摘" 要：低空經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，近年來呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢。甘肅省在低空航空器制造、相關產(chǎn)業(yè)配套、維修服務等方面具有一定產(chǎn)業(yè)基礎，且潛在應用場景豐富、應用需求巨大，加快發(fā)展低空經(jīng)濟對甘肅省布局低空經(jīng)濟新賽道、打造低空經(jīng)濟先導區(qū)具有重要意義。本文旨在圍繞低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局，梳理甘肅省低空經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，分析低空經(jīng)濟未來發(fā)展方向，在增強自主研發(fā)能力、拓寬無人機應用領域、打造低空經(jīng)濟區(qū)域品牌等方面提出相關發(fā)展建議。

關鍵詞：低空經(jīng)濟" " "無人機" " "通用航空

一、甘肅省低空經(jīng)濟發(fā)展情況

（一）低空飛行器制造業(yè)發(fā)展情況

甘肅省低空飛行器制造業(yè)已逐步形成以甘肅長風電子、甘肅神龍航空科技等整機制造企業(yè)為代表，金川集團、華天電子、金拓鋰電等多家企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)配套，維修服務企業(yè)遍地開花的發(fā)展格局。

1.整機制造方面。甘肅省低空飛行器整機制造起步較早，已形成“無人機+平臺+傳輸系統(tǒng)”等多元化產(chǎn)品系列。甘肅長風電子公司在無人平臺、任務載荷、蜂群組網(wǎng)編隊等方面產(chǎn)品及技術成熟，“無人機蜂群自助指揮系統(tǒng)”已廣泛應用于管道巡線等領域。中航工業(yè)蘭州飛行控制公司是我國第一家自動駕駛儀研制和生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品涵蓋通用飛機、直升機、無人機等各類航空器的生產(chǎn)制造，自主研發(fā)的“航空工業(yè)自動飛行控制系統(tǒng)”已廣泛應用于多個領域。甘肅神龍航空科技公司已研發(fā)出高性能數(shù)字信號傳輸系統(tǒng)，開發(fā)出SLA系列等8類應用型無人直升機，涵蓋28種不同配置的機型。

2.產(chǎn)業(yè)配套方面。甘肅省在機電系統(tǒng)、航空材料、新能源電池、集成電路等方面具備為低空飛行器制造業(yè)提供產(chǎn)業(yè)配套能力。在機電系統(tǒng)配套方面，蘭州萬里航空公司擁有航空電作動和驅動裝置、航空電子與控制、航空電機等研發(fā)制造平臺，電作動和驅動系統(tǒng)市場占有率75％以上，具備各類有人機、無人機電機研發(fā)生產(chǎn)能力。在航空材料生產(chǎn)配套方面，甘肅省有色金屬、稀土等礦產(chǎn)資源豐富，金川集團、甘肅稀土等企業(yè)實力強勁，可為航空材料的研發(fā)和生產(chǎn)提供原材料保障。在新能源電池配套方面，甘肅金車儲能、金拓鋰電、金宏翔等企業(yè)在鋰電池生產(chǎn)方面技術成熟，可為低空飛行器電池組件自產(chǎn)自用奠定基礎。在集成電路配套方面，擁有華天集團、華洋電子、天光半導體等本土企業(yè)，可為低空飛行器芯片制造提供配套支持。

3.維修服務方面。甘肅省低空飛行器維修服務呈現(xiàn)基地布局廣泛、服務類型多樣等特點，技術實力和專業(yè)能力認可度高，可為國內外航空企業(yè)提供可靠的維修保障。中航天水飛機工業(yè)公司是我國京廣線以西唯一一家殲擊機、教練機大修廠，也是航空工業(yè)集團西北地區(qū)直升機維修基地。甘肅省民航機場集團飛機維修分公司在蘭州、嘉峪關、敦煌、金昌、張掖、慶陽、隴南7個地區(qū)設有維修基地，可為國內外60余家航空企業(yè)提供航空器維修、定檢服務。

