摘" 要：內(nèi)蒙古深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的重要論述和指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)激發(fā)民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)活力，奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古" " "民營(yíng)經(jīng)濟(jì)" " "高質(zhì)量發(fā)展

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作高度重視，2024年3月，在自治區(qū)黨委書記孫紹騁的親自推動(dòng)下，內(nèi)蒙古在全國(guó)率先成立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)，設(shè)立了自治區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局和自治區(qū)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)黨委，著力構(gòu)建高質(zhì)量服務(wù)型黨建引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新格局，奠定了自治區(qū)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制基礎(chǔ)。推動(dòng)自治區(qū)、盟市兩級(jí)工作機(jī)制貫通聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)盟市成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行分級(jí)聯(lián)系和服務(wù)管理。至此，內(nèi)蒙古已構(gòu)建起一套完整的體系來(lái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括解決問(wèn)題、聯(lián)系服務(wù)、政策支持、統(tǒng)籌落實(shí)、監(jiān)測(cè)評(píng)估5個(gè)方面，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”已基本形成，對(duì)廣大民營(yíng)企業(yè)的保障、服務(wù)、支持力度顯著增強(qiáng)，進(jìn)一步激發(fā)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。

一、內(nèi)蒙古促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要做法

（一）多渠道受理問(wèn)題、多方式解決問(wèn)題

“蒙企通”民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“蒙企通”平臺(tái)）建立了“問(wèn)題收集—梳理—轉(zhuǎn)辦—反饋—跟蹤問(wèn)效”的閉環(huán)工作機(jī)制，重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)“蒙企通”平臺(tái)“重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)”服務(wù)專窗及直接聯(lián)系服務(wù)工作機(jī)制受理問(wèn)題；其他民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)“蒙企通”平臺(tái)“反映問(wèn)題”專欄受理問(wèn)題；依托國(guó)家、自治區(qū)、盟市三級(jí)民營(yíng)工作機(jī)制，受理民營(yíng)企業(yè)通過(guò)其他渠道反映的問(wèn)題。配合國(guó)家做好“國(guó)家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)”的建設(shè)和運(yùn)行工作；優(yōu)化解決問(wèn)題的工作機(jī)制，把受理、轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)、督辦等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌起來(lái)，積極為廣大民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)解決訴求問(wèn)題。

（二）建立完善的服務(wù)制度，積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)

自治區(qū)、盟市兩級(jí)已確定重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)400余家，實(shí)行“省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)”“發(fā)展改革委班子成員包聯(lián)服務(wù)”“直接上門服務(wù)”“免預(yù)約接待服務(wù)”等措施，強(qiáng)化與重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)直接溝通。制定《省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)工作方案》，提出17位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志分別聯(lián)系服務(wù)自治區(qū)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的分工意見(jiàn)，并由各盟市負(fù)責(zé)人對(duì)本級(jí)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)開展服務(wù)。根據(jù)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)和訴求，建立“一企一策”服務(wù)制度，針對(duì)自治區(qū)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)建立臺(tái)賬，匯總自治區(qū)60余項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策，動(dòng)態(tài)化跟蹤企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策享受情況，推動(dòng)政策待遇“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”“應(yīng)享盡享”。制定《自治區(qū)禮遇優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家實(shí)施方案》，提出11條禮遇政策措施，通過(guò)信息化方式受理企業(yè)家提交的禮遇服務(wù)訴求。支持和引導(dǎo)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，在破解問(wèn)題中逐步提高重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)黨建工作質(zhì)量。

（三）出臺(tái)重要政策，系統(tǒng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

2024年6月，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），針對(duì)企業(yè)最為關(guān)注的公平準(zhǔn)入、提高辦事效率、解決拖欠賬款、兌現(xiàn)政府承諾等方面內(nèi)容，以務(wù)實(shí)管用、適度超前、標(biāo)本兼治為原則，提出20項(xiàng)政策措施，構(gòu)建“1+N”的政策體系，致力為企業(yè)紓困賦能。

（四）構(gòu)建統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)

精準(zhǔn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)是科學(xué)決策和企業(yè)確定產(chǎn)業(yè)方向的重要依據(jù)，是助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。自治區(qū)對(duì)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)9大類34項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行征集、整合，構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系，通過(guò)數(shù)據(jù)分析對(duì)自治區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行研判，提升自治區(qū)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

（五）解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出問(wèn)題，強(qiáng)化助企紓困

實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)助企紓困行動(dòng)工作方案》，組織開展“幫企業(yè)提信心”“幫企業(yè)來(lái)護(hù)航”“幫企業(yè)籌資金”“幫企業(yè)促投資”“幫企業(yè)找訂單”“幫企業(yè)做服務(wù)”6個(gè)方面行動(dòng)，做到發(fā)布一批政策、解決一批問(wèn)題、融到一批資金、對(duì)接一批訂單、開展一系列服務(wù)，持續(xù)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的保障支持力度。

