīng)營(yíng)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)判斷，還要更加注重創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)、技術(shù)水平以及在本區(qū)域本領(lǐng)域的可行性方案等方面。進(jìn)行定期檢測(cè)和評(píng)估評(píng)價(jià)，建立動(dòng)態(tài)進(jìn)入和淘汰機(jī)制，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有突破、市場(chǎng)潛力清晰、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯的領(lǐng)域進(jìn)一步加大培育力度。

三是完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。隨著技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)的變化，未來(lái)產(chǎn)業(yè)將會(huì)出現(xiàn)更多“顛覆性創(chuàng)新”“破壞性創(chuàng)新”，要建立健全適應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的容錯(cuò)試錯(cuò)與盡職免責(zé)機(jī)制，建立審慎包容的市場(chǎng)監(jiān)管體系，給予新企業(yè)更為寬松和包容的成長(zhǎng)空間，保護(hù)企業(yè)家、科研人員、投資者等主體推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，創(chuàng)新支持各主體“謀未來(lái)”的正向激勵(lì)政策，鼓勵(lì)各主體在未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革。積極參與全球關(guān)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，積極構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相接軌的政策體系和監(jiān)督模式。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著全球科技與產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的努力方向。科技是第一生產(chǎn)力，也是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志，積極打造新質(zhì)生產(chǎn)力和科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)載體，提高自主創(chuàng)新能力，是提高我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的具體路徑?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力”這一全新概念，是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)突破而產(chǎn)生的生產(chǎn)力，是對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)力的超越，需要新的生產(chǎn)關(guān)系與之適應(yīng)。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，只有加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，才能更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

黨的二十大報(bào)告提出，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是新時(shí)代、新征程的中心任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，中國(guó)式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展必須建立在堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)上，這個(gè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)主要體現(xiàn)為新質(zhì)生產(chǎn)力。而新質(zhì)生產(chǎn)力作為當(dāng)前先進(jìn)生產(chǎn)力的具體表現(xiàn)形式，推動(dòng)著未來(lái)產(chǎn)業(yè)的誕生和成長(zhǎng)，也有賴于未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育。

發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，隨同創(chuàng)新組織形式、產(chǎn)業(yè)組織方式、研發(fā)制造模式、區(qū)域協(xié)同范式等的全方位變革。前瞻謀劃、培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)對(duì)提高城市和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、培育發(fā)展新動(dòng)能、打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)具有重大意義。