（二）通用航空發(fā)展情況

1.通航基礎設施建設情況。甘肅省積極布局通用航空基礎設施網(wǎng)絡，規(guī)劃建設通用機場、低空飛行服務站、直升機固定運營基地等基礎設施。2016年建成張掖丹霞通用機場，是全省首個A1類通用機場，被確定為“國家級飛行營地”“絲綢之路國際通航大會”永久會址。此后陸續(xù)建成白銀通用機場、華池南梁通用機場、民勤蘇武通用機場，均取得通用機場使用許可證，滿足運營要求。建成西北地區(qū)首個應急救援直升機固定運行基地、嘉峪關航空救援基地，進一步拓展空中救援服務覆蓋范圍，緊急救援能力大幅提升。

2.通航企業(yè)發(fā)展概況。甘肅省通航領域相關企業(yè)在直升機運營、無人機電力作業(yè)、航空培訓等細分領域發(fā)展勢頭強勁。甘肅公航旅金匯通航公司是西北地區(qū)規(guī)模最大的甲類直升機通航運行企業(yè)，取得省內唯一“全國通用航空企業(yè)誠信經(jīng)營A級”認證。甘肅國網(wǎng)通航公司是國內唯一可獨立完成直升機巡線、帶電水沖洗、放線施工、帶電檢修等多元化電力服務項目的通用航空企業(yè)。甘肅泛美通航公司持有91部、61部及141部全方位運營認證，是除中國民航飛行學院之外國內唯一擁有固定翼飛機和直升機培訓資質的民用航空培訓學校。

3.通航產(chǎn)業(yè)園建設情況。為促進通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新，甘肅省陸續(xù)建成通航產(chǎn)業(yè)園、滑翔基地、航空運動小鎮(zhèn)，配套通航企業(yè)、培訓學校，產(chǎn)業(yè)集群初具雛形，區(qū)域低空經(jīng)濟實力不斷提升。園區(qū)建設方面。2016年建成張掖通航產(chǎn)業(yè)園，被省工信委認定為甘肅省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，國網(wǎng)通航、甘肅泛美、金匯通航等企業(yè)入駐園區(qū)。基地建設方面。建成嘉峪關滑翔基地、劉家峽國際滑翔營地、蘭州大尖山國際滑翔營地等多個滑翔基地，可提供滑翔飛行體驗及飛行培訓。張掖建成七彩天狼航空運動小鎮(zhèn)，航空飛行營地占地面積3000畝，總投資14.5億元，是國內首家以航空為主題的旅游度假項目。

（三）低空運營服務應用情況

甘肅省低空經(jīng)濟在電力巡檢、交通監(jiān)測、農(nóng)林植保等領域應用日趨多樣化、多元化、多維化，無人機替代人工、天空替代地面、群體作業(yè)替代個體作業(yè)的場景應用模式持續(xù)拓展。

1.“低空經(jīng)濟+電力巡檢”方面。國網(wǎng)甘肅電力系統(tǒng)積極布局“無人機全自主示范區(qū)”，創(chuàng)新、推廣并應用無人機進行自主巡檢，電力系統(tǒng)的運維效率和智能化水平不斷提升。從國網(wǎng)甘肅電力北斗無人機自主巡檢首飛成功，到超高壓公司首創(chuàng)無人機驗電技術實現(xiàn)無人作業(yè)，巡檢半徑大幅擴展。2023年8月，國網(wǎng)甘肅電科院應用“北斗星基差分技術”解決甘南夏河縣無公網(wǎng)區(qū)域高精度巡檢難題。2024年5月，白銀供電公司完成無人機“激光點云”掃描，實現(xiàn)35千伏線路自主巡檢全覆蓋，精度達厘米級。

2.“低空經(jīng)濟+交通監(jiān)測”方面。無人機已廣泛應用于甘肅省高速公路安全監(jiān)管、橋梁建設與維護等場景，呈現(xiàn)交通數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢。蘭州市公安局創(chuàng)新推出國內首套“5G+無人機”電子警察自動巡航系統(tǒng)，實現(xiàn)對蘭臨高速安全隱患進行24小時智能動態(tài)監(jiān)管。2023年10月，甘肅交科集團在甘肅省首條智慧橋梁“清傅公路桑園子黃河大橋”瀝青攤鋪施工中首次應用“無人機+紅外熱成像”技術，實現(xiàn)瀝青攤鋪作業(yè)從單點監(jiān)控到全面覆蓋、從靜態(tài)監(jiān)測到動態(tài)管理的突破。