（六）規(guī)范政商交往行為

制定《規(guī)范政商交往行為正面清單》《規(guī)范政商交往行為負(fù)面清單》《鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)倡導(dǎo)清單》，激勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公職人員擔(dān)當(dāng)作為，及時(shí)打消企業(yè)家顧慮，對(duì)企業(yè)健康發(fā)展提供指引。

二、內(nèi)蒙古優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成效

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好

截至2024年10月底，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體總量271.83萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)6.85%，占全部經(jīng)營(yíng)主體的94.88%。其中，私營(yíng)企業(yè)61.88萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)7.03%；個(gè)體工商戶209.95萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)6.79%。2024年1—10月，全區(qū)民間投資占社會(huì)總投資比重48.2%，民間投資增速5.5%，規(guī)上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值增速為8.3%。

（二）“蒙企通”平臺(tái)閉環(huán)工作機(jī)制高效運(yùn)行

目前，“蒙企通”平臺(tái)已在全區(qū)12個(gè)盟（市）、103個(gè)旗縣（市、區(qū)）上線，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)、盟（市）、旗縣區(qū)三級(jí)數(shù)據(jù)互通互聯(lián)。截至2024年10月底，“蒙企通”注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體59萬(wàn)戶，優(yōu)化升級(jí)迭代49次。2024年1—10月，“蒙企通”平臺(tái)受理企業(yè)意見(jiàn)訴求96條，已辦結(jié)92條，辦結(jié)率為95.8%，企業(yè)滿意率為95.5%；共受理反映問(wèn)題203件，已辦結(jié)166件，正在辦理37件，本年度累計(jì)為企業(yè)清欠賬款、挽回經(jīng)濟(jì)損失5.2億元。

（三）推動(dòng)“高效辦成一件事”，深化政務(wù)增值服務(wù)

一是聚焦企業(yè)全生命周期重要階段，創(chuàng)新提出“一件事”工作目標(biāo)，明確每個(gè)“一件事”牽頭部門、責(zé)任部門工作職責(zé)，保障“一件事”高效有序推進(jìn)，13個(gè)“一件事”于2024年6月底全部上線運(yùn)行。自治區(qū)推出的水利、交通、能源等工程領(lǐng)域“一件事”已上線試運(yùn)行。二是線下持續(xù)優(yōu)化涉企服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)服務(wù)專區(qū)全覆蓋，不斷提高為企服務(wù)效率和質(zhì)量。企業(yè)服務(wù)專區(qū)累計(jì)梳理涉企服務(wù)事項(xiàng)1.8萬(wàn)余項(xiàng)，已辦理42萬(wàn)件，提供幫代辦服務(wù)4.9萬(wàn)次，發(fā)放企業(yè)開辦大禮包4.5萬(wàn)份。三是線上強(qiáng)化數(shù)字賦能，提升線上企業(yè)服務(wù)專區(qū)服務(wù)實(shí)效。“蒙速辦”企業(yè)服務(wù)專區(qū)集成便企服務(wù)500多個(gè)、惠企政策252條，“政策計(jì)算器”已為1338家企業(yè)、近21萬(wàn)個(gè)人用戶提供服務(wù)，系統(tǒng)總訪問(wèn)量為34萬(wàn)余次。

（四）加大服務(wù)和宣傳力度，構(gòu)建親清政商關(guān)系

一是全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。全區(qū)普遍建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制。制定《關(guān)于省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪民主黨派、工商聯(lián)、民營(yíng)企業(yè)、商會(huì)組織和同黨外代表人士聯(lián)誼交友的工作方案》，35位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪140家企業(yè)和商（協(xié)）會(huì)。二是推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。全面摸排所屬商協(xié)會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，指導(dǎo)推動(dòng)商（協(xié)）會(huì)建立健全誠(chéng)信自律公約，進(jìn)一步完善商協(xié)會(huì)誠(chéng)信建設(shè)機(jī)制，提高民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和信用管理能力。三是鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。連續(xù)舉辦7期北疆重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)大講堂，助推民營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、把握發(fā)展機(jī)遇、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)策略、持續(xù)健康發(fā)展，重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)黨員職工線上參加專題講座。

（五）推進(jìn)法治體系建設(shè)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心

一是完善市場(chǎng)化重整機(jī)制。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)回收資金。依托“府院聯(lián)動(dòng)”，依法拯救陷入財(cái)務(wù)困境但有挽救價(jià)值的民營(yíng)企業(yè)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)充分利用破產(chǎn)重整、和解程序中的中止執(zhí)行等制度功能，及時(shí)保全企業(yè)財(cái)產(chǎn)，通過(guò)公平清理債務(wù)獲得重生。二是完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。印發(fā)《自治區(qū)健全解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制工作方案》和《關(guān)于啟用自治區(qū)清理拖欠企業(yè)賬款信息管理平臺(tái)的通知》，制定《關(guān)于常態(tài)化開展涉企業(yè)案件執(zhí)行工作方案》。三是印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士普法宣傳工作的實(shí)施意見(jiàn)》，組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員參與旁聽庭審和法治觀摩2000余場(chǎng)次。組織編寫《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律實(shí)用手冊(cè)》，發(fā)布涉企典型案例800余件。