3.“低空經(jīng)濟+農(nóng)林植?！狈矫?。無人機在甘肅省抗旱減災、農(nóng)作物噴防、林苗運輸?shù)确矫姘l(fā)揮著重要作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實現(xiàn)自動化、規(guī)?；?、精準化、高效化。2023年9月，國家電網(wǎng)向旱災嚴重的6個市（州）支援239臺植保無人機，對受災作物開展“一噴多促”作業(yè)，日作業(yè)量在400畝至500畝之間，抗旱減災成效顯著。2024年5月，慶陽西峰區(qū)開展無人機“一噴三防”工作，農(nóng)藥利用率提高40%，噴防區(qū)畝產(chǎn)可增加20公斤以上。同月，隴西縣利用無人機進行林苗運輸，1分鐘可完成1次林苗精準投放，每小時運輸能力高達120株，“三北”防護林系統(tǒng)工程造林成效顯著提升。

4.“低空經(jīng)濟+警務”方面。甘肅省創(chuàng)新智慧警務新模式，蘭州作為試點城市，已實現(xiàn)無人機警務巡邏常態(tài)化管理。2023年4月，蘭州市公安局城關分局利用“司空2”系統(tǒng)搭建無人機管理平臺，打造地空一體、協(xié)同合作的警務巡邏新模式。2024年4月，甘肅紫光警用特情無人機無人值守系統(tǒng)初試成功，創(chuàng)新“無人機+智能基站+智能指揮調度系統(tǒng)”智慧警務新模式，實現(xiàn)全場景、全覆蓋、自動化巡查。

5.“低空經(jīng)濟+文旅”方面。依托地區(qū)特色旅游資源，甘肅省大力發(fā)展低空旅游新業(yè)態(tài)。落地雅丹地質公園直升機、鳴沙山月牙泉景區(qū)自轉旋翼機等低空經(jīng)濟文旅項目7個，2023年游客量共計5.6萬人次，實現(xiàn)旅游收入4700萬元。2023年10月，張掖丹霞景區(qū)低空旅游項目入選全國第一批交通運輸與旅游融合發(fā)展典型案例，已開發(fā)直升機觀光、動力傘飛翔、熱氣球自由飛等8款低空觀光體驗產(chǎn)品，2023年景區(qū)低空旅游載客量超3萬人次，成為“全國最佳低空旅游目的地”之一。

二、甘肅省發(fā)展低空經(jīng)濟的問題與不足

（一）產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱

甘肅省從事低空經(jīng)濟相關業(yè)務的企業(yè)數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，在賽迪顧問“全國低空經(jīng)濟企業(yè)資源集聚城市TOP50”名單中，成都、西安位列第4位和第6位，蘭州作為甘肅省唯一入選的城市，排名第25位。雖有一定產(chǎn)業(yè)基礎，但尚未形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，鏈主企業(yè)少，缺少航空器整機制造頭部企業(yè)，部分細分領域處于空白。

（二）基礎設施有待完善

物理基礎設施配套不足，通用機場與起降點數(shù)量少、規(guī)模小且分布不均，通用航空起降網(wǎng)絡覆蓋面不夠廣，連接不夠緊密，無法實現(xiàn)低空串飛。低空智聯(lián)網(wǎng)與智慧空管系統(tǒng)等新型基礎設施前瞻布局不足，無人飛行器起降平臺、無人飛行器管控平臺、低空監(jiān)管服務平臺部署相對滯后。

（三）應用場景不夠廣闊

目前甘肅省低空經(jīng)濟領域尚未實現(xiàn)大規(guī)模應用，落地場景呈現(xiàn)碎片化、單一化，可復制、可推廣、系統(tǒng)集成的典型應用場景較少。民用無人機應用主要集中在電力巡檢、農(nóng)林植保、文化旅游等領域，低空物流配送、應急救援、城市管理等應用場景有待進一步挖掘。

（四）科技支撐存在短板

甘肅省低空經(jīng)濟領域相關研發(fā)、服務機構較少，國家級低空經(jīng)濟會議、展會、論壇落地較少。在賽迪顧問“2019—2023年全國低空經(jīng)濟專利有效量集聚TOP50城市”中，成都、西安位列第5位和第6位，蘭州排名第41位。

三、推動甘肅省低空經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

（一）出臺“新”低空政策，提升服務保障能力

圍繞管好適飛空域、建好通用機場、開好適飛航線、拓展運營場景等方面，研究制定甘肅省低空經(jīng)濟相關政策規(guī)劃，推動低空空域劃設與使用、安全監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)培育、飛行服務等規(guī)范化發(fā)展。建立軍、地、民三方協(xié)商機制，聚焦空域資源共享共用、低空飛行器安全、地面基礎設施建設等問題，建立健全低空領域地方性管理標準，形成低空空域運行管理和服務保障體系。組建低空經(jīng)濟專家委員會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)參與地方相關標準制定工作。

（二）建設“新”基礎設施，加速低空智聯(lián)進程

支持通用機場、起降點等基礎設施建設，加快在風景名勝區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)、國有林區(qū)、高速公路服務區(qū)等場所規(guī)劃布設直升機停機坪、無人航空器起降點，逐步構建由通用機場和起降點組成的通用航空起降網(wǎng)絡。以保障張掖丹霞通用機場、白銀通用機場等機場安全運營為重點，配套建設固定運營基地（FBO）、飛行服務站（FSS）、維修站（MRO）等三大服務保障設施。前瞻布局低空智聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施，加快北斗、雷達、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等技術應用，搭建低空飛行數(shù)據(jù)平臺、無人飛行器管控平臺，完善低空通信、導航、監(jiān)視、識別、氣象等配套設施網(wǎng)絡，逐步建設全面覆蓋、高效智能、服務全省的低空智聯(lián)網(wǎng)。

（三）升級“新”低空裝備，培育低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈

立足產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮甘肅長風電子、甘肅神龍航空科技、中航工業(yè)蘭州飛行控制公司等重點企業(yè)輻射帶動作用，鼓勵中航天水飛機工業(yè)公司將維修業(yè)務從軍品向民品、大型機向小型機拓展。積極規(guī)劃布局甘肅省低空經(jīng)濟產(chǎn)學研綜合轉化平臺，鼓勵華天集團、金拓鋰電等企業(yè)，航天510所、蘭州大學等科研院所開展低空裝備配套產(chǎn)品技術攻關、轉化及應用，加快提升航空材料、電池、芯片等零部件本地配套率。依托張掖通航產(chǎn)業(yè)園，積極引進低空飛行器整機制造、零部件制造、整機維修等企業(yè)，逐步形成集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、維修、運營為一體的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）拓展“新”低空場景，推動“低空+”融合應用

持續(xù)拓展低空經(jīng)濟應用場景，打造可復制推廣的場景應用典型案例。在應急救援方面，加強低空經(jīng)濟在搶險救災、醫(yī)療救護、應急通信、消防滅火、巡檢巡查等領域的應用，完善低空應急救援體系；在物流運輸方面，推動公航旅金匯通航、敦煌飛天通用航空等通航企業(yè)與重點物流企業(yè)合作，聚焦城鄉(xiāng)低空末端物流，開通無人機B2B、B2C物流航線，拓展以無人機為主的低空配送場景；在低空文旅方面，建設敦煌市陽關、懸泉置、敦煌古城等景區(qū)直升機起降點，實現(xiàn)市域內主要旅游景點低空串飛，打造“空中游絲路”低空品牌；在城市應用方面，探索發(fā)展以電動垂直起降飛行器為主的城際飛行、空中通勤、聯(lián)程接駁、空中擺渡等服務，構建立體化城市交通網(wǎng)絡。

（五）培育“新”示范基地，發(fā)揮區(qū)域輻射作用

搶抓我國航空運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇，依托河西走廊特有的航空體育競技自然條件與氣象資源，充分利用嘉峪關國際航空滑翔節(jié)品牌優(yōu)勢，打造國際知名的航空運動基地。以發(fā)展飛行培訓為切入點，依托張掖丹霞通用機場、甘肅泛美航校，引進國內外知名航空培訓企業(yè)、加強與航空飛行學院等專業(yè)院校合作、完善飛行培訓相關配套設施，開展多層次低空經(jīng)濟人才培養(yǎng)及飛行員培訓，打造西北地區(qū)領先的通航飛行培訓基地。建立河西地區(qū)“低空經(jīng)濟試驗區(qū)”，通過舉辦通用航空會展、飛行賽事、航空文化交流等活動，以區(qū)域輻射帶動全省低空經(jīng)濟高質量發(fā)展。

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（作者單位：甘肅省工業(yè)經(jīng)濟和信息化研究院）

責任編輯：康偉