（六）加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，助推民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展

一是制定《關(guān)于做好金融領(lǐng)域“五篇大文章”的實(shí)施方案》《金融支持科技型企業(yè)融資服務(wù)實(shí)施方案》。截至2024年10月末，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)、小微貸款余額分別為7590.1億元和6918.9億元，同比分別增長(zhǎng)11%和10%。二是加大貨幣政策工具運(yùn)用，“精準(zhǔn)滴灌”民營(yíng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等經(jīng)營(yíng)主體。2024年1-10月，全區(qū)累計(jì)發(fā)放支小再貸款116.8億元，辦理再貼現(xiàn)329.9億元。三是實(shí)施金融服務(wù)專項(xiàng)工程。目前，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)已累計(jì)推出“賬易貸”“商融通”等普惠金融系列信貸產(chǎn)品118款，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8.5億元。四是開展“推動(dòng)小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降”專項(xiàng)行動(dòng)。截至2024年10月末，全區(qū)銀行機(jī)構(gòu)本年新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較年初下降0.61個(gè)百分點(diǎn)，銀行機(jī)構(gòu)承擔(dān)小微企業(yè)信貸環(huán)節(jié)費(fèi)用4716萬(wàn)元，減免小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)1.16億元，企業(yè)綜合融資成本進(jìn)一步下降。

三、內(nèi)蒙古促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）理順體制機(jī)制，提升服務(wù)效能

自治區(qū)層面構(gòu)建了自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)辦公室和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)、各成員單位齊抓共管的工作格局，厘清了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的工作職責(zé)。成立自治區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)專責(zé)機(jī)構(gòu)，并沒(méi)有取代和削弱其他部門的相關(guān)職能，而是開辟了新的服務(wù)領(lǐng)域，專責(zé)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)“統(tǒng)”和“督”，切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)解決急難愁盼問(wèn)題，其他部門各司其職，共同做好工作。

（二）加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

自治區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專責(zé)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、促進(jìn)發(fā)展的職能，加大對(duì)自治區(qū)各部門各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)力度；進(jìn)一步深化研究，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，多措并舉促進(jìn)民間投資參與重大項(xiàng)目建設(shè)，做好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)工作，多渠道聽取民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)建議，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，形成促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。

（三）利用信息化平臺(tái)支撐服務(wù)機(jī)制運(yùn)行

完善“蒙企通”平臺(tái)各項(xiàng)功能，推動(dòng)平臺(tái)受理問(wèn)題更加便捷化。設(shè)置“訴求建議、反映問(wèn)題、政策通曉、服務(wù)工作站”四大功能模塊，開設(shè)“法律服務(wù)、金融服務(wù)、小微企業(yè)個(gè)體工商戶政策‘直通車’、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、減稅降費(fèi)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、自然資源政策”等特色服務(wù)專區(qū)，開通“線上交流學(xué)習(xí)”專區(qū)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段為各類經(jīng)營(yíng)主體提供訴求建議快速響應(yīng)、個(gè)性化政策精準(zhǔn)推送、反映問(wèn)題有效解決、服務(wù)工作站信息交互等服務(wù)。自治區(qū)黨委依法治區(qū)辦與發(fā)展改革委共同監(jiān)管，全天候在線接收全區(qū)民營(yíng)企業(yè)所提意見(jiàn)建議，及時(shí)梳理流轉(zhuǎn)至相應(yīng)職能部門推進(jìn)解決辦理，落實(shí)情況每月匯總發(fā)布，形成機(jī)制成熟機(jī)構(gòu)完善的民營(yíng)企業(yè)互動(dòng)體系。

（四）搭建交流平臺(tái)，創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)黨建方法路徑

自治區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專責(zé)機(jī)構(gòu)積極組織自治區(qū)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)黨務(wù)工作者，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩和線上直播相結(jié)合方式赴各重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)黨委開展觀摩學(xué)習(xí)，通過(guò)典型示范引領(lǐng)，引導(dǎo)自治區(qū)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)黨務(wù)人員拓寬視野、取長(zhǎng)補(bǔ)短、增長(zhǎng)才干，搭建起自治區(qū)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)黨建工作學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，創(chuàng)新采取“線下+線上”相結(jié)合的方式，既覆蓋了因路途遠(yuǎn)不便到現(xiàn)場(chǎng)參加的黨務(wù)工作者，又確保了實(shí)地參觀學(xué)習(xí)的深入性和實(shí)效性，做到工學(xué)“兩不誤”。

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[2]任媛媛，張春遠(yuǎn)，呂東宸.內(nèi)蒙古自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境淺析[J]北方經(jīng)濟(jì)，2021，（6）.

[3]任媛媛，呂東宸，張春遠(yuǎn).以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境 推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展[J].北方經(jīng)濟(jì)，2023，（5）.

[4]趙暉.當(dāng)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“服務(wù)員”[N].烏海日?qǐng)?bào)，024-10-16.

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心）

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